[12.03.2OO2] Даан ван дер Шрик «Кыргызская экономика нуждается не в помощи, а в реформах»

До событий 11 сентября Кыргызстан оставался одной из самых отсталых в экономическом отношении стран Средней Азии. За первые десять месяцев 2001 года объем инвестиций в киргизскую экономику снизился на 30%. Теперь, когда Кыргызстан приютил на своей земле американские войска и объявил о том, что поддерживает войну с терроризмом, правительство страны надеется на значительный приток иностранной помощи. С этой целью президент Аскар Акаев, решивший в 2001 году заняться преследованием диссидентов, произнес в январе нынешнего года две речи, в которых призвал к решительным реформам. Однако, если слова Акаева не будут подкреплены реальным изменением подхода правительства к вопросам налогообложения и коммерции, увеличение помощи вряд ли приведет к исцелению больной экономики.

Шаги, которые должен сделать Кыргызстан, хотя и болезненны, но осуществимы. Во-первых, должны быть увеличены доходы государства, необходимые для обслуживания огромного внешнего долга. Внешний долг Кыргызстана достиг $1.5 млрд. и лежит тяжелым грузом на ВВП республики. Несмотря на то, что Центральный банк в апреле 2001 года сумел реструктуризировать долг Турции и часть долга России, средства, идущие на обслуживание долгов, стали слишком обременительными. Долги ослабили и способность страны привлекать новую помощь и инвестиции.

В этой ситуации международные наблюдатели настоятельно советуют Кыргызстану развивать свою промышленность. Однако на этом пути имеется ряд препятствий. Главный природный ресурс Кыргызстана – вода, плата за которую от государств вроде Узбекистана поступает нерегулярно. У Кыргызстана нет нефти или газа, его внутренний рынок и инфраструктура неразвиты. Это затрудняет контакты киргизских предпринимателей с иностранными инвесторами. Чтобы преодолеть эти проблемы и построить жизнеспособную экономику, которая не будет зависеть от иностранной помощи, Кыргызстан должен, прежде всего, создать благоприятный климат для развития бизнеса.

Однако это требует решительного отказа от коррумпированных структур. Аскар Акаев, занимающий пост президента страны с момента ее возникновения, дал понять, что находится в курсе этих проблем. В обращении к бишкекскому форуму по проблемам преодоления бедности 16 января Акаев обвинил банковский сектор в хищениях и других, менее вопиющих формах экономического мошенничества. «Я бы хотел еще раз заявить, что работа коммерческих банков развивается в неверном направлении. Банки не выдают кредитов и не выполняют надлежащим образом своих функций по хранению денег», – сказал он.

Однако эти слова будет трудно конвертировать в твердые инвестиционные формы. Поскольку Кыргызстан маленькая, далекая и бедная страна, ей придется создавать богатство, заботясь о соблюдении этических норм в большей степени, чем соседние страны; она также должна будет делать это более эффективно. По словам Дэвида Гранта, стоящего во главе Агентства развития мелкого и среднего предпринимательства в Кыргызстане, финансируемого программой технического содействия «Тасис» под эгидой ЕС, страна должна будет продемонстрировать перед иностранными инвесторами свою безупречность, располагая не струящимися энергетическими потоками, а труднодоступными горными месторождениями и малопродуктивным сельским хозяйством. Без создания привлекательного инвестиционного климата зарубежным бизнесменам нет никакого смысла вкладывать деньги в Кыргызстан, а недавно учрежденный государственный Координационный совет по привлечению иностранных инвестиций вряд ли сможет изменить ситуацию.

Кыргызстан должен будет стимулировать развитие мелких и средних предприятий. Это означает, что под нож реформы попадет обременительная, коррумпированная и громоздкая бюрократия. Киргизские бюрократы занимаются воровством – в прессе 23 января прошло сообщение, что чиновники Министерства внутренних дел украли с момента объявления независимости страны $640 тыс. (средний годовой доход 2650 киргизов) и препятствуют деятельности легального бизнеса. Акаев на днях заявил о порочности этой практики. Уволив министра внутренних дел, Акаев 24 января извинился за то, что придавал такое значение бюрократии в ущерб экономике. «Мы должны в корне изменить существующую систему ценностей в государственном аппарате и поставить интересы людей и их потребности в центр деятельности государства», – сказал президент. Акаев говорил также о создании «структур, предназначенных для защиты потребителей».Однако структуры, которые предполагается создать, скорее всего, не пойдут обществу во благо, если правительство не предпримет мужественных шагов по искоренению коррупции. Наоборот, щедрая помощь может ослабить стремление к реформам. Последняя любимая идея Акаева – разместить в Бишкеке антитеррористический центр под эгидой ООН – возможно, и создаст новые рабочие места, но при этом еще больше укрепит позиции бюрократии и коррумпированных служб безопасности.

Антитеррористический центр, однако, дает киргизскому правительству возможность продвинуться в решении другой задачи, а именно расширения регионального сотрудничества. Региональное экономическое сотрудничество имеет значение для всех среднеазиатских стран, но особенно важно для Кыргызстана, внутренний рынок которого согнулся под гнетом собственной бедности. Евразийское Экономическое Сообщество (в составе Белоруссии, России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана) является неплохим отправным пунктом для расширения такого сотрудничества. Однако, по мнению наблюдателей, деятельность этой организации принесет плоды только в том случае, если ее руководство предпримет конкретные меры по оживлению торговли между странами. Пока что, похоже, имеет место другая тенденция. Азиатский банк развития отметил в своем региональном отчете за 2001 год, что «препятствий на пути движения товаров и услуг в границах субрегиона, по-видимому, стало еще больше». Между прочим, одним из непосредственных следствий войны в Афганистане стало закрытие узбекско-киргизской границы в Ферганской долине, перекрывшее слабый ручеек торговли между двумя странами.

Иностранная поддержка может помочь Кыргызстану в создании благоприятного климата для ведения бизнеса, стимулировать деятельность местных предприятий и расширить региональное сотрудничество, особенно в части развития его инфраструктуры. Но чтобы получать долговременную помощь, киргизское правительство должно показать, что оно действительно предано делу политических и экономических реформ. В данный момент многие наблюдатели внутри страны и за ее пределами высказывают серьезные сомнения в том, что правительство намерено идти курсом реформ. Начало 2002 года отмечено голодовками диссидентов, протестующих против ареста известного политического деятеля, и это совсем не та реклама, в которой нуждается Акаев. Если Акаеву удастся убрать из правительства коррумпированных бюрократов и ответить на протесты проведением разумной политики, перед ним откроется возможность претворения идущей в регионе войны в конкретные экономические результаты.

АКИpress, 12 марта 2002 г.

[15.03.2OO2] «Макмалалтын» — выживание или развитие?

Работа коллектива комбината «Макмалалтын» в Тогуз-Тороузском районе заслуживает особого внимания. Комбинат остался в наследство от Союза, срок его действия был рассчитан до 1997 г. Однако комбинат работает стабильно и по сей день. В 2001 г. он без вливания иностранных инвестиций произвел 1.2 тн. продукции. Около 1 тыс. жителей района работают на комбинате. В республиканский бюджет в качестве налогов и других платежей комбинат перечислил свыше 100 млн. сомов. Комбинат постоянно оказывает посильную помощь в решении социально-культурных проблем района. За последние 3 года на строительство мечети перечислил 1.4 млн. сомов, на строительство дорог «Кыплоо» и «Чат-Карагай» выделил помощь в размере 1.2 млн. сомов. Также работникам комбината, проживающим в Тогуз-Тороузском районе, выдал ссуду в 3 млн. сомов. Ветеранам войны и труда, инвалидам, малоимущим семьям оказал помощь в 1 млн. сомов.

Наряду с достижениями, на комбинате существуют и проблемы. С каждым годом производство золота становится все сложнее, к тому же, на мировом рынке упала цена на золото. Все это отрицательно сказывается на работе комбината. Сейчас предприятие в целях повышения объема производства приступило к внедрению новейшей технологии, к разработке технико-экономического обоснования по добыче и производству золота. По подсчетам специалистов комбината, до 2010 г. можно добыть минимум около 10-11 тн. золота.

«Эркин Тоо», 15 марта 2002 г.

[11.04.2OO2] Страны СНГ: социально-экономические итоги десятилетия

— Валовой внутренний продукт сократился во всех странах Содружества

— Сохраняются большие экономические различия между странами

— Ни в одной стране среднемесячная зарплата не превышает 100 долларов

— Пенсии в большинстве стран составляют от одной до двух пятых зарплаты

— От 20% до 45% населения находится за чертой бедности

…За 90-е годы — годы реформ — валовой внутренний продукт сократился во всех странах-участницах СНГ. В 2000 г., по сравнению с 1991 г., наиболее значительно ВВП снизился в Таджикистане, Молдавии, Грузии и Украине — на 52-59%, в Азербайджане — на 40%, в России — на 31%, Киргизии — на 28%. В Армении, Казахстане и Белоруссии снижение объемов ВВП было в пределах 10-23%, а Узбекистан почти вышел на уровень 1991 г. — 99%.

Еще большим был «провал» промышленного производства. В целом по Содружеству его уровень в 2000 г. составил 60% от уровня 1991 г. (по ВВП – 67.2%). Выпуск промышленной продукции сильнее всего сократился в Грузии, составив в 2000 г. всего 24% от уровня 1991 г., в Азербайджане — 35%, Молдавии — 38%, Таджикистане — 42%, Киргизии — 51%, Армении — 56%. В России, Украине и Казахстане снижение объемов промышленного производства было на уровне среднего значения по Содружеству.

Наиболее устойчивой к потрясениям оказалась промышленность Белоруссии и Узбекистана, т.е. тех стран, где государство сохраняет контроль над значительной частью крупных промышленных предприятий. В 2000 г. уровень промышленного производства в них превысил уровень 1991 г. на 2% и 23% соответственно.

Сельское хозяйство не было подвержено таким резким перепадам. Наибольшее снижение выпуска сельскохозяйственной продукции пришлось на кризисный 1998 г. — до 63% от уровня 1991 г. Но затем наметился некоторый подъем, в 2000 г. уровень производства сельскохозяйственной продукции повысился до 68% от уровня 1991 г. Наибольшее отставание от уровня 1991 г. сохраняется в Молдавии (56%), на Украине (61%), в Азербайджане (64%), России (65%). В Армении и Киргизии объемы выпуска продукции сельского хозяйства увеличились на 12% и 2% соответственно, что в определенной степени обусловлено активным развитием в этих странах мелкотоварного производства и фермерских хозяйств.

После кризиса 1998 г. наметилось оживление экономического развития стран СНГ, особенно заметное в 2000 г. ВВП в целом по Содружеству увеличился на 7.8% (на 4.6% — в 1999 г.). Подъем произошел практически во всех государствах-членах СНГ, особенно заметным он был в Азербайджане — на 11.1%, Казахстане — на 9.6%, России и Таджикистане — на 8.3%. Опережающими темпами росло промышленное производство: в Казахстане — на 14.6%, Украине — на 12.4%, Грузии — на 10.8%, Таджикистане — на 9.9%, России — на 9%. Сельскохозяйственное производство в среднем по СНГ увеличилось на 6%, Таджикистане — на 12%, Украине — на 10%, Белоруссии — на 9%, России — на 7%. В большинстве стран Содружества в 2000 г. выросли объемы перевозок грузов предприятиями транспорта. Во всех странах СНГ за исключением Таджикистана увеличился розничный товарооборот.

…Объем ВВП на душу населения в 2000 г. был выше среднего значения по СНГ лишь в трех странах — Белоруссии, Казахстане и России, в остальных девяти он значительно ниже, а в Таджикистане составил всего 19%. Аналогичная картина по промышленности: здесь впереди Россия — 141%, а в конце ряда — Таджикистан — 14%, Армения — 18%, Грузия — 22% от среднего уровня по СНГ.

По производству продукции сельского хозяйства на душу населения дифференциация не столь значительна: лишь две страны — Белоруссия и Грузия — в 2000 г. имели показатель выше среднего значения по СНГ. В России в 2000 г. объем сельскохозяйственного производства почти приблизился к среднему показателю по Содружеству, составив 98%. В семи странах: Азербайджане, Армении, Казахстане, Киргизии, Молдавии, Таджикистане, Украине — выпуск продукции сельского хозяйства на душу населения в 2000 г. был ниже, чем в 1991.

Дифференциация стран СНГ по основным экономическим показателям корреспондирует с таким обобщающим индикатором, применяемым в международных сопоставлениях, как ВВП на душу населения, исчисленный по паритетам покупательной способности национальных валют к доллару США. Разрыв между странами по этому показателю составил в 1999 году 6.7 раза.

Разумеется, степень достоверности приводимых экономических показателей во многом зависит от степени учета официальной статистикой теневых экономических процессов. Известно, что доходы населения, заработная плата в официальных публикациях приводятся без учета наличия теневого сектора экономики и доходов, с ним связанных. Степень развития теневой экономики и теневой занятости в отдельных странах Содружества существенно разнится, и это следует учитывать при интерпретации межстрановых сопоставлений социально-экономического развития.

…За годы реформ резко возросли различия между государствами СНГ по основным социальным показателям, прежде всего по оплате труда. Если в 1991 г. разрыв между странами с самой низкой и самой высокой среднемесячной заработной платой составлял всего 1.7 раза, то в 1997 г. он достиг максимума — 19-кратного размера. После кризиса 1998 г. дифференциация сжалась до 10 раз, главным образом из-за того, что в России заработная плата в 1999 г. снизилась на 2/3, составив $61.8 против $164.3 в 1997 г. По этому показателю Россия пропустила вперед Казахстан ($90.6) и Белоруссию ($70.8).

…Ни в одной стране СНГ уровень заработной платы не превышает $100 в месяц, что ниже порога, по которому ООН относит страны к бедным.

Динамика и дифференциация заработной платы по странам СНГ отражает негативные процессы в экономике, сдерживает развитие рыночных отношений из-за низкой цены рабочей силы. Уменьшение региональных разрывов в оплате труда вследствие резкого ее снижения произошло прежде всего в России. Такая ситуация сдерживает межгосударственную миграцию рабочей силы, ее профессиональную и социальную мобильность. Выравнивание социально-экономических показателей предполагает подтягивание стран с низким уровнем этих показателей до стран, имеющих более высокие показатели. Излишняя «сжатость» дифференциации в оплате труда снижает ее стимулирующую роль, нивелирует оценку высококвалифицированного труда. Дифференциация уровней зарплаты — необходимое условие поддержания «давления» на рынке труда и достижения сбалансированности спроса и предложения на рабочую силу.

Анализ размеров и динамики заработной платы в странах СНГ позволяет констатировать, что нынешний уровень оплаты труда чрезмерно занижен.

…Отраслевая дифференциация заработной платы повсеместно характеризуется более высоким ее уровнем в промышленности, строительстве, на транспорте — по сравнению со здравоохранением, наукой, образованием, культурой и искусством.

…Высокий уровень оплаты и ставка на более квалифицированный труд в прогрессивных промышленных отраслях, в совместных предприятиях и банковско-финансовой сфере создают положительные стимулы для привлечения квалифицированных работников в эти виды деятельности. Одновременно формируется и соответствующая мотивация у молодежи.

…Крайне низкими, не обеспечивающими прожиточного минимума остаются и размеры пенсий. Средний размер пенсии в долларовом исчислении за 1994-2000 гг. увеличился в пяти странах СНГ: в Азербайджане — в 7.1 раза, Белоруссии — в 3.4 раза, Армении — в 2.4 раза, в Казахстане и на Украине — в 1.5 раза. В Киргизии, Молдавии, России пенсия уменьшилась. Более объективная картина складывается при сравнении размеров пенсии и заработной платы. Средний размер пенсии в СНГ варьируется от 19% до 42% среднемесячной заработной платы. Покупательная способность пенсий в большинстве стран поддерживается периодическими индексациями и компенсационными выплатами, но в целом имеет устойчивую тенденцию к снижению.

…Данных о размерах заработной платы, пенсий, пособий недостаточно для того, чтобы судить об уровне жизни населения стран СНГ. Для сопоставления нужны показатели, отражающие прожиточный минимум, размер потребительской корзины. К сожалению, по странам СНГ эти данные либо отсутствуют, либо недостоверны и несопоставимы. Нами использованы материалы министерств труда и социальной защиты населения некоторых стран СНГ. Анализ указанных материалов, при всей осторожности их использования, позволяет сделать вывод, что в некоторых странах СНГ — Молдавии, Таджикистане — уровень средней заработной платы, среднего размера пенсий и денежных доходов на душу населения в несколько раз меньше прожиточного минимума, пенсия отстает от него в 8-10 раз. В Белоруссии, Казахстане, России положение лучше, однако и здесь средний размер пенсии дотягивает до уровня прожиточного минимума только в Казахстане, а в Белоруссии составляет 79%, в России — 51%.

…Идет сильнейшее расслоение общества. В странах Содружества за чертой бедности находится от 20 до 45% населения. В России удельный вес бедного населения достиг максимума 41.2% в I квартале 2000 года, затем, к концу года, эта доля несколько сократилась, но все равно остается высокой. Аналогичный показатель в Белоруссии равен 44.4%, в Казахстане – 36.4%.

…Значительная прослойка бедных и беднейших слоев населения в странах СНГ сохраняется из-за крайне низкого уровня минимальной заработной платы. Установленный размер минимальной заработной платы от средней ее номинальной величины в 2000 г. составлял в России и Таджикистане 5.2%, Киргизии – 7.7%, Молдавии – 3.8%, Белоруссии – 4.7%, выше в Казахстане – 18.8%, Украине – 45.8%.

Ущемление прав работающих связано с задержкой выплаты заработной платы. Правительства стран СНГ принимают меры по устранению этого социального зла. В 2000 г. задолженность по заработной плате уменьшилась в Белоруссии на 72%, России — на 29%, Киргизии — на 24%, Молдавии — на 13%. Однако невыплаты сохраняются, особенно в бюджетной сфере и продолжают осложнять и без того тяжелое положение населения.

Рост цен на товары вынуждает население более активно использовать личные подсобные хозяйства для удовлетворения потребности в продуктах питания и их реализации. В 1999 г. доля денежных поступлений от реализации сельскохозяйственной продукции в Грузии составила 20%, Киргизии — 19%, Таджикистане — 24%, Туркменистане — 9%.

В связи с падением покупательной способности населения изменяется структура потребления. По данным выборочных обследований, за 90-е годы во всех странах СНГ значительно возросла доля расходов на продукты питания.

В 1991 г. в трех бывших союзных республиках — Белоруссии, Молдавии и России — расходы на питание составляли примерно треть всех потребительских расходов, в шести — от 41 до 49% и только в Азербайджане, Армении и Грузии они превысили 50%. В 2000 г. уже в большинстве стран (в 8 из 12) доля расходов на питание превысила половину всех расходов (исключение составляют Грузия, Казахстан, Молдавия и Россия), а в Азербайджане и Таджикистане она достигла почти трех четвертей потребительских расходов. Особенно резко возросла доля расходов на питание в 2000 г. на Украине, достигнув 64.2% против 60.2% в предыдущем году.

В этих условиях население стран СНГ вынуждено все меньше средств расходовать на непродовольственные товары.

…В течение 90-х годов во всех странах СНГ увеличился удельный вес расходов на оплату услуг, причем в ряде стран в 2-3 раза. Однако этот рост свидетельствует прежде всего не о расширении ассортимента и улучшении качества этих услуг, а об увеличении в первую очередь цен и тарифов.

Рост цен на платные услуги в Белоруссии, Казахстане, Киргизии и России отставал от роста цен на товары в целом, а в Молдавии и на Украине, напротив, опережал рост цен на продовольственные и непродовольственные товары. Во всех государствах Содружества, кроме Азербайджана, подорожали бытовые услуги, особенно значителен — в 2.7 раза — этот рост в Белоруссии. В ряде государств СНГ увеличилась стоимость проезда в общественном транспорте: в Азербайджане, Казахстане, Молдавии — на 4-13%, Киргизии, России и Таджикистане — на 32-34%, в Белоруссии — в 1.7 раза. Возросла плата за пребывание детей в дошкольных учреждениях: в Казахстане, Киргизии и России — на 26-30%, Армении — в 1.7 раза, Белоруссии — в 2.9 раза. В 2000 г. эта тенденция в большинстве стран сохранилась.

Снижается качество питания большинства населения, уменьшается потребление высококалорийных продуктов.

…Потребление молока и молочных продуктов в расчете на одного человека сократилось в Армении на 69%, Молдавии — на 44%, Украине — на 39%, России — на 37%, Казахстане — на 31%, Белоруссии — на 29%.

В России, Молдавии и на Украине сократилось также потребление овощей, плодов и ягод.

Одновременно со снижением потребления высококалорийных продуктов сохранилось на прежнем высоком уровне потребление населением картофеля и хлебопродуктов: от 110 кг на душу в Белоруссии до 158 кг в Азербайджане.

http://www.polit.ru/documents/479533.html

Полит.ру, 11 апреля 2002 г.

[29.04.2OO2] Рост промышленности Ошской области составил лишь 1%

По сообщению Ошского областного управления статистики, в первом квартале нынешнего года всеми хозяйствующими субъектами Ошской области, включая промышленную деятельность населения, произведено продукции на сумму 9058931 тыс. сомов. Темп роста общего объема продукции к соответствующему периоду 2001 г. в сопоставимых ценах составил 101.2%.

Выпуск потребительских товаров составил 253108.5 тыс. сомов и снизился по сравнению с первым кварталом прошлого года на 17.4% (на 53217 сомов). Выпуск непродовольственной группы товаров увеличен в 1.6 раза. Сокращен выпуск продовольственной группы товаров на 30.9% (67908.1 тыс. сомов), алкогольной продукции – на 10.8% (5451.3 тыс. сомов).

Из 78 основных промышленных предприятий Ошской области в марте 2002 г. вышли на уровень лишь 29, не обеспечили темпа – 23, число простаивающих предприятий составило 26.

АКИpress, 29 апреля 2002 г.

[15.05.2OO2] Ряд производственных предприятий Кызыл-Кии на грани банкротства

Основные производственные предприятия города Кызыл-Кия Баткенской области — АО “Кызыл-Кийский табачно-ферментационный завод”, “Машзавод” — на грани банкротства. Обувная фабрика “Алай” давно бездействует. По причине накопившихся долгов за электроэнергию и по страховым взносам с начала этого года в бессрочные отпуска были отправлены 724 человека. В настоящее время местные власти принимают меры по поиску денежных средств у международных доноров. Об этом агентству “Кабар” сообщил мэр г. Кызыл–Кия М. Абдивасиев. Вместе с тем мэр отмечает, что, несмотря на тяжелое социально-экономическое положение, по итогам 4-х месяцев текущего года действующим предприятиям удалось выпустить продукции на уровне прошлогоднего показателя. Ее произведено на общую сумму более 124 млн. сомов. Планируется, что за счет действующих предприятий малого и среднего бизнеса до конца года эта цифра будет доведена до 362 млн. сомов. Но пока месячная зарплата работающих в городе на 420 сомов меньше потребительской корзины, т.е. 830 сомов.

КНИА «КАБАР», 15 мая 2002 г.

[02.06.2OO2] Из интервью председателя правления АО «Кыргызнефтегаз» К.Исманова

По мнению экспертов, Кыргызстан в состоянии обеспечить себя на данное время и на будущее топливно-энергетическими ресурсами и другими видами энергии. К слову, в середине 90-х годов собственное производство в среднем обеспечивало электроэнергией на 100%, углем – на 40, нефтью – на 10, природным газом – на 1.8%.

Если сравнивать с уровнем 90-х гг., добыча угля сократилась до 85.3%, природного газа – до 81.4%, нефти – более чем в 2 раза. Общий объем производства энергоресурсов в республике сократился до 45%, что повлияло на составление топливно-энергетического баланса, усложнив процесс удовлетворения запросов потребителей энергетических источников.

Поэтому сейчас в структуре топливно-энергетического баланса нашей республики большую роль играет импортные энергетические ресурсы.

За последние годы импортировано источников энергии на $700 млн., что составляет почти половину ВВП республики…

…По Ферганской области был разведан и освоен 51% углеводородных ресурсов. По состоянию на 1 января 2001 г. в балансе АО «Кыргызнефтегаз» (предприятие, определяющее отрасль нефтегазового комплекса Кыргызстана) указано 15 месторождений нефти и газа. В этих месторождениях по категории промышленности остаточный запас нефти 89.5 млн. тонн (из них 11.4 млн. тонн извлекаемого запаса) и запасы газа — 4.9 млрд. куб. м. Из этих месторождений по состоянию на 1 января 2001 г. было получено 10.4 млн. тонн нефти и 7 млрд. куб. м газа.

В настоящее время АО «Кыргызнефтегаз» использует 7 нефтяных месторождений, 5 из которых находятся в Джалал-Абадской области, а 2 – в Баткенской области. Их извлекаемые запасы на 1 января 2001 г. составляют 11481 тыс. т. Основные остаточные запасы сосредоточены на месторождениях «Майлы-Суу» — «Восточный Избаскент» — всего 8660 тыс. т. Эти месторождения используются с применением сохранения давления пластов.

Все месторождения были открыты в 50-х гг., а самый последний из них (Бешкант-Таган) был открыт в 1974-1976 гг., и сейчас их использование находится на последней стадии. С этим связано ежегодное снижение дебита скважины и количества добываемой на скважинах нефти. Например, если в 1990 г. средний дебит скважины составлял в фонде 422-х используемых скважин 1 т/сут., то в начале 2001 г. в фонде 320-и используемых скважин составлял 0.6 т/сут. Из этого следует, что снижение общего объема добываемой нефти является несомненным…

…В республике месторождения природного газа, используемые АО «Кыргызнефтегаз», были открыты в 1960-1986 гг., и находятся на конечной стадии. Максимальный объем газа был получен в 1973 г. – 394 млн. куб. м С этого времени каждый год уменьшалась добыча газа, и в 1998 г. было добыто только 17.9 млн. куб. м газа.

В 1999 г. в результате восстановления неработающих скважин остановилось снижение выработки газа, и было получено 23 млн. куб. м газа, а в 2000 г. – 32 млн. куб. м. В 2001 г. выработка газа составила 35 млн. куб. м.

…Для осуществления Национальной Программы по развитию нефтегазовой и нефтеперерабатывающей промышленности требуются финансовые средства в размере 10.5 млн. сомов ($218 млн.). Собственного ассигнования (АО «Кыргызнефегаза» и бюджетного финансирования) совсем не хватает. Воплощение этой Программы возможно лишь при привлечении инвесторов…

…По нашим данным, в ближайшие дни используемые сейчас месторождения могут давать дополнительно по 10 тыс. тонн каждый год. До 2005 г. можно получить до 120 тыс. тонн, а в 2010 г. в год можно будет получать 180 тыс. тонн…

…В начале 2002 г. снизились цены на ГСМ из-за ввоза большого количества контрабанды из соседних республик. Вследствие чего продукция, производимая «Кыргызнефтегазом», вовремя не была реализована и застаивалась. Периодически поступающие средства от продажи уходили на выплату зарплаты рабочим. Средняя зарплата составляет 2829 сомов.

Начиная с января 2001 г. началась выплата заработной платы рабочим наличными. Конечно, у нас нет возможности держать у себя крупную сумму на 2.5 тыс. рабочих, поэтому месячные выплаты мы делим на 3 части…

…Для развития нефтегазового комплекса Кыргызстана необходимо не только добывать нефть и газ, но и вместе с тем уделять внимание переработке и реализации нефти и газа. В нефтеперерабатывающей отрасли задействованы такие СП как «Кыргыз петролеум компани» и «Восток». В общем в 2001г. по республике объем произведенной товарной продукции по сравнению с соответствующим периодом 2000 г. составил 1114.3 млн. сомов вместо 1281.4 млн. сомов., или 85%, вместе с тем было произведено 43.82 тыс. тонн бензина, по сравнению с соответствующим периодом 2000 г. это составило 56.8%, дизельного топлива – 46.3 тыс. тонн или 107.3%, мазута – 42.35 тыс. тонн или 70.2%. Дизельное топливо и мазут производились только на СП «Кыргыз петролеум компани».

Инвестиции составили $41 млн.: 29 млн. принадлежит Кыргызойл, 12 млн. – «Кыргызнефтегазу». Кыргызская республика берет на себя руководство инвестиционным соглашением.

Завод «КПК» спроектирован на переработку 10 тыс. баррелей сырой нефти за сутки. Из-за недостатка сырой нефти готовится смесь из нефтяного сырья, печного угля и местной сырой нефти, и все это перерабатывается в готовую продукцию. Производство зависит от потребностей в сырье и от наличия сырья.

Его ограниченная способность определяется способом перегонки нефти и технологическим процессом. Например, если на нефтеперерабатывающем заводе Джалал-Абада производится всего 4 вида продукции, то в соседней Фергане (Узбекистан) на нефтеперерабатывающем заводе производится более 15 различных наименований продукции. С 2001 г. проводятся работы по дальнейшему использованию мазута. С помощью реформ мы можем развивать производство высококачественного бензина и газа. В будущем намечается строительство и модификация заводов…

«Эркин Тоо», май 2002 г.

[14.06.2OO2] Экономические инвестиции: проблемы и перспективы

Газета “Вечерний Бишкек” организовала первую в истории отечественных СМИ Интернет–конференцию. Для интерактивного обсуждения была выбрана важнейшая экономическая тема. Сегодня активное привлечение внешних инвестиций стало национальной экономической политикой Кыргызстана. Никто не сомневается: только так наша республика сможет поднять собственную экономику и занять свою нишу в международном пространстве. Ведущие экономисты страны работают над этой проблемой. Большинство из них приняли участие в Интернет–конференции.

Борис Перфильев, президент Торгово–промышленной палаты Кыргызской Республики:

— Инвесторов привлекают в нашу страну высокий образовательный потенциал населения и наличие довольно развитой производительной инфраструктуры. Однако серьезно мешает нестабильность законодательства. Излишне частые “доработки” законов, а также вольное трактование этих законов различными государственными структурами, связанное с этим незаконное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов.

Отсюда и ответ на вопрос “Что делать?”. Всего лишь покончить с этой порочной практикой. К тому же политическим деятелям неплохо бы заранее просчитывать последствия публичных заявлений. Кроме того, надо усилить государственный и общественный контроль за целенаправленным использованием инвестиций.

Нуритдин Джаманкулов, эксперт секретариата специального представителя Президента КР по привлечению иностранных инвестиций:

— В корне не согласен с вами насчет госконтроля. Государство должно минимизировать интервенцию в частную инвестиционную и предпринимательскую деятельность. Государство должно быть сервисно ориентировано по отношению к инвесторам. Линия поведения государственных органов должна быть предсказуема и последовательна. Нужно всегда слушать голос инвесторов.

Нынешняя ситуация такова, что у государства нет средств для собственного инвестирования в экономику республики (национальный долг почти на 10 процентов превышает годовой ВВП). Наши местные предприниматели тоже пока не накопили необходимый капитал, чтобы развивать экономику в целом. Поэтому привлечение прямых иностранных инвестиций — это действительно важнейший приоритет. Сегодня определены два главных направления в области политики по привлечению иностранных инвестиций: интенсивный маркетинг Кыргызстана как страны с привлекательным инвестиционным потенциалом и устранение излишних барьеров на пути инвестиций.

Кадыров Алыбек Кадырович, председатель Общественного объединения оценщиков, председатель Конфедерации работодателей Кыргызстана:

— Сегодня нашу экономику можно без преувеличения назвать “экономикой барьеров”. Административные барьеры, создающие препятствия нормальной деятельности предприятий, существуют практически во всех сферах. Более того, в последние годы прослеживается ярко выраженная тенденция к созданию все новых и новых барьеров. Причем это происходит на фоне объявленных намерений правительства по дебюрократизации экономики и соответствующих указов президента. А “барьерный” характер экономики создает благоприятную почву для взяток и иных нелегальных доходов. И то, что это наносит существенный урон экономическому развитию, признается не только предпринимателями и экономистами–аналитиками, но и самими органами власти.

Нуритдин Джаманкулов:

— Очень важно помнить, что объективно существует мировой рынок инвестиций с очень жесткими условиями конкуренции. К примеру, в США ежедневно вливается около миллиарда долларов внешних капиталовложений, поэтому эта страна самая развитая в мире. Надо понять, что прямой инвестор — это не кредитор, а собственник предприятия, вкладывающий в него средства. Поэтому прямые инвестиции непосредственно связаны с собственностью. Я полагаю, что развитие таких приоритетных отраслей, как горнорудная, особенно золотодобывающая, гидроэнергетика, в основном зависит от влияния частного иностранного капитала. Надо учитывать тот факт, что многие потенциальные инвесторы видят эффективность своих капиталовложений в конкретные проекты без участия государства в качестве акционерного партнера.

Нурбек Элебаев, председатель совета директоров Кыргызской фондовой биржи:

— А я бы первопричинной проблемой для иностранных инвесторов назвал низкую привлекательность нашей экономики для быстрооборачиваемых и эффективных инвестиций. К тому же емкость нашего рынка довольно мала, чтобы налаживать здесь большие производства. Те же сферы, которые являются потенциально привлекательными, например туризм и инфраструктура (транспортная и финансовая), к сожалению, весьма затратные, да и не так быстро окупаемы. Поэтому инвесторы и не очень–то торопятся вкладывать капитал в эти сферы.

К плюсам, думаю, надо отнести положительный имидж нашей страны на мировом рынке. Кыргызстан считается реформистским государством: первым ввел национальную валюту, первым вступил в ВТО, первым перешел на международные стандарты. Именно поэтому инвесторы интересуются нами. Но, когда они сталкиваются на месте с объективной реальностью, заметно остывают, и держит их здесь уже только одно — предпринимательский энтузиазм.

А сталкиваются, в первую очередь с административно–бюрократической проблемой. Из алчности и продажности наших чиновников вытекает третья проблема — коррупция вокруг инвестиций. Чтобы инвестировать капитал в тот или иной проект, нужно заплатить чиновнику, “любезно предоставляющему право это сделать”.

Четвертой проблемой является, безусловно, несовершенство законодательства. В нем отсутствуют стимулы и льготы для инвесторов, нет должной их правовой защиты в случаях недобросовестного партнерства как со стороны государства, так и со стороны отечественных предпринимателей–партнеров внешнего инвестора. В этом вопросе, на мой взгляд, мы ведем себя так, как будто у нас этих инвесторов “валом, аж отбоя нету”.

Гани Абдрасилов, начальник Управления Государственной комиссии по развитию предпринимательства:

— Глубоко континентальное положение республики и отсутствие прямых выходов к морю, резко континентальный климат нашей страны и обилие гористых территорий — это объективные минусы. Они приводят к удорожанию любых проектов и работ, увеличивают необходимые объемы капиталовложений, повышают инвестиционные риски.

Согласен, что положение потенциальных инвесторов ухудшает старая чиновничья болезнь: зарегулировать все, что можно, забюрократить все процедуры. Наших иностранных бизнес–партнеров отталкивают взяточничество и неослабевающая коррупция клерков разного уровня и масштаба.

Не могу согласиться с тем, что в Кыргызстане все так безнадежно с правовой основой. Создано и совершенствуется открытое рыночное законодательство. У нас давно уже действует система свободной конвертации валюты. В республике немало современно мыслящих, по–современному работающих молодых бизнесменов и менеджеров. Они и сегодня, и тем более завтра смогут успешно представлять деловой Кыргызстан на международном уровне.

Наше неоспоримое преимущество — в немалых запасах полезных ископаемых. Поэтому для инвесторов особенно привлекательны такие отрасли, как горнодобывающая и золоторудная. Но самое важное направление развития для Кыргызстана, которое становится все более реальным, — это превращение республики в транзитную сервисную страну. Я имею в виду все виды транзита — транспортный, финансовый, информационный — с юга на север и с востока на запад через Кыргызстан. Это даст десятки тысяч рабочих мест, станет основой для полноценного развития туризма.

Транзитные сервисные страны бедными не бывают. Но нет смысла развивать в экономике все и в равной мере. Можно будет особое внимание уделить перерабатывающей отрасли и сфере услуг.

Азизбек Мадмаров, первый заместитель председателя Государственного комитета по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций, руководитель экспертной группы “Инвестиционная политика” по разработке мероприятий национальной стратегии сокращения бедности:

— Все так. Туризм, транзиты, сфера услуг — это замечательно, спору нет. Но мы возвращаемся к тому, с чего начали: подъем экономики и создание дополнительных рабочих мест, к сожалению, невозможны без увеличения инвестиций. А они сегодня снижаются. Почему? Потому, что отменен ряд инвестиционных инициатив налогового и юридического характера — к вопросу о законодательной базе. Эти изменения ужесточают условия ведения бизнеса, и, значит, падает заинтересованность предпринимателей вкладывать средства на территории Кыргызстана.

В первую очередь следует объявить мораторий на любые изменения в нормативно–юридической базе, ввести запрет на пересмотр законодательства в течение десяти лет в сторону ухудшения для инвесторов. Кроме того, нужны меры и по страхованию инвестиций. Главное — надо максимально сократить многочисленные барьеры на пути инвесторов. И в самое ближайшее время нами будет пересмотрен механизм выдачи различных разрешений, лицензий, сертификатов.

Руслан Жумалиев, председатель профкома горноперерабатывающего завода “Ак–Тюз”:

— Вы даже не представляете, насколько правы, говоря о барьерах и препонах при получении лицензий. На фоне многочисленных речей о необходимости привлечения иностранных инвесторов наша ситуация выглядит полным абсурдом. Инвестор есть, это израильская компания, которая работает в нашей республике не первый год. Восстановление и реконструкция фабрики по переработке золотосодержащих руд в Ак–Тюзе, разработка месторождений Кызыл–Байрак, Коматор, Долпран — все эти проекты осуществились за счет иностранного капитала, и поселок вновь ожил. Однако запасы месторождений исчерпаны, и в настоящий момент фабрика по переработке стоит без сырья. Израильские инвесторы, продолжая выплачивать, кстати, зарплату 400 актюзцам, обратились к правительству республики с просьбой о предоставлении лицензии на разработку двух “бесхозных” месторождений — Куранжайлоо и Талды–Булак. Однако, несмотря на очевидную рентабельность и социальную пользу, решение вопроса по проекту не продвинулось ни на шаг. Почему оно затягивается, неизвестно.

Кубанычбек Каниметов, начальник отдела инвестиций и реформ Министерства внешней торговли и промышленности КР:

— Одной из основных проблем является нестабильность исполнительной власти. Частая смена правительства — серьезное препятствие для иностранных инвесторов. Представьте себе: вели переговоры с одними, а через некоторое время придется налаживать контакты с другими. Выходит весьма нелепая ситуация. Одновременно недостаточно совершен-на и структура правительства. Вкладчик не знает, с кем конкретно должен вести переговоры…

…Инвесторам мешает отсутствие слаженной и четкой законодательной базы. Много волокиты. К сожалению, у нас чрезмерно усложнена и сама процедура принятия законов. Вот уже четвертый год тормозят принятие дополнений и изменений к Закону “Об инвестициях”. А ведь его ратификация — серьезный стимул для привлечения зарубежного капитала.

Азизбек Мадмаров:

— Вкладывая средства в нашу экономику, инвесторы должны быть уверены в их возврате. Поэтому особенно мешает привлечению иностранных инвестиций дестабилизация политической обстановки в республике.

Кожанов Кайрат, помощник спецадминистратора Кыргызского электромеханического завода:

— Очень важное замечание. И наше предприятие, которое сегодня находится в процессе банкротства, — живой тому пример. Оно испытало на себе все последствия политической нестабильности. Завод некогда выпускал асинхронные электродвигатели, а потому нашим основным потребителем была Россия. В рамках процесса банкротства мы провели реструктуризацию и сформировали новое небольшое предприятие с целью его продажи. В течение года проводились переговоры с зарубежными инвесторами, которые были заинтересованы в покупке предприятия. Но вот произошли аксыйские события, и мощный российский концерн, готовый приобрести завод и запустить производство, свернул все контакты и ушел с нашего рынка.

Вы будете вкладывать средства в экономику страны, где о стабильности и спокойствии можно лишь мечтать, где единственная стратегическая трасса, соединяющая север и юг, чуть ли не ежедневно блокируется пикетчиками? Сомнительно…

Господин Такехара, официальный советник Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской республики:

— Большой проблемой для иностранных инвесторов является то, что на сегодняшний день в Кыргызстане нет органа, который напрямую координировал бы действия инвесторов. Они растеряны, так как не знают, с кем, с какой организацией должны вести переговоры. Немаловажную роль играет также отсутствие информации. Кыргызстан недостаточно представляет себя, не дает иностранным инвесторам полнее узнать о себе. Необходимо усилить рекламную деятельность.

На самом деле ваша страна весьма привлекательна для иностранных инвесторов. Здесь масса плюсов. Во–первых, человеческие ресурсы, так как они — как правильно заметили выше — высокообразованны, а стоимость рабочей силы невысока. Нельзя сбрасывать со счетов и местные природные ресурсы.

Джоомарт Оторбаев, вице–премьер–министр по экономическому развитию, торговле и инвестициям:

…Часто задают вопрос: почему экономисты выпячивают проблемы именно иностранных инвесторов и меньше говорят о нуждах местных предпринимателей? Отвечу так. Иностранные инвесторы станут флагманом, тем ледоколом, который проложит путь в вечных льдах. И в этом фарватере будут двигаться внутренние инвесторы. Главное сейчас — расколоть льды. Это уже удается. Но я официально могу заявить: никакой дискриминации отечественных предпринимателей не будет. Мы ценим любые инвестиции. И, если человек даже поставил ларек, он уже их сделал, вложил свои деньги в экономику страны. Основная наша задача — создать условия для всех инвесторов, независимо от того, какого цвета их паспорт и на каком языке они говорят. Важно, чтобы им было здесь комфортно, чтобы они получали прибыль. Ну и приносили пользу нашей стране…

“Вечерний Бишкек”, 14 июня 2002 г.

[02.07.2OO2] По итогам полугодия в Иссык-Кульскую область инвестировано более $2 млн.

Приток инвестиций в 2002 году в Иссык-Кульскую область составил $2.65.075 млн. Из них внешние инвестиции составили $811.640 тыс., внутренние – $1.215.210 млн. Об этом сообщили в Иссык-Кульской облгосадминистрации.

Кроме того, в виде грантов получено $38.225тыс. При этом уровень безработицы за их счет снизился на 7.2%. Намечается дополнительное создание рабочих мест.

ИА «АКИpress», 2 июля 2002 г.

[15.07.2OO2] Гори огнем и возродись из пепла. И.Саакян

…Сегодня трудно представить экономическую жизнь общества без ценных бумаг, которые являются во всем мире эффективным средством управления производством, обеспечивают инвестиционную привлекательность предприятий и компаний. К сожалению, в Кыргызстане фондовый рынок пока еще недостаточно развит. В 2001 году наблюдалось замедление его деловой активности. Прибыли инвестиционных фондов несколько снизились. Причина — снижение общих экономических показателей предприятий. Вместе с тем продолжает увеличиваться объем эмиссий корпоративных ценных бумаг, в обращении появились корпоративные облигации.

Недавно в сферу контроля рынка ценных бумаг были внесены изменения. Относятся они к области регулирования фондового рынка и государственных мер контроля за рынком капитала. В частности, еще в 2001 году в работу Государственной комиссии по рынку ценных бумаг были внесены ограничения в проведении “надзирательной” деятельности — введен мораторий на плановые проверки, направленные на защиту имущественных и неимущественных прав акционеров и на контроль за деятельностью эмитентов и профессиональных участников рынка. Теперь же постановлением правительства наложенное вето снято, утвержден новый порядок проверок субъектов предпринимательства.

Как отмечают специалисты, с одной стороны, и простые акционеры — с другой, прежде чем принимать этот документ, неплохо было бы сесть за стол переговоров и с профучастниками рынка ценных бумаг. Они считают, что в документе есть некоторые недоработки. К примеру, следовало бы четко оговорить пункты конфиденциальности и более глубоко подойти к вопросу контроля. Сегодня профучастник никак не застрахован от того, что, помимо Госкомиссии, его не придет проверять еще вереница контролеров из десяти человек, начиная от санврача и заканчивая пожарными.

В последнее время наблюдается увеличение нарушений законодательства, регулирующего эту сферу — несмотря на сокращение проверок.

Оказывается, большинство акционерных обществ неправильно начисляют или вовсе не выплачивают дивиденды акционерам. Так, Госкомиссия обнаружила, что в прошлом году частным акционерам не заплатили 3402,6 тысячи сомов, а так называемому акционеру–государству — 462,2 тысячи сомов. При этом немало и умышленных нарушений. Такие дела будут переданы в правоохранительные органы.

Многочисленные нарушения отмечены и по вопросам порядка проведения общих собраний акционеров. Так, за прошлый год 16 субъектов фондового рынка были подвергнуты административному взысканию. Многим удалось реабилитироваться после получения предписаний об устранении нарушений законодательства Кыргызской Республики по ценным бумагам. В 2001 году ими было возвращено не выплаченных ранее дивидендов акционерам в сумме 557,4 тысячи сомов и внесено в доход бюджета 116,4 тысячи сомов.

Специалисты уверены, что внесенные изменения — это шаг вперед на пути надзора. Однако многие считают, что уже назрела необходимость в организации единого контроля за финансовым сектором. Подобный подход уже существует практически во всех странах СНГ и применяется во многих государствах с развитой экономикой.

«Вечерний Бишкек», 15 июля 2002 г.

[26.07.2OO2] Немецкая компания “Штейнерт индастриз” сделала ставку на возрождение промышленности в Кыргызстане

26 июля с конвейера стекольного завода “Интергласс” в г. Токмок сошло первое промышленное стекло. Для Кыргызстана это событие является знаковым, поскольку в условиях продолжающегося экономического кризиса большая часть некогда развитого промышленного производства продолжает находиться в стагнации.

Стекольный завод “Интергласс” образован 2 года назад на базе ранее существовавшего с 1970 г. стекольного завода “Айнек”, который в последние годы испытывал серьезные затруднения. Немецкая компания “Штейнерт индастриз”, став в сентябре 2000 г. владельцем завода, сделала ставку на возрождение завода и осуществила задуманное в достаточно короткие сроки. За это время произведен монтаж нового оборудования из Европы. Фирма “Гренцебах” поставила технику по резке стекла, а комплексную установку нагрева стекловаренной печи – фирма “Кертинг”. Как выразился на полуофициальной церемонии получения первого стекла Владимир Штейнерт, глава компании “Штейнерт Индастриз”, в производственном процессе использованы новейшие технологии, “ноу-хау” производства листового стекла. Именно этот фактор, по мнению В. Штейнерта, позволит заводу стать вне конкуренции на стекольном рынке.

Мощности завода рассчитаны на производство 18 млн. кв. м листового стекла в год. По мнению специалистов, этого вполне достаточно, чтобы насытить не только рынок в Кыргызстане, но и рынки всей Центральной Азии, выйти на страны как ближнего, так и дальнего зарубежья. Кыргызстан будет потреблять от 5 до 10 % всего объема выпускаемого заводом стекла, весь остальной объем будет идти на экспорт, что уже в скором будущем улучшит торговый баланс страны. В настоящее время “Интергласс” уже имеет контракты на поставку листового стекла в Россию, Казахстан, Турцию, Китай, Афганистан. Имеются намерения наладить связи и со странами Европы.

КНИА «Кабар», 26 июля 2002 г.