Kyrgyzstan Review

    Индекс потребительских цен, отражающий уровень инфляции в Кыргызстане, в июне 2002 г. к декабрю 2001 г. составил 103.1%, а к маю 2002 г. – 100.2%.

 

    Индекс цен производителей в июне 2002 г. к маю 2002 г. составил 101,6%.

 

    Средний официальный курс доллара США по отношению к сому в I полугодии 2002 г. составил 47.77 сома за доллар и по сравнению с соответствующим периодом 2001 г. снизился на 2.6%.

 

    По оперативным данным Министерства финансов, в январе-мае 2002 г. государственный бюджет республики исполнен с профицитом в 83.9 млн. сомов, что составило 0.4% к ВВП.

 

    Внешнеторговый оборот товарами в январе-мае 2002 г. составил $425.8 млн. и по сравнению с январем-маем 2001 г. увеличился на 19.8%. Экспортные поставки республики за этот период возросли на 7.5%, импортные поступления — на 32.5%. Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным в размере $36.4 млн., говорится в сообщении Национального статистического комитета КР.

 

Национальная валюта Кыргызстана по отношению к доллару США за последние 3 дня (с 13 августа) подешевела почти на 10,5 тыйынов, впервые преодолев за август отметку 46 сомов 10 тыйынов. На состоявшихся сегодня межбанковских валютных торгах средневзвешенный курс сома по отношению к валюте США составил 46,1047 сома. 13 августа он был равен ровно 46 сомов, что является на сегодня самым низким показателем за август месяц.

 

Объем торгов на межбанковских валютных торгах сегодня составил 190 тысяч сомов. Нацбанк в торгах не участвовал.

 

 

Создана правительственная комиссия по разработке Программы легализации теневой экономики.

 

Не секрет, что многослойная система налогообложения, громоздкая разрешительная система и коррупционные настроения чиновников толкают многих предпринимателей к тому, чтобы различными способами скрывать свои доходы. Размножилась контрабанда некоторых видов товаров. Например, до 80% лекарственных препаратов или горюче–смазочных материалов перемещаются через границу нелегально. В республике действует немало подпольных цехов – швейных, колбасных, по производству мороженого и прохладительных напитков.

 

Вице-премьер-министр по экономическому развитию, торговле и инвестициям Джоомарт Оторбаев не раз высказывал мнение, что бороться с теневым бизнесом нужно не карательными мерами, а экономическими. Именно он и возглавил правительственную комиссию, которая должна будет предложить эти меры и обосновать их эффективность. В нее вошли также главы министерств экономического направления, руководители фискальных структур и заинтересованных в разрешении данной проблемы ведомств.

 

 

 

…Кыргызстан сегодня осуществляет торгово–экономические связи почти со 100 ведущими государствами мира, из которых 74 являются членами ВТО. Из “китов” отметим Швейцарию, Германию, Китай, США, Турцию, Великобританию, Канаду… В 2001 году товарооборот с ними по сравнению с 2000 годом увеличился почти на $29 млн. При этом наш экспорт возрос на 54.5 млн., а импорт снизился на $25.7 млн. В 2001 году сальдо торгового баланса сложилось положительным и составило около $9 млн. На $17 млн. увеличился и экспорт услуг, особенно по таким секторам как услуги транспортные, строительные, государственные и деловые. Импорт услуг сократился почти на 24 млн. Если сравнивать с 2000 годом, то отрицательное сальдо торгового баланса услуг сократилось почти вдвое…

 

…Важно понять, что сам факт членства в ВТО еще не гарантирует некоего автоматического получения материальных выгод. Их реализация зависит от целого ряда факторов и условий, на многие из которых Кыргызстан не может оказать заметного влияния. Во всяком случае пока. Однако ситуация может измениться после вступления в ВТО наших основных партнеров по СНГ — Казахстана, Узбекистана, России, а также Таджикистана, Украины, Армении, Азербайджана, Беларуси… Членство этих стран в ВТО даст возможность застраховаться от односторонних непредсказуемых изменений в их торговой политике по отношению к Кыргызстану и позволит решать проблемы с помощью применяемых ВТО процедур. Более того, Кыргызстан решит наконец проблему транзита своих товаров через территории этих государств. Это снизит цены кыргызских товаров на внешних рынках за счет уменьшения тарифов и транспортных издержек, повысит объемы наших поставок, послужит росту качества…

 

…Прежде всего, вступлением в ВТО мы обеспечили своему экспорту режим наибольшего благоприятствования (РНБ) во всех странах–членах ВТО. Это гарантирует то, что они не будут вводить ограничительные меры, наносящие нам ущерб, как это иногда случалось ранее.

 

Второй важный момент. Благодаря вступлению в ВТО Кыргызстан привел свое законодательство, все технические нормы, регламенты и прочие нормативы в соответствие с международными требованиями, принятыми в цивилизованных странах. Отсюда и возросший поток инвестиций со стороны партнеров, ставших нам уже доверять, и новый оборот реформам.

 

Третье. Благодаря нашему участию в ВТО Соединенные Штаты Америки в июне 2000 года отменили знаменитую поправку Джексона-Вэника по отношению к Кыргызстану. Эта поправка действовала со времен СССР. Она отказывала всем союзным республикам в РНБ, в предоставлении кредитно–инвестиционных программ и гарантий, заключении коммерческих соглашений для стран с нерыночной экономикой, которые не соблюдают критериев свободы эмиграции.

 

Четвертый аспект. Относительно невысокий размер таможенных пошлин на товары, импортируемые в КР, создал, наконец, стабильные условия для тех наших предприятий, что нуждаются в притоке импортного сырья и комплектующих.

 

Пятое. Дополнительные преимущества при снятии всех негативных барьеров и дискриминации. У нас есть возможность влиять даже на будущие правила ВТО с учетом национальных интересов КР.

 

Шестое. Доступ к оперативной международной торговой информации, что позволяет анализировать конъюнктуру мирового рынка и вырабатывать нам соответствующую эффективную экономическую политику.

 

Седьмое. Членство в ВТО влияет на помощь в поиске потенциальных партнеров и новых рынков сбыта, а также на подготовку высококвалифицированных кадров для работы во внешнеэкономической сфере.

 

Восьмое. Кыргызстан, будучи первой страной СНГ, вступившей в ВТО, заявил о себе как о государстве, придерживающемся всех международных норм и практик, что дает нам не только конкурентные преимущества над соседями, но и право влиять на сроки и условия для стран, только–только вступающих в ВТО, требовать от них различных уступок и прочих льгот для кыргызстанской экономики, товаров и промышленности.

 

Как видите, выгоды очевидны.

 

…Негативных моментов гораздо меньше, чем положительных. Например, согласно статьям ВТО, для реализации на внутреннем рынке национальных и импортных товаров надо создавать равные условия. Но это, к сожалению, может отрицательно сказаться на местной промышленности, находящейся в стадии реконструкции и становления. Вот, пожалуй, и весь негатив.

 

Географическая удаленность Кыргызстана от потенциально привлекательных рынков стран–членов ВТО и высокие транспортные издержки отрицательно сказывается в торгово-экономическом отношении с членами ВТО. Из–за этого наши товары поступают туда уже существенно удорожавшими или вовсе не поступают. Надо еще учесть, что товары “Made in Kyrgyzstan” пока не отличаются высоким мировым качеством. Отсюда их низкая конкурентоспособность. Плюс проблема транзита через соседние державы, не являющиеся членами ВТО. Эти страны к тому же проводят довольно жесткую протекционистскую внешнеторговую политику, направленную на ограничение импорта, в том числе из Кыргызстана…

 

…КНР добивалась членства в ВТО более 15 лет! Сегодня Китай — это настоящий гигант, занимающий передовые места в мировом экспорте и импорте. При этом наш ближайший сосед и давний партнер. Наши взаимовыгодные связи в рамках ВТО крепнут день ото дня. Так, за 7 месяцев текущего года товарооборот с Китаем составил $59 млн., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на $21,4 млн. Экспорт составил $24 млн., что выше показателей 2001 года на 12,6 млн., а импорт увеличился на 8,8 млн., составив $35 млн…

 

Международный Валютный Фонд (International Monetary Fund) опубликовал новый прогноз развития мировой экономики в 2002 и 2003 году. Темпы экономического роста должны замедлиться. По прогнозу МВФ, в 2002 году мировая экономика вырастет на 2.8%, и на 3.7% в будущем году (ранее прогнозировалось, что в 2003 году рост составит 4%). В 2002 году экономика США вырастет на 2.2%, в 2003 году — на 2.6%. Экономика стран зоны евро продемонстрирует более скромные темпы: 0.9% в 2002 и 2.3% в 2003 году. В Японии в этом году будет зафиксировано снижение валового внутреннего продукта (ВВП) на 0.5%, в 2003 году он вырастет на 1.1%. Намного лучшие темпы роста покажут страны бывшего СССР. В России рост ВВП составит 4.4% в 2002 году и 4.9% в 2003. В Армении, соответственно, 7.7% и 6%, в Азербайджане — 7.9% и 7.3%, в Грузии — 3.5% и 4%, в Казахстане — 8% и 7%, в Кыргызстане — 4.4% и 3.8%, в Молдове 4.8% и 5%, в Украине — 4.8% и 5%, в Беларуси — 3.4% и 3.6%, в Таджикистане — 7% и 6%, в Узбекистане — 2.7% в 2002 году и 3% в 2003. В большинстве стран бывшего СССР (кроме Кыргызстана, Молдовы, Казахстана, Азербайджана) снизятся потребительские цены.

 

Внешний долг Кыргызстана имеет тенденцию к сокращению. Об этом сообщил председатель Нацбанка республики Улан Сарбанов на пресс-конференции, посвященной итогам недавней поездки делегации Кыргызстана в Вашингтон, где проходило Ежегодное собрание управляющих МВФ и Всемирного банка (ВБ). Во время него кыргызская делегация имела ряд двусторонних встреч с различными руководителями и экспертами МВФ, ВБ и центробанков других государств, в ходе которых, в частности, поднимались проблемы текущей реструктуризации внешнего долга в рамках достигнутых договоренностей с Парижским клубом.

 

По данным на 7 октября, на конец 1 полугодия 2002 года общий внешний государственный долг республики составил $1 млрд. 501,2 млн. Это более чем на $100 млн. меньше показателя на начало года. По словам У.Сарбанова, значительную часть внешнего долга составляют кредиты с очень льготными условиями. Существенно снижают долговое бремя и договоренности с парижским клубом о реструктуризации большей части внешнего долга. По расчетам МВФ и ВБ, при продолжении республикой нынешней денежно-кредитной политики и устойчивого экономического роста, к 2006 году в Кыргызстане будет достигнут приемлемый уровень долга – 150% к объему экспорта. На начало 2002 года этот показатель был равен почти 300%.

 

…Губернатор Ошской области Н.Касиев точно назвал Консультативную встречу доноров очередным важным шагом в организации сотрудничества доноров и республики. И довольно подробно рассказал о реальной экономической ситуации и положении дел в регионе, обратив внимание на многоукладный характер рынка и различные формы собственности, утвердившиеся на нем, В его детальном обзоре участники Консультативной встречи смогли узнать о большом потенциале, которым обладает область, для развития малого и среднего бизнеса, перспективах развития горнодобывающей и энергетической отраслей, позволяющих экспортировать электроэнергию и уголь в соседние страны. Есть этот потенциал и в дальнейшем совершенствовании автопассажирских перевозок, ибо через область проходят многие важные автоартерии республики и Центральной Азии. Экономическое возрождение региона в немалой степени связано и с развитием сельскохозяйственного производства и переработки его продукции, есть несомненные перспективы, и в животноводстве, в частности в развитии яководства.

 

Словом, для дальнейшего вхождения в рыночные реформы есть перспективы и определенные условия, разработаны конкретные проекты, но дело упирается в финансовые ресурсы: без вливаний извне идти дальше невозможно. Только за минувший год в областную экономику было привлечено свыше 230 млн. сомов иностранных инвестиций, прежде всего они были направлены в аграрный сектор, строительство и ремонт ирригационных систем, на социальную поддержку населения, в образование и перерабатывающую промышленность. Учитывая важность развития последней, 2002 год объявлен в области Годом пищевой и перерабатывающей промышленности, а для этого принята специальная программа, но для результативной деятельности предприятий нужны современное оборудование и новые технологии, способствующие выходу качественной и конкурентоспособной продукции. Ошане тут особую надежду возлагают на подписанный между ЮСАИД, правительством страны и администрацией области договор о взаимопонимании, ожидая весомую поддержку со стороны правительства США.

 

Сами ошане не сидят сложа руки, есть подвижки в налаживании реальных связей по экспорту и импорту сельхозпродукции и промтоваров с Россией, работает дорога Ош — Иркештам, большая работа ведется по развитию кредитных союзов, объем предоставляемых населению кредитов по сравнению с 2000 годом вырос в два раза и составляет сегодня 456 млн. сомов, а возвратность достигает 96%. И все же, существуют сложности в получении кредитов, особенно для бедных слоев, высоки проценты кредитования, крайне сжаты сроки возврата. Н. Касиев поблагодарил советника посольства Нидерландов в Кыргызстане В.Слахтера, который, выступая на донорском форуме, объявил о начале работы проекта по микрокредитованию в Ошской области, что, несомненно, внесет свою лепту в борьбу с сокращением бедности. Уровень бедности в области составляет нынче 60%, а в селе он еще выше. Реализация региональной программы сокращения бедности, в основу которой заложен опыт работы ряда международных организаций, началась. Деятельность госструктур, поддержка гражданского общества помогли улучшить уровень жизни 12 тысячам семей, но это всего лишь 5,4% от общего населения области. Ошане широко используют в разрешении проблем села потенциал самого населения, в регионе построено и отремонтировано почти 500 объектов социальной инфраструктуры, на это было направлено 85 млн. сомов, из них средства населения составили 50%.

 

Международные финансовые институты уже оказывают помощь по сокращению бедности, Всемирный банк и Азиатский банк развития весомо поддержали строительство и реабилитацию водопроводной сети, помогли здравоохранению и образованию. В программу проекта АБР по обеспечению сел качественной питьевой водой, рассчитанную на пять лет, вошли 250 сел области, объем вложений в нее составил 530 млн. сомов.

 

Несмотря на принимаемые меры, есть сложности в организации медицинского обслуживания населения, эта работа требует значительных материальных и финансовых ресурсов. Здравоохранение нуждается в поддержке госпрограмм для защиты от заболеваний, в области катастрофически растет число лиц, употребляющих наркотические вещества, кризисная ситуация сложилась с ВИЧ-инфекцией, и это уже не только медицинская проблема, но и социально-экономическая.

 

Развитию области мешают и внешние факторы, среди которых — земельные, водные, приграничные вопросы, неразрешенные пока в Ферганской долине. Существует непростая проблема анклавов. Попытка поставить здесь точки над i с руководством соседних областей Узбекистана и Таджикистана пока успеха не принесла, но ошане надежд не теряют и делают все возможное, чтобы не утратить экономические связи с соседями и восстановить былую славу Шелкового пути.

 

После пленарного заседания, разбившись на две группы, участники Консультативной встречи разъехались по селам прилегающего к областному центру Кара-Сууйского района, чтобы поближе узнать о жизни населения и вникнуть в суть назревших внешних проблем. Они, в частности, побывали на таможенном посту «Достук», расположенном на границе с Хаджиабатским районом Андижанской области. Вся граница с Узбекистаном составляет 237 километров, на Андижанскую область приходится львиная ее часть. Узбекская сторона ведет охрану границы по всему ее периметру, кыргызская же — только на постах, железнодорожных и пассажирско-перевозных пунктах. Соседи без согласования с нами установили инженерно-проволочные заграждения и провели демаркацию и делимитацию границы. У жителей пяти районов Ошской области и восьми Андижанской безвизовый пропускной режим, а остальным надо ехать за визой в Ташкент и Бишкек. Дабы упростить ситуацию, кыргызстанская сторона предложила открыть консульские органы в Оше и Андижане, но понимания у соседей не нашла. Чинит сопредельная сторона и другие препятствия, что выяснили зарубежные доноры во время бесед и с таможенниками, и с пограничниками. Так, тот же пост «Достук» работает не весь день, соседи с восьми часов вечера до шести утра его попросту закрывают. В сутки пост пропускает до 150 машин, которым передвигаться по узбекской территории проблематично. Потому граждане предпочитают передвигаться из одной республики в другую пешком. Согласно договору между Андижанской и Ошской областями, недалеко от поста «Достук» был построен оптовый рынок, но он фактически простаивает. Узбекская сторона, объясняя все защитой внутреннего рынка, своих товаропроизводителей туда не пускает, ввела высокие пошлины, и базар стоит. Осложняет проблему и наличие анклавов на той и другой стороне.

 

От пограничных проблем участники выездного заседания перешли к знакомству с аграрными, посетив фермерские хозяйства «Абубакир-I», «Абубакир-2», «Гайрат» — хозяйства, отметим, хорошие, прибыльные. А затем гости побывали в центральной больнице г. Кара-Суу, ремонт которой финансируется Всемирным банком, и узнали, как расходуются Отпускаемые средства. В республиканской школе-интернате для глухонемых детей юга республики, где обучаются почти 200 воспитанников, состоялось знакомство с детьми и их педагогами. Школе срочно нужны капремонт, автобус для перевозки детей, компьютерный класс. Сейчас эта школа включена в план 2002 года за счет кредита АБР по предоставлению социальных услуг, и эта поддержка будет для школы ощутимой.

 

Убедились доноры и в пагубности последствий экологических просчетов при невыполнении ряда обязательств соседними государствами в сельской управе Савай. Из-за упущений при строительстве Андижанского водохранилища только в Кара-Сууйском районе потеряно 330 га пашни. Земли заболачиваются, на участке Стант люди покидают дома из-за их затопления и подземных вод. Спустя 20 лет после строительства Андижанского водохранилища, где не были просчитаны экологические последствия, пришла беда. Глава Савайской сельуправы Т.Усенов просто просил доноров помочь в проведении дренажных работ, чтобы отвести воды, осушить земли, пустить их в оборот. Своими силами сельчане уже возвратили 45 гектаров земли, у них есть конкретный проект, не хватает лишь средств для его реализации…