2.3.11 Капитальные вложения
К настоящему времени областью уже получена значительная внешняя помощь, в частности от USAID, ЕБРР, Европейского сообщества, Швейцарии, Германии и др.
Ярким результатом привлечения прямых инвестиций с участием ЕБРР стало окончание строительства золотодобывающей фабрики проекта Кумтор, которое 17 декабря 1996 г. было закончено и с начала 1997 г. началось стабильное и масштабное производство золота. Это первая иностранная частная инвестиция в Кыргызстане. Она состоит также из большого вклада «Камеко», кредитов от МФК и Канадской корпорации развития экспорта, а также группы коммерческих банков, возглавляемых Chase Manhatten. Общая стоимость проекта 360 млн. долл. США.Правительством Швейцария выделен грант в сумме 1,3 млн. долл. США на строительство сыроваренного завода в Тюпском районе в рамках проекта «Развитие молочного сектора сельского хозяйства в Иссык-Кульской области». Цель проекта — развитие экономически и экологически здоровой молочной промышленности в области. Общая задача — оказание организационной, технической и экономической поддержки по производству, переработке и маркетингу молока в период перехода к рынку. Было создано АО «Сут-Булак», где акционерами являются местные жители, регулярно сдающие молоко на завод. Грант полностью реализован в 1996 году, когда и состоялось открытие завода.
Под эгидой USAID в городе Каракол реализуется проект «Муниципальные финансы и управление» в виде гранта на сумму 1992,2 тыс. долл. США. Основные задачи и результаты внедрения программного обеспечения финансовой базы данных для городского налогового и финансового департамента: совершенствование системы финансового анализа, улучшение координация между разными уровнями (местными и центральными), техническая помощь (обеспечение оборудованием и обучение персонала).
В виде гранта на сумму 77,4 тыс. долл. США оказана техническая помощь по линии АО «Кыргызэнерго» (проект: «Развитие сети передач») и направлена на укрепление сети высокого напряжения в Иссык-Кульской области. Проект успешно реализован: в дальнейшем была построена ЛЭП-200 на рудник Кумтор.
Правительством Германии выделен грант по проекту «Замеры радиации в Иссык-Кульской области» стоимостью 160 тыс. ДМ. Результаты проекта оформлены в отчет, согласно которому радиационная обстановка в котловине озера не вызывает беспокойства и не оказывает какого-либо влияния на население и отдыхающих.
«Пилотный проект развития сектора сельского хозяйства и продовольствия» реализует Европейское сообщество на сумму 400 тыс. долл. США и получателями его являются фермеры области. Стратегической задачей проекта является проведение программы реформирования рыночной экономики путем развития структур, ориентированных на рынок. Основными задачами являются улучшение сельскохозяйственного производства и повышение эффективности всех видов работ, связанных с этапом работ после уборки урожая, переработкой, упаковкой, маркетингом и распределением переработанных в свежем виде продуктов, увеличение количества продукции, пригодной к экспорту. Непосредственной задачей является предоставление технической помощи передовой группе людей, занятых производством, переработкой, распределением, сбытом сельскохозяйственной продукции и финансированием села.
«Программа поддержки женщин» осуществляется с помощью Швейцарского Правительства на условиях гранта в сумму 400 тыс. долл. США. В рамках проекта были предоставлены кредиты женщинам для реализации их технических и финансовых бизнес-идей. Весь проект был сконцентрирован на деятельности в отдаленных регионах. Для начала он действовал в Тонском районе Иссык-Кульской области.
Проект «Кредит на строительство ЛЭП «Тамга — Каракол» реализуется АО «Кыргызэнерго» как инвестиционный кредит Германии в сумме 1,7 млн. долл. США под 0,75% в год на 40 лет с льготным периодом 10 лет. Проект находится на стадии рассмотрения.
В области реализуется пилотный проект поддержки управления лесными ресурсами, начатый в Иссык-Кульском районе Правительством Швейцарии, который в дальнейшем планируется расширить на другие районы области.
Правительством Японии выделены гранты через Министерство сельского и водного хозяйства республики на поставку ГСМ, сельскохозяйственной техники, запасных деталей, удобрений и пр. По линии Турецкого кредита выделены автобусы. Через Министерство внешней торговли и промышленности оказана поддержка АО «Каджи-Сайский электротехнический завод» на производство полупроводников, АО «Иссык-Куль-Электра» на организацию производства керамических изделий, АО «Бугу- Эне» на модернизацию швейного производства, АО «Ак-Булун» для производства пивоваренного солода, ГАО «Шумкар» на реанимацию Иссык-Кульской птицефабрики, АО «Калем» на производство по изготовлению полиэтиленовой пленки.
В настоящее время, в целях поддержки частных предприятий путем предоставления долгосрочного финансирования в республике открыты следующие зарубежные кредитные линии:
1. Правительства Германии (большая и малая)
2. Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР)
3. Всемирного Банка
4. Правительства Индии
5. Центрально-Азиатско-Американского фонда поддержки предпринимательства
6. Американо-Кыргызской совместной комиссии по агробизнесу и развитию села
7. Международного корпуса милосердия
Из вышеперечисленных кредитных линий Американо-Кыргызской совместной комиссией по агробизнесу и развитию села профинансировано 47 проектов по Иссык- Кульской области на сумму 6,2 млн. сомов, но в данное время деятельность комиссии приостановлена.
Экономический кризис и дефицит бюджетных средств, как в «центре» так и на местах, не позволяют в настоящее время производить в достаточном объеме инвестиции в производство. Капитальные вложения из местных и республиканского бюджетов производятся только по объектам социальной сферы. Учитывая, что область является в основном аграрной, инвестиции требуются в первую очередь в эту отрасль с ориентацией на дальнейшую переработку сырья. Значительные инвестиции требуются в курортно-рекреационную и туристическую сферы, так как их состояние далеко не отвечает требованиям мировых стандартов. Достаточно обширно потенциальное инвестиционное поле в индустрии: горная, пищевая и легкая промышленность, машиностроение. Крупных инвестиций требует система инженерных коммуникаций, энергетика, транспорт и пр.
Отсутствие доступа к сельскохозяйственным кредитам является в настоящее время главным сдерживающим фактором развития сельского хозяйства в области. В результате проводимой аграрной и земельной реформы многие сельскохозяйственные предприятия оказались неспособными погасить ранее полученные кредиты, в то время как продолжающая практика предоставления кредитов только усугубляла инфляцию. Однако, без эффективных институциональных механизмов управления кредитами они фактически явились обычными субсидиями в сельскохозяйственный сектор. В 1996 г. была начата всесторонняя программа реформы системы кредитов в сельское хозяйство. Она включала ликвидацию Агропромбанка и создание нового головного агентства сельских кредитов — Кыргызской Сельскохозяйственной Финансовой Корпорации (КСФК), которая призвана способствовать развитию небольших сельских банков, как решение проблемы мелкомасштабных сезонных кредитных операций в сельской местности.
Результаты более детальных исследований на модельных участках выявили потребности в инвестициях по конкретным объектам, что должно стать предметом первоочередного обсуждения. Кроме того, на территории выявлены «потенциальные точки роста», имеющие благоприятные условия для инвестирования, являющиеся приоритетными в рамках развития области и отвечающие условиям экологически ориентированного развития.