3. Человеческое и социальное развитие
1. Проблемы человеческого и социального развития занимают центральное место в повестке дня государственной политики Кыргызской Республики. Они включают сокращение бедности, обеспечение возможностей для получения образования, охрану окружающей среды и здоровья населения и обеспечение благоприятных жизненных условий, защиту уязвимых категорий граждан. Все эти цели, совпадают с Целями развития тысячелетия (ЦРТ)[1] выработанными международным сообществом. Таким образом, ЦРТ образуют каркас стратегии развития Кыргызстана на 2006-2010 гг.
2. В данном разделе рассматривается социальная политика, которая непосредственно направлена на достижение целей человеческого и социального развития. Ее продуктами являются человеческий капитал (т.е. образованное и здоровое население) и социальный капитал (т.е. солидарное общество, основанное на взаимопомощи), накопление которых является как обязательным условием, так и результатом экономического развития страны, и создания эффективной системы государственного управления. Поэтому основной задачей Стратегии в социальной сфере является накопление человеческого и социального капитала, являющегося одновременно и целью, и средством развития страны.
3. В СРС бедность понимается комплексно и включает в себя как нехватку материальных ресурсов для жизни, так и ограниченные возможности для нормального развития, предполагающего доступ к услугам образования и здравоохранения, здоровые и безопасные условия проживания, обеспечения прав как нынешних, так и будущих поколений на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду, участие в общественной жизни и др. Соответственно, сокращение бедности является всеобщей задачей, на решение которой направлены и экономическая политика (увеличение доходов, обеспечение занятости, и т.д., см. разделы 4 и 5.1), и политика в сфере государственного управления (вовлечение бедных в процессы принятия решений, см. раздел 5.2). Приоритетные компоненты социальной политики направлены на решение проблем бедности путем усиления государственных гарантий по реализации общих и гражданских прав бедного населения в сфере образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, социальной защиты и социального страхования, обеспечения надлежащих жизненных условий населения.
[1] ЦРТ, адаптированные к условиям Кыргызстана, включают: ЦРТ1 «Радикальное сокращение крайней бедности», ЦРТ2 «Обеспечение всеобщего основного среднего образования», ЦРТ3 «Обеспечение гендерного равенства и увеличение прав и возможностей женщин», ЦРТ4 «Сокращение детской смертности», ЦРТ5 «Улучшение охраны материнства», ЦРТ6 «Борьба с ВИЧ/СПИД, малярией и другими опасными болезнями», ЦРТ7 «Обеспечение экологической устойчивости», ЦРТ8 «Формирование глобального партнерства в целях развития».