[11.10.2OO2] Кыргызстан может лишиться Конституционного Суда из-за неприязни к его председателю. К.Оторбаев

Конституционное совещание, созданное президентом Акаевым 26 августа с целью выработки общих направлений конституционной реформы, рекомендовало объединить Конституционный, Верховный и Высший арбитражный суды Кыргызстана в единый судебный орган.

Все, кто знаком с реалиями бишкекской политической жизни, отмечают, что инициатива судебной реформы, по всей видимости, направлена лично против председателя Конституционного суда (КС) Чолпон Баековой — влиятельного политика и возможного кандидата в президенты на следующих выборах.

Полагают, что Конституционное совещание в лице президента, членов правительства, представителей оппозиции и гражданского общества просто утвердило инициативу, выдвинутую самим президентом.

Не секрет, что кыргызстанские граждане недовольны не только КС, но также и Арбитражным и Верховным судами, но в вопросе о Баековой оказались единодушны как оппозиция, так и высшие государственные чиновники.

Представители оппозиции не могут забыть того, как Ч.Баекова в 2000 году вынесла вердикт о том, что Акаев может баллотироваться на пост президента в третий раз, что противоречило Конституции. А государственные чиновники недовольны тем, что Баекова значительно усилила свои позиции и вполне может оказаться в числе кандидатов на пост президента на грядущих выборах.

Баекова занимает одну из верхних строчек в рейтинге действующих политиков Кыргызстана. Даже если она сама не будет участвовать в президентских выборах, ее поддержка кого-либо из кандидатов представляет собой серьезную опасность для других.

Кроме постановлений чисто законодательного характера, как-то о проведении референдумов и выборов, Баекова рассматривает апелляции в отношении решений Верховного суда, который занимается гражданскими и уголовными делами, и Высшего арбитражного, в ведении которого находятся экономические споры.

…В последние несколько недель ее имя вновь замелькало на страницах газет. Сначала в прессе появились предположения о том, что некая женщина-кандидат может сменить Акаева на президентском посту в 2005 г.

Учитывая, что Баекова чуть ли не единственная женщина в высших эшелонах власти Кыргызстана, и женщина чрезвычайно умная и амбициозная, эксперты вскоре открыто назвали ее в качестве того самого кандидата в президенты, на которого пресса только намекнула.

«Попытка нейтрализовать главу КС связана с тем, что она может создать большие проблемы потенциальным кандидатам в президенты. К тому же она достаточно амбициозна и умна, что вызывает неприязнь у ее коллег», — сказал известный правозащитник Ы.Омурзаков. «Поэтому именно сейчас — впервые за 9 лет своего существования — Конституционный суд Кыргызстана подвергся резкой критике», — заключил он.

Мнения самих представителей судебных органов, которые предлагается реформировать, разделились. Некоторые из них обратились к президенту с письмами протеста. Другие же напротив открыто поддержали инициативу Конституционного совещания.

«Я — за единый, сильный суд», — заявила член Конституционного совещания, председатель Верховного суда Н.Бейшеналиева.

Судья Конституционного суда М.Кайыпов в своем обращении к Конституционному совещанию пишет: «Хотя я сам являюсь судьей Конституционного суда, я глубоко убежден, что нашему государству такой Конституционный суд не нужен».

В подтверждение своих слов Кайыпов отмечает, что «за всю историю своего существования Конституционный суд рассмотрел всего 34 подведомственных ему дела. Остальные 92 дела это уголовные, гражданские и арбитражные дела. За это же время для сравнения — в Верховном суде было рассмотрено свыше 2,5 тысяч дел».

К тому же, по мнению Кайыпова, Конституционный суд «съедает» огромные средства. В доказательство он приводит такие цифры: «На содержание Конституционного суда (с судьями и аппаратом не более 30 человек) в 2002 году выделено из бюджета почти 7 млн. сомов ($154 тыс.). Для сравнения: Верховному суду (более 70 человек) выделено всего 11 млн. сомов ($242 тыс.); а Высшему арбитражному суду (свыше 70 человек) чуть более 10 млн. сомов ($219 млн.)».

С подобными доводами абсолютно не согласна председатель Конституционного суда Чолпон Баекова. Она сказала: «Я поддерживаю тех, кто считает, что Конституционный Суд надо сохранить, иначе кто будет защищать конституционные права граждан?»

По ее словам, Конституционный суд рассматривает мало дел потому, что не имеет достаточных полномочий. «В соответствии с Конституцией мы не можем по собственной инициативе поднимать вопросы о защите прав граждан, — заявила она. — Поэтому надо расширить полномочия Конституционного суда и сделать его более доступным для населения. Наверное, тогда увеличилось бы и количество рассматриваемых дел»…

К.Оторбаев, IWPR, 11 октября 2002

[09.02.2OO2] Социально-экономическое положение Иссык-Кульской области в 2OO1 году

…По состоянию на 1 января 2002г. число хозяйствующих субъектов составило 23.1 тыс. и с начала года возросло на 2.1 тыс. или на 10%.

Наибольшая их доля зарегистрирована в сфере торговли и общественного питания – 35.9%, сельского хозяйства – 34%, промышленности – 3.9%….

Число юридических лиц составило 2886 ед. и с начала года возросло на 68 ед. или на 2.4%. Значительная доля зарегистрирована в сельском хозяйстве – 16.5%, предприятия торговли и общественного питания – 14.6%, промышленности – 11.3%, общественные объединения – 11.8%. Из общего числа зарегистрированных юридических лиц в собственности государства находится – 17.4%, в коммунальной – 9.0%, и в частной собственности – 73.6%.

Малые предприятия составили 2.3 тыс. или 79.6%, из них 80.1% имеют частную форму собственности. Доля средних и крупных предприятий области составляет соответственно 14.9% и 6.3%.

Количество зарегистрированных физических лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью на 1 января 2002 года, составило 20.2 тыс. единиц. С начала года их число возросло на 10.9%.

Из числа зарегистрированных юридических лиц 1517 хозяйствующих субъектов являются действующими.

Промышленность

В январе-декабре 2001 года произведено промышленной продукции на сумму 1056500.1 тыс. с. или 111.2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года; без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» — 778154.1 тыс. с. или 100.4%.

В декабре 2001 г. произведено промышленной продукции на сумму 717406 тыс. с., без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» — 72755 тыс. с.

Рост объема производства обеспечили все районы, кроме г. Балыкчи, где снижение объемов составило 8%.

В горнодобывающей промышленности области в январе-декабре 2001г. произведено промышленной продукции на сумму 19825.8 тыс.с. (по сравнению с 2000г. сокращение на 17%).

За истекший период объем производства в обрабатывающей промышленности составил 10503073.9 тыс. с., из них производство пищевых продуктов – 558758.8 тыс. с., металлургического производства – 9790639.5 тыс. с. Достигнут рост производства в металлургической (112%) и легкой (138.2%) промышленности.

Объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2001г. составил 42100.4 тыс. с. и по сравнению с 2000г. сократился на 14%.

В течение года в целом по промышленности не работали 10 предприятий. Не достигли уровня объемов производства декабря 2000 года 16 промышленных предприятий, или 29.6% от их общего числа.

Сельское хозяйство

…Общий объем валового производства продукции сельского хозяйства составил 6288 млн. с. и возрос по сравнению с 2000 г. на 6.2%, растениеводства — на 7.7%, животноводства — на 3.7%.

…В 2001 г. производство зерна в весе после доработки составило 300.6 тыс. т, что больше прошлогоднего уровня на 25.6 тыс. т или на 9.3%, что связано с увеличением посевной площади под зерновые культуры (на 9.3 тыс. га или на 8.7%). Больше произведено зерна в хозяйствах Ак-Суйского, Тонского и Тюпского районов.

Картофеля накопано на 28.8 тыс. тонн или на 7.4% больше, чем в 2000г., овощей собрано на 6.9 тыс. тонн или на 15.5% больше.

В 2001 г. хозяйствами всех категорий произведено 45.2 тыс. т мяса живой массе, что на 4.1% больше, чем в 2000 г., надоено 144 тыс. т молока (на 2.8%), получено 11058 тыс. шт. яиц (на 21.9%), настрижено шерсти 2.1 тыс. т.

Основными производителями животноводческой продукции в 2001 г. были личные хозяйства населения, которыми произведено 51.8% от общего объема производства мяса, 54.8% молока, 70.2% яиц и 47% шерсти.

Капитальное строительство

На развитие экономики и социальной сферы Иссык-Кульской области за 12 мес. 2001 г. использовано 331591.2 тыс. с. капитальных вложений, что на 55.0% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Введено в действие основных фондов 280858.5 тыс.с., что составляет 85% от основных капитальных вложений. В текущем году использование капитальных вложений осуществлялось в основном за счет средств предприятий и организаций, удельный вес в их общем объеме составил 68%.

…В январе-декабре индивидуальными застройщиками введено 225 квартир, общей площадью 18766 кв.м., что на 37% меньше, чем за соответствующий период прошлого года.

Транспорт и связь

За год объем грузов, перевезенным автомобильным транспортом составил 2780.9 тыс.т грузов, или 100% к соответствующему периоду прошлого года.

Пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом за 12 мес. составил 375537.1 тыс. пасс./км. Объем перевозок пассажиров автотранспортными предприятиями составил 4271.6 тыс. человек.

Водным транспортом с начала т.г. перевезено 36.2 тыс. т грузов и выполнен грузооборот на 6.4 млн.т/км.

…Объем услуг почтовой и электрической связи за 12 мес. 2001 г. составил 41118.1 тыс.с., в т.ч. услуги почтовой связи – 5556.8 тыс.с., электрической связи 35561.3 тыс.с.

Торговля и платные услуги

В 2001 г. населению продано потребительских товаров на 2047.0 млн.с., что больше, чем за 2000 год на 5.4%. Это вызвано низкой платежеспособностью населения, повышением цен на товары.

Преобладающую часть потребительских товаров население по-прежнему приобретает на рынках, оборот которых в 2001 г. составил 1163.8 млн.с. (на 6.5% больше прошлогоднего уровня).

В 2001г. оказано платных услуг населению на 607.7 млн.с., или на 3.3% больше, чем аз 2000 г.

В структуре платных услуг значительную долю занимали санаторно-курортные и оздоровительные, услуги пассажирского транспорта, связи и системы образования.

Демографическая ситуация

В 2001 г. за 11 мес. родилось 7809 детей (на 230 чел. больше, чем в предыдущем году) или 20.3 на тыс. чел. населения.

В 2001 г. за 11 мес. умерло 116 детей в возрасте до 1 года, или 14.7 на тыс. родившихся (на 16 детей меньше, чем в 2000 г.).

Естественный прирост является единственным компонентом увеличения численности населения, т.к. миграционный баланс остается.

В 2001 г. в область прибыло 1800 чел., миграционный отток — 2528 чел., что составило 93.8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (2695 чел.).

Индекс потребительских цен

Индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, в 2001 г. составил 104.8%.

В 2001 г. отмечалось значительное снижение темпов инфляции цен по сравнению с предыдущими годами. Так, в 1996 г. среднемесячный прирост цен составлял 2.5%, в 1997 г. – 1.0%, 1998 г. – 1.6%, 1999 г. – 3.0%, 2000 г. — 1.0%, а в 2001 г. – 0.4%.

…Динамика изменения потребительских цен в прошедшем году характеризовалась опережающим темпом роста цен на платные услуги населению (120.5%) в сравнении с ценами на продовольственные товары (101.7%) и товары промышленного производства (102.8%). В сфере платных услуг наибольшее повышение тарифов отмечено на услуги связи – в 1.5 раза, коммуникационные услуги – в 1.4 раза, услуги жилищного хозяйства – в 1.3 раза, плата за обучение, бытовые услуги – в 1.2 раза. В группе продовольственных товаров значительно возросли цены на фрукты, ягоды – в 1.3 раза, рыбу свежую – на 15.5%, маргарин – на 13.2%, сельди – на 12.6%. Прирост цен на непродовольственные товары обусловлен увеличением цен на металлическую посуду – в 1.3 раза, печатные изделия – в 1.2 раза. Цена на бензин снизилась на 13.7%.

«Вести Иссык-Куля», 9 февраля 2002 г.

[21.08.2OO2] Экономическая трагикомедия. Н.Назаралиева

…Кыргызстан в течение 1992-99 гг. подписал более 90 кредитных договоров. Поступившие инвестиции будто канули в Лету. Выпуск отечественной продукции приказал долго жить. Несмотря на это, Кыргызстан среди республик СНГ неоднократно получал «первенство». Так, Кыргызская Республика одна из первых выпустила свою валюту. Хотя прошло 9 лет, до сих пор нацвалюта не подкрепляется производством, а искусственно поддерживается долларами от дяди Сэма. Экономическую программу от МВФ приняли одними из первых. Но известно, что очередные транши от дяди Сэма просто так не даются. Он вмешивается во все: от установления пенсионного возраста до приватизации электрической отрасли и ставит жесткие условия. Вот уже скоро будет 5 лет, как мы первыми вошли в ВТО, Не говоря уже о международной торговле, даже в Россию наши челноки не могут вывозить произведенную нами обувь.

Из-за отсутствия отечественной продукции и лицензии на руках, челноки торгуют китайскими товарами. А в России согласно закону о контрабанде товары вагонами подвергаются конфискации. Челноки плачут о том, что нет товаров для продажи из Кыргызстана, кроме одежды из цехов «самопошивов», которые относятся к теневой экономике, составляющей 10 млрд. сомов.

Когда в республике проводятся богатые пиршества, тои, возводятся на местах памятники в 16-30 млн. сомов, даже не поверишь, что половина госбюджета состоит из внешних долгов, внутренние и внешние долги дошли уже до отметки $1 млрд. 558 млн.

Если не считать долгов перед международными организациями, то республика должна Японии $175, России — $160, Турции — $43 млн. В этом году Госдума России поставила вопрос о выплате долгов, мотивируя это тем, что от аэропорта «Манас» поступают средства от аренды аэропорта.… Но удалось склонить российских депутатов к реструктуризации долгов.

Н.Назаралиева, «Аалам», 21 августа 2002

[25.10.2OO2] Кукиш с маслом. А.Токтомушев

Наверное, все заметили, что в своём историческом обращении к народу Президент сделал основной акцент на экономике. И сделал это в контексте мировых экономических проблем… В Йоханесбурге и Монтеррейде прошли два саммита, на котором были определены цели мирового сообщества на тысячу лет вперёд… Президент Ж.Буш сказал, что помощь США развивающимся странам в предстоящие 3 года увеличится на 50%, и призвал Всемирный Банк и другие международные финансовые организации увеличить грантовую помощь на 50%. Среди развивающихся стран есть ли Кыргызстан? Да, есть, и как примерный ученик. Если учесть, что в настоящее время США не в состоянии прокормить все голодающие страны, так как сами испытывают трудности, связанные с различными катаклизмами, то опора на него не даёт нам оптимизма на будущее…

…Аскар Акаевич отметил, что в конце 2001 года внешний долг страны составил 125% от ВВП. До этого же официально говорили о 94,%(а по данным ПРООН в Кыргызстане – 131%) Как утверждает известный экономист академик Л.И. Абалкина, если внешний долг превышает 60% от ВВП, государство становится банкротом. Наше государство уже дважды банкрот. Для выплаты процентов за кредиты у нас не хватит даже годового экспорта. Например, в 2001 году экспорт составил всего $37 млн. Что касается кредитов, по данным Нацбанка в качестве процентов выплачено $101,9 млн. Как объяснил это Акаев иностранным друзьям? Неэффективной работой прежней социальной системы управления, существовавшей 12 лет назад. Это связано с тем, что одна треть или 12-15% ВВП Кыргызстана уже не дополняется союзной дотацией. И потом, конечно, разрыв хозяйственных связей, дороговизна транспортных тарифов, сели, землетрясения, теснота рынков….

А.Токтомушев, «Агым», 25 октября 2002

[11.02.2OO2] Из статьи В.Виноградова «Назад, к развалу?»

…В республиканском бюджете на этот год уже заложен доход от поступления акцизного налога с ферментированного табака в размере 20.9 млн. сомов. Но эти деньги в казну не придут. А экспорт, оцениваемый в $20 млн., на сигаретные фабрики в Россию, как и в прошлом году, будет сорван.

Главная причина одна – двойное налогообложение табаководов акцизным налогом…

…Дело в том, что двойное налогообложение тяжело, прежде всего, для самого табаковода. Это с него берут на табакофермзаводах (ТФЗ) 4 сома акцизного налога за один килограмм сырья и еще 4.5 сома/кг – за услуги по ферментации…

…Но если бы проблема была только в этом! Объективные тенденции последних двух лет в табачной отрасли свидетельствуют о том, что она приближается к ситуации своего полного краха, который пришелся на 1995-1996 гг.

Сейчас на наших крупнейших государственных ТФЗ – Кызыл-Кийском, Ошском, Таш-Кумырском и Джалал-Абадском – поступление табачного сырья по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упало на 10 тыс. тн! И продолжает падать.

Более того, из-за двойного налогообложения по акцизу все табакофермзаводы и мини-цеха оказались поделенными на «чистых» и «нечистых».

Четыре названных завода – «нечистые», потому что они должны платить акциз в бюджет, собирая его с табаководов. По нашему Налоговому кодексу такие ТФЗ являются плательщиками акциза, поскольку производят подакцизный товар (ферментированный табак), но не экспортируют его. Значит плати.

«Чистыми» стали частные мини-цеха и примитивные линии по ферментации. Год назад их было полтора десятка. До отмены лицензирования на этот вид деятельности они в обязательном порядке инспектировались независимой экспертной комиссией на предмет соответствия требованиям по качеству, санитарно-гигиеническим нормам и так далее. Теперь, кроме этих 15 мини-цехов и линий, появилось множество других. Но сколько их и в какой степени их деятельность соответствует обязательным нормам, никто пока не знает.

Такие частные производства не обременены государственным контролем, мало кому подотчетны. Отличная лазейка в законодательстве для теневиков… И поэтому с них акцизный налог не берут – они же сами экспортеры!

Как известно, плохие законы порождают неравенство. А оно – отличная почва для разного рода сделок «по низу». То есть в силу вступают теневые договоренности. Вообще абсурдная ситуация: предприятия выполняют одну и ту же работу (ферментацию), но одни обязаны платить акциз, а другие нет. К кому обратится крестьянин для переработки сырья, гадать не приходится.

Но и фирмы-дилеры, оптом закупающие сырой табак, тоже считать умеют. Не все, но многие обратятся в маленькие частные заводики. Не все – потому что некоторые поставщики все еще дорожат высоким качеством кыргызского табака, а его могут обеспечить на сегодняшний день именно крупные государственные ТФЗ с их четко отлаженной технологической цепочкой.

Неравенство условий стимулирует нечестные сделки. Суть их в том, что на частные мини-цеха оформляется и заготовка табачного листа какой-нибудь фирмой-дилером, и его ферментация, и экспорт. Все довольны. Только бюджет ничего не получает.

На государственных же ТФЗ подобные «договоренности» невозможны. Там и тарифы, и ставки акциза утверждает и жестко контролирует Госкомиссия по антимонопольной политике. И, разумеется, за последний год желающих работать «под крышей» частных ферментационных производств стало намного больше. Именно поэтому цифра в 20.9 млн. сомов, обозначенная в бюджете как поступления от акциза с ферментированного табака, не состоится. В лучшем случае можно получить 8-9 млн. Поэтому 4 крупнейших ТФЗ с мощным оборудованием, обеспечивающим хорошее качество продукта, сотнями рабочих, возможно, остановятся…

…Другая беда, порожденная все той же причиной, — потеря сильных партнеров и традиционных рынков сбыта. Уже в прошлом году, когда решался вопрос с двойным налогообложением, десятки фирм из России приостановили свое сотрудничество с нами…

…Во всем мире государство стремится максимально стимулировать деятельность своих производителей – экспортеров. Ведь это означает не только поступление валюты в страну, но и оживление всей экономики: работают заводы, люди получают зарплату, покупают товары, в которых уже заложены и НДС, и налог на прибыль, и акциз…

…У нас же более 90% всего объема ферментированного табака идет на экспорт. Но мы упорно душим эту отрасль и… теряем стабильный экспорт, не получая вполне реальных валютных поступлений…

«Вечерний Бишкек», 11 февраля 2002 г.

[22.08.2OO2] Конфликты на кыргызско-узбекской границе продолжаются. С.Жумагулов

На границе Баткенской области Кыргызстана и Ферганской области Узбекистана узбекские пограничники обстреляли два автомобиля с кыргызскими гражданами.

Инцидент произошел 13 августа, однако представитель ферганской областной администрации сказал, что ему ничего не известно. Тем временем власти Баткенской области направили своим узбекским коллегам письмо протеста.

Это лишь один пример из серии непрекращающихся пограничных конфликтов между Кыргызстаном и Узбекистаном. Делимитация границы до сих пор не завершена. Не решен и вопрос о спорных участках.

В эти дни общественность Кыргызстана вновь взбудоражена очередным инцидентом на участке кыргызско-узбекской границы между Ошской областью Кыргызстана и Ферганской областью Узбекистана. Узбекские пограничники задержали жителей Ошской области Кыргызстана — братьев Халиевых, когда те пасли скот вблизи границы. Задержанным было предъявлено обвинение в нанесении ущерба пограничному имуществу.

По словам матери Халиевых, узбекские пограничники жестоко избили их и увезли в Узбекистан. В результате избиения один из братьев Халиевых — Талант — оказался в больнице с сотрясением головного мозга. Вызволить пастухов из соседнего государства удалось лишь благодаря вмешательству официальных органов Кыргызстана. По словам заместителя главы Араванской районной администрации Ошской области Гуламжана Мамажанова, Узбекистан выдал задержанных граждан после возмещения Кыргызстаном материального ущерба в размере 15 тысяч кыргызских сомов (примерно $350), хотя узбекская сторона и не смогла доказать причастность пастухов к хищению колючей проволоки.

В этих краях, где бедность населения достигла критической отметки, нередко совершаются кражи изделий из цветных металлов, продажа которых дает возможность хоть как-то поддерживать скудный семейный бюджет. Крайняя нужда заставляет некоторых покушаться даже на пограничное имущество.

В последние годы Узбекистан ужесточил пограничный режим с соседним Кыргызстаном. В настоящее время идет установка заграждений из колючей проволоки на всем протяжении границы между двумя государствами.

Известно, что общая протяженность границы составляет более 800 километров, здесь имеются свыше 130 спорных участков. Несмотря на то, что правительства двух стран еще не закончили делимитацию границ, Узбекистан уже четвертый год самостоятельно определяет их линии.

Узбекские чиновники отвергают претензии относительно превышения своими пограничниками служебных полномочий в отношении соседей. Они неоднократно заявляли, что «пограничники действуют строго в рамках закона, сурово пресекая всяческие попытки нарушения государственной границы».

«Укрепление границы и ее охрана осуществляются исходя из соображений государственной безопасности. После террористических актов в Ташкенте в 1999 году и последующих вооруженных посягательств на целостность Узбекистана, мы были вынуждены пересмотреть свою пограничную политику с соседними государствами в сторону ужесточения», — вот главный тезис узбекских политиков по данному вопросу.

Начиная с 1999 года, когда вспыхнули баткенские события, от случайных бомбардировок узбекской военной авиации, а также в результате взрывов мин, установленных Узбекистаном вдоль границы с соседом, погибло свыше десяти кыргызских граждан. Прошлой же зимой от пуль узбекских пограничников погибли двое граждан Баткенской области Кыргызстана.

Подобные происшествия на кыргызско-узбекской границе в нынешнем году заметно участились, с каждым разом усиливая враждебность гражданского населения по отношению к узбекским пограничникам. Но, несмотря на неоднократные протесты кыргызских дипломатов, официальный Ташкент упорно не желает наказывать виновников, мотивируя это тем, что пограничники действуют в соответствии с законом и воинским уставом.

При этом официальные власти Кыргызстана заявляют, что недавний инцидент на границе имеет локальный характер и никоим образом не может повлиять на добрососедские отношения между двумя государствами…

…Кинорежиссер и депутат кыргызского парламента Дооронбек Садырбаев выражает возмущение тем, что подобные бесчинства соседей на территории Кыргызстана не прекращаются. «Наши власти бросили все силы на борьбу с внутренней оппозицией, ослабив тем самым внешние рубежи. Такой просчет может обернуться крупными потерями для государства», — предупреждает он.

…По словам журналиста Марипа Тайчабарова, который регулярно освещает вопросы кыргызско-узбекских отношений, из-за прозрачности кыргызских границ узбекские пограничники и таможенники чувствуют себя полными хозяевами положения.

«Лишь путем принятия адекватных мер в отношении Узбекистана, т.е. установления пограничных заграждений и создания контрольно-пропускных постов, кыргызские власти смогут добиться равновесия сил на проблемной границе», — полагает Тайчабаров.

…На днях президент Кыргызстана Аскар Акаев подписал указ об объявлении 2003 года Годом кыргызской государственности. Многие расценивают это как серьезный, хотя и запоздалый, шаг кыргызского руководства по сохранению и укреплению суверенитета страны.

С.Жумагулов, IWPR, 22 августа 2002

[10.11.2OO2] Импортный диктат. Р.Караев

Кыргызстан – страна привередливого потребителя. Такое впечатление складывается при знакомстве со структурой импорта. Отечественный рынок, похоже, поделен на сферы влияния других государств.

Пивное дело, судя по данным Нацбанка, принадлежит России. За полгода кыргызстанцы, по официальным подсчетам, выпили около 2.7 млн. литров разных сортов хмельного напитка на сумму $1.4 млн.!

Пиво, кстати, занимает одну из лидирующих позиций в списке товаров, завезенных в республику из России. По сумме, уплаченной производителю, бутылочно-разливной хмель опережают лишь шины для грузовиков, бензин и керосин. Однако по массовости употребления им до пива далеко!

Казахстан славен в Кыргызстане контрабандным дизтопливом и бензином. Однако официально соседняя республика выручает основную массу валюты от продажи керосина, угля и пшеницы. Выручка от продажи этих товаров переваливает за половину от всего объема казахского экспорта в нашу страну – свыше $30 млн.

В Кыргызстан за полгода завезено около 693 тыс. тонн твердого топлива, 101 тыс. тонн пшеницы и 40 с лишним тысяч тонн керосина.

В сфере узбекского импорта первое место по-прежнему держит природный газ. Затем – электроэнергия.

За полгода Кыргызстан получил около 476 млн. кубометров узбекского газа. Фактически в отечественных плитках сгорело 22 с половиной миллиона баксов. И электроэнергии соседской нажгли еще на 4.5 млн. Остальные товары от Ташкента у нас фактически не котируются.

Беларусь дорога Кыргызстану техникой. И, прежде всего, – тракторной. Сельскохозяйственные машины, завезенные в нашу республику из Беларуси, — большая половина всей доли экспорта этой страны в нашу. Набежало, правда, за тракторы немного – $1.8 млн.

Китайцы, как правило, больше всех греют руки на торговых сделках, главным предметом которых являются ткани. Либо – ширпотреб. В нынешнем году, правда, в лидеры экспортных товаров выбилось оборудование для производства бумаги и картона. Впрочем, и объем одежно-обувной коммерции не мал. За полгода в республику ввезено около 2.5 млн. пар обуви, 9.7 млн. пар чулок и носков, 5.5. млн. штук нижнего белья! Утеплиться на зиму хватит. Особенно – на время забастовок ТЭЦ.

А вот из немецких товаров кыргызстанцы предпочитают автомобили. За первое полугодие позапрошлого года таможенные границы республики пересекло свыше 10 тыс. приобретенных на рынках Германии легковых машин. В прошлом – более 7.5 тыс. В нынешнем, правда, лишь несколько десятков. Зато уменьшившееся число легковушек легко компенсировано ввезенными микроавтобусами. Их Нацбанк насчитал около 4 тыс.

Из американского импорта кыргызский рынок, по данным Нацбанка, радуют глаз только медикаменты. А еще несколько лет назад республика баловала себя пшеницей заокеанских фермеров и соевыми бобами. Теперь и на свои бобы как-то не хватает.

В торговле с Турцией успехи также небольшие. Импорт из Анатолии за 6 лет сократился в 4 раза. Сейчас оттуда ввезут мелкие партии пуловеров и кофт, моющие средства и тару. А вот экспорт туда вновь потянулся к верхним показателям. В прошлом году из Кыргызстана в Турцию вывезли продукции на сумму вдвое меньше нынешней, стыдливо перевалившей за $8 млн.

А в целом, как утверждают специалисты Нацбанка, общий объем кыргызского экспорта увеличился. Вывоз сырья возрос на 48%, а товаров потребления – на $8 млн. Суммы невелики. Но, похоже, в правительстве больше придерживаются линии «курочка по зернышку клюет».

Р.Караев, «АиФ Кыргызстан», №46, ноябрь 2002

[17.01.2OO2] Из статьи Д.Щудро «Дурить народ негоже: стоимость «Русской» — 31 сом. Не выше»:

Из статьи Д.Щудро «Дурить народ негоже: стоимость «Русской» — 31 сом. Не выше»:

…19 июля 2001 г. в целях снижения контрабандного ввоза в республику алкогольной продукции, незаконного теневого производства фальсифицированной водки, объемы которой представляли серьезную угрозу для здоровья населения, экономической безопасности страны, бюджета и дестабилизации внутреннего рынка, правительство республики издало постановление, в соответствии с которым ставки акцизного налога на водочную продукцию были снижены более чем в два раза. Кроме того, Государственной комиссией при правительстве КР по антимонопольной политике было принято решение об установлении по областям дифференцированных предельных отпускных цен на водочную продукцию. В частности, стоимость водки «Русская» при ее продаже непосредственно предприятиями-изготовителями не должна превышать 25-26 сомов, а фирменными магазинами – 26.5-27.5 сомов за пол-литра.

Однако результаты неоднократных проверок показали, что нестационарные киоски и мелкие магазины «накидывают» сверху еще 35-45%. То есть водка становилась дороже не в результате повышения себестоимости ее производства, а благодаря «рыночным» стараниям перекупщиков. Иными словами, цели, поставленные правительством по удешевлению алкогольной продукции, защите внутреннего рынка и отечественных производителей, достигнуты не были.

Приняв во внимание все происходящее, 12 ноября 2001 г. правительство издало еще одно распоряжение, поручающее Госкомиссии по антимонопольной политике установить фиксированные предельные розничные цены на водочную продукцию, производимую и реализуемую на территории КР. Госкомиссия установила, что с 21 января с.г. стоимость водки типа «Русская» (в емкости 0.5 л) при ее реализации предприятиями-производителями, находящимися в Чуйской и Таласской областях, не должна превышать 25 сомов, а в остальных областях – 26 сомов. Окончательная же ее цена при продаже потребителю в розницу в Бишкеке должна быть 28 сомов. А поскольку для доставки и реализации водочной продукции за пределы Бишкека увеличиваются транспортные расходы, розничные цены увеличены в зависимости от региона (от 29 сомов в Чуйской до31 сомов в Баткенской области).

Аналогичные расценки установлены и на ассортимент водочной продукции, при выработке которой не требуются особые добавки, и применяется более простая технология обработки и расфасовки. На остальной ассортимент водочной продукции, требующей использования более сложных технологий при ее производстве, на розничные цены установлен предельный размер торговой надбавки к оптово-отпускным ценам производителей, дифференцированный в зависимости от регионов (от 15 до 25%)…

…И главное — предельные цены считаются верхней границей розничных цен при реализации водочной продукции потребителю независимо от количества перепродавцов (посредников).

«Слово Кыргызстана», 17 января 2002 г.

[26.02.2OO2] Некоторые данные социально-экономического положения республики за январь 2OO2 г.

В январе 2002 г. в Кыргызстане объем внутреннего валового продукта (ВВП) снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6.7% и составил 3,595.8 млн. сомов.

По данным Национального статистического комитета, произведено промышленной продукции на 3,362.5 млн. сомов. Индекс физического объема промышленной продукции составил 78.5%, без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» — 98%.

В хозяйствах республики началась подготовка к весенне-полевым работам. Валовой выпуск продукции и услуг сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в январе 2002 г. составил 1,268.4 млн. сомов, что на 1% больше соответствующего периода 2001 года.

На строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение объектов в январе 2002 г. использовано 106.7 млн. сомов капитальных вложений, что на 16.4% больше, чем в январе предыдущего года. Объем валовой продукции строительства составил 85.3 млн. сомов, что на 1.2% больше.

По оперативным данным Министерства финансов КР, в 2001 г. государственный бюджет республики исполнен с профицитом в 286.6 млн. сомов, что составило 0.4% к ВВП. Внешнеторговый оборот товарами (по данным таможенной статистики) в 2001 г. составил $943.3 млн. Экспортные поставки республики по сравнению с 2000 г. снизились на 5.6%, импортные поступления — на 15.7%. Сальдо торгового баланса за истекший год сложилось положительным в размере $8.9 млн.

Объем перевозок грузов всеми видами транспорта в январе 2002 г. составил 1.7 млн. тн, что на 5.1% ниже января прошлого года, пассажиров – 25.3 млн. человек, или на 1% больше. Объем розничной торговли, включая общественное питание, возрос по сравнению с январем 2001г. на 6.4% и составил 2,501.7 млн. сомов, платных услуг, оказанных населению, соответственно, на 1.5% и 642.2 млн. сомов.

В январе 2002 г. в Кыргызстане средний официальный курс доллара США по отношению к сому составил 48.04 сома за доллар и по сравнению с декабрем 2001 г. возрос на 0.2%.

На 1 февраля т.г. минимальный потребительский бюджет на душу населения составил 1349.9 сома и по сравнению с аналогичной датой прошлого года возрос на 6.9%. В 2001 г. среднемесячная номинальная заработная плата сложилась в размере 1392.7 сома и возросла по сравнению с предыдущим годом на 20.9%. Численность незанятого населения в трудоспособном возрасте, состоящего на учете в службах занятости в поисках работы, на 1 февраля 2002 г. составила 83.9 тыс. человек, из них официальный статус безработного имеют 61 тыс. человек.

По данным Нацстаткомитета КР, за январь 2002 года индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, составил 0.7%. Основным фактором инфляции стали сезонные колебания на продукты сельского хозяйства, в частности на плодоовощную и молочную продукцию.

В январе 2002 года продукты питания подорожали на 1.5%, что произошло за счет повышения цен на фрукты и овощи на 10.8% и молочные продукты на 2.7%. Незначительное снижение цен произошло на сахар, кондитерские изделия на 0.1%. В январе 2001 года продукты питания выросли на 1.1%, среди них наибольшее повышение цен было отмечено на фрукты и овощи (9.4%), сахар и кондитерские изделия (2%), молочные продукты (1.7%).

Индекс цен на непродовольственные товары снизился на 0.5% вследствие снижения цен на горюче-смазочные материалы до 10%, и индекс цен на платные услуги населению вырос на 0.1% в результате удорожания цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства на 0.2%. В январе 2001 года цены на непродовольственные товары выросли на 0.3% и услуги на 1.2%, среди непродовольственных товаров стали дороже чулочно-носочные изделия и бельевой трикотаж (2.9%), среди платных услуг — услуги культуры стали дороже на 17.8%, центральное отопление на 12%, услуги фотографа на 12%.

По данным МВД Кыргызской Республики, в январе т.г. в республике зарегистрировано 2.9 тыс. преступлений, что на 2.7% меньше, чем в соответствующем периоде прошлого года, из них 72% — тяжкие и особо тяжкие.

АКИpress, 26 февраля 2002 г.

[27.08.2OO2] Долговое наследство: неясные перспективы. Д.Борисенко

Долги пяти крупных акционерно-коммерческих банков составляют более миллиарда сомов. (Для сравнения можно сказать, что доходная часть бюджета республики — около 11 миллиардов сомов.)

Агентство по реорганизации банков и реструктуризации долгов ДЕБРА свидетельствует: перспективы злостных дебиторов весьма плачевны.

Недавно внесены изменения в Закон “О банкротстве”, и агентство приняло долги банков перед простыми вкладчиками. Последних на сегодняшний день более восьми с половиной тысяч человек. Общая сумма, которую им не выплатили банки, внушительная – почти полмиллиона сомов. Это — не считая вкладов в иностранной валюте. Из-за нечистоплотности некоторых банкиров и бизнесменов люди до сих пор не могут вернуть свои сбережения.

То, что они вкладывали, приходится получать по крохам. К моменту полного расчета вклады может съесть инфляция.

Но за то время, что агентство ДЕБРА работает с банковскими долгами – а это чуть более месяца, – его сотрудники смогли взыскать свыше двух миллионов сомов практически безнадежных долгов…

…Увы, мало кто из получающих и не возвращающих кредиты задумывался над тем, что в крахе банков есть и их доля вины. Может, совесть бы их и замучила, если бы они посмотрели в глаза несчастным пенсионерам, которые вложили в банки свои крохи, собранные на старость. Но это уже сантименты. А нашим банкирам и крупным воротилам бизнеса как–то не до этого.

Не смущает их и тот факт, что доверие к банкам у нас упало практически до нуля. И это сейчас, когда все силы Президента и правительства направлены на привлечение инвестиций в Кыргызстан. Колоссальная подножка экономике республики в целом.

Известны и такие случаи: залог, оставленный при получении кредита, у банка есть, но реализовать его практически невозможно. Судебные разборки затягиваются на годы, имущество обесценивается. Здесь уже налицо несовершенство законодательной системы.

Кстати, ни депутаты, ни Нацбанк, ни правительство так и не могли прийти к консенсусу по Закону “О защите депозитов”.

Л.Борисенко, «Вечерний Бишкек», 27 августа 2002