6. МАСШТАБЫ КОРРУПЦИИ И ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА

image_pdfimage_print
    Относительное большинство всех участников считают, что коррупция в Кыргызстане имеет такие же масштабы, как и в большинстве других стран.
 
Диаграмма  11.     Масштаб коррупции
вопрос: Как вы думаете, какое место занимает Кыргызстан по масштабам коррупции? 
 
    Однако следует отметить, что среди населения разница между теми, кто считает, что   коррупции в Кыргызстане «столько же, как и в большинстве других стран» и Кыргызстан — одна из «самых коррумпированных стран»   составляет лишь 7%. Для сравнения, эта разница у служащих составила 45%, у бизнесменов — 27%, у правоохранительных органов — 23%.
 
    Подавляющее большинство респондентов (правоохранительные органы — 83%, бизнесмены — 81%, служащие — 76% , население — 70%) считают, что коррупция является  наиболее острой проблемой  Кыргызстана и  решение этой  проблемы  их очень волнует.
Ухудшение экономических условий, слабость  власти и крах партийного контроля привели к росту коррупционных явлений в  Кыргызстане.  74% всех участников исследования полагают, что по сравнению с «советским»  периодом коррупции сегодня стало больше.  15% респондентов считают, что уровень коррупции  остался примерно таким же и только 4% наших соотечественников сказали, что коррупции сегодня стало меньше.
 
Диаграмма  12.      Уровень коррупции по сравнению с «советским» периодом
вопрос: По сравнению с «советским» коррупции стало больше, меньше или примерно также?
 
    Более того, двум пятым (44%) кыргызстанцам их знакомые рассказывали о том, что участвовали в подкупах должностных лиц, а  12% наших соотечественников сами сталкивались с вымогательством взяток.
 
    Бизнесмены и служащие, в силу своей деятельности, чаще чем простые граждане сталкиваются с явлениями коррупции и взяточничества. Подтверждает это таблица1. Как видно из приведенной таблицы, почти все бизнесмены и служащие, кому приходилось обращаться в военкоматы по поводу призыва в армию, лежать в больнице, привлекаться к уголовной ответственности или находиться под следствием, растамаживать грузы, нарушать правила дорожного движения и быть задержанным сотрудником ГАИ либо сами давали взятки, либо подвергались вымогательству.
 
    Отличие  ответов бизнесменов и служащих в сторону  меньшего количества респондентов-служащих, дававших взятки в одинаковых с бизнесменами ситуациях объясняется, скорее всего, тем, что выборка по служащим включала только представителей работников министерств, которые руководят низовыми структурами. Поэтому, думается, что данная категория граждан решала возникшие проблемы не только при помощи взяток, но и  служебных звонков или взаимных  услуг. 
 

Таблица 1    Случаи распространенности взяток
 
За последние 3 года давали  (у вас вымогали) взятки, когда приходилось:
Бизнесмены
(%)
Служащие
(%)
устраиваться на работу
63
40
устраивать ребенка в школу
58
50
поступать в институт
85
73
лежать в больнице
82
75
общаться с военкоматом по поводу призыва в армию
100
70
привлекаться к уголовной ответственности/находиться под следствием
100
100
получать квартиру, жилье
58
59
получать регистрацию/прописку
67
53
получать разрешение на получение земли/строительство
77
73
регистрировать фирму/получать или продлевать разрешения на деятельность фирмы
46
88
получать заказ на выполнение каких-либо работ для государственных или муниципальных органов
69
57
получать заказ на выполнение каких-либо работ для коммерческих фирм
70
75
платить налоги своей фирмы/подавать налоговую декларацию
44
70
растамаживать какие-либо грузы
97
88
получать водительские права/регистрировать автомобиль/проводить его техосмотр
66
81
нарушать правила дорожного движения и быть задержанным сотрудником ГАИ
100
100
 
    Для того чтобы представить масштабы коррупции мы решили проанализировать, какую же часть своих доходов выплачивают бизнесмены в виде взяток. Около половины (45%) бизнесменов отказались отвечать на данный вопрос, что свидетельствует о боязни или  убежденности в бесполезности  открыто говорить на эту тему.
 
    Ниже дается диаграмма по горизонтали на которой показаны размеры коррупционных выплат от всего дохода бизнесмена, а по вертикале – процент бизнесменов, делающих соответствующие выплаты.
 
Диаграмма 13.           Объем  коррупционных выплат бизнесменами
вопрос:  Какая часть доходов предпринимателей, по вашему мнению, направляется на коррупционные выплаты в Кыргызстане?
 
    Как видно из представленной диаграммы, в основном объем коррупционных выплат составляет  10-30% от дохода частных предпринимателей. 40% бизнесменов выплачивают такие суммы. 16% предпринимателей отдают в виде коррупционных выплат 30-40% своих доходов, а  50-60% доходов отдает  каждый десятый предприниматель Кыргызстана.
 
    Кому же чаще платятся взятки? По мнению половины бизнесменов и служащих взятки чаще берут руководители государственных учреждений, 22% считают, что взятки  чаще берут должностные лица среднего уровня, 5%- младший персонал. Затруднения при ответе на этот вопрос испытывали 17% респондентов.
 
    По мнению населения  и бизнесменов основным фактором, толкающим чиновников на взятки является то, что взяточничество остается практически безнаказанным (в среднем 21,5%). Служащие  и работники правоохранительных органов придерживаются другой точки зрения —  они говорят, что чиновники «вынуждены брать взятки так, как у них низкая зарплата» (22% и 30% соответственно).
 
Диаграмма 14.                      Коррумпированность различных уровней государственных служащих
вопрос: Кто на Ваш взгляд чаще берет взятки?
 
    Таким образом, можно говорить о том, что коррупция в Кыргызстане имеет тенденцию к росту, но большая часть граждан считает, что масштабы коррупции в стране примерно такие же, как и в других государствах. При этом каждый пятый считает, что Кыргызстан – одна из самых коррумпированных стран. Бизнесмены и служащие больше рядовых граждан сталкиваются с проявлением коррумпированности. Основной объем коррупционных выплат составляет  10-30% от дохода частных предпринимателей. Вымогательства чиновников в таможне, военкомате, поборы в больницах, институтах и органах внутренних дел, ГАИ  приобрели почти тотальный характер. Основными взяткополучателями являются руководители структур и должностные лица среднего звена. Население  считает, что чиновники идут на взятки, т.к. уверены в своей безнаказанности. Сами же чиновники оправдывают себя  тем, что у них маленькая зарплата.