Kyrgyzstan Review

Коррупция в Кыргызстане не имеет глубоких исторических корней, как считают наши респонденты, она является относительно новым явлением, обусловленным нынешним  состоянием экономики страны, общей слабостью государственной власти. Следовательно, с ней можно бороться и если не искоренить вовсе, то удерживать на определенном, вполне контролируемом уровне. Так, отвечая на вопрос: «Как вы думаете, можно ли искоренить коррупцию в Кыргызстане?» 77% служащих ответили, что «можно существенно уменьшить масштабы коррупции и взяточничества», среди бизнесменов такой ответ дали 64%. Однако 19% бизнесменов и 5% служащих считают, что коррупцию невозможно искоренить. При этом 12% бизнесменов и 8% служащих оптимистично считают, что в Кыргызстане можно полностью искоренить коррупцию и взяточничество. 

Диаграмма 22.    Можно ли искоренить коррупцию? (бизнесмены)

Для успешной борьбы с коррупцией необходимо, наряду с активными  антикоррупционными мероприятиями, повышать авторитет и доверие к государственным органам власти. 

 

Рейтинг доверия различным институтам государственной власти представлен на диаграмме 23[1].  Из диаграммы видно, что среди политических институтов наибольшим доверием у граждан республики пользуется Президент и айыл окмоту.  А те  органы власти, непосредственной компетенцией которых, является  предупреждение и борьба с коррупцией (Жогорку Кенеш,  суды, милиция) пользуются наименьшим доверием. Уже это само по себе вызывает особую тревогу. Оставлять эту проблему без внимания нельзя.

 

Я не доверю этим опросам, не верю в их результативность, все равно ничего не изменится. Меня обижает и раздражает власть, у нее никудышняя экономическая политика Женшина,   48 лет, Чуйская область

 

 

На фоне такого рейтинга доверия, не удивительно, что мало кто верит в начало активной борьбы с коррупцией. Доля ответивших на  вопрос: «Каковы, по вашему мнению, ближайшие перспективы в борьбе с коррупцией в Кыргызстане?»  положительно,  незначительна  во всех категориях респондентов. Среди служащих этот показатель составил 12%,  среди бизнесменов и работников правоохранительных структур по 16%, населения 26%. Доля пессимистически настроенных респондентов наблюдается одинаково у всех категорий  и составляет третью часть всех опрошенных.  «Все останется без изменения» — считают они. Подавляющее большинство всех ответивших респондентов говорит, что «просто начнется очередная имитация борьбы  с коррупцией». Доля таких ответов  среди населения 30%, среди работников правоохранительных органов 41%, а служащих и бизнесменов по 43%.

 

Диаграмма 23.     Доверие политическим институтам среди граждан

Несмотря на пессимистические настроения, наши граждане критично относятся к себе и говорят, что борьбу с коррупцией в первую очередь «каждый должен начать с себя: не давать и не брать взяток». Этой точки зрения придерживаются относительное большинство населения — 38 % и  бизнесменов — 34%.

 

Диаграмма 24.   С чего необходимо начать борьбу с коррупцией (население)

 

 

 

Однако сотрудники правоохранительных органов не согласны с таким утверждением. Они считают, что в первую очередь «нужно нанести удар корупционерам в высших эшелонах власти».

 

Среди служащих с мнениями, что «каждый должен начать с себя: не давать и не брать взяток» и «нужно нанести удар корупционерам в высших эшелонах власти» согласны равное количество опрошенных  — по 31%.

 

 

 

Диаграмма 25.      Перспективы в борьбе с коррупцией (население)

 

 

Респонденты выделяют еще два варианта, с которых можно начать борьбу с коррупцией: «нужно создать атмосферу нетерпимости» и «ужесточить наказание за коррупцию как за крайне опасное зло».

 

 

Размышляя над вопросом, что же может способствовать снижению коррупции в Кыргызстане, служащие и бизнесмены выделяют шесть  основных факторов, представленных на диаграммах 26,27.  

 

Диаграмма 26. Факторы, способствующие снижению коррупции (служащие)

 

 

Диаграмма 27. Факторы, способствующие снижению коррупции (бизнесмены)

 

 

 

По мнению бизнесменов и населения «суровое материальное наказание» является более эффективным экономическим методом, чем «высокие должностные оклады чиновников». Разность показателей  между этими ответами в пользу первого у бизнесменов составляет 17%, у населения — 7%. Служащие считают, что оба эти способа борьбы с коррупцией  равнозначны. В отличие от этих категорий респондентов, 47%  работников правоохранительных органов отдают предпочтение «высоким должностным окладам»  и  29% — «суровому материальному наказанию».

 

Первым социально-психологическим методом борьбы с коррупцией каждый второй участник исследования считает «воспитание у граждан уважения к закону». А вторым методом  каждый третий респондент  называет «широкую пропаганду о разрушающем воздействии коррупции на экономику и общество».

 

Нет житья от взяточников, хочу чтоб их всех сурово наказали Мужчина, 40 лет, Таласская область

Анализ уголовно-правовых методов борьбы с коррупцией показывает, что чаша терпения народа переполняется. Если в ближайшее время Правительство не предпримет ряд решительных мер, показывающих приверженность власти борьбе с коррупцией, то в массах могут начаться резко негативные настроения.

 

Каждый третий кыргызстанец считает, что к коррупционерам должны применяться самые жесткие меры — «конфискация имущества и заключение под стражу на длительный срок», а так же  «запрет в дальнейшем работать в государственных органах». Более того, каждый четвертый кыргызстанец высказывается за  «введение расстрела (как в Китае)»  для коррупционеров.

 

Остальные категории респондентов более сдержаны к «введению расстрела», чем население. К наиболее эффективным уголовно-правовым методам они относят «запрет в дальнейшем работать в государственных органах» (в среднем по 30%) и «конфискацию имущества и заключение под стражу на длительный срок» (25%-30%).

 

Часть респондентов считает — главное не суровость наказания, а его неизбежность. Этой точки зрения придерживается от 20% до 29% бизнесменов, служащих и правоохранительных органов. Доля таких респондентов среди населения составляет лишь 14%.

 

 

Одним из важнейших инструментов в борьбе с коррупцией является средства массовой информации. Представляется очень важным и необходимым привлечь СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения среди населения. В  настоящее время в этом направлении делаются определенные шаги, но они  пока не дают ощутимых результатов. Подтверждением этого являются  ответы наших респондентов на вопрос: «Какие чувства вызывают у вас произведения современной Кыргызской и Российской литературы, кино, публикаций в СМИ в плане борьбы с коррупцией?» 

 

                              Пятая часть респондентов среди служащих, 46% самих работников правоохранительных органов и 27% населения, считают, что в борьбе с коррупцией необходимо опираться на правоохранительные органы. Доля таких респондентов среди бизнесменов, составляет лишь 11 процентов, что говорит о явном недоверии к правоохранительным органам  этой категории респондентов.

                              И одними из наиболее вероятных помощников государственной власти в борьбе с коррупцией, опрошенные респонденты считают рядовых граждан.  Этой категории общества свои предпочтения отдали 12% служащих,  10% работников правоохранительных органов,  и по 8% среди самого  население и бизнесменов.

 

                              Из наиболее вероятных союзников государственной власти в борьбе с коррупцией, такие как политические партии, предпринимательские объединения, неправительственные организации, профсоюзы и религиозные структуры не нашли поддержки среди опрошенных респондентов всех категорий. Это объясняется скорее всего отсутствием на практике таких организаций, которые зарекомендовали бы себя как сильные, честные и  принципиальные борцы с коррупцией.