[16.05.2OO2] По материалам статьи И. Саакян «Богатство недр и нищета отрасли»

    В течение последних лет финансирование геологоразведочных работ за счет зарубежных капиталовложений сократилось в несколько раз — с $5 млн. до $500 тыс. Многие фирмы, которые проявляли ранее интерес к нашим месторождениям, теперь обосновались в соседних государствах, вкладывая солидные деньги в геологические и горные работы.

 

    А ведь в первые годы суверенитета наша республика опередила соседей в разработке законодательно–нормативных актов, стимулирующих привлечение зарубежных инвесторов. В стране действовал благоприятный режим для притока капиталов. Десятки крупнейших зарубежных горнодобывающих компаний вели переговоры о создании совместных предприятий по поискам, разведке и разработке месторождений. Но с 1997 г. активность иностранных инвесторов начала снижаться.

 

    …Только благоприятный законодательно–правовой режим, более льготный, чем в соседних странах, позволит Кыргызстану конкурировать в привлечении инвестиций.

 

    Сегодня 40% валютных поступлений в бюджет обеспечивает именно горнодобывающая отрасль. Но эта цифра может ощутимо возрасти. Если соответственно увеличатся капиталовложения.

 

    Ведущие специалисты горнодобывающего сектора Кыргызстана довольно тщательно изучили ситуацию в отрасли. Анализ показал: несмотря на резкое снижение цен на минеральное сырье и финансовый кризис, многие страны СНГ (Узбекистан, Казахстан, Россия) усовершенствовали законы, направленные на привлечение зарубежного капитала, снизили ставки налогов, ввели другие преференции. Вопросы о предоставлении льгот по совместным горнодобывающим проектам решаются на уровне правительства этих стран. Гарантируются стабильность договорных условий и увеличение льгот при росте инвестиций.

 

    …В то же время правовая база Кыргызстана в последние годы уступает по ряду важных позиций.

 

    …Наше налоговое законодательство по уровню ставок налогов и платежей ближе к уровню развитых (а не развивающихся!) государств. Японские специалисты провели исследования действующих в республике налогов на прибыль и дивиденды, амортизационные отчисления. Выяснилось, что если бы Макмальский и Солтон-Саринский комбинаты работали в налоговом режиме Аргентины или Филиппин, то принесли бы значительные дивиденды. Сегодня же эти предприятия показывают низкую рентабельность.

 

    Кроме того, предприниматели вынуждены платить огромные налоги при покупке оборудования, материалов из средств, предназначенных для строительства предприятия, еще не получая продукции.

 

    …И все же вклад горнодобывающей отрасли в общем объеме промышленного производства в республике в 2001 г. в денежном выражении достиг 20.950 млрд. сомов. (Для сравнения: в 1995 г. этот показатель составлял всего 728 млн. сомов.) Таким образом, на горную отрасль приходится около 60% всего промышленного производства республики.

 

    Расчеты свидетельствуют, что минерально–сырьевой потенциал нашего государства велик. Но многие месторождения — Джеруй, Талды–Булак Левобережный, Солтон–Сары, Куру–Тегерек, Бозымчак, Тереккан, Трудовое и другие — не могут быть освоены без серьезных капиталовложений. Ввод же в эксплуатацию этих и других месторождений позволит предприятиям выплачивать в бюджет десятки миллионов долларов налогов и платежей, создать тысячи новых рабочих мест.