Введение
В апреле 2000 г. начал свою работу проект ЮСАИД, целью которого было оказание помощи Правительству Кыргызской Республики в уменьшении количества видов государственного регулирования деятельности предпринимателей и введении таких процедур управления этими видами регулирования, которые были бы просты, открыты и основаны на правилах. Проект административных реформ ЮСАИД выполняется компанией АРД/Чекки, компанией, которая имеет большой опыт в оказании поддержки странам бывшего Советского Союза в реформе права, коммерческого права и государственного регулирования. В своей работе по совершенствованию государственного регулирования предпринимателей в Кыргызской Республике, АРД/Чекки тесно сотрудничает с Администрацией Президента Кыргызской Республики, Аппаратом Премьер-министра, Жогорку Кенеш, а также со Всемирным Банком и различными неправительственными организациями.
Целью данного исследования являлось изучение степени государственного регулирования деятельности предпринимателей на стадиях начала и развития предпринимательской деятельности. Данные виды государственного регулирования включают в себя требования к регистрации, лицензированию, разрешениям, сертификации и проверкам деятельности субъектов предпринимательства. Дополнительные вопросы охватывают налогообложение и общие проблемы в предпринимательстве, но, в основном, они затрагивают вопросы создания благоприятной среды для развития бизнеса и роли государства в устранении препятствий для инвестиций и роста малого и среднего бизнеса. Результаты исследования будут использованы для определения приоритетных областей, в которых необходимо работать с Правительством Кыргызской Республики и предпринимателями с целью совершенствования законодательной и регулятивной базы, а также получить первичные данные, которые будут в дальнейшем использоваться для определения прогресса в основных областях, определенных по условиям Консолидированного кредита на структурные преобразования Всемирного Банка (СИСАК).
Исследованием было охвачено 1000 малых и средних предприятий — как юридических, так и физических лиц, работающих в различных секторах экономики и основных городах страны. Сюда попали также 200 предпринимателей и фирм, которые были зарегистрированы в 2000 г.
Исследование было проведено компанией «Профешнл Менеджер» под руководством АРД/Чекки и финансировался агентством США по международному развитию. Авторы хотят поблагодарить всех тех, кто участвовал в исследовании. Копии результатов исследования можно будет получить в бумажном или электронном виде от офиса АРД/Чекки.