Kyrgyzstan Review

    На днях депутаты Собрания народных представителей заслушали отчет о работе Национального банка республики.

 

    Увы, надежды тех, кто ожидал сенсации, не оправдались.

 

    В своем отчете перед парламентариями глава НБ КР У. Сарбанов основное место уделил нескольким, по его мнению, важным моментам.

 

    Итак, в 2001 г. мы добились снижения уровня инфляции до 3.7% (с 39.9% в 1999 г.).

 

    Принимались все необходимые меры по устранению резких колебаний обменного курса доллар—сом. Это сыграло заметную роль в стабилизации национальной валюты.

 

    Далее было заявлено, что одной из важнейших задач НБ является обеспечение стабильности и эффективности банковской системы республики. Что бы там ни говорили, но сама система в прошлом году неоднократно билась в судорожных конвульсиях. Это особенно испытали на себе простые люди, доверившие свои сбережения коммерческим банкам. До сих пор они теряются в догадках: кто же виноват во всех их бедах?

 

    Однако глава НБ КР считает, что причина кроется в существенном ухудшении финансовых показателей коммерческих банков в целом. Дальнейшая работа нескольких крупных банков–банкротов, по его словам, могла бы парализовать всю банковскую и платежную систему. Коммерческие банки, в отношении которых НБ КР инициировал процессы банкротства, проводили нездоровую банковскую практику.

 

    Тем не менее, заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике СНП Ш. Медетбеков подверг работу НБ критике.

 

    Не согласился парламентарий с тем, что стабилизация курса национальной валюты — это целиком заслуга НБ.

 

    Ш. Медетбеков также отметил, что в НБ КР существует практика выдачи ипотечных кредитов — крупных сумм на длительный срок — сотрудникам банка. Эти факты были выявлены независимыми аудиторами.

 

Кроме того, нардеп посчитал, что глава Нацбанка не принимает мер по искоренению выявленных недостатков.

   

    Отдельно остановились депутаты на проблемах возврата денег обманутым вкладчикам. Парламентарии засыпали главного банкира страны вопросами по этому поводу. Зачитывались даже некоторые письма пострадавших, которые с призывом о помощи обратились к народным избранникам. Увы, кроме многочисленных обещаний внести изменения в законодательство, ничего нового, что могло бы утешить и обнадежить людей, из уст самих депутатов — среди которых, кстати, несколько банкиров — не прозвучало.

 

    Нардепы лишь заметили, что из восьми коммерческих банков, лопнувших за последние три года, еще ни один до конца с вкладчиками не рассчитался.

 

    …12 апреля на собрании в АО “Кыргызэнерго” прозвучало весьма приятное для акционеров сообщение о том, что по результатам отчетного года ожидается довольно внушительная чистая прибыль. Конкретная сумма не называлась, поскольку в связи с происшедшей реорганизацией предприятия–монополиста просто еще не сумели подвести окончательные итоги. К собранию был известен лишь предварительный финансовый отчет, весьма оптимистичный.

 

    А раз чистая прибыль увеличилась, то привлекательнее выглядит и размер дивидендов по акциям. Не сегодня–завтра энергетики могут подтягиваться к окошечку в кассах.

 

    Напомним, основным держателем ценных бумаг АО “Кыргызэнерго” является государство. Ему принадлежит почти 94% акций.

 

    Любопытен расклад долгов. Общая задолженность за электроэнергию достигла колоссальной суммы — 1.5 млрд. сомов. Примерно треть ее приходится на производственников. Так, золотодобывающее предприятие “Кумтор оперейтинг компани” не смогло в срок погасить долг перед энергетиками за первый квартал нынешнего года в 11 млн. сомов. Цифра прозвучала на очередном заседании правительства из уст генерального директора АО “Электрические станции” С. Дордоева.

 

    Очевидно, что выбивать долги энергетики так и не научились. Потому технические и коммерческие потери компенсируют за счет роста тарифов. А чего портить нервы и силы, если и без всякого напряга прибыль и дивиденды на акции растут?

 

    В Кыргызстане в течение следующих двух лет ожидается экономический рост в размере 4.5% ежегодно, в отличие от 5.3%-ного роста в 2001 г. Такие данные приводятся в ежегодном отчете Азиатского Банка Развития (АБР) «Перспективы развития Азии», анализирующем и предсказывающем развитие экономик азиатских стран.

 

    Ожидаемый рост ВВП страны в 2002-2003 гг. будет ниже 5%, заложенного в Национальной Стратегии Сокращения Бедности (НССБ). По мнению специалистов АБР, это падение вызвано противоречиями, связанными с сокращением Программы государственных инвестиций и трудности в привлечении частных инвестиций, чтобы заполнить образующуюся пустоту.

 

    Для обеспечения экономического роста в течение 2-х лет АБР предлагает, чтобы Кыргызстан сосредоточился на решении     проблемы облегчения бремени внешней задолженности, проводил жесткую монетарную и фискальную политику, поощрял структурные реформы в банковской системе, сельском хозяйстве, энергетике и инфраструктуре, а также поощрял развитие корпоративного управления и совершенствовал судебную систему.

 

    Недавняя реструктуризация внешнего долга Кыргызстана, похоже, стала решающим шагом для обеспечения устойчивости государственных финансов и снижения расходов госбюджета. К счастью, события 11 сентября и военная операция в Афганистане не имели неблагоприятных последствий для страны, говорится в отчете АБР.

 

    Уровень бедности в Кыргызстане снизился с 52% (на конец 2000 г.) до 47.4% в сентябре 2001 г. в результате роста производства в сельском хозяйстве и стабилизации цен на продовольствие. Это предполагает, что нечувствительность уровня безработицы к экономическому росту может быть результатом роста рабочей силы в стране, считает АБР.

 

    Кыргызстан стал третьим (после Армении и Азербайджана) государством в СНГ по уровню инфляции за первый квартал этого года – 2.7%. Самый низкий уровень инфляции в Армении. Против прошлогоднего периода индекс потребительских цен в Армении вырос всего на 0.4%. Наибольшая инфляция в Беларуси — 47%. В Грузии – 5.3%, в Казахстане – 5.6, в Молдавии — 6, в России – 16.8, в Таджикистане – 6.4, на Украине – 3.7. Данных по Туркменистану и Узбекистану нет.

 

    В Кыргызстане отмечается заметное снижение курса доллара по отношению к национальной валюте сому. На одном из последних межбанковских торгах, проводимых и фиксируемых Нацбанком Кыргызстана, за один доллар давали 46.51 сома в то время как еще две недели назад доллар был дороже более, чем на сом и стоил 47,.67 сома. Интересный факт, если учесть, что экономику страны, где показатели в промышленности оставляют желать лучшего, назвать стабильной все еще никак нельзя, а социально-экономическая ситуация в стране остается напряженной. Единственным объяснением метаморфозам доллара может быть сезонное колебание потребности в Кыргызстане к твердой валюте. Этот фактор усиливается присутствием многотысячного воинского контингента антитеррористической коалиции в Бишкеке. С их размещением в аэропорту «Манас» вблизи Бишкека, заметно возрос объем ввозимого в республику иностранной валюты и в первую очередь американского доллара. По словам зампредседателя Нацбанка Каныш Шаршекеевой, в обменных пунктах столицы иностранные военные ежедневно обменивают большие суммы твердой валюты, что естественно влияет на обменный курс. С другой стороны она уверена, что начавшийся курортный сезон как обычно ведет к увеличению привоза инвалюты в республику, что также снижает на них спрос. Однако она уверена, что курс американского доллара стабилизировался и каких-либо негативных последствий для республики не ожидается. Более того, в общем положении экономики страны заметны небольшие, но положительные сдвиги, связанные с ростом интереса к стране потенциальных инвесторов…

 

    …Как следствие такого развития событий страны СНГ, и в первую очередь Россия, также начали проявлять большую заинтересованность, что тоже положительно сказывается на экономике страны. Таким образом, существует достаточное количество объективных и субъективных причин, из-за которых американский доллар в Кыргызстане, как и во всех странах Европейского сообщества, где новая единая валюта евро быстро набирает вес, дешевеет, в то время как в России он дорожает.

 

    Кредит в размере $16 млн. выделит Кыргызстану Международный валютный фонд. Такое решение было принято по итогам первого обзора экономических показателей нашей страны в рамках программы по сокращению бедности и содействию экономическому росту. Всего же на реализацию этого проекта в течение 3-х лет МВФ предоставит республике около $98 млн. По словам исполняющего обязанности директора-распорядителя Фонда Эдуардо Анината, Кыргызстан добился неплохих налогово-бюджетных показателей и накопил достаточные резервы иностранной валюты. Специалисты МВФ также отметили низкий уровень инфляции. Они рекомендовали правительству страны обратить внимание на увеличение сбора налогов, ускорить банковские и структурные реформы.

 

    Причем действовать эти линии будут без государственных гарантий. То есть финансирование совместно с технической поддержкой будет осуществляться, минуя правительственные коридоры. Суммы займов будут составлять от $50 до $50 тыс. с максимальным сроком использования до трех лет. Процентная ставка будет устанавливаться в каждом случае разная, в зависимости от ситуации на рынке. Норин Дойль подчеркнула, что для ЕБРР есть в таком кредитовании немалая доля риска. Ведь наша банковская система, после прошлогодних потрясений еще только приходит в себя. Но ее надо развивать.

 

    А основная цель проектов — как раз развитие эффективного микрокредитования в банках.

 

Программа предлагает гибкий и эффективный подход к обеспечению возврата кредита. Будут рассматриваться личные     поручительства третьих лиц, в качестве залога привлекаться движимое имущество, оборудование и так далее. Большинство выданных кредитов придутся на долю частных предпринимателей. Но ММФ не обойдет вниманием и стабильно работающие предприятия, независимо от формы собственности.

 

    На встречах обсуждались также проблемы инвестиционного климата в Кыргызстане в широком смысле. Отмечалось, что позитивную роль может сыграть грамотная, четко отлаженная налоговая и таможенная политика, а также лицензирование, ориентированное на международный уровень.

 

    Состояние малого и среднего бизнеса в Бишкеке обсудил глава столицы М.Керимкулов с представителями деловых кругов на заседании городского Совета предпринимателей…

 

    …Мэр столицы оценил общую ситуацию вокруг развития предпринимательства в Бишкеке. По его словам, в городе зарегистрировано около 51.4 тысячи хозяйствующих субъектов, что составляет 103.2% к прошлому году. 43.8% из них — юридические лица, остальные 56.2 — физические. После того, как был упрощен порядок налогообложения, появилось больше предпринимателей (16.5 тысячи), которые сейчас работают на патентной основе. Объем производства на столичных малых и средних предприятиях за минувшее полугодие потянул почти на два миллиарда сомов. За это же время ими экспортировано за рубеж товаров на $10.1 млн., розничный товарооборот возрос на 7.4% и составил около 6 млрд. сомов, создано 8.9 тыс. рабочих мест.

 

    Несмотря на некоторые успехи в обсуждаемой сфере, здесь все еще имеется немало проблем, о чем высказались на заседании представители делового мира города. Наиболее острая из них — чиновничий произвол в отношении бизнесменов.

 

    — У нас в области предпринимательства хорошая законодательная база, — отметили дельцы. — Но, увы, она не доходит до чиновников среднего уровня.

 

    …Бизнесмены предложили в целях ускоренного развития предпринимательства создать специальную “службу скорой помощи” для деловой сферы, которая бы помогла им в случае, если “какая–нибудь структура или чиновник некорректно поведет себя с предпринимателем”. А также образовать аналитический центр для разработки программ развития малого и среднего бизнеса в Бишкеке.

 

    — По всему видно, что принятых мер еще недостаточно, — сказал Медетбек Керимкулов. — Еще предстоит многое сделать, чтобы устранить различные препятствия на пути предпринимателей, например, упростить забюрократизированную регистрационно-разрешительную систему, упорядочить контроль и сократить количество всевозможных проверок со стороны городских служб.

Индия была одной из первых стран, признавших суверенный Кыргызстан.

 

С марта 1992 г., с момента установления дипломатических отношений, стаж кыргызско-индийских отношений насчитывает уже десять лет. Протокол об установлении дипломатических отношений был подписан во время первого официального визита Президента КР Аскара Акаева в Индию. В 1993 г. было открыто посольство Кыргызстана в г. Нью-Дели, а в 1994 г. – индийское посольство в Бишкеке…

 

…Надо признать, что за эти годы с нуля были построены многоплановые отношения во многих сферах — культурной, торгово-экономической, научно-технической, образовательной.

 

В области торгово-экономических отношений Кыргызстана с Индией вплоть до текущего года можно было наблюдать небольшой, но все же прирост. Если в 1996-97 гг. объем двусторонней торговли составил $3.9 млн., в 1998-99 гг. – $11.77 млн., то в 2000-2001 г. он достиг $22.25 млн. Но Индия – это страна, население которой превысило миллиард человек, и масштаб ее возможностей несоизмерим с объемом торгово-экономических отношений с Кыргызстаном, сложившихся на сегодняшний день.

 

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Индия в Кыргызстане Ом Пракаш считает, что причиной недостаточно интенсивно развивающихся отношений проблему неразвитой инфраструктуры, в частности, отсутствие удобных наземных транзитных путей между Кыргызстаном и Индией. Хотя недавно Бишкек и Дели соединил один авиарейс в неделю, этого явно недостаточно для расширения связей во всех сферах.

 

Из Индии в Кыргызстан импортируется одежда, ткани, лекарства, косметика, линолеум, обувь, чай, масляные продукты, резино-пластмассовые изделия, автозапчасти, бумага и канцтовары, медоборудование и шприцы, игрушки, спортивные товары, и т.д.

 

Из Кыргызстана в Индию экспортируется сырая шерсть, шелк, шкуры, инструменты и оптические аппараты, и т.д.

 

…Индия оказывает Кыргызстану и кредитную помощь. Еще в 1993 г. Индия предоставила кыргызской стороне $5 млн. Но реализовано было только $2.7 млн. на 4 проекта.

 

Более миллиона долларов инвестировала в экономику Kыргызстана индийская нефтяная корпорация Jadson Oil Ltd. Компания содержит четыре заправочных станции в Ошской области. Также недалеко от Бишкека, на Сокулукской экспериментальной ферме, установлен и отлажен индийскими специалистами подаренный Индией молочный мини-завод. Он может перерабатывать 8 тыс. литров молока за 8 часов.

 

Во время недавнего краткого визита А. Акаева в Индию в 7 августа 2002 г. индийская сторона в рамках программы по сотрудничеству предложила помощь в основании завода по переработке пищевых продуктов в Кыргызстане по индийской технологии.

 

По программе Индийского экономического сотрудничества (ITEC) Кыргызстан получает помощь в 4 сферах. Индийские эксперты помогают в разработке стратегии туризма в Кыргызстане; кыргызские предприниматели посетили Индию в целях изучения производства экспортоориентированной продукции и опыта Индии в аграрном секторе. Также активно развиваются связи кыргызских и индийских женщин-предпринимателей…