Количественное измерение бедности
1. В период с 2000-2004 года имело место существенное снижение общего уровня бедности вне зависимости от метода оценки и пересчета в 2003 и 2004 черты бедности. Так, уровень бедности по потреблению на душу населения снизился с 62,5% в 2000 году, до 46,4% в 2003 году по расчетам на основе старой черты бедности. По расчетам, основанным на новой черте, уровень бедности составил 49,9% в 2003 году и 45,9% в 2004 году. По оценке по расходам на душу населения, уровень бедности в 2000 году составлял 52%, а к 2003 году сократился до 39,3%. По расчетам на основе новой черты уровень бедности составил в 2003г. 47,9% и в 2004 году – 42,9%. Произошло также существенное снижение крайней бедности, уровень которой по оценке по потреблению на душу населения снизился с 32,9% в 2000 году до 17,2% в 2003 году и до 13,4% — в 2004 году. Глубина бедности сократилась с 15,3% в 2003 году до 13,2% в 2004 году, а острота бедности – с 6,1% до 5,2%. Вместе с тем острота крайней бедности возросла – с 0,9% до 1,0%.
Таблица. Уровень общей бедности в Кыргызской Республике, % от населения, 2000-2004
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
|
|
По потреблению
|
|||||
|
— по старой черте бедности
|
62,5
|
56,4
|
54,8
|
46,4
|
—
|
|
— по новой черте бедности
|
49,9
|
45,9
|
|||
|
По расходам
|
|||||
|
— по старой черте бедности
|
52,0
|
47,6
|
44,4
|
39,3
|
—
|
|
— по новой черте бедности
|
47,9
|
42,9
|
Источник данных: НСК, 2005
2. Значительное сокращение уровня бедности в 2003-2004гг. было отмечено среди городского населения, хотя в 2001-2002 годах темпы сокращения уровня бедности в сельской местности опережали темпы сокращения бедности в городах. С учетом использования новой черты бедности уровень бедности в городе в 2003 году составил 35,7% и в 2004 году 28,3%. По причине использования более высокой черты бедности изменился показатель бедности в сельской местности и составил в 2003 году 57,4%, а в 2004 году – 55,5%.
3. Начиная с 2001 года, отмечается устойчивая тенденция увеличения неравенства, о чем свидетельствуют изменения коэффициента Джини. Коэффициент Джини в целом по республике вырос с 0,29 в 2001 году до 0,30 – в 2003 году и 0,33 – в 2004 году. Увеличение неравенства в значительной степени произошло среди сельского населения, где уровень неравенства в 2004 году превысил общереспубликанский уровень. Прослеживается устойчивая корреляция между коэффициентом Джини в целом по республике и ситуацией в сельской местности. Рост неравенства прослеживается и по квинтильному соотношению, показывающему соотношение среднедушевых расходов наиболее и наименее обеспеченных 20% населения Данный показатель в период 2002-2004 годов в среднем составил 5,1, тогда как в 2000-2001 годах был на уровне 4,9.
4. Несмотря на существенное сокращение бедности по стране в целом, сохраняются значительные региональные различия в уровнях бедности. Наиболее сложная ситуация с бедностью наблюдается в Баткенской области, где уровень бедности в 2004 году составил 77,8%, и Нарынской области – 66,3%. Практически во всех регионах, за исключением Таласской области, уровень бедности в сельской местности выше чем в городской. В Баткенской области бедность в селе составила 82,9%, в Нарынской области – 71,5%. Наиболее существенный разрыв между городом и селом наблюдается в Иссыккульской области, где бедность в городе составила 13,6%, в то время как в селе – 70,3%.