Kyrgyzstan Review

Двухдневный обучающий семинар провели специалисты Государственного комитета по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций для журналистов СМИ республики, освещающих проблемы разгосударствления, реструктуризации и приватизации. Заинтриговало уже само название курса лекций — “Реформирование собственности…”

 

 –Мы прошли хотя и короткий, но достаточно сложный и порой драматичный отрезок своего исторического развития за последние 10 — 12 лет, — отметил заместитель начальника управления Госкомимущества Талантбек Бейшенкулов. — После распада Союза, когда кыргызстанские предприятия, ориентированные только на централизованные поставки сырья и плановую реализацию своей продукции по определенным регионам тогдашнего советского государства, оказались на грани паралича. Разорвались все существовавшие ранее хозяйственные связи. Сельское хозяйство, перерабатывающая и легкая промышленность, тяжелое и среднее машиностроение республики потеряли рынки сбыта. Товары, выпускаемые нашими предприятиями, оказались невостребованными. Нет реализации — нет и оборотных средств для существования.

 

Государство тогда не могло самостоятельно справиться с огромным количеством недееспособных заводов и фабрик, начиная от промышленных гигантов и заканчивая не только мелким реальным сектором, но и сферой услуг — магазинами, кафе, столовыми, ресторанами.

 

Для адаптации экономики к совершенно новым условиям требовались экстренные и кардинальные меры. Большинство здравомыслящих специалистов понимали, что только институт частной собственности и разбуженное им чувство хозяина может восстановить экономический организм страны, стать гарантом демократических преобразований всего общества.

 

Однако очень многие исследователи признают, что приватизация и другие формы коренной ломки отношений собственности стали одной из самых трудновыполнимых составляющих перехода бывших коммунистических республик к рыночным отношениям. Процесс приватизации идет сейчас с большим или меньшим успехом почти в 70 странах мира. Единственный экономический смысл приватизации заключается в снижении избыточного давления государства на уже существующие конкурентные рыночные институты с тем, чтобы высвободить мощнейшую энергию частных владельцев и всего частного бизнеса.

 

Следует подчеркнуть, что весь процесс приватизации в Кыргызстане проходил и идет поэтапно. От разгосударствления мелких и средних кафе, столовых, ресторанов, магазинов (1991 — 1993 гг.) до массовой приватизации в 1994 — 1997 годах и, наконец, до реструктуризации стратегических объектов, которая начата в 1998 году и продолжается сегодня.

 

Теперь уже можно констатировать, что подавляющая часть всего ВВП страны (более 90 процентов) производится хозяйствующими субъектами с различными формами частной собственности — акционерной, корпоративной, совместной, иностранной.

 

Для нас стала уже привычной сама возможность владеть землей. А ведь еще несколько лет назад такое казалось просто непредставимым. В свое время упорное нежелание проводить земельную реформу депутатами Жогорку Кенеша вынудило Президента страны использовать свое право прямого обращения к народу — посредством референдума. Только таким образом удалось решить земельный вопрос — с помощью всенародного голосования по изменениям Конституции в 1998 году.

 

Теперь же в новой редакции Основного закона страны права собственника еще более усиливаются. Это относится и к тем, кто работает на земле, для кого она является, по сути, единственным источником заработать на достойную жизнь (ст.4), и к тем, кто просто владеет своей квартирой, дачей, не говоря уже об акционерах, имеющих в своем распоряжении предприятия, промышленные производства, а также работающих в сфере услуг. Как и к тем частным бизнесменам, которые ведут собственную индивидуальную предпринимательскую деятельность.

 

…Во время семинарских занятий были также подробно рассмотрены состояние и перспективы отечественного топливно–энергетического комплекса. Проблем здесь, конечно, хватает, но, как подчеркнул заместитель начальника управления — заведующий отделом развития и приватизации объектов ТЭК Госкомимущества Абдырашит Мукамбетов, все они решаемы.

 

Чтобы лишний раз не заставлять беспокоиться наших читателей, информируем: сейчас на ТЭЦ Бишкека складировано порядка 200 тысяч тонн карагандинского угля. Он поступает к нам в счет погашения задолженности Казахстана перед Кыргызстаном по реализации межправительственных соглашений по совместному использованию водноэнергетических ресурсов. Таких запасов на ТЭЦ, по оценкам специалистов, вполне хватит до конца зимы, какой бы морозной она у нас ни была.

 

В Кыргызстане создан единый государственный фискальный орган – комитет по доходам, объединяющий в себя прежние государственные: налоговую инспекцию и таможенную инспекции. Этот шаг предпринят в рамках реализации стратегии фискальной реформы в КР до 2005 года, а также для совершенствования налоговой политики. Об этом сообщил на пресс-конференции в информационном агентстве «Кабар» заместитель министра финансов КР Мурат Исмаилов, рассказывая об итогах 2002 года.

 

По его словам, комитет по доходам будет выполнять несколько функций, среди которых: введение системы государственной регистрации юридических лиц по принципу «единого окна», т. е. регистрация налогоплательщиков, контроль за крупными налогоплательщиками, в этой связи, планируется введение единой лицевой карточки. По словам М. Исмаилова, в Кыргызстане имеется 83 крупных налогоплательщика, которые обеспечивают 50% налоговых поступлений в бюджет. Также, комитет по доходам будет выполнять функции учета и контроля за акцизными марками и бланками счет-фактур – предполагается введение счет–фактуры по НДС. Кроме того, отметил заместитель министра финансов, комитету доходов дано право производить проверки на предмет правильности отчислений в Соцфонд.

 

Кыргызстан при необходимости воспользуется правом вето во Всемирной торговой организации. Об этом заявил вице-премьер министр по экономическому развитию, торговле и инвестициями Джоомарт Оторбаев. «Соседние страны знают о нашей позиции» — сказал Дж.Оторбаев.

 

Кыргызстан, как член Всемирной торговой организации (ВТО), может наложить вето на принятие нового члена в организацию. В данный момент все без исключения соседние страны хотят вступить в ВТО. Но проблема в том, что, приняв политическое решение, эти страны не могут реализовать этот принцип на деле. Другими словами, эти страны хотят сначала вступить, а потом либерализовать торговлю. Кыргызстан в одностороннем порядке выполняет условия межгосударственного соглашения по торговле, хотя наши соседи завышают тарифы.

 

По словам Дж.Оторбаева, Кыргызстаном было официально предложено до вхождения соседних стран в ВТО, сделать между нашими странами пилотную торговлю, основанную на принципах ВТО.

 

Далее, комментируя вопрос о создании единого торгового рынка между странами СНГ, Дж.Оторбаев сказал, что этот «рынок надо создавать цивилизованный путем, а цивилизованный путь во всем мире — это нормы ВТО».

 

«На неформальном встрече глав СНГ в Киеве, наша делегация будет предлагать установить правила ВТО для торговли друг с другом» — заключил ДЖ.Оторбаев.

 

В Кыргызстане необходима легализация теневой экономики, которая в последние годы принимает в республике все больший размах. К примеру, в России теневая экономика составляет 40 %, в Кыргызстане же, как заявил вице-премьер-министр Джоомарт Оторбаев на пресс-конференции в информационном агентстве «Кабар», показатели теневой экономики значительно выше.

 

В целом, считает Дж. Оторбаев теневая экономика наиболее динамично развивающийся компонент экономики, из-за которой страдает официальная экономика. Происходит это, потому что теневой сектор недоплачивает налоги, а официальный сектор вынужден переплачивать, в связи с чем, данный сектор экономики развивается значительно медленней. Одна из ближайших экономических задач, по легализации теневой экономики — свести ввоз контрабандных товаров к нулю и снизить себестоимость товаров на рынке Кыргызстана. Одним из первых шагов на пути легализации теневой экономики, станет отмена 20%-ного НДС на лекарственные средства.

 

Совместное кыргызско-австралийское нефтегазодобывающее предприятие завершило геохимическую съемку большого участка территории, где по прогнозу имеются перспективные запасы нефти и газа.

 

Как сообщили в АО «Кыргызнефтегаз», в одном из соучредителей СП, данная территория охватывает большие площади на юге Кыргызстана между г. Кочкор-Ата и Ала-Букой. Предварительными результатами съемок австралийская сторона осталась довольна. Как предполагается, с марта начнутся сейсморазведочные работы по определению конкретных мест для бурения.

 

Предполагаемые запасы нефти и газа, а также долевое участие в СП кыргызских и австралийских сторон пока не разглашаются.

 

И не только. Сегодня можно утверждать, что кыргызско–российские отношения вышли на новый виток своего активного развития.

 

Все подробности мы решили узнать у директора государственного предприятия “Кыргызресурсы” Жыргалбека Сагымбаева.

 

 

 — Помимо создания филиалов практически во всех регионах Кыргызстана, мы также заключили договор с маркетинговым центром “Бишкек — Москва” — для получения своевременной информации о состоянии рынка товаров и услуг в рамках Содружества Независимых Государств. Начиная с этого года наши данные будут размещены и в каталоге международной информационной системы “Компас Кыргызстан”, что позволит значительно расширить деловые контакты.

 

Само госпредприятие “Кыргызресурсы” осуществляет мониторинг цен как на внутреннем, так и на внешнем рынках, на продукцию, которая будет предлагаться оптовому покупателю.

 

Уже сейчас можно говорить о решении следующего важного вопроса. Мы заключили контракт с российским Агентством госрезервов сроком на десять лет, согласно которому у нас появилась возможность экспортировать табак, хлопок, шерсть, лук, рис, растительное масло и другую продукцию на рынки Российской Федерации.

 

Нами начата отгрузка табака урожая 2001—2002 годов. Первая партия (500 тонн) была отправлена строго по графику. Сейчас идет отгрузка еще 600 тонн ферментированного табака. Он пойдет на производство сигарет, которые, по заявке Министерства обороны России, будут переданы для нужд армии РФ.

 

 

 — Откровенно говоря, мы лишь выступили своеобразными посредниками в реализации этой торговой операции. А договоренности о помощи были достигнуты нашим Президентом Аскаром Акаевым во время переговоров с главой РФ Владимиром Путиным, которые конкретизировали взаимовыгодные условия реализации межправительственного соглашения о расширении и укреплении торгово–экономических связей между двумя странами. Стороны же не забюрократизировали этот процесс, как часто у нас бывает, а, напротив, активизировали работу. Так что не только табаководы, а все отечественные сельхозпроизводители должны благодарить президентов. К примеру, в прошлом году Россия закупила 2 тысячи тонн нашего хлопка. В этом году заявка поступила уже на 3 тысячи тонн. Продали россиянам и шерсть. Работа, в общем, движется.

 

 

 — Успешно. Правительство России выделило нам павильон N6 на ВВЦ, это 600 квадратных метров. Сейчас мы начинаем ремонт и реконструкцию здания. Я надеюсь, что к дням культуры КР в РФ, проведение которых запланировано на июль текущего года, наша выставка–продажа распахнет двери для всех желающих. Подчеркну, что Кыргызстан стал третьей республикой после Украины и Армении, получившей павильон в свое пользование. Однако у этих двух стран сроки аренды составляют три года, нам же удалось договориться на десять лет. Уже сегодня получаем заявки от местных товаропроизводителей, желающих отправить свою продукцию в Москву. Просто какой–то ажиотаж начался. Мы подсчитали, что сможем разместить продукцию семидесяти предприятий республики.

 

 — Безусловно. Мы намерены открыть свои представительства в Сибири, Новосибирске, на Урале, в Екатеринбурге, в других промышленных городах России. В обмен на нашу, например сельхозпродукцию, будем покупать те товары, которые необходимы в Кыргызстане, — шины, горюче–смазочные материалы, военное обмундирование, запасные части к спецтехнике и другое.

 

 

 — Да. Сейчас мы ведем переговоры с одной из японских фирм, которая намерена заняться переработкой сухофруктов в Баткенской области и меда — в Токтогуле. Также решается вопрос о создании наших представительств в Объединенных Арабских Эмиратах, Китае и Казахстане.

 

 

ГП “Кыргызресурсы” было образовано в июле 2002 года постановлением правительства. Основной задачей предприятия является организация и создание условий для оптовой торговли, а также продвижение товаров на экспорт.

 

Со дня образования новой структуры прошло всего полгода. За это время “Кыргызресурсы” решили не только вопросы организационного характера, но уже создали филиалы в Ошской, Джалал–Абадской, Нарынской, Иссык–Кульской и Таласской областях. Последние активно включились в работу и могут похвастать конкретными результатами.

 

Сотрудниками Управления финансовой полиции по Чуйской и Таласской областям выявлены беспрецедентные факты хищения бюджетных средств.

 

Отличились фискалы. Работники налоговой инспекции, по долгу службы стоящие на страже интересов государственной казны, как выяснилось, также не прочь поживиться за счет налогоплательщиков.

 

В конце декабря прошлого года следователи Чуйской финансовой полиции возбудили три уголовных дела в отношении инспекторов ГНИ по Сокулукскому району. Механизм аферы достаточно прост. Собирая земельный налог наличными деньгами, одна ушлая особа прикарманила 117 тысяч сомов.

 

Еще две ее коллеги в айылных отделениях ГНИ поступили аналогичным образом. По правилам собранные деньги должны были проходить через кассу. Но во время ревизии была выявлена большая недостача. Более чем на 170 тысяч сомов. Надо отдать должное фискалам: большую часть суммы — 100 тысяч — они вернули в бюджет, но в процессе следствия.

 

Уже в наступившем году выявлено еще два таких факта. Сейчас материалы в стадии проверки. Хочется надеяться, что это послужит хорошим уроком нашим уважаемым налоговикам. А виновные понесут заслуженное наказание.

 

Однако полицейским пришлось столкнуться с еще более кощунственными приемами наживы. Сотрудник управления социальной защиты одного из районов Таласской области решил присвоить 4 тысячи сомов из тех денег, которые были выделены для малоимущих семей.

 

Его коллега, только из другого района, оказался в большей прибыли. От реализации угля для бедных урвал кусок пожирнее — 11 тысяч сомов.

 

Похоже, для некоторых это становится нормой жизни. Правительство, формируя бюджет, буквально по крохам собирает средства. Но что значат для подобных людей интересы государства, когда свой карман так любим и близок.

 

Кроме перечисленных фактов, за 12 месяцев работы Управлением финансовой полиции по Чуйской и Таласской областям в доход государства было взыскано более 99 миллионов сомов, выявлено 543 факта правонарушений. Это контрабанда, незаконный оборот товаров, уклонение от налогообложения, лжепредпринимательство. По 48 материалам были возбуждены уголовные дела, общий ущерб по которым составляет более 11 миллионов сомов.

 

По всему видно, что преступность хватает нашу экономику за горло железными тисками. И хотя в республике достаточно много правоохранительных органов, призванных бороться с такими явлениями, увы, прогнозы малоутешительны. И все же хочется верить: бюджетные деньги не будут уходить в чужие карманы.

Баткенская область закупит в Китае полтысячи мини-тракторов. По данным местных властей, такая программа рассчитана на несколько лет и будет осуществляться за счет привлеченных средств.

 

— Сегодня в этих целях ведется поиск инвесторов, — заявили в аграрном отделе госадминистрации региона.

 

Два года назад баткенцы уже приобрели в Поднебесной пробную партию из 40 машин. По словам чиновников, техника зарекомендовала себя весьма неплохо.ъ

 

В прошлом году в Канте было создано 85 новых рабочих мест. Возможным такое стало благодаря открытию здесь ряда предприятий малого и среднего бизнеса, а также за счет расширения действующих производств.

 

По количеству кафе, магазинов и прочих торговых заведений с учетом численности населения Кант является одним из лидеров в Чуйской области. В небольшом городе сегодня действует более 650 подобных предприятий.

 

В прошлом году, помимо ряда точек торговли и общественного питания, здесь заработал также еще один крупный крытый рынок. Заметным событием стало расширение производства на местном пивзаводе, в новом цехе которого трудоустроены несколько десятков горожан. К слову, в эти дни в Канте завершается строительство еще одного предприятия — по переработке томатов.