Kyrgyzstan Review

9 августа 2003г. вице-премьер-министр КР, специальный представитель Президента КР по привлечению иностранных инвестиций Д.Оторбаев прибыл с рабочим визитом в Джалал-Абадскую область с целью выявления наиболее проблемных вопросов и нахождения путей их решения, а также обсуждения возможностей привлечения и увеличения объема инвестиций в местные предприятия. Его сопровождали эксперты Ошского офиса секретариата спецпредставителя Президента КР по привлечению иностранных инвестиций.

 

…Вице-премьер-министр и сопровождавшие его лица ознакомились с работой предприятия по переработке ореховой древесины. На данном предприятии, расположенном в селе Базар-Курган Джалал-Абадской области, трудятся квалифицированные кадры и имеются инфраструктура и оборудование. Продукция предприятия пользуется повышенным спросом как на внутреннем так и внешнем рынках. В ходе беседы с работниками предприятия вице-премьер отметил, что необходимо привлечь иностранные инвестиции для модернизации технологии производства и обновления основного капитала.

 

11 августа 2003 г. вице-премьер-министр Д.Оторбаев посетил акционерное общество «Нур», специализирующееся на выпуске электрических соединителей и автомобильных деталей. Во время разговора с вице-премьером руководство предприятия высказало ряд проблем, связанных с малочисленностью заказов на профильную продукцию завода, в частности на электрические соединители. Тем не менее, есть и успехи — завод на сегодняшний день поставляет узбекскому авто-гиганту «УзДЭУ — авто» более 30 наименований авто-деталей, а в Мархаматском райне Узбекистана с участием завода «Нур» создано совместное предприятие по производству электротоваров.

 

Далее вице-премьер министр и сопровождавшие его лица ознакомились с работой акционерного общества «Келечек». В состав данного предприятия входят следующие филиалы: «Жалал-Абад таттуусу», «Арак заводу», «Бурулсун», «Келечек» и «Азык». Предприятие занимается выпуском кондитерских изделий, минеральной воды, водочной продукции и швейных изделий. Вице-премьер-министр посетил два цеха: по изготовлению кондитерских изделий и по разливу минеральной воды. По словам руководителя акционерного общества К.Туманова, на предприятии работают более 350 человек. В ходе беседы были высказаны проблемы, с которыми сталкивается предприятие: мешает конкуренция со стороны ввозимой продукции производства Узбекистана, Турции, Китая, Ирана и др. Эту проблему решает не государство, а рынок.

 

Следующим пунктом назначения вице-премьер-министра стала овощефруктовая компания «Жандос», созданная Китайской международной стратегической инвестиционной корпорацией «Дэлун» и Синьцзянским инвестиционным обществом «Тунхэ» Китая. Предприятие выпускает наряду с другой продукцией высоко-кислотный сгущенный дикорастущий яблочный сок, который экспортируется в Японию и пользуется там большим спросом. Руководители компании заверили, что для удовлетворения непрерывно растущей потребности мирового рынка в высоко-кислотном яблочном соке, готовы сделать свою продукцию 100%-натуральной и первоклассной. Особое внимание в ходе беседы вице-премьер-министр уделил сотрудничеству между правительствами Кыргызстана и Китая и призвал развивать совместную деятельность в более широких отраслях экономики. Также в ходе встречи китайские предприниматели обозначили ряд причин, сдерживающих развитие предприятия и, в том числе, упомянули сложности при получении визы, как для граждан Китая, так и граждан Кыргызстана.

 

После визита на предприятие «Жандос» вице-премьер-министр и сопровождавшие его лица выехали в Ноокенский район для посещения акционерного общества «Кыргызнефтегаз». Деятельность предприятия связана с добычей нефти и природного газа, осуществлением геологоразведочных работ по нефти и газу, бурением разведочных и эксплуатационных скважин, а также эксплуатацией нефтяных и газовых месторождений. В ходе беседы вице-премьер-министра с руководством предприятия были обсуждены вопросы выявления и эксплуатации месторождений различных полезных ископаемых. По словам руководителя предприятия А.Орокова, за 6 месяцев 2003 г. добыча нефти составила 27,6 тыс., природного газа — 13 млн. куб. м. на сумму 139,9 млн. сомов. В настоящее время ведутся поиски источника финансирования разработанных предприятием проектов по эксплуатации месторождений газа и нефти.

 

Не обошел вниманием вице-премьер-министр город Майли-Суу, где ознакомился с работой акционерного общества «Майли-Суйский электроламповый завод». Предприятие производит электролампы накаливания и ТНП. В ходе беседы обсуждались пути привлечения инвестиций столь необходимых для обновления основного капитала предприятия. По рассказу руководителя В. Панчехина, за полгода 2003 г. предприятием выпущено 142,4 млн. шт ламп на сумму 384,6 млн. сомов, при этом темп роста составил 96,9% к соответствующему периоду 2002 г.

 

12 августа 2003 г. вице-премьер ознакомился с работой каскада Токтогульских ГЭС, состоящих из трех гидроэлектростанций: Токтогульская ГЭС, Курпсайская ГЭС и Уч-Курганская ГЭС. Руководство каскада ТГЭС проинформировало вице-премьер-министра о своих планах по замене двух воздушных выключателей гидрогенераторов и программе по последовательному капитальному ремонту агрегатов на Токтогульской ГЭС, ведь срок службы агрегатов превысил 25 лет.

 

В завершение рабочей поездки по югу республики вице-премьер-министр посетил акционерное общество «Достук», производящее зубные щетки и ТНП. За последние полгода завод выпустил 4167,9 тыс. шт. данной продукции. По словам руководителя предприятия, на заводе работают более 160 человек. В ходе беседы вице-премьер-министра с работниками завода большое внимание было уделено повышению используемой мощности предприятия и качеству выпускаемой продукции.

 

Урановое производство Кара-Балтинского горнорудного комбината (КГРК) простаивает с начала 2003 года. Главная причина простоя — отсутствие сырья. Договор между АО «КГРК» и «Казатомпромом» о поставках уранового концентрата для его переработки, продлеваемый каждый год, в начале 2003 года в одностороннем порядке был расторгнут казахской стороной.

 

«Если рассматривать ситуацию только с экономической точки зрения, то Казахстану безусловно выгодно перерабатывать свое сырье у нас нежели у себя, — считает главный советник гендиректора АО КГРК Ж.Казакбаев. — Но в то же время они будут защищать интересы внутреннего производителя».

 

Руководство комбината сделало ставку на сотрудничество с соседним Казахстаном, который обладает значительными запасами урана. По оценкам специалистов, Казахстан занимает одно из первых мест в мире по объемам разведанных месторождений урана. На его территории сосредоточено до 25% всех запасов этого металла на планете. Казахстану, в свою очередь, также было выгодно сотрудничество с ураноперерабатывающим заводом Кыргызстана, пока не был запущен еще один ураноперерабатывающий завод. Сейчас в соседней республике уже 2 ураноперерабатывающих завода, которые вполне могут справиться с объемом переработки сырья у себя на родине.

 

Урановый цех АО КГРК, работа которого полностью зависит от наличия казахского сырья, сейчас простаивает. Горнорудный комбинат, перерабатывавший казахский урановый концентрат, в настоящее время оказался в крайне тяжелом положении. Кыргызстан, полностью отработавший собственные урановые рудники еще 40 лет назад, сейчас зависим от иностранного сырья.

 

«Нам необходимо время, чтобы перепрофилироваться и полностью прейти на выработку другого вида сырья. Мы должны изучить и проанализировать новые возможности, внедрить и переоборудовать комбинат, но все это, конечно же, займет немало времени», — подчеркнул Ж.Казакбаев.

 

Руководство комбината не рассчитывало на разрыв соглашения именно в этом году. Здесь не скрывают, что они хотели бы продлить сотрудничество с Казатомпром хотя бы на пару лет. И сейчас ведутся переговоры, чтобы продлить соглашение между сторонами.

 

В сферу образования столицы Кыргызстана в 1-ом полугодии были привлечены инвестиции на сумму в $1,5 млн.

 

Как сообщили в мэрии столицы, за этот же период объем инвестиций в пищевую промышленность Бишкека составил $1,3 млн., машиностроение — $1,2 млн., на объекты малого и среднего предпринимательства — $4,5 млн. Всего же за 6 месяцев 2003 года объем привлеченных инвестиций, по предварительным данным, составил $27 млн. или 101,8% к аналогичному периоду прошлого года.

 

В первую очередь, речь идет, конечно, о продукции сельского хозяйства. Здесь снижение цен от 3 до 16.5%, неудивительно, оно вызвано сезонными факторами. Однако в первом полугодии правительство предприняло также ряд мер для поддержки сектора пищевой и перерабатывающей промышленности. Так, КСФК одобрила 7081 проект на сумму 400.2 млн. сомов. Перерабатывающими и ферментационными заводами проведена кампания по заключению прямых договоров с фермерами по приемке сахарной свеклы и табака. В целях государственной поддержки производителей вина на этот вид продукции снижены акцизные ставки. Во всех регионах образованы координационные советы по контролю за незаконным оборотом спирта и алкогольной продукции.

 

В результате всего этого, в первом полугодии перерабатывающий сектор промышленности показал прирост объемов производства почти на 10%. Особенно отмечается устойчивая работа предприятия по производству сахара, спирта, сигарет, растительного масла, молока, безалкогольных напитков.

 

Тем временем произошло снижение цен — в целом почти на 2% — и на товары непродовольственной группы, в частности на ГСМ и другие виды топлива. Основная причина том, что были снижены ставки акцизов при импорте этой продукции. Почти на 4% снизилась стоимость лекарственных препаратов — в результате того, что они были освобождены от НДС.

 

Кроме того, местные экономисты считают, что важным фактором снижения цен на непродовольственные товары стало значительное укрепление обменного курса сома по отношению к доллару. Его позиции возросли на 10.6%, хотя и отмечается, что обусловлено это было в основном не объективной ситуацией на валютном рынке, а спекулятивными действиями некоторых его участников.

 

Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП) КР объявляет конкурс на продажу 45% акций АО «Сулюктакомур«. Как сообщили в МВТП КР, на конкурсные торги выставляется пакет акций АО «Сулюктакомур», минимальная цена, которого 360 тыс. долларов США. Условия торгов включают в себя обязательства по погашению кредита программы «PESAC» в размере 17 тыс. долл. США и бюджетных ссуд — 54 тыс.986 долл. США. В конкурсе могут участвовать юридические и физические лица. Гарантийный взнос участника должен составить 10% от стартовой цены. На начало 2003 г. уставной капитал — 29 тыс. 907 долл., капитал и резервы — 1 млн. 453 тыс. 186 долл. США. Стоимость чистых активов — 1 млн. 321 тыс. 558 долл. США. Кредиторская задолженность — 939 тыс. 69 долл. США. Торги состоятся 29 августа 2003 г.

 

Презентация инвестиционных возможностей Кыргызстана состоялась в турецком городе Конья. В ней принял участие Чрезвычайный и Полномочный Посол нашей республики в Турции А.Карыпкулов. Организатором стал Центр промышленной выставки «Корекс».

 

А.Карыпкулов встретился с руководителями и представителями более 15 фирм, посетил промышленные предприятия, расположенные в этом городе, дал исчерпывающую информацию деловым кругам об инвестиционном климате в Кыргызстане, по вопросам безопасности, о правилах ввоза и вывоза валюты, приоритетных сферах экономики, где возможно участие турецких бизнесменов. Интерес к нашей стране проявили руководители упаковочных фабрик «Сагбиль», «Туран Гиль» и промышленных предприятий «Койлю» и «Гюльвана». Они готовы изучить возможности поставок в Кыргызстан технологических линий по расфасовке и упаковке продуктов питания и создания СП в Бишкеке.

 

По итогам презентации достигнута договоренность о размещении продукции кыргызских предприятий в Центре промышленной выставки «Корекс». Также осенью в Бишкек приедет группа турецких предпринимателей для изучения рынка на предмет инвестирования и создания совместных предприятий. В то же время турецкая сторона готова принять кыргызских партнеров, взяв все расходы по их пребыванию на себя.

 

В южной столице достигнут рост всех основных социально-экономических показателей, об этом заявил мэр города Ж.Сатыбалдиев на очередной сессии Ошского городского Кенеша депутатов.

 

Первым этапом реализации государственной программы комплексного социально-экономического развития Оша 2001-2003 гг. были предусмотрены строительство и реконструкция 86 различных объектов из всех источников финансирования на сумму 636,6 млн. сомов, в том числе из бюджетных средств 204,8 млн. сомов.

 

Освоено 420,7 млн. сомов, в том числе из республиканского бюджета 64,0 млн. сомов, местного 25,5 млн. сомов, инвестиций 165,5 млн. сомов. В частности, в Оше завершено строительство и реконструкция более 30 объектов, в том числе шести школ на 2010 ученических мест, Дом ребенка, ремонт объектов здравоохранения, более 20 км водопроводных линий и двух насосных станций. Мэр города отметил, что в Оше заасфальтировано 12,8 км городских улиц, произведено мощение 12,1 тыс.кв.км. тротуаров, построено 8,2 км высоковольтных линий электропередачи.

 

 

… Крупнейший за годы независимости выпуск еврооблигаций на общую сумму 2 млн. евро зарегистрирован в Госкомиссии по рынку ценных бумаг при правительстве Кыргызской Республики в прошлом месяце.

 

Эмитентом выступила известная в Европе немецкая компания «Штайнерт Индустрис». Ей принадлежит наш токмокский стекольный завод ОсОО «Интергласс» (бывший «Айнек»). Присутствовавший на его открытии Президент А.Акаев назвал «Штайнерт Индустрис» важнейшим стратегическим партнером Кыргызстана. Сегодня завод поставляет свою продукцию в Германию, Голландию, Россию, Таджикистан, Казахстан, Афганистан, Турцию. Компания предоставила более тысячи рабочих мест жителям Чуй-Токмока. Предприятие набирает обороты, расширяет производство, планирует запустить новую продукцию — зеркала.

 

По словам генерального директора ОсОО «Интергласс» Н. Абдылдаева, выпуск ценных бумаг Токмокского стекольного завода позволит предприятию выйти на европейский и азиатский рынки. Филиалы компании открыты в Алматы и Астане, в России действуют два торговых дома «Сибирь-Интергласс» (г. Новосибирск) и «Интергласс-Евразия» (г. Москва). Все это к тому, что известная в международном сообществе компания «Штайнерт Индустрис» гарантирует покупателям облигаций своевременный и в полном объеме возврат займов. Срок обращения облигаций на рынке — два года. Размер процентной ставки — 12% годовых в валюте. Дивиденды выплачиваются два раза в год. Номинальная стоимость одной облигации — 100 евро, а всего их выпущено двадцать тысяч.

 

Андеррайтером эмиссии облигаций ОсОО «Интергласс» выступает одна из ведущих компаний Кыргызстана на рынке ценных бумаг — «Сенти». По словам ее руководителя Нелли Симоновой, кыргызстанскими еврооблигациями заинтересовались казахские предприниматели, с которыми идут переговоры. Более активными оказались компании дальнего зарубежья. Одна американская фирма уже приобрела облигации — бизнесмены уверены, что не проиграют, ведь ценные бумаги всегда можно продать на вторичном рынке капиталов. Теперь дело за нашими предпринимателями.

 

 

… За первое полугодие текущего года промышленностью в целом произведено продукции на 22,7 млрд. сомов, что составляет к уровню прошлого года 101,9% в том числе без предприятий «Кумтора» произведено продукции на 14,37 млрд. сомов, что составляет 109% к уровню прошлого года. В металлургической отрасли выполнение объема производства промышленной продукции за I полугодие в целом составило сумму в 8,7 млрд. сомов. В сравнении с прошлым годом наблюдается снижение темпов, связанное с прошлогодней аварией на месторождении «Кумтор». Необходимо отметить, что с июля текущего года «Кумтор» начал работать в нормальном режиме, и это дает основания ожидать, что объем производства к концу года выразится в сумме 826 млн. сомов.

 

Снижение темпов в химическом производстве вызвано в основном остановкой производства на ГАО «Кристалл», которое готовят для международного инвестиционного тендера по продаже государственного пакета акций.

 

По АО „Кыргызалтын» следует отметить, что в 2003 году на комбинате «Макмал» объем добычи руды открытым способом стал уменьшаться. Со второго квартала 2003 года предприятие вынуждено перейти на подземный способ добычи руды, что влечет за собой падение объемов добычи и выпуска товарной продукции. Основанием для этого является неподтверждение запасов руды на открытом участке месторождения «Макмал»…

 

Что касается вопроса, какое место в нашей работе занимают вопросы промышленности, и какое — внешней торговли, то в условиях рыночной экономики, сохраняя самостоятельность хозяйствующих субъектов, МВТП не располагает рычагами влияния на них. Тем не менее, всеми доступными средствами в пределах своей компетенции Министерство оказывает всевозможную поддержку экспортно-ориентированным и импортозамещающим производствам, субъектам малого и среднего бизнеса, а также осуществляет единую государственную промышленную и внешнеэкономическую политику.

 

В целях обеспечения экономического роста и комплексного развития экономики Министерство разрабатывает и реализует меры по привлечению в промышленный сектор потенциальных инвесторов, формирует государственную тарифную и нетарифную политику, вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики различные проекты постановлений. Кроме того, согласно нормам и правилам ВТО, взаимодействует с уполномоченными органами других стран и международных организаций по вопросам введения антидемпинговых, компенсационных, защитных и специальных тарифных пошлин и количественных ограничений; осуществляет оперативную связь с международными торгово-экономическими центрами и на их основе готовит прогнозы и рекомендации для отечественных товаропроизводителей. Также мы разрабатываем и организуем исполнение государственных, региональных и отраслевых программ развития промышленного сектора, осуществляем анализ финансово-экономического состояния промышленности и разрабатываем соответствующие материалы к комплексному прогнозу социально-экономического развития республики и т.д.

 

… Отечественные предприятия, которые имеют наилучшие шансы в продвижении своей продукции на экспорт, в первую очередь, это АО «КЦШК», ОсОО «Интергласс» и АО «ККБФ». В настоящее время экспортируется вся продукция предприятий горно-металлургической отрасли. Разумеется, золото (АО «Кыргызалтын») имеет постоянный спрос. Ртуть (Хайдарканский ртутный комбинат) в основном экспортируется в Китай. Сурьма (АО «Кадамжайский сурьмяный комбинат») — в Россию и европейские страны. Редкоземельные металлы и оксиды — в Россию и европейские страны.

 

В машиностроительной отрасли в продвижении своей продукции на экспорт наилучшие шансы имеют предприятия ОПК республики — АО «ТНК Дастан», АО «БМЗ» и ГП «БШЗ», АО «Улан», ОсОО «СП Озеро», АО «Айнур», АО «Нур» и ряд предприятий машиностроительного комплекса — «МС ЭЛЗ», АО «Электротехник», АО «Каиндакабель», ОсОО «Автомашрадиатор», ОсОО «ОНЗ», АО «Достук».

 

Среди предприятий легкой промышленности имеют шансы в продвижении своей продукции на экспорт: АО «ККСК» — шерстяные ткани и пряжа; ОсОО «Береке», ОсОО «Заман» — трикотажные изделия; АО «Ак-Алтын», АООЗТ «Кыргызхлопок» и другие хлопкозаводы — хлопок-волокно; АО «Касиет» — шерстяная пряжа; ОсОО «Тевиз» — хлопчатобумажная пряжа»; СКГП «Жылдыз-Шпарта» — махровые изделия; СП «Булгаары» — полуфабрикаты и товары из кожи; АО «ОККО» — кожгалантерейные изделия; АО «Теским» — швейные изделия и т.д.

 

… За годы пребывания Кыргызстана членом ВТО произошла переориентация нашей внешней торговли с рынков стран СНГ на рынки стран-членов ВТО. Так, если до вступления Кыргызстана в ВТО в 1997 г. доля стран СНГ в нашем товарообороте составляла 57,5 %, то в 2002 г. — только 45,7 %, а доля стран-членов ВТО выросла с 37,9 % в 1997 г. до 52,9 % в 2002 г.

 

За последние два года прослеживается рост нашего экспорта. Так, в 2001 г. экспорт товаров в страны-члены ВТО составил сумму в 278,8 млн. долл. США и увеличился, по сравнению с 2000 г., на 14,7 %, а в 2002 г. — уже 307,3 млн. долл. США, т.е. увеличился на 10,2 % по сравнению с 2001 г.

 

Достижение экономической безопасности, безусловно, является одним из важнейших направлений социально-экономической политики Кыргызской Республики. Прежде всего, в аспекте экономической безопасности приходится говорить об энергетической независимости республики от внешних факторов. Например, бедность собственных нефтегазовых месторождений заставляет республику импортировать в большом количестве данный вид энергетических ресурсов, что не всегда позволяет производить своевременные расчеты с поставщиками. Поэтому с наступлением осенне-зимнего периода периодически возникают проблемы с поставками газа в нашу республику. В этой связи, во избежание зависимости республики от внешних условий, необходимо использовать собственные альтернативные источники энергоресурсов. Таким источником энергии может стать уголь — ведь Кыргызская Республика обладает значительным угольным потенциалом (сошлемся на крупнейшее месторождение «Кара-Кече»). Вместе с тем развитие данного месторождения требует значительных капиталовложений. В этом направлении Правительство КР уже предпринимает некоторые шаги. Так, в соответствии с распоряжением ПКР от 25 июня 2003г. на развитие разреза «Ак-Улак», самого крупного на месторождении «Кара-Кече», в 2003г. предусматривается выделение 11,5 млн. сомов. Хочется верить, что шаги, предпринятые Правительством для достижения энергетической независимости республики, будут успешны.

 

Другим инструментом достижения энергетической независимости страны является развитие ее электроэнергетической отрасли. Ввиду того, что гидроэнергетические ресурсы республики позволяют ей обеспечивать электроэнергией не только саму себя, но и соседние страны, необходимо как можно активнее использовать это наше преимущество. А потому следует продолжить работу по созданию эффективного механизма управления электроэнергетической отраслью, оптимизации деятельности энергетических компаний, выработке среднесрочной тарифной стратегии, энергосбережению, сокращению потерь электроэнергии при ее транспортировке. Нелишним шагом станет отказ от практики взаимозачетов и бартерных сделок. Отметим, что проведение данных мероприятий также потребует значительных капиталовложений.

 

Другими факторами достижения экономической безопасности нашей республики, способны стать металлургическая промышленность, в том числе цветная металлурги; электротехническая отрасль, машиностроение, легкая, пищевая и перерабатывающая промышленность и т.д.

 

Для достижения внешнеэкономической безопасности страны необходимо ежегодно увеличивать объемы экспортных поставок не менее чем на 10 %, не вводить и не ужесточать ограничений на импорт, активнее применять систему штрихового кодирования на отечественную продукцию, использовать все преимущества членства Кыргызской Республики в ВТО, расширять сеть торговых представительств республики в странах ближнего и дальнего зарубежья и т.д. В связи с выгодным географическим положением Кыргызской Республики в центре Евразийского материка на своеобразном перекрестке кратчайших транспортных, торговых, финансовых и информационных потоков между Западом и Востоком целесообразно создание в республике регионального Бизнес-центра, а также Центра электронной торговли.

 

… За период с 1996 по 2000г. было открыто 16 торговых представительств Кыргызской Республики за рубежом постановлениями Правительства КР, 26 — приказами нашего министерства.

 

Все они были упразднены в результате проверки их правительственной комиссией, созданной Распоряжением премьер-министра за № 223 от 7 июня 2000г., по следующим причинам. Существовавшее в то время Положение о торговых представительствах не соответствовало Венской конвенции о дипломатических отношениях в части предоставления дипломатического иммунитета, наряду с коммерческой деятельностью, что приводило к негативной реакции ряда государств в отношении наших торговых представителей. Комиссией было установлено, что деятельность торгпредств в основном была направлена на реализацию только собственных инициатив в продолжение коммерческой деятельности своих частных фирм и структур, отсутствовала достоверная информация об объемах проведенных под эгидой торгпредств торговых операций, о полученной от их деятельности выгоды для государства и т.д.

 

В целях совершенствования деятельности торговых представительств Кыргызстана за рубежом было разработано новое Положение о торговых представительствах, в котором предусмотрено их бюджетное финансирование. На основании этого Положения, начиная с 2002 года, происходит формирование нового института торговых представительств. В настоящее время их открыто 5 (Афганистан, Беларусь, РФ, Сибирский и Центральный федеральные округа РФ).

 

В связи с тем, что основными задачами и функциями торгпредств являются изучение и информирование об общих экономических условиях, о валютно-финансовом положении, о законодательстве в области внешнеэкономической деятельности, о налоговой, таможенной и ценовой политике, о конъюнктуре рынка товаров и различных услуг в стране пребывания, то, согласно Положению, торгпредства подведомственны и подотчетны нашему министерству.

 

Минвнешторгпром определяет структуру и комплектует штаты торгпредств, исходя из необходимости представления интересов кыргызских участников внешнеэкономической деятельности по согласованию с МИДом Кыргызской Республики.

 

… Для активизации деятельности торгпредств Кыргызской Республики и достижения реальных результатов в настоящее время нашей основной совместно с Минфином задачей является решение вопроса о бюджетном финансировании торгпредств. А главной задачей торгпредств, как известно, является продвижение отечественных товаров на внешние рынки и привлечение прямых иностранных инвестиций в приоритетные отрасли экономики нашей страны.

 

К примеру, за 5 месяцев 2003 года внешнеторговый оборот Кыргызской Республики с Афганистаном составил 3,2 млн. долл., или, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, возрос в 2 раза.

 

Благодаря активности наших торгпредств, афганские партнеры заинтересовались продукцией отечественных предприятий, таких, как АО «ОРЕМИ», АО «Камвольно-суконный комбинат», АО «КЦШК», ОсОО «Интергласс» и др.

 

По нашему мнению, торговые представительства необходимо открывать как в странах, являющихся основными торговыми партнерами Кыргызстана, так и в странах-донорах, таких как Япония, ФРГ, США, а их деятельность сконцентрировать на привлечении иностранных инвестиций.

 

… Министерство проводит мероприятия по защите внутреннего рынка в соответствии с законами Кыргызской Республики «О защитных мерах», «Об антидемпинге», «О субсидиях и компенсациях».

 

Как известно, защитные меры должны применяться только в случае угрозы нанесения существенного ущерба отрасли национальной экономики, т.е. в случае такого роста объемов импорта или поставки его на таких условиях, которые влекут за собой резкое падение и свертывание отечественного производства той или иной продукции и снижение экономических показателей промышленных предприятий. Причем такая тенденция должна иметь место в течение последних трех лет.

 

В целях защиты отечественных товаропроизводителей в прошлом году были введены временные сезонные пошлины на муку (с 1 августа по 31 декабря) и пшеницу (с 1 сентября по 1 ноября) в размере 20 процентов от таможенной стоимости, которые позволили несколько стабилизировать ситуацию на рынке этих товаров.

 

Проводимые исследования показывают, что демпингового и субсидированного импорта в республике не наблюдается.

 

Министерство провело анализ работы таких отраслей промышленности, как стекольная, бумажная, мебельная. Однако анализ статистических данных по импортным операциям за предшествующие три года по перечисленным выше видам продукции показал, что в данном случае не наблюдается постоянного роста объемов импортируемой продукции.

 

Отмечены случаи возросшего объема импорта, в частности, по таким видам продукции, как пиво, кондитерские изделия, чулочно-носочные изделия, мыло и мыломоющие средства. По данным видам продукции ведется анализ влияния увеличения объемов импорта на состояние и тенденцию внутреннего производства; в случае выявления отрицательного влияния импорта на отечественную экономику и нанесения ей серьезного ущерба будут внесены предложения о применении тех или иных защитных мер.

Между тем следует отметить, что Кыргызстан принял обязательства перед МВФ о неприменении ограничительных мер в отношении импорта товаров. Одновременно Правительство Кыргызской Республики (Постановление от 3 апреля 2003 года № 183) приняло решение не вводить и не ужесточать какие-либо ограничения на импорт.

 

В этой ситуации наиболее актуальной становится задача повышения качества отечественной продукции, модернизации технологического процесса, снижения себестоимости выпускаемой продукции и пр. для повышения конкурентоспособности отечественных товаров перед аналогичными импортными товарами.

 

… Нужно освободить экспорт услуг от уплаты НДС. Принятие указанного решения, во-первых, позволит обеспечить загрузку многих простаивающих производственных площадей за счет использования толлинговых операций, во вторых — создать дополнительные рабочие места.

 

…Применение штрихового кодирования сегодня вызвано необходимостью формирования единого информационного пространства, единого языка бизнеса для обеспечения движения и учета материальных потоков, для осуществления международной торговли и т.д. Сегодня штриховое кодирование широко применяется во всем мире, как метод автоматической идентификации.

 

… Госкомимущества предложил новый метод приватизации госпредприятий, имеющих большие долги, — продажу за символическую плату в 1 доллар, обусловив ее некоторыми инвестиционными условиями. Это пока только идея. Такого метода приватизации в Кыргызской Республике пока не существует. Тем не менее, в мире уже было нечто подобное, когда автомобильный концерн «БМВ» продал свою дочернюю фирму «Ровер» за символическую цену — 100 марок — в связи с тем, что данная фирма приносила колоссальные убытки концерну. В настоящее время новые собственники «Ровера», изменив внутреннюю и внешнюю стратегию поведения фирмы, с успехом продолжают выпуск автомобилей «Ровер».

 

Однако в условиях экономики Кыргызской Республики, когда государству необходимо экономить каждый сом бюджетных средств, практику продажи государственных предприятий за символическую цену осуществлять еще рановато. В данном случае необходимо провести комплексный анализ финансово-экономического состояния предприятий-должников, соизмерить сумму кредиторской задолженности с реальной стоимостью активов и продавать предприятия с аукциона тому покупателю, который предложит за них наивысшую цену. Перед этим необходимо определить стартовую цену, начиная хотя бы с 5% от стоимости активов предприятия (оборудования, сооружений). Данный метод приватизации позволит получить с продажи хоть какие-то средства, но уже не 1 доллар. Что касается предприятий, сумма долгов которых перекрывает стоимость активов, то их целесообразно проводить через процедуру банкротства в целях удовлетворения требований кредиторов и очищения экономики от обанкротившихся структур…

 

Развитие предпринимательства происходит высокими темпами. Это констатировал кабинет министров, подводя социально-экономические итоги первого полугодия. В некоторых важнейших отраслях экономики малый и средний бизнес играет уже ключевую роль. Например, более 60% сельхозпродукции в стране производится фермерами.

 

При этом важным фактором активности бизнеса является его кредитно-финансовая поддержка со стороны государства. Так, за полгода через Госкомиссию по развитию предпринимательства было профинансировано 237 проектов на общую сумму 41.2 млн. сомов. Причем почти 90% кредитных ресурсов направлено в регионы.

 

Параллельно значительно улучшилась законодательная база. Принят новый Закон «Об инвестициях». В нем — и это существенное новшество — закреплены гарантии прав как иностранных, так и отечественных инвесторов, и допускается возможность предоставления льгот тем из них, кто вкладывает средства в приоритетные отрасли экономики и социальной сферы.

 

Правительство рассчитывает, что в течение года рост ВВП составит 6%. Упор будет сделан на увеличение производства в энергетическом секторе и перерабатывающей промышленности. Здесь есть над чем поработать. Так, если производство целого ряда продуктов питания в первом полугодии заметно возросло, то существенно снизился выпуск 173 предприятия, и этим фактом, по словам премьер-министра Н.Танаева, не мешало бы озаботиться Министерству внешней торговли и промышленности. К тому же импорт по-прежнему превышает экспорт, и отрицательное сальдо торгового баланса увеличилось почти до $42 млн.