Категория: Аналитика

image_pdfimage_print

[07.02.2ОО3] Референдум усилит конфронтацию в Кыргызстане (мнения западных политологов)

Президент Аскар Акаев назвал референдум 2 февраля наилучшим способом урегулирования острой политической борьбы, развернувшейся по вопросу о путях дальнейшего развития Кыргызстана. По официальным данным, новую конституцию, составленную экспертным комитетом, члены которого были назначены лично президентом, поддержало более 75 процентов принявших участие в голосовании граждан. Более 77 процентов дали положительный ответ на второй вопрос референдума, а именно о том, должен ли Акаев остаться на своем посту до конца президентского срока, истекающего в 2005 г. Сторонники администрации утверждают, что результаты референдума дают Акаеву мандат на продолжение нынешней политики и свидетельствуют о несостоятельности оппозиции, требующей отставки президента.
 
Лидеры оппозиции, между тем, заявляют о подтасовке результатов голосования, обвиняя правительство в широкомасштабной фальсификации. Наблюдатели от оппозиции утверждают, что на референдум явилось менее 40 процентов имеющих право голосовать граждан, т.е. значительно меньше 50 процентов, необходимых для того, чтобы результаты голосования были признаны легитимными. По заявлению оппозиции, в Аксыйском районе на юге страны, ставшем ареной беспорядков в марте прошлого года, которые унесли жизни по меньшей мере шести человек, в референдуме приняли участие всего 10 процентов граждан.
 
В заявлении, распространенном 4 февраля антиакаевским Кыргызским комитетом по правам человека (ККПЧ), перечисляются многочисленные нарушения, которые были допущены в ходе голосования. Например, в этом документе утверждается, что студентам Кыргызского государственного национального университета пригрозили исключением в том случае, если они не ответят положительно на оба вопроса референдума. В документе перечисляются также многочисленные случаи, когда независимым наблюдателям не разрешили проследить за процессом сведения воедино итогов голосования.
 
По мнению некоторых наблюдателей, реальные цифры лежат где-то посередине между данными, которые приводят власти, и информацией, поступающей от оппозиции. Политолог Кэтрин Фицпатрик считает, что администрация Акаева получила незначительное большинство голосов по обоим вопросам, однако предупреждает, что каковы бы ни были настоящие цифры, референдум вряд ли будет способствовать стабилизации.
 
«По-видимому, правительство получило больше голосов, поданных за сохранение статус-кво, чем оппозиция», – сказала Фицпатрик, назвавшая победу правительства неубедительной.
 
«Всегда, когда в этих [бывших советских] странах проводится референдум, это подрывает доверие общества, поскольку результаты голосования подтасовываются», – добавила Фицпатрик. «Цифры всегда оказываются объектом манипуляции».
 
По мнению других наблюдателей, Акаев, пользуясь полученным на референдуме мандатом, попытается в ближайшие недели нанести решающий удар по своим политическим противникам. Эксперты ожидают, что первым шагом президента станет роспуск парламента. По новой конституции, существующая двухпалатная система должна быть заменена однопалатной. Эта реорганизация, добавляют эксперты, позволит Акаеву оказывать более значительное влияние на законодательный орган. Есть опасение, что правительство прибегнет к фальсификации результатов голосования на новых парламентских выборах, чтобы не допустить в законодательный орган своих наиболее решительных критиков. В любом случае новые избирательные процедуры, предполагающие голосование не по партийным спискам, а по мажоритарному принципу, затруднят оппозиционным движениям получение мест в будущем парламенте.
 
Джон Шоберлейн, директор Гарвардской программы по Центральной Азии и Кавказу, обеспокоен тем, что Акаев, возможно, развернет преследование лидеров оппозиции. «Можно ожидать, что в поведении [правительства] появится больше элементов произвола», – сказал Шоберлейн.
 
Деятели кыргызской оппозиции, между тем, отрицают, что Акаев получил от народа мандат на дальнейшее правление. «Подтасовка результатов референдума не усилит власть правительства ни внутри страны, ни на международной арене», – заявил 3 февраля агентству «Интерфакс» оппозиционный депутат Омурбек Текебаев.
 
Фицпатрик заявила о важности давления со стороны международного сообщества с тем, чтобы Акаев не развернул преследования оппозиции. «К сожалению, призвать их [кыргызское правительство] к этому [соблюдению прав человека] некому», – добавила она, заметив, что Соединенные Штаты заняты подготовкой операции против Ирака.
 
Существует опасность, что политика правительства после референдума ускорит радикализацию оппозиции, сказала Фицпатрик. «Если они будут подвергнуты репрессиям, это изменит их ориентацию и подтолкнет к менее демократичным действиям», – сказала она.
 
Некоторые наблюдатели, в том числе Шоберлейн, ожидают продолжения политического хаоса, в котором уже почти год, начиная с Аксыйской трагедии, находится Кыргызстан. «Высока вероятность патовой ситуации, в которой правление Акаева окажется неэффективным, а страна не сможет продвигаться вперед», – сказал он.
 
Сегодня Кыргызстан оказался в «предгрозовой» ситуации, когда тупик, в который зашли отношения между правительством и оппозицией, может внезапно обернуться политическим насилием, сказала Фицпатрик. Такой сценарий, может быть, и не является наиболее вероятным, однако его нельзя исключить в кратко- и среднесрочной перспективе, – сказала она.
 
EURASIANET, 7 февраля 2003

[06.02.2ОО3] Ржавчина на белом золоте. О конфликте на российско-кыргызском Араванском хлопковом заводе «Акбула»

В конце прошлого года конфликт на Араванском хлопковом заводе «Акбула», совместном российско-кыргызском предприятии, расположенном в Ошской области, перерос в открытое столкновение противостоящих сторон. Бастующие рабочие жестоко избили двоих руководящих сотрудников администрации, у одного из них сотрясение мозга, а у другого травма позвоночника. Также были избиты несколько милиционеров, прибывших для восстановления законного порядка, они получили множество травм средней и легкой степени.
 
Это противостояние началось в конце лета прошлого года. Недовольные задержкой зарплаты, рабочие завода, при активном подстрекательстве некоторых представителей местных районных и областных властей, а также местных бизнесменов, потребовали отставки руководства предприятия и назначения на его место лиц, избранных рабочим коллективом. Однако руководство Санкт-Петербургской компании «Айренген», которой тогда принадлежало 67, а ныне 80 процентов акций завода, такой вариант не устроил.
 
На сторону рабочих открыто стал прокурор Ошской области А. Шерипбаев. В свое время он даже встретился с рабочими и говорил, что разберется с их проблемами. Он даже завел уголовное дело против руководства завода. Хотя по всем законам страны он не имел права вмешиваться во внутренний конфликт предприятия.
 
Хотя руководство предприятия удовлетворило все претензия рабочих, им не дали спокойно вернуться к рабочим местам. Завод был захвачен бунтующими. Директором стал некий Мадрахимов, который никогда не работал на заводе, и является ставленником вдохновителей волнений. Новый руководитель сменил охрану, которая не пустила на территорию законных представителей администрации даже когда те прибыли с деньгами, чтобы ликвидировать все задолженности по зарплате. Именно тогда окончательно стало ясно, что истинной целью бунта является вовсе не удовлетворение требований рабочих, а полный захват предприятия, насильственный отъем контрольного пакета акций и полное изгнание иностранного инвестора с завода.
 
После того, как в дело вмешался губернатор области Накен Касиев и генеральное консульство России в Оше, на заводе была постепенно восстановлена законность, уголовное дело закрыто за не имением оснований. Из-за неумелого управления «народным директором» в самую горячую сельскохозяйственном пору, предприятием было реализовано продукции всего на 2 миллиона сомов ($ 42 000), тогда как в прошлом году этот показатель равнялся 140 миллионам сомов ($ 900 000).
 
Российская компания из Санкт-Петербурга «Айренген» выкупила неработающий уже несколько лет завод еще в 1995 году. За это время в предприятие были вложены огромные средства, работу получили более шестисот человек. И именно тогда, когда предприятие начало приносить прибыль, начались беспорядки.
 
Незадолго до того, как бунтующие напали на здание администрации завода, руководство министерства внутренних дел получило от правительства распоряжение обеспечить законный правопорядок на предприятии. Это была реакция на ноту посла Российской Федерации по данному конфликту. Милиционеры прибыли именно в тот момент, когда битва за завод только разгоралась. Стражи порядка, как и сотрудники питерской фирмы, оказались в гуще бунтующих и понесли потери. А те, в свою очередь, не преминули напомнить об Аксыйских событиях, грозя соответствующими последствиями. Наверное, и милиционеры помнили о них и старались действовать максимально осторожно, стараясь не провоцировать обострение конфликта.
 
Теперь можно говорить о том, что поток инвестиций может и иссякнуть. Печально то, что данный конфликт достиг своего апогея накануне визита в Кыргызстан российского министра Ильи Клебанова, одним из пунктом которого являются переговоры об увеличении российских инвестиций в экономику Кыргызстана.
 
Конфликт на Араванском хлопзаводе может коснуться не только совместных российско-кыргызских предприятий, но и других иностранных компаний. Как правило, они четко реагируют на политическую ситуацию в стране и не станут, в отличие от бывших братских республик, рисковать своими деньгами.
 
Эгамберди Кабулов, Валерия Никонова, ЦентрАзия, 6 февраля 2003

[06.02.2ОО3] Растет как гидра… Хизб-ут-Тахрир продолжает свою деятельность в ЦентрАзии

Власти Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана прибегают к репрессивным мерам, пытаясь пресечь подпольную деятельность радикальных исламистов, входящих в группировку Хизб ут-Тахрир. Однако, несмотря на все более жесткие меры, экстремизм в Средней Азии, по словам одного из экспертов, «растет как гидра».
 
В последние несколько лет в Узбекистане была существенно ограничена свобода религиозной деятельности. Сотни людей были арестованы за пропаганду идей радикального исламизма. Сегодня власти соседних среднеазиатских государств готовы последовать за Ташкентом и усилить жесткие меры в отношении несанкционированных религиозных объединений.
 
Обеспокоенность властей деятельностью Хизб ут-Тахрир усилилась после обнаружения в северном Таджикистане подпольной типографии. В ходе рейда в Согдийской области власти обнаружили высокотехнологичное оборудование для настольной типографии и конфисковали более 31 тысячи книг, брошюр и листовок. В связи с деятельностью подпольной типографии были задержаны три человека, предположительно члены Хизб ут-Тахрир.
 
Хизб ут-Тахрир ведет свою деятельность главным образом в Ферганской долине – плодороднейшей территории, поделенной между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. В перенаселенной долине широко распространена нищета. Трудно оценить количество членов Хизб ут-Тахрир и влияние этой организации в Средней Азии. Тем не менее активисты Хизб ут-Тахрир утверждают, что в Узбекистане за принадлежность к религиозным организациям было интернировано до 100 тысяч мусульман. Впрочем, эта оценка не получила подтверждения независимых источников.
 
Сторонники Хизб ут-Тахрир проповедуют ненасильственное свержение правительств среднеазиатских государств и установление в регионе власти исламского халифата. Имеются признаки, свидетельствующие о том, что после терактов 11 сентября и последовавшей за ними антитеррористической кампании Хизб ут-Тахрир занял более агрессивную позицию. Брошюры, конфискованные недавно таджикскими властями, содержат призывы антиамериканского характера и пропагандируют идеи священной войны с Западом.
 
В последние месяцы таджикские органы безопасности начали кампанию в Согде, расположенном в таджикской части Ферганской долины. Кроме проведенного 30 января рейда, власти предприняли шаги, направленные на установление контроля за деятельностью местных имамов и устранение тех из них, кто придерживается радикальных взглядов.
 
Жесткие меры предпринимаются прежде всего в Исфаринском районе, где власти начали наступление на мечети и религиозные школы, не имеющие надлежащих регистрационных документов. Кроме того, начато расследование в отношении 63 духовных лиц, обвиненных в административных нарушениях, – сообщил в конце 2002 г. сайт, входящий в систему tajnet.
 
По словам таджикских властей, члены Хизб ут-Тахрир действуют в Таджикистане уже четыре года. За это время было арестовано 120 человек, подозреваемых в связях с исламистами.
 
В соседнем Кыргызстане предпринимаются аналогичные меры. Деятельность Хизб ут-Тахрир сосредоточена на юге страны, в кыргызской части Ферганской долины и вокруг нее. Активисты Хизб ут-Тахрир «осложняют общественно-политическую ситуацию в [южной] Ошской области», – сообщил 19 января сайт газеты «Вечерний Бишкек». По официальным данным, в 2002 г. в Кыргызстане было арестовано около 20 активных членов Хизб ут-Тахрир.
 
В последние месяцы руководство Кыргызстана принимает решительные меры для того, чтобы остановить распространение радикальных исламистских идей. Так, в ноябре высшее духовное управление мусульман – Совет улемов постановило ввести жесткую систему лицензирования, которая бы регулировала выпуск религиозной литературы. Этот шаг был расценен некоторыми критиками как введение цензуры в религиозную жизнь. Садыкжан Камалуддин, член Совета улемов, выступил в защиту лицензионных правил, хотя и выразил обеспокоенность тем, что в будущем они могут быть использованы властями для запрета мусульманской литературы, не носящей подрывного характера, – сообщило агентство Keston News Service.
 
В ближайшие недели кыргызская государственная Комиссия по делам религии обнародует новую редакцию правил, регулирующих деятельность религиозных организаций. По мнению местных наблюдателей, новые правила направлены на то, чтобы затруднить деятельность исламских экстремистов, а также христианских евангелических сект. Кроме того, органы безопасности, действующие совместно с Духовным управлением мусульман Кыргызстана, работают над выпуском брошюр, «разоблачающих экстремистские учения радикальной религиозной партии Хизб ут-Тахрир», – сообщает агентство AKIpress.
 
Активисты Хизб ут-Тахрир проникли и в Казахстан. Обозреватель Андрей Губенко в своей статье, опубликованной в конце декабря в алматинской газете «Новое поколение», пишет, что идеи Хизб ут-Тахрир привлекательны для населения южного Казахстана, живущего в трудных общественно-экономических условиях. «Нищета и необразованность населения… близость горячих точек позволяют всевозможным ‘учителям’ чувствовать себя здесь весьма вольготно», – пишет Губенко. Журналист уподобляет казахстанское отделение партии своего рода гидре: «Вместо одной отрубленной головы-ячейки появляются несколько новых».
 
Обозреватель утверждает, что насильственные меры, предпринимаемые правительством в ответ на вызов радикальных исламистов, не имеют шансов на успех. «Как показывает наш богатейший исторический опыт, оперативные и вообще карательные меры экстремизм остановить не могут, – пишет Губенко. – Идею можно победить только другой, более привлекательной идеей».
 
Алексей Игушев, EURASIANET, 6 февраля 2003

[05.02.2ОО3] Киргизия после референдума. Кто победил?

Как и ожидалось, после проведения общенационального референдума администрация президента Аскара Акаева объявила о своей победе. По предварительным данным, обнародованным 3 февраля, более трех четвертей принявших участие в голосовании граждан поддержали принятие новой конституции и подтвердили полномочия Акаева. Между тем критики Акаева обвиняют власти в подтасовке результатов голосования.
 
По сообщению Центризбиркома Кыргызстана, на референдум 2 февраля пришло более 86 процентов граждан, т.е. значительно больше 50 процентов, необходимых для того, чтобы голосование было признано законным. Из принявших участие в голосовании 75 процентов поддержали новую конституцию, а 79 процентов – продление полномочий Акаева до окончания срока его президентских полномочий в 2005 г. Среди важнейших изменений, которые будут внесены в Основной закон, – реорганизация законодательного органа из двухпалатного в однопалатный.
 
По словам политологов, Акаев рассчитывает, что триумфальная победа на референдуме выведет страну из политического тупика и умерит нападки оппозиции. В 2002 г. Акаев испытал сильное давление со стороны оппозиционных сил, призывавших, среди прочего, к его отставке. Стимулом к развитию внутреннего конфликта стало вялое расследование в отношении лиц, ответственных за гибель в ходе мятежа марта 2002 г. шестерых демонстрантов.
 
После голосования в Бишкеке Акаев заявил, что принятие новой конституции будет способствовать процессу демократизации в Кыргызстане. «Новая редакция конституции создаст прекрасную возможность для того, чтобы наша политическая система развивалась стабильно, чтобы укреплялись согласие и сотрудничество между всеми ветвями власти».
 
Президент обратил особое внимание на результаты голосования по второму вопросу референдума, а именно должен ли Акаев остаться на своем посту до конца президентского срока, свидетельствующие о том, что дальнейшие призывы к его отставке должны быть прекращены. «Оппозиция продолжает говорить, что власти игнорируют ее мнение, – сказал Акаев. – Как видите, референдум принимает во внимание пожелания лидеров оппозиции».
 
Лидеры оппозиции осудили результаты референдума, обвинив власти в нарушении закона. Кыргызский комитет по правам человека (ККПЧ) во главе с известным критиком Акаева Рамазаном Дырылдаевым, заявляет о документально зафиксированных многочисленных нарушениях. Во многих округах, по информации ККПЧ, для увеличения количества участвующих в голосовании граждан власти прибегли к старой советской практике и ходили с урнами по домам. По кыргызскому закону, гражданам запрещено голосовать в домашних условиях, если они не получили заранее письменного разрешения и нет причин медицинского характера, не позволяющих им дойти до ближайшего избирательного участка.
 
ККПЧ заявил также, что власти мешали активистам оппозиционного направления наблюдать за подсчетом голосов. «Власти не хотят видеть независимых наблюдателей или представителей независимых НПО в местных избирательных комиссиях», – говорится в заявлении ККПЧ от 1 февраля.
 
Кроме того, по заявлению ККПЧ, в день референдума распространялись листовки с призывами голосовать «за» правительство, имели место случаи «подкупа» голосующих – несмотря на сделанное 1 февраля Центризбиркомом объявление о незаконности агитационных кампаний в день плебисцита. Ранее власти пригрозили активистам оппозиции тюремным заключением, если те будут участвовать в деятельности, направленной на срыв референдума.
 
Референдум состоялся менее чем через месяц после начала общественного обсуждения проекта основного закона. 31 января МИД Кыргызстана отверг критику со стороны международного сообщества, заявив, что призывы к переносу референдума по конституции являются неуместными.
 
EurasiaNet, 5 февраля 2003

[03.02.2ОО3] Евроремонт фасада киргизской Конституции: нешуточные страсти в маленьком государстве

Весь прошлый год в самом маленьком государстве Центральной Азии кипели нешуточные страсти. Появление на земле Киргизии военных из Североатлантического альянса поначалу было воспринято здесь как свалившаяся невесть откуда манна небесная. Республика, в которой нет богатых месторождений углеводородного сырья, рассчитывала за счет новых квартирантов поправить изрядно оскудневшую государственную казну. Однако эти поступления так и не привели к экономическому благополучию.
 
Между тем внутренняя обстановка в Киргизии оставляла желать лучшего. В марте на юге республики произошли столкновения протестующих против политики правительства жителей, закончившиеся трагедией. От пуль милиции погибли несколько демонстрантов. Пролитая кровь только добавила ожесточенности действиям оппозиции. Акции гражданского неповиновения стали следовать одна другой, охватывая все новые районы республики. Люди требовали ухода президента с его поста. Аскар Акаев вынужден был отправить в отставку правительство и клятвенно пообещать наказать виновных в гибели демонстрантов. Кроме этого президент сделал весьма примечательное заявление о том, что он более не намерен выставлять свою кандидатуру на следующих выборах главы государства. Для Центральной Азии такая позиция была действительно в новинку. Здесь за годы независимости сложилась совершенно иная практика. Президенты всех соседних с Киргизией республик всеми силами стремятся увековечить свое положение на вершине политического Олимпа. Один пример Туркменбаши чего стоит.
 
Но для государства, которое в течение последних десяти лет пыталось позиционировать как самое демократичное в регионе, путь закручивания гаек и развязывания оголтелых репрессий против оппозиции, был чреват крупными неприятностями. Народ Киргизии, уже вкусивший сладкий воздух свободы, вряд ли добровольно расстался бы с обретенными правами. А прибегать к насилию при пустой казне, для властей Бишкека значило бы поставить под угрозу получение очередных займов и финансовой помощи со стороны мирового сообщества, что было в прямом смысле равносильно голодной смерти.
 
Поэтому выход был найден посредством корректировки политико-государственного устройства республики. Для этого сначала Акаев выдвинул новую национальную идею «Кыргызстан — страна прав человека». В ноябре в республике появился первый омбудсмен — уполномоченный по правам человека. Правда, правозащитные устремления власти почему-то не коснулись амнистии ряда оппозиционных лидеров, таких, например, как Феликс Кулов. Да и данное весной президентом обещание наказать виновных в гибели демонстрантов также оказалось невыполненным.
 
Зато внимание киргизского общества было переключено на конституционную реформу. В обсуждение ее аспектов были вовлечены основные политические силы республики. Еще 26 августа президент Акаев неожиданно для многих заявил о необходимости конституционных преобразований. Срочно было сформировано Конституционное совещание, приступившее к работе уже 4 сентября. За короткий срок этому органу удалось на базе заготовок президентского аппарата разработать проект изменений Основного Закона Киргизии. А уже 2 февраля в республике должен будет состояться референдум по этому вопросу.
 
Такая спешка вызвана, не в последнюю очередь, стремлением использовать широкую общественную дискуссию по конституционным новациям в качестве клина, который должен был перешибить нарастающую митинговую активность оппозиции. Для Акаева было важно также показать окружающим, что возглавляемый им государственный корабль продолжает уверенно двигаться демократическим курсом. При этом, в который уже раз, официальная пропаганда президентского аппарата особый упор сделала на утверждении, что Киргизия, де, первой в Содружестве Независимых Государств предприняла смелый шаг по изменению конституции переходного периода. Данное утверждение для специалиста ничего, кроме улыбки вызвать не может: из стран СНГ подобные изменения не были проведены лишь в России, Армении и Украине, во всех других странах конституцию уже перекраивали.
 
Так, или иначе, но Основному Закону Киргизии не в первой переживать реконструкцию. Некоторое время после обретения независимости республика жила по еще советской конституции 1978 г. Первоначально именно в ее текст вносились отдельные изменения. Первая конституция суверенной Киргизии была принята парламентом, а не путем всенародного голосования 5 мая 1993 г. После ее принятия был распущен только Верховный Совет под предлогом отсутствия такового органа в новой конституции. Президент же, полномочия которого также претерпели существенные изменения по сравнению с ранее действовавшими, переизбираться не стал, предпочтя провести референдум о доверии.
 
По конституции 1993 г. глава государства обладал большими полномочиями. Он определял структуру правительства, назначал министров (с согласия парламента) и осуществлял контроль за работой кабинета. Президент мог осуществить роспуск парламента по результатам общенародного референдума. Со своей стороны, однопалатный парламент из 105 депутатов также располагал рядом существенных прерогатив. В сферу его полномочий, в частности, входили права определять основные направления внутренней и внешней политики, давать официальное толкование законов, решать вопросы административно-территориального устройства.
 
Новая конституция не внесла успокоения во внутреннюю жизнь Киргизии. Акаев объяснял это противоречиями между реформаторским крылом, к которому он, естественно, относил, прежде всего, себя и консервативным составом депутатского корпуса. Это была достаточно распространенная в политических кругах государств СНГ позиция. В конце концов, президент стал проводить политику урезания прерогатив законодательной власти. В немалой степени к такому подходу подталкивали и события, связанные с коррупционными скандалами в республике. Сомнительные операции с киргизским золотом, в которых оказалось замешено правительство, стали козырной картой в политических акциях противников Акаева, имевших определенные виды на раскручивание этой истории, используя контрольные полномочия парламента.
 
В результате конституцию «ремонтировали» неоднократно. Так по итогам референдума 10 февраля 1996 г. парламент стал двухпалатным. Президент получал единоличное право назначения министров и глав местных государственных администраций, ему отошло и право определять основные направления внутренней и внешней политики. Были расширены его полномочия и в отношении роспуска парламента.
 
Довольно скоро — 17 октября 1998 г. был проведен новый референдум. Теперь менялся численный состав палат, уменьшался депутатский иммунитет. Кроме этого Акаев использовал эту реформу конституции для введения института частной собственности на землю.
 
В результате модель власти в Киргизии стала соединять элементы полупрезидентской и президентской республики. Не являясь главой правительства, президент, тем не менее, имел огромные возможности по контролю за его формированием и деятельностью. Но эти прерогативы главы государства, как показала практика, не решили проблемы эффективности деятельности исполнительной власти. За истекшие десять лет в Киргизии сменилось десять кабинетов. А республика, как мы отмечали выше, отнюдь не благоденствует. Средняя заработная плата в Киргизии — одна из самых низких в СНГ, ныне она составляет чуть более 30 долларов.
 
Сегодня в очередной, четвертый по счету раз, власть объявила о необходимости конституционных реформ. Опять планируется перераспределить полномочия между парламентом и президентом. Только теперь уже глава государства вынужден будет поступиться некоторой частью своих прерогатив. Предполагается, что парламенту отойдут полномочия по утверждению структуры правительства, назначению министров, отбору кандидатур судей всех уровней. Парламент вновь станет однопалатным, а число депутатов сократится до 75.
 
Фактически конституционное устройство во многом возвращается к варианту, принятой в мае 1993 г. Конституционное реформирование в Киргизии как бы совершило движение по кругу. В условиях маленькой горной страны не удалось плодотворно соединить сильную президентскую власть и эффективно действующий демократический парламент. Ни глава государства, ни высший законодательный орган не смогли обеспечить должного конструктивизма в работе государственного механизма.
 
Является ли нынешняя реформа конституции шагом в демократическом направлении – это еще очень большой вопрос. Дело в том, что в республике полностью отказываются от выборов по пропорциональной системе. По этой схеме и раньше в парламент избиралась лишь незначительная часть депутатов – 15, но теперь и на этом поставили крест. Между тем опыт перехода к демократическому способу правления стран Центральной и Восточной Европы как раз убедительно показал, что он может быть успешным именно на пути широкого предоставления путем выборов по партийным спискам политическим партиям доступа к решению государственных дел. Нигде в этих странах мы не найдем сверхсильной президентской власти, которая характерно для стран СНГ, где была сохранена прежняя вождисткая сущность верховной власти. Демократия стала реальной не через громкие президентские инициативы, а при помощи механизма партийного представительства в парламентских республиках.
 
Примечательно также, что в бюллетень для голосования включен вопрос о том, будет ли президент Акаев оставаться на посту до окончания своего конституционного срока, то есть до декабря 2005 г. Таким образом, референдум по изменению конституции может стать тем самым паровозиком, который поможет Аскару Акаеву решить в выгодной для себя форме весьма важную проблему личного порядка.
 
Киргизия ждет референдума. 2130 участковых комиссий уже активно готовятся к предстоящему голосованию. Люди в очередной раз надеется, что после референдума их жизнь станет лучше. Их можно понять. Жизнь в Киргизии не сладкая, более половины населения живет за чертой бедности, еле-еле сводя концы с концами. Власти же надеются, что имидж «островка демократии» удастся обновить при помощи евроремонта.
 
Аждар Куртов, президент Московского центра изучения публичного права, ЦентрАзия, 3 февраля 2003

[02.02.2ОО3] Референдум рассудит. Споры о Конституции Киргизии близки к завершению

Несмотря на заявление Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, кыргызский президент Аскар Акаев не намерен откладывать проведение намеченного на 2 февраля референдума по конституции республики. Акаев убежден, что референдум послужит урегулированию продолжающегося в течение года политического конфликта, способного дестабилизировать положение в стране. Однако ведущие оппоненты Акаева заявляют, что результаты референдума вряд ли снизят остроту политической борьбы.
 
24 января Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) выступило с заявлением, в котором призвало отложить проведение референдума. Выразив сомнения в необходимости плебисцита, ОБСЕ заявила, что кыргызское правительство не обеспечило должного общественного обсуждения проекта новой конституции и эффективного мониторинга всего референдума в целом.
 
В заявлении БДИПЧ содержится критика кыргызских властей, которые, обращаясь к Совету Европы с просьбой дать оценку проекта конституции, тем не менее не принимают в расчет высказанных им рекомендаций. «И за 13 дней до голосования вынесенные на референдум поправки к конституции продолжают подвергаться изменениям», – говорится в заявлении БДИПЧ.
 
Другие организации и правительства, в том числе американский Национальный демократический институт и Госдепартамент США, также выражают обеспокоенность в связи со сжатыми сроками, отведенными на обсуждение проекта конституции.
 
28 января Кыргызстан официально отклонил заявление БДИПЧ. На встрече с журналистами первый вице-премьер Курманбек Осмонов объяснил, что перенесение референдума на более поздний срок может помешать весенним посевным работам. Позднее министр иностранных дел Кыргызстана Аскар Айтматов заявил, что «отсутствие наблюдателей ОБСЕ не может поставить под сомнение легитимность референдума», – сообщило 29 января агентство «Интерфакс».
 
Созванная Акаевым в конце января Экспертная комиссия внесла изменения в проект конституции, лишив президента абсолютного права вето, расширив права граждан на обращение в суды вышестоящей инстанции и включив пункт, гарантирующий свободу печати. Власти пояснили, что последний пункт не был включен в предыдущий вариант конституции в результате технической оплошности.
 
По мнению экспертов, эти изменения внесены для того, чтобы успокоить оппозицию, считающую проект конституции попыткой чрезмерного усиления исполнительной ветви власти. Акаев утверждает, что проект конституции усилит систему сдержек и противовесов в кыргызской политической жизни и тем самым ускорит процесс демократизации.
 
На референдум вынесен не только проект конституции, но и вопрос о подтверждении полномочий Акаева до окончания президентского срока в 2005 г.
 
Акаев явно рассчитывает на то, что ему удастся получить мандат как на новую конституцию, так и на продолжение своих полномочий. Надеясь на положительный исход голосования, президент предложил рассматривать референдум в качестве политического арбитра. «Пусть народ решает, кого поддерживать –президента или оппозицию», – привело слова Акаева, сказанные им 27 января, агентство «Интерфакс». «Вот почему я вынес второй вопрос на референдум [о подтверждении полномочий]».
 
Лидеры оппозиции молчаливо признают, что результаты референдума, вероятно, будут говорить в пользу президента, хотя бы потому, что все референдумы, которые проводились в посткоммунистический период в бывших советских республиках, всегда выливались в поддержку существующей власти. Тем не менее оппоненты Акаева считают, что новая конституция и выражение доверия администрации Акаева не заставят замолчать оппозицию. Депутат парламента Азимбек Бекназаров, один из наиболее громогласных критиков Акаева, заявил, что независимо от результатов референдум может привести к усилению политической конфронтации в Кыргызстане.
 
«Возможно, Акаев референдум выиграет со страшным скандалом, который сильно поднимет политическую активность народа, это голосование породит уйму недовольных», – сказал Бекназаров в интервью, опубликованном на сайте газеты Res Publica от 21 января.
 
Некоторые аналитики полагают, что кампания, которую проводит Акаев в связи с референдумом, уже сейчас дает оппозиции возможность оспорить ее результаты и оказать политическое давление на президента.
 
«Даже если мы согласимся с доводом Акаева, что он стремится ускорить демократизацию… тот способ, которым была проведена [кампания за проведение референдума], никак этому не способствует», – сказал Джон Шоберлейн, директор Программы по Центральной Азии и Кавказу при Гарвардском университете. Разъяснения правительства насчет того, что пункт о свободе прессы был опущен по недосмотру, «не прибавляют веры в процесс демократизации», – добавил он.
 
Шоберлейн утверждает, что маневры Акаева свидетельствуют о его стремлении «укрепить свою власть». Тем не менее Шоберлейн сомневается, что референдум поможет президенту заткнуть рот критикам. «Сил у оппозиции прибавилось, – сказал он. – Такого рода вещи [манипуляции Акаева в связи с референдумом] лишь ускоряют консолидацию» оппозиционных движений.
 
Бекназаров дал понять, что объединение оппонентов Акаева уже началось. «Власти хотели оппозицию разделить», когда объявили летом о необходимости провести референдум, – сказал он. «Но тем, что они проигнорировали… проект [Конституционного совещания] – они объединили оппозицию».
 
«Сегодня не только ультрарадикалы, но даже близкие к президенту люди поняли, что Акаев использует их авторитет так, как ему хочется», – сказал Бекназаров.
 
Оппозиционные группы приняли обращение, в котором призывают граждан не только отклонить проект конституции, но и не подтверждать полномочий Акаева. Они объявили также о своем намерении внимательно проследить за процессом подсчета голосов. Некоторые деятели предложили рассмотреть возможность бойкота референдума.
 
Правительство прогнозирует высокую явку населения. По кыргызским законам, референдум будет иметь законную силу в том случае, если в нем примет участие по меньшей мере 50 процентов граждан. 24 января власти предупредили, что всем, кто попытается сорвать голосование, в том числе призывая к бойкоту, грозит трехлетний срок тюремного заключения.
 
EURASIANET, 2 января 2003

[01.02.2ОО3] Обвинения в срыве референдума беспочвенны! Ф.Кулов

Из интервью председателя Народного конгресса Кыргызстана, лидера партии «Ар-Намыс» Феликса Кулова:
 
— Власть обвиняет оппозиционные политические партии в нежелании согласиться с выносимым проектом закона «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики», несмотря на те блага, которые, по мнению президента страны, несет для народа конституционная реформа. Насколько обоснованны такие упреки, тем более что глава государства все-таки пошел на некоторые уступки и внес определенные изменения?
 
— Во-первых, против предлагаемого проекта и спешки в проведении референдума выступают не только оппозиционные партии, но и подавляющее число НПО, общественных организаций.
 
Во-вторых, во многом эти обвинения построены на голословных утверждениях, а порою и обмане. Обратимся к фактам.
 
Конституционное совещание пришло большинством голосов к решению об однопалатном парламенте численностью 90 человек, из которых 50 процентов мест закрепляется за депутатами, избираемыми по партийным спискам. Партия «Ар-Намыс» предлагала сохранить две палаты и при этом выделить в СНП квоты для женщин и Ассамблеи народа Кыргызстана. Как показал опыт выборов, пробиться в депутаты представителям других национальностей и женщинам по одномандатным округам крайне сложно. И такое положение, безусловно, не способствует укреплению единства Кыргызстана как общего для всех дома. Наше предложение поддержки не получило, и в качестве одного из главных доводов было то, что поскольку для политических партий выделяется 45 мест, то они и должны в своих списках предусмотреть места для указанных категорий населения.
 
К сожалению, после Конституционного совещания достигнутые договоренности о представительстве политических партий кто-то самовольно и бесцеремонно отменил.
 
Не было в первоначальном варианте, выработанном КОС, права абсолютного вето у президента страны. Конституционное совещание также не урезало важнейшие функции у Конституционного суда, не было намерения у него ликвидировать право граждан на свободу печати, не принималось решения детально регламентировать процедурные вопросы деятельности Жогорку Кенеша и т. д. Все это появилось потом.
 
Цель Конституционного совещания, как об этом заявил президент, достигнуть консенсуса со всеми политическими и общественными силами в стране по вопросам перераспределения полномочий высших органов власти для того, чтобы сделать сильным президента, Жогорку Кенеш и правительство. По мнению главы государства, именно из-за проблем в данной сфере произошли некоторые трудности в стране. Поэтому последующее использование экспертной группы в качестве «стрелочника» для аннулирования достигнутого консенсуса (за неделю работы она из тысячи предложений выбрала почему-то именно те, которые не были озвучены на страницах периодической печати) вызвало вполне обоснованные возмущения общественности. Мы как-то уже и смирились, что обман стал обыденным явлением в политике правящего режима. Но здесь он был настолько вызывающим, что это не могло не породить сильного общественного противодействия.
 
Никаких уступок со стороны «БД» не произошло. Вето президента на принятие законов фактически сохранилось, но приняло более изощренную форму: если глава государства не согласен с законом, принятым ЖК, то его рассмотрение и принятие замораживается минимум на полгода и так можно до бесконечности откладывать его утверждение и подписание.
 
По Конституционному суду — аналогичная картина. Под мощным давлением общественности гражданам вернули право обращения в Конституционный суд для обжалования законов и других актов в случае их противоречия Конституции, но не восстановили их более важное право по обжалованию неконституционности правоприменительной практики.
 
В чем здесь суть? В жизни очень редко бывает, чтобы издавались нормативные акты, противоречащие Конституции, однако сплошь и рядом нарушаются конституционные нормы, регламентирующие права и свободы человека в различных инспекциях, административных комиссиях, ведомствах, одним словом, во всех учреждениях, где возникают конкретные правовые отношения с населением. В США, например, предметом конституционного судопроизводства являются случаи защиты прав на свободу слова во всех ее проявлениях, свободу печати, против дискриминации, на свободное развитие личности, моральную неприкосновенность (кстати, у нас две последние нормы в новый проект не вошли, видимо, в спешке забыли переписать из действующей Конституции). Казалось бы, и нам ничто не должно мешать развивать институт конституционного судопроизводства или, по меньшей мере, сохранить то, что имеем. Однако происходит все наоборот: последовательно урезаются конституционные права и свободы. Здесь не только возмущаться надо, но необходимо задействовать весь арсенал протестных средств, допустимых в цивилизованном обществе.
 
Единственное, что удалось полностью вернуть, так это право на свободу печати.
 
Исходя из сказанного, возникает вопрос: в чем здесь вина оппозиции и большинства общественных организаций, в чем их неконструктивность и антидемократичность?
 
В-третьих, несогласие проявляется и в отношении сроков проведения референдума. Резонные, обоснованные доводы перенести дату референдума, чтобы народ успел ознакомиться с текстом проекта, полностью игнорируются «БД» под надуманным предлогом приближения весенне-полевых работ, которые якобы могут помешать референдуму или референдум не даст возможности вспахать и засеять миллионам избирателей свои наделы земли. И опять вопрос: в чем здесь крамола, посягательство на демократию, на интересы народа со стороны оппозиции?
 
В-четвертых, среди той же оппозиции не все и не со всеми положениями проекта проявляют несогласие. Очень разумные вещи предлагает, к примеру, депутат А. Масалиев: голосовать по разделам, блокам или отдельным положениям. Лично я считаю, что если президент настаивает на праве вето, на неприкосновенности экс-президента и других пунктах — надо пойти ему навстречу. Но я против введения запрета на двойное гражданство, против исключения избрания по партийным спискам, против сокращения функций Конституционного суда, против отсрочки до 2005 года введения нового механизма назначения всех судей. Но поскольку предлагается голосовать за весь текст, вынужден не соглашаться, так как отрицательные факторы перевешивают.
 
Можно ли такую позицию назвать радикализмом? Конечно же, нет.
 
И вообще зачем спешить принимать Конституцию, если все основные ее положения будут действовать только после 2005 года? Какой-то театр абсурда разыгрывается: власти вовсю расхваливают конституционную реформу, благодаря которой в нашем обществе произойдут кардинальные улучшения, но при этом оказывается: ничего не будет изменено до 2005 года!
 
— А. Акаев в интервью газете «Агым», давая оценку некоторым оппозиционерам, в числе которых прозвучала и ваша фамилия, высказал пожелание, что было бы лучше и полезнее, если бы все вы вместо безоглядного очернения нашей действительности, незаслуженного охаивания невинных людей на деле служили народу. Как вы прокомментируете эти слова?
 
— Применительно ко мне, к положению, в котором сейчас нахожусь, сказанное приобретает несколько циничный оттенок и отдает черным юмором, да и к тому же эти оценки ко мне неприменимы. Поэтому здесь комментировать нечего.
 
— А что бы вы сказали об интервью М. Эшимканова газете «Вечерний Бишкек» от 24.01.03 г. и, в частности, утверждении, что его раздражает тактика оппозиции, направленная на срыв референдума?
 
— Интервью очень эмоциональное. М. Эшимканов не скрывает своих переживаний по поводу того, чтобы политическое противостояние, с учетом, как он выразился, нашей культуры, ментальности, трайбализма, не вылилось в ожесточенную борьбу по всей стране. Такой вариант развития событий при определенных условиях никакой политик не должен исключать, и в этом я его поддерживаю. Правда, он данный вопрос почему-то увязывает с необходимостью защиты президента А. Акаева, хотя, как известно, корень зла в той системе отношений, которые сложились в стране и обществе не без помощи и попустительства всех нас, вместе взятых, в том числе не в последнюю очередь А. Акаева.
 
А что касается упреков по поводу срыва референдума, то такая оценка мне кажется неправильной. Срыв референдума подразумевает действия, направленные на воспрепятствование кому-либо участвовать в голосовании, и, насколько мне известно, никто из оппозиционеров до такой глупости не опустится и ничего подобного не замышляет. Если же под срывом референдума имеются в виду агитационные мероприятия и призывы не голосовать за вносимый на референдум проект изменений, то это нормально и абсолютно в рамках закона.
 
Было высказано недовольство тем, что предлагается избирателям в знак протеста забрать с собой бюллетени, не опуская их в избирательную урну. В этом тоже нет ничего незаконного, криминального. Помнится, несколько лет назад то ли во время выборов, то ли на референдуме кто-то уже предлагал такой способ протеста, и при этом была сделана ссылка на опыт Франции. Это право избирателя: прийти или не прийти голосовать, голосовать «против» или «за», взять с собой бюллетень или испортить его.
 
Если проанализировать то, что происходит и произошло в нашей стране за последние 2-3 года, то приходишь к однозначному выводу: все волнения в обществе инициированы неумелыми действиями властей, и они же пытаются их героически преодолевать, попутно сваливая вину за происходящее на политических оппонентов.
 
ЦентрАзия, 1 февраля 2003

[31.01.2ОО3] А.Акаев: «Собаки лают, караван идет».

Политическая ситуация в Киргизии накануне референдума резко обострилась. Так, вчера в Бишкеке судебные приставы арестовали банковский счет и описали имущество ежедневной общественно-политической газеты «Моя столица». Журналисты издания связывают сей факт с тем, что «власти пытаются закрыть газету накануне референдума». А президенту Аскару Акаеву, в свою очередь, пришлось отказаться от поездки в Киев на неформальный саммит президентов СНГ. Официальный Бишкек опасается, что референдум по изменению и дополнению в Основной закон страны, намеченный на воскресенье, может быть сорван. В этой связи в Бишкеке предпринимаются жесткие меры безопасности. В частности, милиция переведена на усиленный режим работы, под круглосуточную охрану взято госпредприятие «Учкун», печатающее бюллетени для голосования, а машины, доставляющие их на избирательные участки, сопровождают сотрудники ГАИ.
 
Первоначально референдум намечался на 22 декабря, однако президент дважды откладывал его проведение, обосновывая свое решение тем, что не все граждане в полной мере смогли ознакомиться с вносимыми предложениями.
 
Впрочем, и ОБСЕ настоятельно рекомендовала руководству республики отсрочить проведение референдума еще на некоторое время. В частности, об этом заявил исполняющий обязанности директора Бюро ОБСЕ по правам человека Стивен Вагенсел. Он отметил, что «для населения Киргизии выделено слишком мало времени для ознакомления с проектом поправок в Конституцию страны, что может привести к неадекватным результатам». Бюро ПАСЕ приняло решение отклонить приглашение руководства Киргизии выступить в качестве наблюдателя.
 
Мнения о целесообразности проведения референдума разделились между сотрудниками ОБСЕ. Так, председатель постоянного совета организации, посол Нидерландов Юстус Йонатан де Виссер выразил поддержку конституционной реформе Киргизии. И, оценив стремление Киргизии к демократическому развитию, отметил, что «ОБСЕ будет внимательно следить за ходом конституционной реформы в стране». Находящаяся в Бишкеке помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Элизабет Джоунс приветствовала проведение референдума и заявила, что «конституционная реформа должна осуществляться с соблюдением всех международных норм, чтобы республика могла сохранить репутацию демократической страны».
 
Оппозиция и правозащитные организации выражают недовольство обнародованными поправками к Основному закону. По мнению оппозиции, итоговый документ коренным образом отличается от проекта, выработанного Конституционным совещанием, и существенно ограничивает полномочия парламента и права политических партий. Кроме того, итоговый текст содержит упущения в сфере свободы слова.
 
По новому проекту Конституции в республике будет установлена президентско-парламентская форма правления. В частности, парламент должен играть более важную роль в процессе формирования правительства. Другая поправка расширяет полномочия местных выборных органов. Проект предлагает также перейти на однопалатную парламентскую систему. Кроме того, в новой редакции Основного закона большое место отводится закреплению гарантий прав и свобод граждан, реформированию судебной системы страны. Предполагается, что в Конституцию будут внесены изменения, расширяющие демократические права и устраняющие перекосы в разделении полномочий между Центром и регионами. Так, в частности, прозвучало предложение о введении в республике института двойного гражданства. Среди других примечательных пунктов — иммунитет от судебных и иных преследований для бывших президентов страны. На референдум также выносится вопрос о доверии президенту.
 
Так, лидер партии «Коммунисты Кыргызстана» Абсамат Масалиев полагает, что предстоящий референдум грозит вылиться в «конституционный переворот». А лидера оппозиции Адахана Мадумарова беспокоит то, что новая Конституция даст президенту право единолично решать вопрос о принятии того или иного закона.
 
Депутат парламента Каныбек Иманалиев придерживается иного мнения. Он, в частности, заявил корреспонденту «НГ», что «предстоящее мероприятие — это еще один шаг в проведении демократических преобразований и рыночных реформ в нашей республике». Новый проект затрагивает все ветви власти, подчеркнул парламентарий. «А самое главное, — говорит Иманалиев, — обозначена основополагающая преамбула механизмов, ориентированных на защиту прав человека. Одна из статей гласит, что в Киргизии признаются и гарантируются основные права и свободы человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права».
 
Другой депутат, член Конституционного совещания Заинидин Курманов, заявил «НГ», что с одной статьей он «принципиально не согласен. Эта статья вновь возвращает нас к системе мажоритарных выборов. Отмена пропорционального принципа выборов — существенный откат назад. Мажоритарные выборы разрушают парламент, поэтому во многих странах обе системы объединены — 50% идут по партийным спискам, 50% — по округам. Полномочия парламента мы усилили, но не добились главной цели — усиления правительства, которое будет вынуждено проводить политику соглашательства с депутатским корпусом».
 
Президент Аскар Акаев в интервью корреспонденту «НГ» отметил, что «нынешний референдум — это крупнейшая в современной Киргизии политическая кампания. Такие мероприятия всегда вызывают острую борьбу. Значение принятия новой Конституции столь велико, что некоторые силы стремятся использовать это в своих интересах. Я не осуждаю их, но на определенных поворотах мне как президенту приходится принимать твердые решения. Такой «момент истины» как раз наступил. Передавая часть президентских полномочий правительству и парламенту, я не испытывал опасений по поводу ослабления власти в стране. Исхожу из того, что мои действия как президента отвечают интересам всего общества. Уверен, что граждане Киргизии положительно ответят на вынесенный на референдум вопрос о продолжении моего президентства до декабря 2005 г. (до окончания конституционного срока избрания), чтобы дать мне возможность претворить в жизнь намеченные положительные конституционные изменения», — сказал Аскар Акаев. Непримиримая оппозиция пытается внести в общество разлад, посеять в умах людей сомнения, сорвать успешное проведение важнейшего политического мероприятия, направленного на демократизацию страны, подчеркнул президент. «Я мог бы разобрать их негативистскую позицию «по косточкам», но думаю, что наш мудрый народ сделает это сам. Народ сам позаботится о своей судьбе. На Востоке говорят: «Собаки лают — караван идет».
 
Виктория Панфилова, «Независимая газета», 31 января 2003

[31.01.2ОО3] За 2 дня до Референдума в Кыргызстане. Печальный опыт и прогнозы. Р.Дырылдаев

До референдума, пятого по счету за двенадцатилетнее правление Акаева, остается 2 дня и судьба Референдума предрешена. Акаев достигнет своей цели, усилит авторитарный режим и создаст условия для продления личного правления.
 
Почему оппозиция и наиболее активная часть населения не доверяет Референдуму. Потому что, после избрания Президентом Акаева, народ КР надеялся, что Кыргызстан будет идти в демократическом направлении. После распада СССР была принята новая первая суверенная Конституция в 1993, где максимально были заложены основные права и свободы человека. После принятия в мае Конституции, все ветви власти должны были преобразоваться, то есть должны были состояться новые выборы. Однако Акаев вместо выборов объявил о Референдуме в подтверждении своих полномочий в январе 1994. Поскольку Парламент проводил расследование о коррупциях в правительстве, включая и самого Президента Акаева, это было связано с незаконным вывозом золота в 1993. После расследования Парламентом, правительство, возглавляемое Премьер-министром Чынгышевым, ушло в отставку, а Акаеву удалось сохранить свой пост. Подтвердив свои полномочия на Референдуме, Акаев взялся за преследования. Так впервые в июне 1994г он дал установку о закрытии Парламентской газеты «Свободные Горы» и начал кампанию по разгону Парламента, и осенью 1994 г. Парламент был разогнан. Уже в 1995г провел еще один Референдум по изменению Конституции, где значительно сузил права Парламента и расширил свои полномочия. Последующие Парламентские и Президентские выборы прошли с большими нарушениями прав избирателей. Эти действия Акаева показали, что Акаев ради достижения своих личных целей не побрезгует ничем. После этого усилилось недовольство народа, к тому же ухудшилось социально-экономическое положение населения, а коррупция в высших эшелонах власти достигло верхней отметки. На фоне недовольства народа, положения Акаева становится ненадежным. Поэтому он в 1998 снова провел референдум, где изменил Конституцию и усилил сильнее свою личную власть, в то же время Парламент становился абсолютно зависимым. Судебная власть с самого начала была подмята под Акаева, и полностью служило режиму Акаеву. Поэтому в 1998 конституционный суд вынес решение о том, что Акаев может баллотироваться в третий раз в 2000 г. на Президентских выборах, так как Конституция была изменена через Референдум. И это несмотря на то, что Акаев в 1994 подтвердил через референдум свой пост и к 2000 году он уже управлял страной 10 лет, то есть 2 раза по 5 лет предусмотренной конституцией КР. А как прошли Президентские и Парламентские выборы в 2000 очевидны, свои критические отчеты выпустили OSCE, NDI и многие международные и местные наблюдатели.
 
Почему Акаев любит Референдумы, да потому что Референдум легче всего сфальсифицировать. С каждым годом управления страной Акаевым, жизнь людей достигла до крайней нищеты, Кыргызстан признан одной из беднейших стран мира, внешний долг Кыргызстана дошел до критической отметки — это около 2 миллиардов долларов США на более чем 4 миллиона населения, эмигрировало из Кыргызстана около 1 миллиона человек, весь доходный бизнес принадлежит семье Акаева.
 
На этом фоне усилились протесты населения, в 2002 Кыргызстан был охвачен массовыми протестами, которые привели к расстрелу мирных граждан. Несмотря на это протесты продолжаются. Усилилась международная критика, несмотря на то, что Кыргызстан принимает участие в коалиции против международного терроризма, и это несколько облегчило жизнеспособность режима Акаева, и стала снова поступать зарубежная помощь, один из основных источников доходов коррупции.
 
Используя эту ситуацию, Акаев стал задумывать, как обойти всех и усилить дальше свою личную власть, чтобы вечно управлять.
 
Акаев для начала объявил о том, что он не будет баллотироваться в 2005, наученный горьким опытом народ Кыргызстана не поверил ему и продолжает требовать его отставки. Возможно, ему еще верят некоторые западные страны о том, что он уйдет в 2005.
 
Когда протесты народа не останавливались, Акаев пошел на новую уловку, объявил Кыргызстан страной прав человека и созвал Конституционное Совещание. На эту уловку попалась часть оппозиции, после двух месяцев заседания сделали проект изменения Конституции. После принятия Конституционным Совещанием итогового документа, Акаев вынес на всенародное обсуждение. Фактически обсуждение проходило по установке Акаева. Если Конституционное Совещание ставило под сомнение деятельность прокуратуры, то во время всенародного обсуждения вся структура прокуратуры (более 1000 человек) внесла предложения о сохранении прокуратуры в нынешнем виде, и это было сохранено, так как прокуратура заслужило доверие перед режимом Акаева в преследовании оппозиции. И многое другое удобное для Акаева было внесено во время так называемого всенародного обсуждения. Зато Акаев получил огромную поддержку от международного сообщества. А когда наступил удобный момент, Акаев просто выбросил итоговый документ принятый Конституционным Совещанием и служащих юристов заставил переписать нужную для Акаева Конституцию и вынес ее на Референдум, который должен пройти через 2 недели с момента оглашения. Это все он сделал преднамеренно, так как знал, что за это время никто не сможет подготовится и проконтролировать, ОБСЕ откажется наблюдать из-за недостаточного времени. Итоги Референдума ему подсчитает комиссия на местах, состоящая из служащих, и сделает нужный результат.
 
Акаев дал установку, чтобы на Референдуме было 70% — так оно и будет. Потому что студентов голосовать, а их более чем 100 000, поведут служащие ВУЗов строем и под контролем, и поэтому их не отпускают на каникулы, так как впереди Референдум. Причем студентов заставят голосовать дважды, первый раз по месту учебы, а второй по месту жительства. Более того, Министерство здравоохранения заранее сообщило, что 10 000 больных, лежащих на больничной койке проголосуют за референдум, потому что они зависят от врачей. 17 000 сотрудников милиции и служащих МВД и 13 000 министерства обороны, а также десятки тысяч людей от других министерств и ведомств, местных администраций вынуждены будут голосовать за референдум. Кроме этого на местах идет давление на родственников служащих, на родителей студентов и школьников. А остальные нужные цифры получат путем фальсификации. А тех, кто высказывается против, то на них идет давление и угрозы со стороны спецслужб.
 
Почему оппозиция считает, что Акаев хочет остаться у власти вечно, да потому что фактически заново обновляется Конституция и ближе к 2005 году Конституционный суд вынесет очередное решение, что по конституции принятой в 2003г. Акаев может баллотироваться. Либо проведет кампанию, что якобы народ хочет, чтобы Акаев продолжил управление государством, потому что лучше его никого нет.
 
Кроме этого против Референдума, что является ярким примером, выступили более 150 НПО, такого протеста никогда еще не было и это свидетельствует о нарастании народного протеста и это не считая оппозиционных партий. Просили отложить Референдум и подвергли сомнению предложенный вариант Конституции ODIHR OSCE, Госдеп США и ряд международных НПО. Вместо того чтобы прислушаться к международному мнению, Акаев объезжает страну дает установку и требует 70 % поддержки Референдума, которая понятно каким образом будет получена.
 
Предложенный вариант Акаева привести к абсолютизации его власти, и он уже ничем не будет отличаться от Туркменбаши. Лидеры СНГ Акаеву выразили поддержку на встрече в Киеве, и они же направляют наблюдателей на Референдум, что бы формально узаконить незаконный Референдум как члена ОБСЕ. В ОБСЕ в защиту Акаева только выступают страны СНГ, поэтому надо совершенствовать Институт ОБСЕ, чтобы страны СНГ не могли манипулировать именем ОБСЕ.
 
Рамазан Дырылдаев, Председатель Киргизского Комитета Прав Человека
ЦентрАзия, 31 января 2003

[31.01.2ОО3] Акаев получит все. В Киргизии очередной референдум. А. Дубнов

Голосование по проекту новой редакции основного закона страны состоится в воскресенье. Конституционная реформа стала реакцией на бурные события прошлого года. Аксыйское кровопролитие в марте, когда милиция расстреляла мирную демонстрацию, многотысячные марши южан на Бишкек, активизация оппозиции, требовавшей досрочной отставки президента, резкие протесты международной общественности, обеспокоенной атаками киргизских властей на демократические свободы, — все это вынудило Аскара Акаева объявить о смене курса и ограничении президентской власти.
 
Указом главы государства было сформировано Конституционное совещание (КС), в которое вошли представители оппозиции и общественных организаций. Результатом его работы стали поправки к конституции. Однако в конце прошлого года г-н Акаев создал комиссию экспертов, которая переработала эти поправки настолько, что многие члены КС не смогли узнать своих предложений в новой редакции основного закона. Созданный таким образом вариант без обсуждения в парламенте опубликовали 13 января, и уже на 2 февраля назначен референдум.
 
Подобная оперативность проведения конституционной реформы — в трехнедельный срок — привела в шок многих в Киргизии. Тем более что заявленная цель реформы (способствовать демократизации общества) не слишком соответствует новым конституционным положениям. Они, к примеру, не предусматривают впредь выборов в парламент по партийным спискам, выборы будут только в одномандатных округах. Причина указывается простая: политические партии в Киргизии признаны незрелыми и мешающими осуществлению руководством страны прогрессивных преобразований. Подтекст подобной трактовки не стал ни для кого секретом. Лидеры оппозиционных партий, которых чиновники из президентского окружения (да и сам президент) обвиняли в стремлении к власти (что, собственно, и является смыслом деятельности всякой политической организации), должны лишиться парламентской трибуны. «Главная угроза исходит от оппозиционных депутатов — получая народные деньги, они работают против интересов народа. Это они не дают спокойно работать нашему президенту» — так говорила на днях, выступая по киргизскому телевидению, лидер пропрезидентской Демократической партии женщин Токон Шайлиева.
 
Таким образом, главные достижения своей 12-летней деятельности на посту главы государства, к которым Аскар Акаев относит и «создание десятков политических партий», теперь фактически дезавуированы. Ведь если избиратели лишены возможности выразить свои политические пристрастия голосованием на выборах по партийным спискам, то серьезно говорить о продвижении к демократии, как это делает президент Киргизии, значит, выдавать желаемое за действительное.
 
Кроме того на референдуме гражданам страны предлагается ответить на вопрос: «Аскар Акаев должен оставаться президентом Киргизской республики до декабря 2005 года (до окончания конституционного срока) для того, чтобы претворить намеченные положительные конституционные изменения в жизнь?». Разумеется, на вопрос о необходимости «положительных» изменений здравомыслящий избиратель не может ответить отрицательно. Но зачем нужно г-ну Акаеву просить дополнительного вотума доверия? Его оппоненты отвечают так: чтобы упредить всякую возможность требовать его отставки. Более того, умудренные опытом предыдущих референдумов, некоторые киргизские политики не исключают, что у Аскара Акаева найдутся доброжелатели, которые призовут его вновь пойти на президентские выборы через два года. Сегодня президент отрабатывает свой третий срок, на первый из которых он был выбран по первой конституции, на два других — по второй, а теперь, по третьей редакции, можно пойти и на четвертый…. Правда, сам г-н Акаев категорически отвергает такую возможность. Как и широко распространяющиеся в республике слухи о предстоящем роспуске парламента, последующем за референдумом. Ведь согласно новой редакции конституции в стране упраздняется двухпалатный парламент и вводится однопалатный. И, следовательно, нынешний состав обеих палат теряет свою легитимность.
 
На днях посол США в ОБСЕ Дуглас Дэвидсон выступил с заявлением, в котором выразил озабоченность высокой скоростью конституционной реформы в Киргизии, которая, по его словам, «усиливает исполнительную власть и ослабляет гражданское общество».
 
А.Дубнов, «Время новостей», 31 января 2003
« Предыдущие записи Следующие записи »