Kyrgyzstan Review

    При моделировании структуры управления будущей биосферной территорией представлялась возможность реализации двух основных подходов:

·       внедрить в сеть существующих структур управления различными категориями ООПТ вновь созданную структуру управления биосферной территорией как одну из категорий ООПТ со своей инфраструктурой,

·       создать единую структуру управления биосферной территорией на основе реструктуризации существующих структур управления с учетом практического опыта и использованием их инфраструктур.

 

    Однако, первый вариант оказывается менее предпочтителен с точки зрения теории управления и экономической целесообразности, т.к. его реализация создаст много проблем:

·       усложнит и без того громоздкую существующую структуру управления ООПТ,

·       потребует для ее функционирования создания дополнительной инфраструктуры, что приведет к увеличению штата административно-хозяйственных служб и дополнительным затратам на их содержание,

·       усугубит негативные последствия межведомственного управления охраняемыми территориями, что потребует для обеспечения эффективной работы создания надведомственной структуры с функциями координатора.

 

    Реализация второго варианта модели управления биосферной территорией позволила бы создать структуру, которая способна:

·       избежать негативных последствий, которые неизбежны в случае реализации первого варианта подхода,

·       решить проблемы, порожденные деятельностью существующих структур управления, которые были рассмотрены выше,

·       организовать природоохранную деятельность в регионе в соответствии с Международными критериями (Севильская Конвенция),

·       упрочить позиции Министерства охраны окружающей среды в регионе и представить оперативный простор по выполнению Концепции экологической безопасности Кыргызской Республики.

 

    Реализация второго варианта потребует совпадения территориальных границ биосферной территории с административными границами области. Возможно также, что территории ООПТ, находящиеся за пределами биосферной территории, будут переданы в управление Генеральной дирекции биосферной территории.

 

    Реализация предложенной структуры управления будущей биосферной территорией в полном объеме позволит от стихийно-традиционных методов охраны природы перейти к качественно новой фазе природоохранной деятельности с использованием всего потенциала природоохранных методов, накопленных международной практикой с целью создания условий для стабильного социально- экономического и экологического развития региона.