[14.02.2OO2] Из статьи Д.Глумскова «Любовь без взаимности, или Почему медлит инвестор»

Из статьи Д.Глумскова «Любовь без взаимности, или Почему медлит инвестор»:

…Рынок Кыргызстана сам по себе не интересен для масштабных инвесторов. Он слишком мал, чтобы приносить хорошую прибыль, позволяющую содержать крупные предприятия. Это признают и иностранные инвесторы.

Председатель Международного делового совета, в который вошли представители около 50 компаний, глава постоянного представительства ЕБРР в Кыргызстане Фернанд Пионель называет несколько причин, по которым иностранцы не хотят инвестировать в Кыргызстан. Одним из самых важных вопросов, по его мнению, является беспокойство инвесторов о практическом осуществлении их юридических прав в нашей стране.

Основная проблема, с которой сталкивается бизнес, — это непредсказуемость и непостоянство местной законодательной базы. Проблемы, которые заставили иностранцев сделать вывод, что законы в большинстве своем бесполезны и что иностранные граждане не имеют юридических прав…

…По словам гендиректора ОсОО «Вимм-Билль-Данн – Центральная Азия» А.Немировского, компания «Вимм-Билль-Данн», приобретая контрольный пакет акций крупнейшего в Центральной Азии молочного комбината «Бишкексут», не скрывала, что рынок Кыргызстан весьма ограничен и основная цель компании – развитие из Кыргызстана по странам Центральной Азии. Помимо инвестиционной программы, которая реализуется на «Бишкексуте», существует программа развития, которая включает в себя открытие филиалов в Казахстане, Узбекистане, приобретение производственных площадей в этих государствах…

«Инвестиции в Кыргызстане, будем считать, защищены, — говорит А.Немировский. – Но не секрет, что ни одно местное предприятие не соответствует современному уровню развития производства. Значит, туда нужно вкладывать деньги. Деньги большие, миллионы, а то и десятки миллионов долларов. Естественно, для тех, кто готов вложить такие деньги в Кыргызстан, должны существовать льготные условия. Не имея никаких льгот, инвестор не может быстро раскрутиться, что тормозит дальнейшие инвестиции. При этом надо отметить, что если когда-нибудь будет принято решение о более льготных условиях инвестирования со стороны новых инвесторов, то не нужно забывать о тех, кто был первопроходцем»…

…Но, прислушиваясь ко всем советам инвесторов, правительство и парламент продолжают «ставить подножки» инвестиционным проектам. Последний пример, который в результате способен привести к закрытию нескольких инвестиционных программ, — принятый в декабре Закон «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс КР». Эти самые «изменения и дополнения» в первую очередь касаются введения налога на ввозимое в республику оборудование в качестве основных средств. Если раньше предприятия были освобождены от налогов по этой статье, то теперь, чтобы ввезти станки в Кыргызстан, им нужно заплатить НДС в размере 20%. Нонсенс!..

…Правда, в том же законе даются льготы на оборудование, ввозимое как вклад в уставный капитал. Но не всякий бизнесмен пойдет на этот шаг. Держать станки как часть уставного капитала – слишком большая роскошь…

…Подобные законы принимаются на фоне того, что программа «Комплексная основа развития» подразумевает, прежде всего, развитие предприятий перерабатывающей промышленности. Но такая «поддержка» — очередной барьер перед достойным выполнением КОР…

…Кстати говоря, многие инвесторы уже высказали свое недоумение по поводу этого законодательного нововведения. Так, компания «Вимм-Билль-Данн», которая намерена реализовать ряд инвестиционных проектов в Кыргызстане, как по развитию производства на АО «Бишкексут», так и по приобретению других предприятий перерабатывающей промышленности, не исключает вероятности пересмотра своих инвестиционных планов, если руководство страны не примет решение о приостановке действия закона. Или, как вариант, действие закона не должно распространяться на контракты, заключенные до его подписания…

…Еще одно нововведение, которое явно «обрадует» иностранных инвесторов, желающих поучаствовать в процессе приватизации в Кыргызстане, — т.н. «золотая акция» правительства. В конце января парламентарии одобрили проект закона «О приватизации государственной собственности в КР» и приняли концепцию и программу приватизации госсобственности в Кыргызстане на 2001-2003 гг. Помимо давно известных приватизационных истин, прописанных еще в прошлых программах и концепциях, нынешние документы предусматривают одно нововведение – «золотую акцию» правительства…

…В новом законе записано, что «в целях защиты наиболее важных объектов», стратегических интересов государства правительство в исключительных случаях может принимать решение об использовании специального права на участие Кыргызстана в управлении акционерным обществом, обладая «золотой акцией», которая дает право вето при принятии различных решений общим собранием акционеров. Разработчики закона скромно упомянули, что он подготовлен «с учетом опыта других стран и изменениями, произошедшими за последние годы в социально-экономической ситуации республики». Опыт других государств – это, вероятно, и есть правило «золотой акции».

Вот только опыт этот существует лишь в Англии и ни разу не использовался в тамошнем законодательстве…

…Конечно, есть в Кыргызстане и положительные стороны. Так, Ф.Пионель, дипломатично говорит о членстве Кыргызстана во Всемирной торговой организации, отсутствии ограничений по переводу и конвертации валютных средств, снижении темпов инфляции и стабильности национальной валюты, достижениях в отношении законодательных структур, потенциале для развития гидроэнергетики, туризма, перспективах республики в качестве транзитного пункта, о наличии высокообразованных и недорогих трудовых ресурсов. Но достоинство всех маленьких плюсов перебивается несколькими большими минусами. И пока мы не переломим эту ситуацию, Кыргызстан так и будет лишь мечтать о своей инвестиционной привлекательности…

«Слово Кыргызстана», 14 февраля 2002 г.