Стержневой программой действий в 2003 году станет Национальная стратегия сокращения бедности. Весь комплекс принимаемых социально-экономических мер будет сконцентрирован на главной задаче — сокращении бедности не менее чем на 5%, — заявил Президент КР А.Акаев на втором национальном форуме по сокращению бедности в Кыргызстане, проходившем 22 февраля в Кыргызском национальном академическом театре оперы и балета им. А. Малдыбаева. Для этого предстоит обеспечить экономический рост на уровне 6%, сохранить стабильность цен, рост которых не должен превысить 5%. Реальные доходы населения должны возрасти в среднем по стране на 8 -10%.

 

За прошедшие три года среднегодовой темп роста ВВП составил около 3,5%. Уровень инфляции снизился в 4 раза и составил 2,3%, по этому показателю республика вышла на среднеевропейский стандарт. Экономический рост и стабильность цен наряду с мерами социальной поддержки, стимулированием деловой активности, стали важнейшими факторами сокращения уровня бедности. За этот период общий уровень бедности сократился на 10%, а уровень крайней бедности — на 11%. За 2000-2001 годы в целом по республике из состояния бедности вышло около 300 тыс. человек, из них, более 100 тыс. — за счёт мирокредитования и социальной мобилизации…

 

…В этом году расходы государственного бюджета на социальные нужды: здравоохранение, образование, соцзащиту, соцобеспечение, будут увеличены и составят более 7,5 млрд. сомов. Со второго квартала 2003 года планируется в среднем на 15% повысить пенсии по старости. Будут приняты дополнительные меры по обеспечению финансовой устойчивости Социального фонда, увеличению поступлений страховых взносов. С 1 января 2003 года увеличены на 300 сомов размеры надбавок инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и приравнённых к ним лиц, в том числе исполнявших свой интернациональный долг, участникам Баткенских событий 1999- 2000 годов и участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В этом же году планируется дальнейшее повышение зарплаты учителям, медикам, работникам культуры, в среднем на 15-20% в зависимости от категории. Подписан Указ о повышении на 20% ежемесячных социальных пособий. Увеличивается зарплата работникам системы МВД на 50% и принято решение о повышении в 2003 году заработной платы служащим местных органов власти…

 

 

— Положение об этом еще дорабатывается, но главные моменты такие. Жилье, по проекту — мы пока говорим только о проекте, — будет вообще оцениваться массово. То есть не каждый дом или квартира в отдельности, а по категориям. Скажем, все квартиры 105-й серии, такого-то года постройки, с одинаковыми инженерными сетями, экологией и т.д. — попадают в одну категорию, оцениваются одинаково. Теперь — недвижимость, используемая в экономической деятельности. Имущество предприятий квадратурой до 30 тыс. кв.м — тоже оценивается массово. Свыше этого — индивидуально. Будет, предполагается, создаваться оценочная комиссия: депутаты местного совета, представители горадминистрации, архстроя, Госрегистра. Возможно, в ходе обсуждения кто-то предложит и представителей общественности, хотя, на мой взгляд, депутаты — это общественность и есть. Оценка, предполагается, будет производиться, во-первых, по затратности — т.е. чем больше средств вложено в постройку, тем выше ее стоимость. И по ее доходности.

 

 

— Примите во внимание самое главное — необлагаемый налогом минимум! По примерным подсчетам, все 1,2,3-комнатные квартиры — я говорю о типовых — вообще ничего не будут платить. Депутаты парламента будут устанавливать две цифры — «потолочную» ставку налога (по проекту 1.5% от стоимости недвижимости) и необлагаемый минимум. Мы предлагаем, по грубым подсчетам, — $2.5 тыс. Городскому совету дается право увеличить его еще до $5 тыс. А при обсуждении в парламенте эта сумма, может быть, поднимется и до $6-8 тыс. Ставку налога на недвижимость — как и все местные налоги — будут устанавливать также горсоветы — 0.1, а может, 0.3%, как решат, не свыше 1.5%…

 

 

— Нет, конечно, такого не произойдет! Это будет делаться тоже массово, для всех городов — их у нас в республике 21. По нашему проекту местные советы обязательно должны проводить общественные слушания, так что все решения будут приниматься осознанно. Главное, наши граждане должны уяснить: это будет налог на богатых в пользу бедных…

 

Реальные возможности для значительного увеличения объемов производства появились сегодня у одного из токмакских предприятий.

 

С предложением переработать шерсть к руководителям этой хозяйственной структуры обратилась делегация Ленинабадской области Таджикистана.

 

 — Сырья у соседей достаточно, — сообщил начальник отдела экономики Чуйской районной госадминистрации Эшимбек Дыйканалиев, — а вот его переработка у них не развита. На нашей фабрике за весь прошлый год выпустили лишь 9 тысяч пар валенок — раз в десять меньше, чем в былые годы. Таджики обещают уже в самое ближайшее время загрузить предприятие на полную мощность в течение всего года.

 

Кыргызстанскую продукцию они затем будут отправлять, согласно контракту, в Российскую Федерацию. Теперь токмакчане приступили к срочной наладке своего оборудования. Ведь не известно, как будут работать станки, простаивавшие в течение десяти лет.

 

Совместное киргизско-китайское предприятие «Китлап» продолжает простаивать: без согласия китайских партнеров предприятие невозможно реорганизовать.

 

Первые 5 лет СП «Китлап» работало на льготных условиях, при этом являлось монополистом на местном рынке. Но позже ситуация изменилась: в стране появилось множество мини-цехов, которые «выбили» продукцию «Китлапа» с рынка. Сейчас в одном только Жайылском районе насчитывается около 30 цехов по выпуску лапши. Каждый из таких цехов производит около 10 тонн лапши в сутки, тогда как «Китлап» в лучшее время в сутки производил 40 тонн лапши. При этом затраты предприятия были несравненно выше, чем затраты мини-цехов, что в конечном итоге привело к остановке предприятия.

 

В прошлом году на завод приехала китайская делегация. Они признали, что СП «Китлап» не в силах противостоять конкуренции со сторон мини-цехов. После чего они уехали, пообещав привести современное оборудование. Однако на сегодняшний день ничего не изменилось.

 

В связи с этим, председатель правления предприятия Аманбаев Жумгалбек обратился в Фонд госимущества с предложением объявить «Китлап» банкротом и запустить его в составе ГП «Буудай». Но имущество предприятия, оцениваемое в 7 млн. сомов, из которых 4 млн. сомов принадлежит кыргызской стороне и 3 млн. сомов — китайской, не может быть поделено без согласия одной из сторон. Но китайская сторона, судя по всему, не хочет отказываться от предприятия, пусть даже и простаивающего.

 

Сейчас СП «Китлап» выпускает лапшу в малых объемах на давальческих условиях. За прошлый месяц здесь выпустили 25 тонн лапши, в феврале планируют выйти на 10-15 тонн при производственной мощности предприятия в 40 тонн в сутки.

 

…На сегодняшний день одна пятая часть ВВП по республике производится в Бишкеке. По результатам прошедшего года, было произведено продукции на сумму в 8.9 млрд. сомов.

 

Привлечение прямых иностранных инвестиций в экономику города оказывает большое влияние на развитие предприятий. В общем, за 2002 г. в экономику города было привлечено $50 млн. прямых инвестиций…

 

…По результатам прошлого года, объем экспорта составил $315 млн. или 150%. По сравнению с 2001 г. объем экспорта вырос на $104.5 млн. 54% от общего объема экспорт составляет продукция «Кыргызалтына» и 22% электроэнергия. А на оставшуюся долю экспорт приходится экспорт молока, возросший с прошлого года в 26 раз, чая — в 3 раза, в 2.5 раза пластмассовых изделий, и экспорт медицинской техники, возросший в 2.4 раза. И, разумеется, основный вклад делают предприятия малого и среднего бизнеса…

 

…В малом и среднем бизнесе было выпущено продукции на сумму 4.4 млрд. сомов. Этот показатель составляет 50% от общего объема выпущенной предприятиями города продукции. За прошлый год в городскую казну собрано налогов на 3 млрд. 800 тыс. сомов. По сравнению с 2001 г. эта цифра возросла на 400 млн. сомов.

 

А в Соцфонд поступило соцвзносов 1 млрд. 550 тыс. сомов, эта цифра повысилась на 86 млн. по сравнению с 2001 г. Благодаря своевременному сбору налогов и социальных взносов, вовремя была выплачены пенсии, социальные пособия…

 

В течение трех месяцев будет разработан Генеральный план южной столицы Кыргызстана и принят закон “О статусе города Ош”.

 

Об этом стало известно в пятницу при обсуждении депутатами Законодательного собрания Жогорку Кенеша хода выполнения государственной программы социально–экономического развития этого областного центра.

 

За минувшие два года программа выполнена на 109 процентов, освоено 336,7 миллиона сомов. За этот период завершены строительство и реконструкция более 25 объектов: школ, водопроводных линий, гостиниц и общежитий, сообщил мэр Оша Жанторо Сатыбалдиев. Он также отметил, что сбор налоговых поступлений в южной столице увеличился почти на 26 процентов за счет роста производства промышленной продукции.

 

Активизировалась работа совместных предприятий. Ошский насосный завод и партнеры из Ярославля налаживают выпуск вентиляторов, причем сбыт продукции взяла на себя российская сторона. Плодоперерабатывающие производства тоже не стоят на месте. Еженедельно около 4 тонн сухофруктов вывозится на продажу в другие города республики. За счет привлечения 135,8 миллиона сомов инвестиций город приобрел троллейбусы, отремонтировал дороги и площади. На 2 миллиона сомов была оказана поддержка малоимущим семьям, создано свыше 3 тысяч рабочих мест, 55 школ полностью оснащено учебными пособиями.

 

Но, несмотря на достигнутые успехи, остается немало трудностей. Главной проблемой, по словам ошского мэра, является нехватка питьевой воды и отсутствие очистных сооружений. До сих пор не разрешен вопрос с определением границ южной столицы и выделением земельных участков. В них сегодня нуждаются три с половиной тысячи человек. Недостаточное финансирование не позволяет Ошу самостоятельно развиваться. Поэтому уже в бюджете будущего года, считает Сатыбалдиев, необходимо отдельной строкой предусмотреть средства на дотации областному центру.

 

Усилить работу по привлечению прямых инвестиций в экономику Бишкека намерены власти столицы.

 

Как заявил журналистам мэр города Медетбек Керимкулов, в нынешнем году ожидается поступление 50 миллионов долларов от инвесторов. Основную часть этих денег намечено потратить на строительство новой макаронной фабрики, модернизацию производства ряда предприятий молочной и пивоваренной промышленности. Кроме того, планируется использовать значительные суммы при реконструкции многих объектов сферы образования, торговли.

 

 — После осуществления подобных мер объем товарооборота в Бишкеке может возрасти на 5 процентов, — отметил Медетбек Керимкулов. — Вероятно и заметное увеличение экспорта, особенно промышленных товаров.

 

По мнению специалистов мэрии, общая сумма нынешних капвложений в экономику столицы составит более двух миллиардов сомов. Только около половины этих средств будет перечислено из муниципальной казны.

 

Темпы снижения ВВП Кыргызстана, которые имеют место с первого квартала прошлого года, уменьшились на 0,5 процента, сообщает Нацбанк Кыргызстана, подводя итоги инфляционных процессов за последний квартал 2002 года.

 

«Спад обусловлен снижением производства промышленности, происшедшим в цветной металлургии и электроэнергетики», говорится в сообщении НБКР. Однако, без учета производства золота, ВВП республики вырос на 3,1 процента. Восстановило положительный рост сельское хозяйство, а добавленная стоимость сельского хозяйства за год увеличилось на 3,3 процента.

 

Вместе с тем, НБ КР сообщает, что на протяжении всего 2002 года сохранялся активный рост денежных агрегатов в Кыргызстане. «Расширение предложения денег обусловлено операциями Минфина КР и интервенциями Нацбанка на валютном рынке», сообщает НБКР. В четвертом квартале прошлого года покупка инвалюты в республике составила 11,6 млн. долларов США, в 2,7 раза больше чем в предыдущем году. За весь 2002 год Нацбанк купил 24,5 млн. долларов, на 15,2 млн. долларов больше чем в 2001 году.

 

Инфляция в четвертом квартале прошлого года составила 1 процент, в то время как потребительские цены выросли на 2,3 процента, что является самым низким показателем с момента введения национальной валюты. По прогнозам Нацбанка, в 2003 году инфляция может составить 4-5 процентов. Однако, этот показатель находится в очень сильной зависимости от развития ситуации в мировой экономике, колебания цен на золото и нефть, темпов роста ВВП и многих других факторов.

 

По данным Нацстаткомитета КР, в республике зарегистрировано 28,3 тыс. хозяйствующих субъекта. Из них 56 процентов заняты сельскохозяйственными работами. Доля торговли составляет 19,3 процента, на предоставление услуг и обрабатывающую промышленность приходится 6,5 и 5,3 процента соответственно.

 

В Бишкеке состоится второй Национальный форум по сокращению бедности в Кыргызской Республике.

 

В его работе примут участие представители неправительственных общественных организаций и объединений, национальных диаспор и деловых кругов, руководители айыл-окмоту, местных государственных администраций, депутаты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, областных, районных и местных кенешей, члены Правительства Кыргызской Республики, судьи Кыргызской Республики, представители республиканских и международных организаций, научной и творческой общественности, средств массовой информации.

 

В ходе второго Национального форума будут подведены итоги работы по поддержке человеческого развития, социальной мобилизации и сокращению бедности за период, прошедший после предыдущего Национального форума, который состоялся в январе прошлого года. Эта работа проводится в рамках Комплексной основы развития Кыргызской Республики до 2010 года и Национальной стратегии сокращения бедности на 2003-2005 годы.

 

Состоится обсуждение накопленного положительного опыта по микрокредитованию, созданию новых рабочих мест, усилению адресной социальной поддержки незащищенных слоев населения, конкретного вклада в эту работу всех ветвей государственной власти и неправительственных организаций.

 

На II Национальном форуме выступит Президент Кыргызской Республики А.А.Акаев.

 

 

…2002-й выдался трудным. Было много авторитетов, предрекающих развал, крах новообразованной структуры. Они, как говорится, не дождались. Один только пример. Сейчас заканчивается отопительный сезон. Остались, скажу без дипломатии, с носом те, кто осенью нагнетал страсти, злорадствовал, гарантируя массовые волнения якобы обреченных на замерзание граждан. Не спорю, благоприятствовала погода — было не так холодно. Но, уверяю вас, энергетики не подвели бы и при лютых морозах: еще в середине декабря сумели накопить больше угля, чем в прошлые благополучные годы. На сегодня на складах имеется 250 тысяч тонн твердого топлива — есть, стало быть, заначка и на следующую зиму. И все же главное в том, что мы состоялись как самостоятельная компания. И не допустили отката назад, закрепились на ранее достигнутых рубежах.

 

…Отмечу прежде всего то, что АО «ЭС», несмотря на все сложности с деньгами, не остановило и продолжает строительство новых гидроэлектростанций: выведены на проектную мощность Таш-Кумырская и Шамалды-Сайская ГЭС. Это во-первых. Во-вторых, вплотную занялись кадрами — не только не растеряли испытанных, верных своему делу профессионалов, но и смогли влить в коллектив свежую кровь из числа высококвалифицированных, энергичных молодых специалистов. Укрепили руководящий состав, полностью поменялись, в частности, заместители генерального директора. Главным инженером стал Аалы Тыныбеков — энергетик во втором поколении, прошедший все ступеньки карьерного роста именно на электрических станциях. Заместителем по капстроительству и снабжению назначен 42-летний Абдылда Исраилов — истинный патриот гидроэнергетики, пользующийся высоким авторитетом среди специалистов отрасли. 25-летний Айдар Калиев курирует экономику и финансы, и уже показал себя умелым менеджером, способным найти выход из любой кризисной ситуации. К политике омоложения приступили также и в филиалах ЭС.

 

К примеру, на Бишкекской ТЭЦ сменили заместителей директора, достигших пенсионного возраста. И в третьих, наконец, начали внедрять новую структуру управления, основанную на новейших технологиях менеджмента, созданы подразделения, выполняющие такие функции, как бюджетирование и финансовый контроль, маркетинг и логистика.

 

…К сожалению, нашему счастью мешает извечная проблема. Долг потребителей энергии не уменьшается, а имеет тенденцию к нарастанию: распредкомпании и крупные потребители должны нам — вдумайтесь в эту цифру! — более миллиарда сомов.

 

…Тем не менее, электрические станции еще не остановились… И продолжают работать, давать людям свет и тепло. В прошлом году выработали 11 миллиардов 760 миллионов кВт-ч электроэнергии и 2 миллиона 300 тысяч гкал тепловой энергии. В экспорте электроэнергии удалось преодолеть рубеж в 1 миллиард кВт-ч, хотя многоводье сильно осложнило нам жизнь. ЭС еще и умудряются — в условиях финансового голода — своевременно рассчитываться по обязательствам перед бюджетом. Назову несколько цифр. В прошлом году корпорация в казну в виде налогов и таможенных платежей перечислила 600,1 миллиона сомов, Соцфонду -74,7 миллиона сомов. Иностранных кредитов выплачено 13 миллионов сомов, на дивиденды выделено 115,8 миллиона. Всего в 2002-м АО «Электрические станции» в доход государства внесло 804 миллиона сомов. Плюс к тому через Соцфонд жителям Токтогульского района в порядке компенсации за затопление отправили 24 миллиона сомов, что больше, чем за все предыдущие 6 лет.

 

…На строительство Камбараты -1 нужны 1 миллиард 200 миллионов долларов, Камбараты -2 — 260 миллионов. Идет, естественно, постоянный поиск инвесторов. Планируется — об этом не раз заявляло руководство страны — создание международного водно-энергетического консорциума с участием Казахстана, Узбекистана, России, Всемирного банка, других международных организаций. Только мы не можем ждать и сидеть сложа руки, пока отыщутся инвесторы или заработает консорциум. Так можно потерять строительную базу, высокопрофессиональный коллектив гидростроителей. Поэтому принято решение о возобновлении строительства Камбараты-2 своими силами. Вышло на днях постановление правительства: государство оставляет на ведение работ на объекте госдолю дивидендов в размере 195 миллионов сомов, еще в тарифе на эти цели заложено 90 миллионов.

 

Что касается проблемы долгов… Попытки разрубить гордиев узел предпринимаются непрерывно. Правительство, например, в последнее время сделало ряд шагов, направленных на улучшение менеджмента в распредкомпаниях. Также достойны уважения усилия Госкомимущества (Государственного комитета по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций) по борьбе со взаимозачетами и бартером.

 

…слухи о принципиальных разногласиях между нами и руководством Госкомимущества в отношении данного вопроса сильно преувеличены. Хотя, возможно, кто-то специально распространяет дезинформацию, чтобы спровоцировать конфликт. Зачем, спрашиваете? Не знаю. Заявляю с полной определенностью: стратегия на вытеснение из экономической практики взаимозачета и бартера абсолютно правильная. Вопрос в том, что нужна еще и разумная тактика. Нужны тщательно продуманные механизмы, учитывающие реальные условия хозяйствования. Вредно забегать вперед, ведь уход от бартера не привел к одномоментному увеличению денежных поступлений.

 

Напротив, резко возросла как дебиторская, так и кредиторская задолженность АО «ЭС». А страдает-то в первую голову производство — мы же не можем, согласитесь, остановить станции, пока не будут решены финансовые проблемы.

 

Какой выход? …Пусть утвердят на совете директоров распредкомпании перечень предприятий, с которыми можно провести зачет. Перечень тех предприятий, продукция которых жизненно важна нам. Конечно, без посредничества сомнительных фирм.

 

Необходимо разработать простую и прозрачную схему постепенного перехода от взаимозачетов и бартера к расчету денежными средствами, например. Пусть утвердят перечень таких предприятий, как железная дорога, горводоканал, цементный комбинат, Кыргызтелеком: их продукция и услуги для нас жизненно важны. Мы готовы производить с ними зачет напрямую, без посредничества сомнительных фирм.

 

В текущем году перед АО «ЭС» стоят следующие задачи. …Перво-наперво надо подготовиться, конечно же, к предстоящей зиме. Оборудование на станциях стареет, ломается. В прошлом году большая часть намеченных ремонтных работ сорвалась из-за отсутствия денег. Поэтому до начала отопительного сезона предстоит наверстать упущенное на Бишкекской ТЭЦ, провести ряд серьезных мероприятий на других ГЭС. Планируем также начать реконструкцию Уч-Курганской ГЭС, которой уже 40 лет. И, разумеется, активизировать усилия по выходу на внешние рынки. Так, недавно распоряжением правительства сформирована кыргызская часть совместной кыргызско-китайской экспертной группы, куда вошли специалисты АО «ЭС», ОАО «Национальные электрические сети Кыргызстана». По дипломатическим каналам китайской стороне направлены предложения провести первую встречу в Бишкеке.

 

Предпринимаем попытки пробиться и в иранском направлении: запланирована поездка делегации кыргызских энергетиков в эту страну по приглашению Национальной иранской энергокомпании SUNIR. Сотрудничество с Тегераном представляет интерес еще и потому, что в партнерстве с ним надеемся внедриться в соседний Афганистан.

 

А вообще, 2003 год АО «ЭС» твердо намерено сделать годом финансового оздоровления — соответствующая программа разрабатывается, она в ближайшее время будет утверждена на совете директоров. Прошлый год компания завершила с убытками в 600 млн. сомов. По одной единственной причине — сорвались планы по экспорту. В то же время на продаже тепловой энергии внутренним потребителям по цене ниже себестоимости потеряли 860 млн. сомов: тарифная политика, как известно, сделана так, чтобы доходы от экспорта покрывали убытки по тепловой энергии. Вопрос: почему часть расходов на себя не берут распредкомпании, электрические сети? Получается, весь риск, связанный с экспортом, объемы которого, если откровенно, во многом зависят от состояния межгосударственных отношений, несет наша компания. Вот один пример.

 

В прошлом году, по нашей информации, казахские операторы от своих властей получили установку брать энергию преимущественно у местных производителей. В результате таких протекционистских мер кыргызстанские энергетики не могут сбыть в Казахстан какой-то несчастный 1 миллиард, когда он в год вырабатывает 80 миллиардов кВт-ч. Это при том, что на юге соседнего государства находятся крупнейшие потребители, которым выгодно покупать нашу продукцию. Например, предприятие «Казфосфор». У него энергоемкое производство, а в год потребляет — обратите внимание! — 1,5 миллиарда кВт-ч. И если бы оно хотя бы полгода брало нашу энергию, мы бы только ему продали больше 700 миллионов кВт-ч. Тем более что интерес у казахов к сотрудничеству с ЭС есть, нет только разрешения официальной Астаны в лице Минэнерго.

 

Вот мы и говорим: компания обязана выполнять, и она выполняет, свои обязанности перед государством. Но и государство должно исправно нести свои функции, поддерживая усилия энергетиков по освоению внешних рынков и справедливо распределяя социальное бремя внутри страны между хозяйствующими субъектами.