Центральная Азия, а также Средняя Азия и Казахстан занимают огромное пространство, включающее в себя, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан и Туркмению. После распада СССР на территории Центральной Азии образовались суверенные государства республиканского типа с определенной склонностью к авторитарным режимам во главе с бывшими первыми секретарями ЦК Коммунистической партии Казахстана (Назарбаев), Узбекистана (Каримов), Туркмении (Ниязов). Бывшие коммунисты возглавляют Киргизию (Акаев) и Таджикистан (Рахмонов). Этот регион получил также названия: республики Центральной Азии, центральноазиатские республики, центральноазиатские государства, центральноазиатские страны или Центрально-Азиатский регион.
Еще недавно Центральная Азия интересовала США в основном с точки зрения долгосрочной стратегии. Однако редактор издания «Джэн’с Уорлд Арми’с» — отставной майор британской армии Чарльз Хейман считает, что «Соединенные Штаты интересовались этой областью уже давно, проведя довольно много учений. Об одних сообщалось достаточно широко, о других — нет. Достоверные подробности очень трудно узнать»…
СТАВКА НА ТАШКЕНТ
Основную ставку в этом регионе правительство США решило сделать на Узбекистан, который рассматривается Вашингтоном в качестве ключевой страны, способной возглавить процесс стратегической переориентации государств Центральной Азии с России на США. К тому же Узбекистан в 1999 г. вышел из Договора о коллективной безопасности СНГ. С другой стороны, США стремятся завести себе надежного союзника рядом с Каспийским морем, районе с большими запасами нефти и газа. В краткосрочной перспективе Вашингтон надеялся помочь Ташкенту в его противостоянии с исламскими фундаменталистами, активизировавшими свою деятельность в соседних странах, добиться сотрудничества с Узбекистаном в программах по предотвращению распространения оружия массового уничтожения. В то время как госдепартамент торопил президента Ислама Каримова с либерализацией его правительства, военные для достижения вышеуказанных целей работали с узбекскими представителями, делая упор на налаживание контактов среди военнослужащих обеих армий. В 1999 г. в ряд районов близ Ташкента прибыли группы «зеленых беретов» — лучшие из солдат американской армии. В течение последующих двух лет они появлялись и исчезали каждые несколько месяцев. Их задача состояла в том, чтобы подготовить неопытных солдат узбекской армии к стычкам с диверсионно-террористическими группами Исламского движения Узбекистан, обвиняемых в подготовке и проведении прогремевших в 2001 г. взрывов в Ташкенте.
Долгосрочная цель была более амбициозной, и связана с расширением договоренностей в области обеспечения безопасности. «Зеленые береты» заложили основу для широкого военного сотрудничества. Так, в соответствии с программой международного военного образования и подготовки Узбекистан в 1995-2000 гг. получил 2,2 млн. долл., на которые в США обучалось 150 офицеров узбекской армии. В свою очередь, большее число американских военных стали принимать участие в учениях в горных и степных районах Узбекистана.
США также оказывали содействие узбекским военнослужащим и пограничникам в приобретении военного снаряжения: шлемов, бронежилетов, 16 джипов, очков ночного видения, средств связи, противотанковых ракет и детекторов радиации, используемых для поиска контрабандных ядерных материалов. В связи с этим Узбекистан заключил с США в 1998 г. соглашение о содействии на сумму 2,6 млн. долл. и на 34 тыс. долл. в 2000 г. Стороны договорились о создании постоянно действующей группы по военно-техническому сотрудничеству (ВТС).
После того как США объявили Усаму бен Ладена организатором терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне, геополитическое и геостратегическое значение центральноазиатских государств резко возросло. Отныне внимание заокеанской мировой державы к этому региону носит вполне конкретный и оперативный характер. Отсюда и резкое «потепление» в отношениях между США и странами Центральной Азии. В начале октября 2001 г. США и Узбекистан заключили соглашение, согласно которому американским войскам в обмен на обязательство обеспечивать безопасность Узбекистана были предоставлены большие полномочия в проведении операций с узбекских баз Ханабад, Коканды и Тузель. При этом американцам запрещено использовать территорию Узбекистана для базирования истребительной авиации. Боевые самолеты могут осуществлять посадку на аэродромах Ханабад и Тузель только «в исключительных случаях». В Ханабаде дислоцируются почти полторы тысячи американских солдат и более тридцати вертолетов. В период американских бомбардировок в Афганистане здесь ежедневно садились транспортники, доставлявшие грузы для американской группировки в этой стране, и оборудование для модернизации аэродрома.
Подписанное соглашение между США и Узбекистаном несколько недотягивает до статуса двустороннего пакта в области обороны, однако оно знаменует качественно новые отношения, которые включают в себя долгосрочные военные обязательства. Так, по данным газеты «Известия», после окончания действия соглашения будет официально объявлено об аренде правительством США аэродрома Ханабад на 25 лет. Тогда в Узбекистане будет дислоцировано до 3 тыс. американских военнослужащих и примерно 50-60 истребителей. В обустройство объекта США планируют вложить более 500 млн. долл., а аренда обойдется еще в 270-300 млн. долл. в год.
По неподтвержденной информации, в обмен на использование узбекских баз Вашингтон предложил Ташкенту 8 млрд. долл. Вполне может быть, что указанная цифра сильно завышена, однако США с октября 2001 г. уже начали выделять финансовые ресурсы на осуществление различных узбекских программ: Вашингтон выделил Ташкенту 6 млн. долл. на ликвидацию хранилища отходов биооружия в Аральском море, направляются средства на обеспечение безопасности, поставляется американское военное имущество и средства на борьбу с терроризмом.
БИШКЕК ДЕЙСТВУЕТ В ОТКРЫТУЮ
В то время как по ряду причин внутреннего и внешнего порядка американо-узбекское соглашение тщательно скрывается и не афишируется правительством и президентом Узбекистана, то руководство соседней Киргизии, наоборот, с гордостью говорит о своих успешных контактах с США. Ее президент Аскар Акаев заявил о готовности продлить годовое соглашение с США о предоставлении своей территории для американского военного контингента. В январе 2002 г. в центральном аэропорту «Манас» в Бишкеке более 200 американских и французских военнослужащих занимались приемкой транспортных самолетов. К февралю 2002 г. их численность намечалось довести до 3000. Из Франкфурта в Бишкек регулярно прибывают самолеты ВВС США. Планировалось перебросить сюда 6 самолетов-заправщиков КС-135. А после модернизации аэропорта к ним прибавится эскадрилья многоцелевых истребителей ВВС Ф-15 и истребители ВМС Ф-18, находящиеся в Великобритании. Всего 30-40 самолетов. Франция подписала с Киргизией соглашение сроком на один год, в соответствии с которым в «Манас» прибывает 6 истребителей «Мираж 2000Д», 2 самолета-заправщика С-135Ф и 300-500 человек обслуживающего персонала. По официальной версии, вся эта воздушная техника использовалась исключительно для нанесения авиационных ударов по группам и отрядам террористов в Афганистане. Ее другая задача заключалась в обеспечении безопасности международных миротворческих сил, действующих в Афганистане. В пределах их досягаемости окажутся районы индийско-пакистанской границы, западной части Китая, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Туркмения.
Киргизия является участницей Договора о коллективной безопасности и не имеет права создавать на своей территории военные базы других государств. Поэтому иностранным военнослужащим, прибывшим в Бишкек, присвоен статус сотрудников специальной дипломатической миссии. По мнению Пентагона, аэропорт «Манас» должен стать плацдармом для долгосрочного военного присутствия США в бывших советских республиках Средней Азии.
Вашингтон получил также согласие Таджикистана на использование воздушного пространства и аэродрома Айни, расположенного неподалеку от Душанбе. Его взлетно-посадочная полоса была переоборудована для того, чтобы американские и французские самолеты могли пользоваться Айни, минуя Пакистан.
В январе 2002 г. спикер Госдумы Геннадий Селезнев посетил Казахстан и Таджикистан. Во время визита в Казахстан он заявил о возможности Москвы применить право вето в отношении развертывания американских сил в Центральной Азии. Если до недавнего времени центрально-азиатские соседи России отвечали полной взаимностью, желая получить максимальные преференции при поставках российских вооружений, то затем их позиция начала стремительно меняться. Наиболее откровенным в этом плане стало заявление министра обороны Казахстана Алтынбаева в начале февраля 2002 г. о том, что для начатого в стране перевооружения системы ПВО «необязательно будет закупать военную технику в России», поскольку Астана сейчас «пристально изучает предложения США, Великобритании и Франции».
После посещения учебного центра российских пограничников в Таджикистане Селезнев подчеркнул, что присутствие там контингента французских и итальянских войск носит временный характер, а их деятельность и вопросы дальнейшего присутствия в республике должны обязательно находиться под контролем ООН. В этой связи он отметил, что Россия против того, чтобы в Таджикистане «появлялись разные американские или натовские базы».
США договорились с Туркменией относительно использования ее воздушного пространства военными самолетами ряда стран НАТО.
Таким образом, американцы закрепились на авиабазах Ханабад, Кокайды и Тузель (Узбекистан), «Манас» (Киргизия), Айни и Куляб (Таджикистан), которые позволяют США контролировать всю Центральную Азию. Оснащение и модернизация каждой из них обошлась Вашингтону в 200-250 млн. долл., который щедро платит местным властям за использование вышеназванных объектов.
КАЗАХСТАН НЕИНТЕРЕСЕН… ПОКА
Казахстан первым из центральноазиатских государств в сентябре 2001 г. официально заявил о полной поддержке американской операции возмездия в Афганистане и предложил США свою помощь, пообещав предоставить аэродромы в Чимкенте и Луговом, а также ряд других баз для развертывания контингента войск и сил антиталибской коалиции. Однако еще задолго до этого в Астане на полуофициальном уровне рассматривалась возможность в отношении размещения под Карагандой мотострелковой бригады США численностью до 5 тыс. человек. Одновременно специалистами обеих стран был разработан «План военного сотрудничества» военных ведомств и «Программа военных контактов между ВС Республики Казахстан и Центральным командованием США». В соответствии с этими документами осуществляются конкретные программы обучения казахстанских военнослужащих в США, подготовка американским спецназом инструкторов из частей спецназа и мобильных сил ВС Казахстана, программы финансирования и проведения совместных учений, формирование миротворческого казахстанского батальона и т.п.
Однако в связи с большой удаленностью баз Казахстана от границ Афганистана они не представляют пока интереса для США. Поэтому использование военных объектов Казахстана Соединенными Штатами и их союзниками по НАТО возможно лишь в будущем. Военные эксперты западных стран предполагают, что американское военное присутствие все-таки будет расширяться к северу, так как именно Казахстан является ключевым звеном в планах по реализации грандиозных транснациональных транспортно-энергетических проектов типа ТРАСЕКА и ИНОГЕЙТ. Руководство Казахстана понимает, что без выхода на международные рынки энергоносителей нельзя утверждать о социально-экономическом прогрессе. А установление и поддержание дружественных контактов с США является обязательным условием реализации подобных планов. Поэтому у Астаны нет иного выхода, как расширять контакты с Западом и прежде всего с США.
«ДОСТОЙНОЕ МЕСТО ПОД СОЛНЦЕМ»
В декабре 2001 г. госсекретарь США Колин Пауэлл предпринял очередные шаги по укреплению новых связей с республиками Центральной Азии, подписав договор по безопасности с Узбекистаном, проведя переговоры в Казахстане и выслушав мнения России по поводу того, что чеченские боевики могут быть связаны с террористами в Афганистане, включая Усаму бен Ладена.
Пауэлл заявил руководителям центральноазиатских республик, что страны, стремящиеся занять достойное место под солнцем, могут надеяться на помощь и поддержку со стороны США и по окончании афганской войны, если они, в свою очередь, больше усилий направят на укрепление демократии у себя дома. Прежде всего это касается Узбекистана.
Присутствие американских сил на центрально-азиатских базах привело к тому, что эти объекты могут стать плацдармом для самолетов, которые поведут наблюдение и разведку за Китаем, Индией, Пакистаном, Россией, Центральной Азией и другими регионами. Самолеты-разведчики добывают гораздо более точную информацию, чем космические разведспутники.
Появление американских войск в Центральной Азии и Афганистане, быстрая ликвидация основных и крупных формирований движения «Талибан», дальнейшее преследование террористов привели к решающим сдвигам в военном балансе сил Центрально-Азиатского региона и изменили военно-политическую карту Центральной Азии. Страны этого региона, а также Россия, Индия, Пакистан, Китай поддержали США в их войне с терроризмом. В последнее время их серьезно беспокоила очевидная возможность выхода сил и идей исламского фундаментализма за пределы Афганистана и пересечения их собственных границ. С другой стороны, в регионе открылись новые благоприятные условия для экономического развития. Так, в экономику новых союзников в лице Узбекистана, Таджикистана, Туркмении и Киргизии Вашингтон планирует «влить» несколько миллиардов долларов. Пакистан в 2003 г. получит 1 млрд. долл. кредита в виде помощи и другие уступки от США в обмен на отказ поддерживать движение «Талибан». Индия тоже может получить значительную выгоду в создавшейся обстановке в регионе. Несмотря на возобновление американской поддержки Пакистану, стратегическому сопернику Индии, в США проявляют большой интерес к строительству индо-американского сотрудничества, в том числе в оборонной сфере. Что касается Китая, то он может почти уже не опасаться возможности проникновения исламского фундаментализма в его Синьцзян-Уйгурский автономный район, граничащий с Центрально-Азиатским регионом. В тоже время, по оценкам западных политологов, приход США в Центральную Азию нанес сильный удар по надеждам Китая на создание коалиции с Россией для предотвращения гегемонии США в регионе.
УГРОЗА НАРУШЕНИЯ БАЛАНСА
Больше всего от присутствия американских и других сил НАТО в Центральной Азии пострадала Россия, которая бессильно наблюдает как «потенциальный противник» превращает бывшие советские республики в очередной непотопляемый «авианосец». В случае закрепления постоянного военного присутствия США и их союзников по НАТО на территории Центральной Азии у России возникает несколько конкретных проблем, связанных с изменением геополитической обстановки на южных границах, когда потенциальный противник вплотную приблизился к районам развертывания стратегических резервов Российской армии, когда абсурдом оборачиваются и «ядерные гарантии» России своим партнерам по Договору о коллективной безопасности — Армении, Белоруссии, Казахстану, Киргизии и Таджикистану, поскольку для их защиты в случае ядерного конфликта Россия должна будет нанести ядерный удар по их же собственной территории. Еще одна проблема заключается в том, что ряд стратегических военных объектов России остался в Центральной Азии с советских времен. Это уже достаточно открытый и всему миру известный космодром Байконур в Казахстане, арендуемый Россией для своих военных и гражданских программ, секретный противоракетный полигон Сары-Шаган и расположенные на берегу Балхаша радиолокационные станции, входящие в систему предупреждения о ракетном нападении, которая непосредственно связана с управлением ядерными арсеналами России (все расположены в Казахстане); в Киргизии находятся пункт дальней связи ВМС России и полигон на озере Иссык-Куль для испытаний ракето-торпеды для атомных подводных лодок ВМС России; в Таджикистане недавно вступившая в строй новая станция оптико-электронного наблюдения «Окно» в Нуреке, осуществляющая боевое дежурство в составе глобальной российской системы контроля космического пространства, и, наконец, в Узбекистане в местечке Китаб близ Самарканда в течение уже более 30 лет круглосуточно функционирует широтная станция, входящая в международную систему наблюдения и слежения за ИСЗ. Ранее ее работу обеспечивали московские специалисты, вахтовым методом прибывавшие сюда рейсами «Аэрофлота».
У центральноазиатских республик может появиться довольно серьезный соблазн, состоящий в возможности использования западных систем вооружения и военной техники в результате «гуманитарной» передачи военного «секонд-хенда» армиям тех стран, которые соглашаются с развертыванием американских баз или заявляют о своем «стратегическом партнерстве» с США. Поэтому ставка Вашингтона на Ташкент как на основного партнера и проводника своей политики в регионе может привести к резкому увеличению военного потенциала Узбекистана и нарушению сложившегося баланса сил в Центральной Азии. В целях недопущения дальнейшего проникновения диверсионно-террористических групп из состава исламистских фундаменталистских формирований Узбекистан усилил охрану своих границ с Таджикистаном, особенно в высокогорных приграничных районах, и выдвинул часть своих войск в приграничные районы с Таджикистаном, Киргизией и Казахстаном.
Между Узбекистаном и другими странами Центральной Азии заложено немало «мин» замедленного действия, корни которых еще лежат в прошлой принадлежности части этих государств Бухарскому эмирату, разделение которого началось во второй половине XIX в. и завершилось в годы советской власти. Отсюда до сих пор сохраняется много проблем этнического и территориального характера. Затем возникли серьезные проблемы экономического порядка, когда появились разногласия в области взаимных расчетов за поставку энергоносителей, таможенного регулирования транзитных перевозок и водопользования, для разрешения которых все чаще стали применяться методы активного давления. Например, Узбекистан вопреки имеющимся договоренностям периодически прекращал подачу газа в Казахстан, Киргизию и Таджикистан, требуя от них немедленной выплаты накопившихся задолженностей. В ответ на такие действия Астана повышала таможенные пошлины на узбекские товары, Бишкек требовал от Ташкента оплачивать валютой воду, подаваемую из Токтогульского водохранилища на хлопковые плантации Ферганской долины, и угрожал существенно сократить ее сброс в период интенсивного полива.
И хотя Узбекистан по праву считается ведущей страной в регионе и играет здесь активную роль в развитии военно-политической обстановки, у президента Каримова и его ближайшего окружения могут возникнуть иллюзии возможного разрешения спорных вопросов с соседними государствами силовыми методами, что может привести к возникновению новых очагов и районов нестабильности, способных в любой момент перерасти в вооруженные конфликты. Все это в целом благоприятствует политике Каримова, стремящегося закрепить статус Узбекистана как привилегированного союзника Соединенных Штатов в центральноазиатском регионе, использовать возрастающий интерес Вашингтона к Ташкенту для расширения гарантий безопасности Узбекистана, решения его социально-экономических проблем, нейтрализации группировки исламистских сил в соседних странах и еще более укрепить авторитет Узбекистана не только в Центральной Азии, но и во всем мире.
«Независимая газета», 5 июля 2002 г.
