Kyrgyzstan Review

В 1 квартале 2003 года через различные кредитные союзы в Иссык-Кульской области 1453 человека получили кредиты на общую сумму 7,8 млн. сомов. По итогам 1 квартала 0,5% всех бедных семей (480 семей) перешли из категории «крайне бедного состояния» в «бедную», а 0,8% семей (701 семей) были выведены из-под категории «бедности«, сообщил заведующий сектором социально-культурного развития Иссык-Кульской облгосадминистрации М.Эралиева.

 

Из местного бюджета 696 малоимущим жителям была оказана материальная помощь на сумму 191 тыс. сомов. 26 бедным семьям была оказана спонсорская помощь на сумму 11,3 тыс. сомов, гуманитарная помощь 4281 семье составила 2,512 тысяч сомов. Областной госадминистрацией в целях выполнения программ КОР по социальной мобилизации населения в интересах сокращения бедности разработан план мероприятий. При соучастии населения, айыл окмоту, областной, районных госадминистраций, мэрий городов реализуются такие проекты как обеспечение чистой питьевой водой, строительство общественных бань, реконструкция и ремонт дорог, школ и т.д.

 

Председатель Комитета ЗС по агропромышленному комплексу Б.Жураев сообщил на пресс-конференции о том, что в нынешнем году, по данным за 5 месяцев, засеяно 520000 гектаров — на 10% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Площадь, засеянная зерновыми и зернобобовыми, уменьшилась на 20%. Под картофель занято на 17% и под сахарную свеклу — на 18% больше площадей, чем в прошлом году.

 

Плохо дело с табаком — этой культурой занято всего 1500 гектаров — в десять раз меньше, чем в прошлые годы. Причина в том, что табаководы несколько лет не могут продать выращенный урожай. Посевы хлопка недотягивают до прошлогоднего показателя на 2,5%.

 

За 5 месяцев сдано 110000 тонн мяса (живым весом), производство молока возросло на 8,2 тыс. тонн, яиц — на 12,5 млн. штук. Валовая продукция сельского хозяйства составляет более 5 млрд. сомов.

 

Из-за дождей на 5000 гектаров посевы погибли. На 20-25 дней задерживается созревание хлопчатника, на 15 дней опаздывает пшеница.

 

Комитет, по словам Жураева, за год рассмотрел 28 вопросов, связанных с сельским хозяйством, разработано 20 законопроектов, 17 из них передано в палату, 12 принято.

 

Принят закон о предоставлении земельных наделов тем, кто прежде их не получил. На основе этого закона утвержден список из 11000 семей, 36000 человек стали владельцами земельных долей. Те, кто не попал в этот список, получат землю в сентябре.

 

Принятый закон о взимании 20% НДС с крупных сельхозпроизводителей осложнил жизнь 15000 крестьянских хозяйств, которые стали распадаться.

 

«Скоро, — сказал депутат, — они станут пахать сохой. С сохи начали и к ней вернутся. Вся работа насмарку. …Япония дает гранты на приобретение сельскохозяйственной техники. Мы закупаем белорусские тракторы и комбайны. Но пока они дойдут до крестьян, их стоимость увеличивается в два-три раза».

 

Судя по прогнозам комитета, хлеба будет получено около двух миллионов тонн — достаточно, по мнению Жураева, для обеспечения продовольственной безопасности.

 

В экономику Ошской области предприятиями и частными лицами в 2002 году вложено инвестиций в нефинансовые активы в сумме 1,32 млрд. сомов. В структуре инвестиций в нефинансовые активы наибольшая доля приходится на инвестиции в основной капитал (94,8% от общего объема), что составляет 1,25 млрд. сомов. Это на 4,1% больше, чем в 2001 году. В 2002 году увеличились привлечения инвестиций в основной капитал из-за рубежа на 15,5% и составили 327,75 млн. сомов (24,8% — от общего объема). По источникам финансирования инвестиции в нефинансовые активы подразделяются на внутренние и внешние. Основная доля — 75,2 % приходится на внутренние инвестиции, а внешние инвестиции составляют 24,8% к общему итогу. В истекшем году изменилась структура инвестиций в основной капитал по видам вложений по сравнению с 2001 годом. В области основная доля инвестиций приходится на строительство жилья. Доля на строительство, приобретение нежилых зданий увеличилась по сравнению с 2001 годом, и составила 563,82 млн. сомов (в 2001 году — 174,42 млн. сомов), инвестиций на приобретение машин и оборудования — 99,2 млн. сомов (57,31 млн. сомов — в 2001 году). В 2002 году инвестиции в основной капитал преимущественно направлялись на развитие транспорта, образования и общестроительные работы. Это связанно с реконструкцией автодороги «Бишкек-Ош», восстановлением ирригационной системы в области, строительством и реабилитацией учебных заведений. Проведен капитальный ремонт основных фондов на сумму 64,65 млн. сомов.

 

В Министерстве финансов давно ждали этого события, к нему тщательно готовились. Модернизация казначейства начинается со второй половины текущего года. Проект финансируется в рамках кредита Всемирного банка на техническую помощь для реформ в государственном управлении.

 

На структурные преобразования ВБ выделяет $6,4 млн., из них $4,9 млн. составляют инвестиции, а $1,5 млн. — софинансирование кыргызского правительства.

 

По словам заместителя директора Центрального казначейства Д.Шайдиевой, модернизация ведомства — объективная необходимость; экономический кризис заставил по-иному взглянуть на систему финансовых отношений, на роль и место казначейства в этой системе.

 

…Стало очевидно: страна отстает от современных технологий. Специалисты Минфина разработали проект концепции модернизации кыргызского казначейства, который предусматривает автоматизацию всех казначейских процедур, реструктуризацию главной книги казначейства, введение плана счетов, соответствующих новому руководству статистики государственных финансов. Это обеспечит эффективное управление обязательствами и активами, установит действенный контроль исполнения государственного бюджета на всех уровнях, принятие обоснованных решений.

 

В задачи автоматизированной казначейской системы входят учет всех предполагаемых и осуществляемых финансовых операций госучреждений, контроль их строгого исполнения. Функциональность модернизированной казначейской системы будет соответствовать действующей нормативно-правовой базе, учитывать распределение ответственности правительства и местных исполнительных органов власти разных уровней в обеспечении целевого расходования бюджетных средств.

 

У.Сарбанов, председатель НБ КР, заявил на пресс-конференции, что иностранные банки контролируют 43% банковского капитала в республике. Однако при этом, подчеркнул У.Сарбанов, они держат под контролем только 13% банковских активов, и это означает отсутствие реального контроля и влияния иностранного капитала за банковской системой республики. По структуре активов местные банки являются превалирующей частью банковской системы.

 

К плюсам иностранного банковского присутствия У.Сарбанов относит повышение конкуренции на банковском валютном рынке, улучшение культуры управления и обслуживания клиентов. Иногда иностранные коммерческие банки в большей степени, нежели местные, занимаются обслуживанием физических и юридических лиц-нерезидентов КР. К минусам же можно отнести влияние таких банков на ситуацию на внутреннем валютном рынке. Но НБ КР готов к подобному развитию событий и держит ситуацию под жестким контролем.

 

На 1 апреля нынешнего года в банковской системе Кыргызстана присутствовало 11 коммерческих банков, доля иностранного капитала в которых составляет выше 5%. Три из них имеют 100% иностранный капитал (Банк Азии, КыргызДемирИнтернешнлбанк, Бишкекский филиал Национального банка Пакистана). В настоящее время НБ КР налаживает контакты с банками Пакистана, Кореи, Индии — стран, которые не только являются потенциальными торговыми партнерами, но и проявляют большой интерес к инвестированию в нашу республику…

 

Председатель Национального банка КР (НБКР) У.Сарбанов сообщил, что с начала 2003 г. до 16 июня 2003 г. Нацбанк на межбанковском валютном рынке купил $8,7 млн. Золотовалютные резервы НБКР возросли на 3,9% с начала 2003 г. и достигли $328,9 млн.

 

В целом, ситуация с обменным курсом доллара беспокоит не только экспортеров, но и Нацбанк КР. По данным У.Сарбанова, обменный курс неблагоприятен каждому шестому экспортеру и благоприятен каждому четвертому, т.е. для тех, кто торгует потребительскими товарами.

 

«По экспорту не столь драматическая ситуация, потому что основным экспортным товаром является золото, а цены на золото космические, так как нынешняя нестабильность влияет на цены золота», — сказал У.Сарбанов.

 

Вопрос, в какой валюте держать золотовалютные запасы страны определяется не только Нацбанком КР, но и Правительством. В свою очередь правительство КР в своем решении опирается на два показателя: на структуру внешней торговли (99% торговли осуществляется в долларах США) и структуры внешнего долга (99% в долларах США).

 

Иностранные банки контролируют в Кыргызстане 43% капитала и 13% активов банков. «Другими словами они капитализированы очень хорошо, но не столь активны в деятельности», — сообщил У.Сарбанов.

 

 

За прошлый сезон озеро Иссык-Куль посетило 1,5 млн. человек. По сравнению с 2001 годом на 15% больше. Из 18 стран дальнего зарубежья побывало 1110 человека, всего поступило в казну от оздоровительных учреждений 51 млн. сом. Ожидается, что в этом году будут работать около 90 курортных объектов. Международным стандартам соответствуют «Дордой», «Витязь», «Роял Бич», «Дилором», «Тулпар» и многие другие. В прошлом году в республиканский бюджет поступило 31 млн. сом, в областной 7 млн. сом, значительные суммы поступили в соцфонд и соцстрах. На высоком уровне проведена 5 Международная туристическая ярмарка «Иссык-Куль 2003 г.» Представители Индии, Китая, Таджикистана, Туркменистана и других стран заранее составили договора об укреплении сотрудничества. Появились местные гостиницы, коттеджи, соответствующие евростандарту. Сведения о них опубликованы в печати. 80% населения, которые живут на грани бедности, взяты под опеку, например, корейское ОсОО «Танзем», выращивает в Ананьеве около 30 видов овощей и обеспечивает работой 70 человек. Корейское общество в пансионате «Чайка» выращивает 24 сорта капусты, 5 сортов помидор и 3 вида огурцов. С ними работает около 90 человек. Всего в районе привлечено 1026 человек, а на курортных объектах трудится 80-90% местного населения. В селах организовано 8 кредитных союзов, уставной капитал которых составляет 2 млн. 784 тыс. сом. Кредитный портфель — 5 млн. 10 тыс. сом.

 

Одним из серьезных факторов, препятствующим нормальному развитию бизнеса и привлечению капитала на юге Кыргызстана, является огромное количество проверок субъектов предпринимательства со стороны контролирующих органов.

 

Таковы краткие выводы Ошского офиса Секретариата специального представителя президента КР по привлечению иностранных инвестиций, который начал функционирует в южной столице с марта с.г. Как известно, деятельность этой организации направлена на реализацию пунктов III Инвестиционной матрицы, в частности, содействие в инвестировании в частный сектор юга страны.

 

Главными компонентами в их работе являются устранение административных барьеров, сильная финансовая система, благоприятный таможенный и налоговый режим, стабильная и справедливая правовая база, эффективная торговая политика, реальные возможности для ведения бизнеса в плане ресурсов и рынка.

 

Как сообщили эксперты Секретариата А.Жолдошев и И.Гаипкулов, в ходе проверок, они выявили незаконный нормативный акт главы города Узген, ущемлявший интересы предпринимателей. Также выявлены незаконные постановления, принятые в Кара-Суйской, Алайской и Араванской райгосадминистрациях. Эти документы противоречили действующему законодательству и, соответственно, нарушали права лиц, занимавшихся предпринимательской деятельностью.

 

А Баткенский фонд охраны природы, созданный при содействии областного управления охраны окружающей среды, необоснованно проверял местные предприятия, в частности, от их неправомерных действий сильно пострадал АООТ «Торткульский плодовинкомбинат».

 

За последние 10 лет внешнеторговый оборот Кыргызстана со странами СНГ снизился на 16,8% и составил $491,2 млн. Это на заседании депутатов СНП отметил министр промышленности С.Джиенбеков, представлявший информацию «О состоянии и перспективе развития, государственном регулировании внешнеторговой деятельности Кыргызской Республики за последнее десятилетие».

 

В то же время С.Джиенбеков отметил устойчивую тенденцию развития внешнеторговой деятельности. Внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья возрос со $147 млн. в 1992 году до $581 млн. в 2002 году.

 

По объему внешнеторгового оборота с Кыргызстаном из стран дальнего зарубежья лидируют Германия, Китай, США, Турция. Кыргызстан в настоящее время осуществляет торгово-экономические связи со 100 государствами. Основные статьями экспорта кыргызской продукции являются цветные металлы, электроэнергия, продукты сельского хозяйства, продукция электротехнической промышленности, строительные материалы и текстиль.

 

Заслушав информацию, депутаты СНП ЖК отметили недостаточную работу правительства и Министерства внешней торговли и промышленности по государственному регулированию внешнеторговой деятельности.

 

Состоялась пресс-конференция с участием советника Министерства Сельского хозяйства (МСХ) США по Центральной Азии Джеймсом Хиггистоном, где он заявил, что в целом Кыргызстан не нуждается в помощи.

 

МСХ США направляет Кыргызстану продовольственную и техническую помощь с момента приобретения независимости. За 2002 год продовольственной помощи было оказано на сумму $5,1 млн. в виде соевого масла, муки, риса, картофельных хлопьев.

 

Затем, вырученные средства использовались в качестве кредитного капитала для предоставления микрокредитов малого и среднего бизнеса, на покупки школьных принадлежностей, для оплаты ремонта школ, а также обедов для детей детских домов во всех областях.

 

Д.Хиггистон также отметил, что еще остаются нерешенными наиболее горячие вопросы доступности кредитов для кыргызских фермеров и на развитие маркетинга в сельском хозяйстве.

 

Советник МСХ США по Центральной Азии Д.Хиггистон заявил, что на следующие 3 года будет рассмотрен вопрос о том, нуждается ли Кыргызстан в дальнейшем предоставлении помощи или нет. Будет ли выделена продовольственная помощь в 2003 году пока неизвестно, так как данный вопрос находится на стадии разработки, сообщил Д.Хиггистон.

 

В ходе своего визита в КР он встретился с представителями оросительных систем, овцеводства, негосударственными волонтерскими организациями. Также посетил сельскохозяйственный университет Кыргызстана, для того чтобы лучше понять ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве.