III. ВИДЕНИЕ И ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ
1. Кыргызская Республика процесс развития рассматривает комплексно через призму устойчивого человеческого развития, т.е. такого развития, центром и конечной целью которого является человек. Такое развитие ориентировано на преодоление бедности, на повышение уровня и качества жизни граждан, благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, на интеграцию общества, на сохранение и приумножение культурных и нравственных ценностей народа, на защиту гражданских прав и на достижение гендерной спрведливости, на эффективное демократическое управление.
2. Достижение поставленных целей возможно исключительно при обеспечении высоких темпов экономического роста. В 2006-2007 годах необходимо добиться ежегодных темпов роста ВВП на уровне 5-5,5%, а в 2008-2010 годах 6,5-79%. За годы реализации стратегии Кыргызская Республика планирует войти в группу среднеразвитых стран и добиться производства ВВП в расчете на душу населения на уровне 600-730 долларов США.
3. Экономическая политика в первую очередь будет направлена на обеспечение устойчивого экономического роста посредством повышения конкурентоспособности страны через интенсификацию развития и опережающий рост производительности труда, а также на повышение степени интеграции кыргызской экономики в мировую экономическую систему посредством ускоренного роста и диверсификации экспорта при сохранении и развитии либеральной внешнеторговой политики.
4. Рост производительности труда, диверсификация и ускорение экспорта будут обеспечиваться через поощрение развития малого и среднего предпринимательства и развития отраслей, по которым Кыргызская Республика имеет как уже проявившиеся, так и потенциальные сравнительные преимущества, а именно, в энергетике, горнодобывающем секторе, перерабатывающих отраслях агропромышленного сектора и ряде направлений сервисных услуг
5. В решении указанных задач основным направлением станет дальнейшее развитие и поддержание благоприятной бизнес среды для развития частного сектора, а также коренное улучшение качества инвестиционного климата, необходимого для содействия ускорению притока частных, в том числе, иностранных инвестиций, необходимых для экономического роста. Углубление реформ, направленных на развитие финансового сектора, также будет иметь целью способствовать притоку сбережений для роста доли и объемов финансирования экономики за счет внутренних ресурсов.
6. Реформирование налоговой системы будет направлено на снижение налогового бремени с хозяйствующих субъектов и сокращение теневой деятельности в экономике, за счет чего предполагается существенно увеличить долю государственных доходов в ВВП. Реформа таможенной системы будет направлена на рост ее эффективности и существенное сокращение времени и ресурсов, затрачиваемых бизнесом на экспортно-импортные операции.
7. В политике государственных расходов основной акцент будет делаться на обеспечение привязки расходов к программам развития, определяемым настоящей стратегией и усиления социальной направленности бюджета. Программа государственных инвестиций будет в соответствии с целями и приоритетами настоящей стратегии направлена на обеспечение поддержания важнейших элементов производственной, в том числе, сельскохозяйственной, и социальной инфраструктуры.
8. Кыргызская Республика продолжит жесткое управление государственным долгом, остающимся серьезным препятствием ускоренному росту. По этой причине привлечение иностранных финансовых кредитных ресурсов будет жестко регламентировано целесообразностью, льготностью и максимизацией их потенциального влияния на развитие экономики страны.
9. Реформы системы государственного управления будут направлены на создание компактной системы исполнительной власти, качественно и эффективно оказывающей услуги населению взамен ныне существующей громоздкой государственной машины. Предполагается полный отказ от авторитарных методов государственного управления и переход к новой, подлинно демократической модели управления, достижение гендерного паритета в управлении, в партнёрстве с гражданским обществом.
10. Коррупция будет искореняться комплексными мерами, в частности: сокращением и жесткой регламентацией вмешательства государственных структур в рыночные механизмы, ужесточением ответственности и отчетности государственных структур перед гражданским обществом и повышением прозрачности их деятельности, улучшением правового поля. Решение всех этих задач вместе с созданием беспристрастной, честной и эффективной судебной системы создадут необходимые условия для роста частных инвестиций в экономику страны.
11. Решение задачи децентрализации государственного управления позволит наделить большими полномочиями местные сообщества и укрепить местные бюджеты, тем самым более полно мобилизуя население на достижение стратегической цели: обеспечение достойного уровня жизни каждому кыргызстанцу к 2010 году.
12. Опыт развития Кыргызстана за последние несколько лет показал критическую роль экономического развития в росте трудовых доходов населения и сокращении бедности. Социальная политика в сочетании с политикой поощрения экономического роста будет направлена на более эффективную и адресную политику поддержки уязвимых слоев населения, на продолжение и углубление пенсионной реформы с целью обеспечения опережающего роста пенсий, повышение доступности и качества услуг образования и здравоохранения.