Kyrgyzstan Review

…В 2002 г. сельское хозяйство порадовало успехами. Год выдался дождливым и принес хороший урожай. Валовая продукция отрасли составила 8,9 млрд. сомов, а темпы роста — 102,9%. Выращено зерна на 30 тыс. тонн больше, чем в 2001 году, урожайность с гектара превысила 30 центнеров. И по картофелю индикативный план выполнен на 104 процента. В связи со снижением цен на хлопок в 2001 г. площадь его посевов была уменьшена на 5 тыс. гектаров. Тем не менее, в 2002 году собрано 31,9 тонн «белого золота» против 32 тонн в 2001 г. Это говорит о том, что хлопкоробы сработали на «отлично».

 

Урожайность злаковых культур по сравнению с 2001 г. повысилась на 48 центнеров. Заготовлено 2,459 тонн растительного масла. Самых лучших показателей достигли фермерские хозяйства Наукатского, Узгенского и Араванского районов.

 

К сожалению, в табаководстве из-за сокращения посевной площади собрано сырца вдвое меньше, чем год назад.

 

…Основная отрасль у нас, как известно, аграрная. Меня, как губернатора, беспокоило то, что дехкане, проработав все лето, свою продукцию не перерабатывали, а продавали по низким ценам. Ни им самим, ни бюджету области ничего не оставалось. Поэтому 2002 год мы объявили годом развития перерабатывающей промышленности. Результат получили неплохой. Стали действовать свыше ста предприятий по переработке, создано более 5 тыс. новых рабочих мест. Объявили двухгодичный мораторий на проведение необоснованных проверок этих объектов. В итоге 74% из всей произведенной по области продукции (на полтора млрд. сомов) дали эти предприятия.

 

Внешнеторговый оборот области (на основе данных таможенной статистики) в целом за 2002 году увеличился по сравнению с 2001 г. на 33,2%, или на $12 679,259 тыс.

Основные потребители нашей продукции — Россия, Латвия, Турция, Венгрия, Таджикистан.

 

Наибольший удельный вес в общем объеме экспорта составила продукция легкой промышленности и сельского хозяйства.

 

Развитие области без внешнеэкономических связей представить трудно. Мы их укрепляем с Китаем, провинцией Хорасан Исламской Республики Иран, Омской, Томской, Ярославской областями и Алтайским краем Российской Федерации, с Киевом, Горно-Бадахшанской автономной областью Таджикистана. Китайская угледобывающая производственно-коммерческая компания «Си-Бу Холдинг» доставила необходимое оборудование стоимостью $2,5 млн. на горнодобывающие участки «Сары-Могол» и «Текелик». Это позволило увеличить добычу угля на 30 тысяч тонн. В нынешнем году ее планируется довести до 500 тысяч тонн.

 

Укреплению торговых связей с Китаем сопутствовала проведенная в конце ноября 2002 года Шанхайская выставка-ярмарка, где были заключены двусторонние договоры о сотрудничестве между предприятиями и предпринимателями. Шанхайцы в этом году намереваются открыть в Оше совместную компанию «Достук», которая будет привлекать инвестиции для производства товаров народного потребления.

 

Россия — наш основной партнер. Поэтому больше внимания уделяем укреплению связей с Россией. Возобновили экономические, торговые связи с Ярославской областью. В Оше открыт торговый дом «Ярославль». Во время стихийных бедствий в Алайском районе Ярославская область отправила гуманитарную помощь на сумму свыше 1 млн. рублей.

 

…Основное богатство Ошской области — земля. По сравнению с другими регионами ее у нас мало. Поэтому к земле относимся очень бережно. Для получения хорошего урожая ведутся комплексные работы по орошению, севообороту, выбору высококачественных семян, своевременной обработке удобрениями. В этом направлении совместно сотрудничаем с международными организациями. Например, в получении качественных семян и удобрений работаем с ЮСАИД. В последнее время больше внимания стали уделять развитию семенных хозяйств, которые уже дают качественные семена.

 

Хочу особо отметить, что у нас имеется возможность получать и второй урожай. В минувшем году его собрали с более чем пяти тысяч гектаров. Помогли использование новых технологий, своевременные удобрения, обеспечение необходимой техникой. Второй урожай — это огромный стимул в улучшении жизненного уровня населения.

 

Перспективы кыргызско–венгерских отношений обсуждались на встрече спикера Собрания народных представителей Алтая Борубаева с Чрезвычайным и Полномочным Послом Венгерской Республики Миклошем Яцковичем.

 

Во время беседы состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов. В частности, речь шла о необходимости активного привлечения венгерских инвестиций в экономику Кыргызстана. По словам торага СНП, для этого имеется соответствующая законодательная база.

 

Обе стороны отметили, что в республике существует реальная возможность для создания совместных предприятий в перерабатывающей и текстильной отраслях. А с использованием комплектующих деталей венгерского производства можно наладить сборку “Икарусов”. Торага предложил послу изучить возможность визита делегации предпринимателей Венгрии в Кыргызстан, чтобы на месте ознакомиться с реальными экономическими условиями нашей страны с прицелом на дальнейшее сотрудничество.

 

Премьер–министр республики Николай Танаев, побывав на развалинах гостиничного комплекса “Ала–Тоо”, инициировал его восстановление.

 

…Две фешенебельные когда–то гостиницы “Ала–Тоо” и “Бишкек” своим ужасающим видом уродуют красивейшую улицу столицы — бульвар Эркиндик. Увы, их реконструкция затянулась на годы.

 

…Переделка ГРК “Ала–Тоо” под европейский звездный отель была начата в 1997 году с грубыми нарушениями требований законодательства о градостроительстве. Уже в процессе работы вдруг выяснилось, что должным образом не было произведено техническое обследование состояния здания, особенно в части его сейсмостойкости.

 

Кроме того, что реконструкция была приостановлена из–за нехватки средств, так еще и судоисполнители Первомайского райсуда наложили арест на все складские помещения, где хранятся оборудование и строительные материалы. Поводом для такой акции стало решение Бишкекского арбитражного суда.

 

В конце прошлого года глава правительства Николай Танаев лично посетил этот многострадальный объект. Оценив все профессиональным взглядом (Николай Тимофеевич по основной специальности строитель), внес предложение об окончании перестройки гостиницы “Ала–Тоо” на заседание правительства.

 

Там–то и было принято решение о возобновлении переговоров с немецкой стороной о завершении реконструкции. По словам советника премьер–министра Андрея Иордана, к нам в республику уже вылетели представители фирмы “ИНПРО” для ведения переговоров по возобновлению работ на гостиничном комплексе.

 

Вполне вероятно, что в скором будущем ГРК “Ала–Тоо” все–таки сможет принять гостей.

 

О снижении ставок НДС на средства производства (семена, удобрения и средства защиты растений) сельского хозяйства шла речь во время пресс-конференции 27 февраля 2003 г. в Оше. На встрече, организованной Ассоциацией агробизнесменов Кыргызстана «Жер Азыгы», были приглашены ее члены и ряд депутатов Жогорку Кенеша.

 

Журналистам было разъяснено, что в данное время самым серьезным препятствием в развитии агропромышленного комплекса является существующая ставка НДС на средства производства. «В интересах страны сократить ставку НДС до 5% или его вовсе отменить», — сказал депутат Законодательного Собрания Абсамат Масалиев, акцентируя внимание на том, что единый крестьянский налог может привести к распаду крупных фермерских хозяйств, оборот которых превышает более 300 тыс. сомов. «Сегодня в Кыргызстане работают 254 тыс. крестьянских хозяйств и все они могут оказаться в кризисной ситуации, если будет введен новый налог на сельскохозяйственную продукцию«, — резюмировал президент ААК «Жер Азыгы» Асылбек Жээнбеков. Депутаты Борубай Джураев и Тажиниса Абдрасулова также подтвердили, что намерены лоббировать эти вопросы на законодательном уровне.

 

К сборке газоэлектрических кухонных плит приступило одно из токмакских СП.

 

В месяц с конвейера этого предприятия будет сходить несколько сотен подобных изделий. Руководители данного мини-завода планируют реализовывать свои изделия не только в Кыргызстане, но и других государствах Центральной Азии.

 

В новом производстве задействованы около 20 человек.

 

В прошлом 2002 году в бюджет Таласской области поступило налогов и других средств на сумму 67 млн. 71.8 тыс. сомов, это по сравнению с 2001 г. повысилось на 123.1%, и годовой план сбора налогов выполнен на 96%. В этом году областные налоговики 2200 год кыргызской государственности начали с хорошими показателями. За январь 2003 г. сбор налогов составил 3 млн. 761.4 тыс. сомов, и месячный план выполнен на 114.4%

 

В торгово-экономическом сотрудничестве Кыргызстана с Россией есть сдвиги. За прошлый год товарооборот между двумя странами составил $196.6 млн., и по сравнению с 2001 г. вырос на 31.5%…

 

…Из Кыргызстана в Россию экспортируется хлопок, табак, овощная продукция, авиакеросин, транспортные средства, одежда. По сравнению с 2001 годом в прошлом году возрос экспорт овощей, шерсти, хлопка, авиакеросина, одежды, ГСМ, и общий объем экспорта достиг $79.9 млн. Но в то же время снизился экспорт табака, сахара и кондитерских изделий, машин, механизмов и запчастей, транспортных средств.

 

Из России в прошлый год к нам было импортировано на $116.6 млн. нефтепродуктов, машин, черного металла, транспортных средств, древесины, бумажно-картонной, сахарной и фармацевтической продукции, краски, колеса для автомобилей …

 

За минувший год товарооборот между Кыргызстаном и Россией вырос по сравнению с 2001 на 31,5 процента и составил 196,8 миллиона долларов.

 

Эта цифра была названа на селекторном совещании у премьер–министра Николая Танаева, рассмотревшем, в частности, вопросы кыргызско–российского сотрудничества.

 

Отмечено, что наш экспорт в РФ увеличился в 2002 на 23 процента, российский импорт — на 37. При этом мы продавали в основном овощи, табак, хлопковое волокно, лампы накаливания, средства наземного транспорта и другое, а закупали, в частности, электротехническое оборудование, продукцию органической и неорганической химии, медпрепараты, бензин, дизтопливо, удобрения.

 

Как отмечалось, успешному решению проблем взаимосотрудничества помогают различные межправительственные комиссии.

 

На совещании подчеркнуто, что торгово–экономическое партнерство между КР и РФ осуществляется в режиме свободной торговли, развитию взаимодействия способствуют и национальные законодательства обеих стран.

 

Национальная стратегия сокращения бедности в Кыргызстане (НССБ), масштабы которой по–хорошему удивили зарубежных доноров, взяла старт. При успешной ее реализации к концу нынешнего года граждан, испытывающих крайнюю нужду, в стране должно стать меньше на пять процентов. Борьба с нищетой на государственном уровне, впрочем, дает неплохие результаты уже сейчас.

 

Прежде чем приступить к осуществлению НССБ, руководство республики постаралось создать соответствующие для этого условия. Некоторые достижения страны были озвучены Президентом Аскаром Акаевым на состоявшемся на днях втором национальном форуме по сокращению бедности в КР.

 

Итак, что мы имеем на сегодняшний день? Среднегодовой темп роста ВВП в Кыргызстане за последние три года составляет около 3,5 процента. Отмечено снижение уровня инфляции в четыре раза. Сокращение общего уровня бедности на 10 процентов. Успехи в национальной экономике отразились на продолжительности жизни кыргызстанцев, которая увеличилась за последние пять лет более чем на два года. Падают показатели материнской (с 62,7 до 41,8 на 100 тысяч живорожденных) и детской (с 28,2 до 21,2 на 1000 родившихся) смертности.

 

В прошлом году в республике всерьез заговорили о продовольственной самостоятельности. Собран рекордный урожай зерновых — 1 миллион 952 тысячи тонн. Самое время поставить на ноги перерабатывающую промышленность. Там, глядишь, наладим экспорт.

 

Надо отдать должное системе микрокредитования в отдаленных районах страны. Финансовые организации и кредитные союзы предоставляют фермерам оборотные средства на льготных условиях, благодаря чему многие смогли выбраться из нищеты. Вот реальный пример. Семья Тамарахан Машаевой из села Качкы Джалал–Абадской области в составе девяти человек, что называется, едва зарабатывала на хлеб. Среднемесячный доход на каждого не превышал… 361 сома. На полученный кредит по развитию животноводства и растениеводства Тамарахан завела небольшое хозяйство. Труженица смогла не только погасить долг, но и увеличить заработки своей семьи почти в три раза.

 

Сегодня, по данным Министерства труда и соцзащиты, микрокредиты получают около 75 тысяч кыргызстанских семей — это на 65 (!) процентов больше, чем в 2001 году. С прошлого года общие объемы микрокредитования возросли в 1,9 раза и составляют сегодня более 1,1 миллиарда сомов.

 

Эти цифры, скорее всего, будут увеличиваться. Правительство Германии согласилось оказывать финансовую помощь вновь создаваемому специальному кредитному фонду, в состав которого войдут Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация (КСФК), Компания по поддержке кредитных союзов, Кыргызский инвестиционно–кредитный банк и немецкий союз кооперативов “Райффайзен”. Объединенная организация будет выдавать льготные кредиты фермерам, предпринимателям, кооперативам для налаживания бизнеса по выращиванию и переработке сельхозпродукции сроком более чем на 10 лет. Стоимость проекта составит около пяти миллионов евро.

 

Недавно достигнута договоренность с Всемирным банком о снижении еще на три процента ставки по всем видам кредитов, выделяемых КСФК. Теперь ставка кредитования этой корпорации составляет в среднем 18 процентов. Чем не раздолье для предпринимателей и фермеров!

 

К примеру, в Баткенской области количество малых и средних предприятий возросло на 2 процента, численность же индивидуальных предпринимателей — на 22,8, количество фермерских хозяйств — на 6,2 процента. Объем промышленной продукции, выпущенной производителями региона, увеличился на 9,6 процента, сельскохозяйственной — на 11,2, розничного товарооборота индивидуальных предпринимателей — на 15,5 процента.

 

 

То, что сегодня уже произошло после представления Проекта закона об НДС и то, что он одобрен в ЗС при предоставлении депутатам краткого теоретического описания на 2-х листах, заставляет всерьез задуматься, наверное, не только крупных сельхозтоваропроизводителей, которых неизвестно кто и по каким меркам подвел под черту «раскулачивания» и экспроприации, а и всех остальных, кто работает на земле. Сегодня чиновники Минфина заверяют, что НДС коснется только крупных сельхозтоваропроизводителей, а их всего около 156. Правда, нет списка этих субъектов, его даже не посчитали нужным обнародовать — ни депутатам, вообще никому. А завтра в этот список могут попасть все остальные сельскохозяйственные производители, ставшие «крупными» опять же с чьих-то слов. Настораживает чисто фискальный, однобокий подход к пополнению бюджета. Затем его жертвами могут стать не только владельцы других предприятий, магазинов, казино, представители нефтяного бизнеса и иных отраслей, но и рядовые граждане.

 

По словам вице-премьер министра Д.Оторбаева, «данная правовая норма вводится в целях справедливого распределения налогового бремени среди субъектов реального сектора экономики». В ВВП за 2001 год на долю сельского хозяйства приходится 34,5%, из них на крупных сельхозтоваропроизводителей — всего 3,1%. Доля промышленности — 20%; правда не уточнено, сколько в этих 20% приходится на долю золота, спирта, табака, ГСМ, добычу угля, редкоземельных металлов и сколько на долю переработчиков сельхозпродукции. 45% ВВП приходится на прочие: искусство, туризм, здравоохранение и т.д.

 

…Основным средством в сельском хозяйстве является земля, которая есть величина постоянная, и облагаемая земельным налогом. Правда, не все получившие землю стремятся ее регистрировать, так как в Налоговом кодексе есть статья №127, которая гласит: «Субъект становится облагаемым, если он зарегистрирован…», и статья 128, п.3: «Субъект, к которому не предъявляется требование о регистрации, имеет право зарегистрироваться как плательщик НДС добровольно…»

 

Где вы видели людей, которые самостоятельно и добровольно идут регистрироваться, чтобы платить налоги? Земельный налог в сельскохозяйственном производстве взимается лишь с тех, кто зарегистрировался, а с тех, кто не прошел регистрацию, никто налогов не спрашивает. Тогда возникает вопрос о справедливости: А ведь среди людей, имеющих землю, не прошедших регистрацию, не уплачивающих налогов и не производящих отчислений в Соцфонд, много лиц, получающих сегодня заработную плату как госслужащие или пенсию из казны государства… Почему один должен регистрироваться, вести учет, платить налоги и быть отнесенным к «крупным» производителям, а остальные этого не должны делать, и почему сегодня с них не собрать неуплаченные налоги, хотя бы за последние три года? …

 

В структуре ставки земельного налога, согласно условиям его введения, около 44,5% составлял НДС. С 1995 года налог на землю возрос почти в 4 раза. Если будет введен НДС на сельхозпродукцию для крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей, то, отдав крестьянам и фермерам семена под урожай, они заплатят 20% НДС; получив осенью возврат зерна и реализовав его, заплатят еще 20% НДС. Так сколько раз мы попадаем под налогообложение? Три раза!!! Кто это выдержит?

 

Утверждения, что это коснется только крупных сельхозпроизводителей, выглядят очень сомнительно, ведь соответствующих механизмов и методик нет…НДС будут собирать сразу, накручивать пеню, финсанкции за несвоевременную оплату, так как у нас, «крупных сельхозтоваропроизводителей», нет денег и 90% всех расчетов ведутся бартером — оплата труда колхозников, взносы в Соцфонд, выплата земельного налога, оплата за электроэнергию и т.д. производятся мукой, пшеницей, хлебом печенным, сахаром, кормами и т.д…

 

…Говоря о крупных сельскохозяйственных производителях, почему-то все забывают, что эти крупные хозяйства образовались в результате объединения земельных долей многих людей, и в среднем по хозяйствам на одного дольщика приходится от 0,44 га до 2,07 га земли; да и до регистрационного порога в 300 тысяч сомов на 1 человека мы не дотягиваем, так как выпуск валовой продукции и ее реализация составляют в среднем от 5126 до 29.959 сомов в разных хозяйствах на одного дольщика. Если у нас вводится НДС на производительность труда, то тогда надо об этом говорить прямо.

 

При обсуждении бюджета Кыргызской Республики был отклонен вопрос о формировании бюджета путем сбора 250 млн. сомов через введение НДС на сельхозпродукцию. Премьер-министр Н.Т. Танаев сказал, что этот вопрос будет решен иначе и возврата к нему не будет… Почему же тогда этот вопрос поднят вновь и избирательно, по оценке разработчиков проекта, только для крупных коллективных сельхозтоваропроизводителей? Тогда как быть с законами о кооперации и как относиться к вопросам комплексного и динамичного развития Кыргызской Республики?

 

Мы понимаем проблемы, которые возникли в государстве и готовы разделить со всеми бремя по налогам, но только чтобы это происходило действительно честно, справедливо и прозрачно…