25 сентября глава правительства Николай Танаев провел заседание оргкомитета по подготовке к проведению Консультативной встречи доноров, до открытия которой осталось две недели.

 

Задолго до этого сотрудники Всемирного банка разослали письма–приглашения в адрес 18 стран и 17 международных организаций. По нашей информации, почти все из них подтвердили свое согласие на участие в столь представительном мероприятии.

 

Основные переговоры и обсуждение проблем пройдут в Чолпон–Ате и Оше. Там наше правительство проведет презентацию Национальной стратегии сокращения бедности (НССБ), на реализацию которой республика и планирует получить от стран–доноров финансовую помощь. Участники встречи будут ознакомлены с экономической ситуацией в Кыргызстане, перспективами развития. Более детально речь пойдет о рынках и инвестиционном климате, о начатой реформе государственного управления.

 

В целях привлечения в страну прямых иностранных инвестиций, объем которых за последние два года заметно уменьшился, вице–премьер–министр Дж.Оторбаев недавно совершил вояж по таким крупнейшим финансовым центрам мира, как Вашингтон, Нью–Йорк, Лондон, Берн, Брюссель.

 

Программа НССБ — составная часть Комплексной основы развития — должна быть претворена в жизнь до 2005 года, и для ее реализации республике, по данным экспертов, понадобится около 2 млрд. долларов.

 

Однако рассчитывать, что одними лишь умело составленными проектами, которых на Консультативной встрече будет представлено более тысячи, правительство сумеет убедить доноров в необходимости финансовых вложений, не приходится. Комментируя цель и задачи предстоящего форума, глава миссии МВФ Т.Саавалайнен сказал: “Привлечение инвестиций во многом зависит от того, что страна может предложить: это и квалифицированная рабочая сила, и деловая среда, которая определяется степенью вмешательства государства в бизнес, и размеры коррупции. Ведущим фактором инвестиционной привлекательности является уровень качества управления”.

 

Для того, чтобы наша экономика развивалась более или менее поступательно, по мнению Дж. Оторбаева, необходимы прямые иностранные инвестиции в размере не менее $150 млн. в год. В прошлом году Кыргызстан сумел привлечь лишь $90 млн., за семь месяцев нынешнего — $70 млн.

 

С начала года потребителям отправлено 530 тысяч декалитров готовой продукции, что на 55,2 тысячи декалитров больше планового задания.

 

Увеличение объемов спирта объясняется тем, что на заводе завершили монтаж ректификационной колонны. Модернизация этого оборудования позволила предприятию в 1,5 раза увеличить объём выпускаемой продукции.

 

Задание восьми месяцев здесь перевыполнили на 11,1%. Это позволило увеличить доходы на 20 млн. сомов. Темп роста производства спирта возрос на 84%.

 

За 9 месяцев текущего года бишкекскими предприятиями было выпущено различной продукции на 3 млрд. 72 млн. сомов, что существенно повлияло на рост экономики столицы республики. Об этом журналистам сообщил на пресс-конференции мэр г. Бишкек Медетбек Керимкулов. По его словам, с этого года наблюдается рост производственной деятельности частных предприятий, объем выпущенной продукции увеличен почти на 300 тыс. сомов. Как считает мэр, это произошло благодаря совместной работе местных властей и предпринимателями. С начало года 13 предпринимателям было передано около 1 тыс. кв. метров пустующих помещений муниципального фонда. В результате чего в городе увеличилось количество предприятий перерабатывающей отрасли, а также численность комфортабельных магазинов.

 

Киргизия готова передать России акции республиканских предприятий военно-промышленного комплекса, по переработке сырья и производства других видов продукции в счет погашения задолженности. Об этом сообщил премьер-министр Киргизии Николай Танаев по итогам завершившегося в Бишкеке заседания киргизско-российской межправительственной комиссии по торгово- экономическому сотрудничеству.

 

Он сообщил, что специалисты министерства экономического развития и торговли РФ рассматривают предложенные киргизской стороной пакеты предприятий, которых более 10. В частности, Киргизия предложила России акции четырех предприятий ВПК — АО «Дастан» (выпуск вооружения для военно-морского флота), АО «Жанар» (выпуск технических систем для охраны госграницы), АО «Айнур» и Бишкекский штамповочный завод (бывший имени Ленина, выпускают патроны к автоматическому оружию).

Среди основных итогов заседания комиссии Н.Танаев назвал решение о создании финансового промышленного консорциума «Кросагро», который с российской стороны будет поставлять сельскохозяйственную технику и оборудование для сельхозпереработки, с киргизской стороны — плодоовощную и другую продукцию сельского хозяйства. Консорциум также будет заниматься ее реализацией.

 

Н.Танаев сообщил, что «после оформления соответствующих документов консорциум начнет реальную работу к середине 2003 года».

 

В январе-октябре 2002 года в Кыргызстане сохранялась тенденция замедления прироста индекса потребительских цен, характеризующего уровень инфляции. Это связано с сокращением глубины сезонных колебаний, снижением цен на горюче-смазочные материалы в первой половине года и относительной стабильностью обменного курса национальной валюты.

 

По данным Национального статистического комитета, уровень инфляции в Кыргызской Республике в январе-октябре 2002 года составил 1% (в январе-октябре 2001 года уровень инфляции составил 1,9%), а в октябре по сравнению с предыдущим месяцем — минус 0,3% (в октябре 2001 года по сравнению с предыдущим месяцем 0,4%).

 

Уровень инфляции в январе-октябре 2002 года практически совпадает с уровнем инфляции за аналогичный период 2001 года, однако механизмы роста цен различаются, сообщает Нацбанк КР. В январе-октябре 2001 года основным источником роста цен послужили административные повышения тарифов на электроэнергию (более чем в 1,4 раза) и горячее водоснабжение (на 45%); также произошло повышение тарифов на услуги связи (на 42,8%), услуги в области культуры и развлечений (на 47,9%), что вызвало рост цен на платные услуги населению (на 16%).

 

А в январе-октябре 2002 года уровень инфляции в значительной степени определялся динамикой цен на продовольственные товары в связи с сезонными колебаниями цен на продукцию сельского хозяйства. Наибольшее повышение цен среди продуктов питания произошло на фрукты (15%), масло и жиры (8,1%), мясные продукты (7,9%), сахар и кондитерские изделия (1,7%). Сезонное снижение цен произошло на овощи (-9,1%), молочные продукты и яйца (-7%), хлеб и хлебобулочные изделия (-3%). В целом рост цен на продовольственные товары составил 0,3%.

 

На формирование уровня инфляции также оказало влияние повышение цен на платные услуги населению, рост которых составил 3,6% с начала года, за счет повышения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (5,8%), где произошло повышение тарифов на электроэнергию (более чем на 20%), что вызвало также повышение цен на услуги по предоставлению жилья на 9.8% и на услуги образования — на 7.4%.

 

 

…Структура органов финансовой полиции имеет замкнутый цикл: это оперативные подразделения, экспертно-ревизионный отдел и следствие, с последующей передачей материалов в суды. Оперативная деятельность разделена по отдельным направлениям: выявление, как я уже говорил, преступлений и правонарушений в сфере финансовой, налоговой и таможенной деятельности и борьба с коррупцией и злоупотреблениями в налоговых и таможенных органах.

 

Штатная численность наших сотрудников сравнительно небольшая — составляет всего 270 человек на всю республику…

 

…На данное время все необходимое имеется. В чем мы действительно очень нуждаемся, так — это компьютеры, сервера.

 

…Только за последние девять месяцев нами возвращено 65 млн. 138 тыс. сомов, включая сюда обеспеченное нашими сотрудниками возмещение бюджетных ссуд и иностранных кредитов в размере 25 млн. 167 тыс. сомов.

 

За этот же срок в следственные подразделения поступило 365 материалов — уголовные дела возбуждены только по 216 фактам. Например, из 29 материалов, полученных от ГНИ, мы смогли возбудить уголовные дела только по 12 материалам. Здесь проблема в незнании сотрудниками ГНИ процессуальных моментов по обеспечению доказательственной базы. По каждому факту отказа в возбуждении уголовного дела у нас проводятся служебные расследования. В целом работу следствия я считаю удовлетворительной.

 

…Государство нас не обидело: мы имеем надбавки за выслугу лет, за специальное звание, персональные надбавки. Конечно, хотелось бы увеличения получаемых сумм, но мы трезво оцениваем возможности нашего бюджета.

 

…На мой взгляд, в нашей республике все-таки будет правильнее отражать сферы предпринимательской деятельности, где наиболее характерно «уклонистическое», если можно так назвать, поведение. Выводить портрет «уклониста» могут, наверное, позволить себе крупные государства, с устоявшейся экономикой, а у нас соблазну скрывать свои доходы подвержены практически все. Так, наиболее «труднодоступными» для эффективного контроля остаются те отрасли, где идет расчет в наличных денежных средствах…

 

…Наверное, только мы можем дать наиболее достоверную и объективную оценку теневой экономики в республике. Размеры ее носят на сегодня угрожающий характер. Пришло время принятия на государственном уровне принять программу по организации эффективной борьбы с теневой экономикой. По оценкам нашего аналитического подразделения уровень теневой экономики перешагнул 50% барьер…

 

 

…Еще к началу реструктуризации АО “Кыргызэнерго” его финансовое состояние, мягко говоря, оставляло желать лучшего. Были долги по зарплате, перед Соцфондом, перед бюджетом. Наступили к тому же сроки выплат иностранных займов: общая кредиторская задолженность, доставшаяся только на нашу долю, составляла, между прочим, почти миллиард сомов. Что сейчас можно занести в число активов? В первый же год работы сумели сумму долгов снизить почти на четверть — на 245 миллионов сомов. Удалось выполнить значительную часть обязательств перед Соцфондом и бюджетом. Более того, профинансировали работы на строящейся ГЭС на 25,9 миллиона сомов.

 

Но финансовые проблемы по-прежнему остаются самой серьезной проблемой. Опасно то, что из-за массовых неплатежей не можем покрывать даже текущие выплаты: дебиторская задолженность, например, на 1 октября 2002 года составила 561 миллион сомов. По существу, государство закрывает глаза на массовое воровство. Понятно, отключить бедных при массовой безработице ни у кого рука не поднимется. А вот в отношении зажиточных людей и юридических лиц должен жестко применяться рыночный принцип: получил — плати. И это должно быть положено в основу государственной политики. Другой момент, связанный с финансами. Наш товар потребителями оплачивается в основном посредством бартера, а на долю, так сказать, живых денег приходится лишь 18,5 %. И это происходит при среднемесячной потребности в наличных 36,8 % от валовой выручки: нужно ведь выплачивать зарплату, дивиденды от прибыли, рассчитываться с Соцфондом, бюджетом, возвращать кредиты, покупать все необходимое для эксплуатации станций.

 

…Необходимо поэтапно сокращать бартерные операции и долю денежных средств в общих расчетах довести до 70 %. Что сейчас делаем? Через главу государства, премьер-министра пытаемся оказать давление на губернаторов, акимов, чтобы те оказали содействие в работе с должниками. Не спорю, это не совсем демократично и такого не должно быть при рыночной экономике. Но мы реалисты и четко отдаем себе отчет в том, что поставлены в такие условия, когда вынуждены решать вопросы с помощью административных рычагов.

 

…Долгими уговорами мы преодолели сопротивление Всемирного банка и пробили право напрямую продавать энергию крупным платежеспособным потребителям. Кыргызский камвольно-суконный комбинат, ошский “Текстильщик” — всего 16 предприятий — “питаются” от нас непосредственно, минуя Национальные электрические сети и распредкомпании. Правда, прямая продажа пока дает менее 1 % выручки. Главное в другом: создан, как говорят юристы, прецедент, теперь надо наращивать прорыв. Дипломатия помогла убедить “Кумтор” пересмотреть тариф в нашу пользу. Спрашиваете, какой выигрыш? Золотодобытчики раньше ежеквартально перечисляли 11 миллионов сомов, теперь ежемесячно будут платить 12 миллионов…

 

…В основу тарифов на электрическую и тепловую энергию положен принцип покрытия всех затрат на производство продукции, ремонт оборудования, обслуживание кредитов, техническое перевооружение. Возьмем только одну позицию — расходы на импортируемое по мировым ценам топливо: они составляют 53,8 % от общих затрат на производство энергии. Да, себестоимость 1 кВт гидроэнергии равна 3 тыйынам, но тот же киловатт на ТЭЦ обходится в 120 тыйынов (на 2002 год предусмотрено на покрытие убытков от отпуска теплоэнергии и подпиточной воды более 900 миллионов сомов). Что в итоге получается?

 

В итоге возникает государственной важности проблема, решение которой не по плечу отдельно взятой компании, какой бы крупной она ни была: работа на внутреннем рынке убыточна. Доходность электроэнергетики обеспечивается лишь за счет экспортных продаж, объемы которых, к сожалению, опять-таки, не зависят от нас. Зависят они от Казахстана и Узбекистана, которым, по большому счету, вполне хватает собственной энергии: им нужна поливная вода. Потому и мы предпринимаем отчаянные усилия, чтобы выйти на рынки других стран…

 

…“Электрические станции” не представляют весь энергосектор. Мы хоть и большая, но всего лишь одна из компаний отрасли: ведомства, полностью отвечающего за нее, в Кыргызстане просто не существует. Вот несколько риторических вопросов. Стране нужен орган, который бы комплексно занимался углем, газом, нефтью, разрабатывал бы и проводил государственную политику в области топливно-энергетического комплекса? Допустим, отключили газ, что это, проблема только газовиков? От нас, — хозяйствующего субъекта, например, требуют заниматься кара-кечинским углем. Мы прежде всего хозяйствующий субъект, и, если следовать чисто экономической логике, нам все равно где покупать топливо, лишь бы оно было дешевле и качественнее. К чему веду? Практически во всех странах СНГ существуют министерства энергетики, которые, в частности, формируют топливно-энергетический баланс государства, решают стратегические задачи по развитию ТЭК, обеспечению энергетической безопасности и полноправного участия в решении вопросов в различных межгосударственных органах. И у нас, это не только мое мнение, назрела необходимость возродить Министерство энергетики. Новый орган, в принципе, можно создать на базе соответствующих подразделений Госагентства по энергетике, Министерства внешней торговли и промышленности, Госагентства по геологии. При этом можно объединить в единый орган Госагентство по энергетике, Госагентство по связи, Госантимонопольную комиссию, поручив ему регулирование цен монополистов. Выдачу же лицензий и функции контроля могли бы взять на себя соответственно Минэнергетики, Минтранспорта и коммуникаций…