Отчисления в Социальный фонд
¨ Установить нулевую ставку отчислений в Социальный фонд для всех доходов свыше 4000 сомов в месяц. Это позволит избежать значительного сокращения поступлений в Социальный фонд и создаст значительные стимулы для легализации реального уровня заработной платы. Поскольку общепризнанно, что отчисления в Социальный фонд являются одним из тех налогов, которые удерживают многие предприятия от выхода из теневой экономики, можно ожидать, что решительное снижение ставок приведет к постепенному расширению налогооблагаемой базы. Временные потери сборов, связанные с адаптацией налогоплательщиков к новым ставкам и возникающим в связи с этим возможностям для входа в официальную экономику, должны быть компенсированы за счет трансфертов из государственного бюджета (в частности, за счет возрастающих вследствие данной меры поступлений подоходного налога). Это, конечно, мало согласуется с намерением перейти на накопительные принципы функционирования пенсионной системы. Однако, по мнению авторов, в любом случае такой переход не будет возможен без радикальной реформы пенсионной системы, связанной, в том числе, со значительным повышением пенсионного возраста и отменой многочисленных льгот, а также без существенного улучшения функционирования финансовой системы страны.
¨ Укрепить связь между взносами в Социальный фонд и уплатой подоходного налога и размером пенсий и предоставлением медицинских услуг. Это позволит создать заинтересованность граждан в своевременной (и в надлежащем размере) выплате взносов в Социальный фонд. При этом потребуются специальные меры, позволяющие адресно защитить социально уязвимые слои населения.