Международные финансовые институты помогают нам строить новую жизнь. Вот уже сколько лет выделяют средства — льготные кредиты под небольшой процент. Но не просто так — возьмите и делайте, что хотите, а под определенные программы — перестройку системы управления, реформирование банковской системы, секторов экономики, обучение кадров и т. д. Постоянно отслеживают, выполняет ли правительство совместно разработанные планы.
Программы разбиты на определенные этапы: сделали первый шаг, получили деньги на второй, это дисциплинирует, позволяет последовательно решать насущные задачи.
Положительные результаты на этом пути уже есть, о чем и рассказал на пресс-конференции в гостинице «Хайятт» руководитель миссии Второго европейского управления МФВ господин Тапио Саавалайнен. Он сообщил, что августовская миссия носила рабочий, регулярный характер, никаких резких изменений не обнаружено. Шла проверка экономически заданных ориентиров на июль и выполнения программных критериев на конец сентября.
В общем макроэкономическая ситуация в стране складывается благоприятная, есть небольшой рост, но авария на Кумторе повлекла за собой снижение показателей горнодобывающей отрасли в объеме ВВП; этот показатель был пересмотрен миссией и снижен до 1,5%.
Здесь дела обстоят не столь уж печально. Добытое в прошлые годы золото хранилось на складах, а когда мировые цены на драгметалл поднялись, он был выгодно продан. Конечно, в связи с обвалом на руднике темпы производства упали почти на треть, но уже в будущем году можно надеяться, что добыча золота возобновится в полном объеме.
Господин Т. Саавалайнен предупредил, что рассчитывать на месторождение Кумтор, которое может дать добавочной стоимости около 10% ВВП в долгосрочной перспективе, не стоит: запасы руды сокращаются, следует подумать о замещении золота другой экспортной продукцией — текстилем, стеклом, переработкой продуктов сельского хозяйства и т. д.
Площади возделываемых угодий у нас не сократились, большинство крестьян ведут частные хозяйства, а значит, у фермеров есть стимул больше производить.
Миссия отметила низкий уровень инфляции и невысокий рост цен — в июле стоимость продуктов питания и товаров повседневного спроса выросла на 1.7%,это хорошее достижение.
Укрепляется национальная валюта: денег в стране стало больше, а главное — они возвращаются в обращение, что говорит о стабильности на валютном рынке. К тому же это объективный критерий выполнения плановых показателей бюджета.
Золотовалютные резервы Национального банка выше, чем предполагалось, растут активы и депозиты коммерческих банков, уменьшаются проценты по кредитам. Работа по реформированию банковской системы продолжается.
Проблема — в администрировании налогов. Необходимо расширить базу их собираемости, находить альтернативные источники их сбора. Для этого намечается перестройка в Минфине, которое должно превратиться в министерство доходов. Намечается слияние таможенных органов, налоговой инспекции, финансовой полиции, а также подразделений Соцфонда, занимающихся сбором отчислений.
Миссии предстоит изучить этот вариант и дать свои заключения.
Намечаемая реформа казначейства позволит регулярно проводить мониторинг государственных расходов, что важно для страны: знать, куда идут деньги налогоплательщиков, как эффективно используются.
Конечно, бюджетных денег не хватает любой стране, поэтому мы должны научиться их тратить рационально, жить по средствам.
МВФ не против снижения ставок налоговых отчислений, но надо постоянно думать над тем, чем мы восполним казну. Миссия советует обратить внимание на крупные предприятия. Работа с ними станет в ближайшее время ключевой для налоговых инспекторов.
Господин Т. Саавалайнен сообщил также, что эксперты МВФ помогают составить реальный бюджет на 2003 год; в установленные сроки он будет представлен на рассмотрение в Жогорку Кенеш, который должен в ноябре-декабре окончательно его утвердить. Дефицит бюджета пересмотрен: он составит 5% вместо намеченного ранее 4.5%…
…Коснувшись инвестиционных возможностей республики, г-н Т. Саавалайнен отметил, что главное здесь не налоговые послабления для иностранцев, а то, что страна может им предложить. У нас рабочая сила дешевле, чем в России и Казахстане, налоги на том же уровне, что в этих странах, а деловой климат определяется степенью вмешательства государственных чиновников в экономическую деятельность бизнесменов. Все зависит от качества управления, это решающий фактор, заметил руководитель миссии.
Результаты проверки будут переданы исполнительному совету МВФ, который, принимая их во внимание, даст «добро» для финансирования второй годовой программы экономического развития Кыргызстана.
Г.Николаева, «Слово Кыргызстана», 5 сентября 2002
