Kyrgyzstan Review

Объем производства горнодобывающей и металлургической промышленности в минувшем году, по данным Министерства внешней торговли и промышленности, составил 15,8 миллиарда сомов.

 

Основные объемы дает добыча золота, которая, кстати, по словам премьер–министра, в 2003 году достигнет 30 тонн. В течение года велась разработка месторождения Куран–Жайлоо, а на Талды–Булаке Левобережном сейчас составляется предварительное ТЭО. Ведется строительство подземного рудника на месторождении Макмал. Подготовлен контракт–лицензия на право недропользования трехстороннего российско–казахско–кыргызского предприятия “Заречное”.

 

Завершен первый этап проекта по производству поликремния на госпредприятии “Кристалл”. Получены положительные результаты лабораторных исследований на качество из Норвегии и Японии.

 

Добыча на Хайдарканском месторождении переходит к глубинным горизонтам. Промышленные запасы ртути позволят комбинату работать в нынешнем режиме еще лет семь. На Кадамджайском сурьмяном комбинате произведено 1624 тонны сурьмы.

 

По данным Министерства внешней торговли и промышленности, внешнеторговый оборот за минувший год возрос до 1060 миллионов долларов.

 

Рост произошел за счет увеличения объема импорта, который по итогам года достиг 567 миллионов долларов.

 

Объемы экспорта возросли на четыре процента. Существенно увеличились поставки за рубеж хлопка–волокна и нефтепродуктов. В 2,5 раза поднялся экспорт отходов и лома цветных металлов, на столько же — сурьмы и ртути.

 

Объем поставок продукции сельского хозяйства достиг $78 миллионов. В промышленности возрос годовой экспорт в страны ближнего и дальнего зарубежья шифера и стекла.

 

Проблемы внешнего долга Кыргызстана обсудили участники конференции, проведенной по инициативе Комитета по бюджету и финансам ЗС Жогорку Кенеша совместно с ПРООН.

 

Участники встречи подробно и профессионально объяснили, что, во–первых, “внешняя помощь в той форме, в какой она оказывалась стране в предыдущем 10–летии, во многом исчерпала себя”, а, во–вторых, что и “в предстоящем 10–летии Кыргызстан по–прежнему будет нуждаться в значительной поддержке со стороны мирового сообщества”.

 

Но теперь основной упор будет сделан на льготные кредиты, частные инвестиции и гранты. Свидетельство реальности таких форм внешнего заимствования — недавняя Консультативная встреча стран–доноров в Бишкеке. Итог ее обнадежил даже скептиков и пессимистов: в ближайшие три года Кыргызстан получит от международных финансовых институтов около 700 миллионов долларов, причем половину этой суммы составят гранты.

 

Следует, однако, признать, что в последние годы наш внешний долг по всем параметрам и по самым разнообразным международным критериям превысил все предельно допустимые пороговые значения. Так, если бы не реструктуризация, проведенная в марте этого года Парижским клубом по инициативе Кыргызстана, то у нас, возможно, сложилась бы ситуация, симптоматически сопоставимая разве что с финансовым коллапсом. При допустимой норме внешнего долга к валовому внутреннему продукту (ВВП) в 80 процентов у нас в 2000 году этот показатель достиг 102 процентов. А его соотношение с доходами бюджета вместо допустимых 10—15 приблизилось к 37 процентам.

 

Иными словами, мы стремительно приближались к дефолту (невыполнение своих денежных обязательств), тяжелые последствия которого, прежде всего социальные, даже трудно представить. К примеру, ситуация 1999 года требовала отвлечения из бюджета почти половины всех его доходов для обслуживания внешнего долга. Пособия, льготные выплаты населению задерживались на 6—8 месяцев. Финансово–экономическое положение в стране становилось все менее устойчивым и требовало незамедлительных действий.

 

Поэтому был разработан и внедрен широкомасштабный комплекс оздоровительных мер. Его основа: КОР и ее трехлетняя составляющая — Национальная стратегия сокращения бедности (НССБ). Наконец, инициатива Кыргызстана по реструктуризации старых долгов, одобренная Парижским клубом кредиторов.

 

Как известно, соглашение с этой организацией, объединяющей группу главных государств–кредиторов, обеспечило сокращение наших выплат по внешнему долгу в 2002—2004 годах почти на 100 миллионов долларов. Кроме того, единственной стране — Кыргызстану — были с первого раза предоставлены в дополнение к стандартным Хьюстонским условиям дополнительные льготные преимущества.

 

В частности, при успешном выполнении трехлетней программы к декабрю 2004 года нашей стране будет предоставлена еще более льготная реструктуризация и значительно сокращено не только обслуживание текущих платежей, но и в рамках “условий доброй воли” фактически списана часть нашего внешнего долга.

 

Что означает для нас уменьшение основной суммы долга, а значит, и процентов по нему, должно быть понятно каждому рядовому кыргызстанцу. Это — высвобождение немалых бюджетных средств, которые могут пойти на повышение зарплаты учителям, врачам, на увеличение пенсий и пособий. Это — стабильная ситуация с платежным балансом страны в целом, укрепление обменного курса сома и так далее.

 

Впрочем, мнение специалистов было единым: предстоит большая работа в течение многих лет, чтобы не только рассчитаться с внешними долгами, но и добиться стабильного экономического роста. Без последнего невозможны полноценная реализация социальных программ, развитие отечественного производителя, привлечение прямых частных внешних и внутренних инвестиций.

 

В общем, расслабляться повода нет. Зато есть стимул работать более эффективно, прагматично и прибыльно с расчетом на долговременную перспективу.

 

Главная задача нынешнего, уже традиционного, конкурса новаторских идей, проводимого Всемирным банком (ВБ) в этом году, заключена в самом его названии: “К развитию — силами сообществ”.

 

В нем примут участие представители пяти Центральноазиатских государств. Конкурс открыт для всех — органов местного самоуправления, деловых и академических кругов, неправительственных организаций, групп частных лиц и бизнесменов.

 

Активизация творческой инициативы на местах способна преодолеть социальные и экономические трудности малых городов, сельских общин, жителей горных территорий, решить проблемы малого и среднего бизнеса в отдаленных районах. Только не ленитесь. Ваши идеи, новации и предложения станут основой общедоступного соревнования неравнодушных людей, наделенных искрой таланта, из Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана.

 

Сотрудники Центральноазиатского департамента Всемирного банка убеждены, что именно такие народные конкурсы рождают реальные и самые действенные проекты по улучшению жизни. Об этом свидетельствует опыт. Еще в 1998 году этот авторитетный финансовый институт впервые провел всемирную Ярмарку инновационных идей. По словам президента ВБ господина Джеймса Вулфенсона, “это реальная возможность объединиться без всякой бюрократии, без всяких предубеждений и предрассудков. Речь идет только об идеях и о том, как мы можем помочь друг другу”.

 

Конкурс “К развитию — силами сообществ” пройдет в два тура. А финал его состоится в Бишкеке в мае этого года. Социально–экономическую ценность и жизнеспособность предложенных идей определит большое жюри, состоящее из представителей пяти стран, а также международно признанных специалистов в области “развития силами сообществ”. Победителей ждут гранты и серьезная работа по осуществлению своих проектов на благо конкретных районов и регионов.

 

Существуют или нет проблемы в алкогольной отрасли — судам ответить на этот вопрос не под силу. Однако ситуация, сложившаяся в ней, похоже, в нашем государстве не озадачивает никого… кроме судов.

 

Газета «Моя столица» в серии своих публикаций подняла, на наш взгляд, очень важную для государства тему: каково положение дел в отрасли по производству, хранению и реализации спирта и алкогольной продукции. Если не говорить о том, что под монополией государства скрываются чьи-то частные интересы, тогда следует сказать хотя бы так: сегодня фактически никто от имени закона не контролирует и не анализирует ее деятельность, хотя формально контролеров больше чем достаточно — еще существует ГАК «Кыргызалко» и уже существует Госинспекция по контролю за производством, хранением и реализацией спирта и алкогольной продукции при правительстве КР. Но истинное положение дел в отрасли не знает никто, кроме очень ограниченного круга лиц. Складывается впечатление, что оно никого особенно и не волнует… Но почему такое возможно в то время, когда государство испытывает большие бюджетные трудности? И как такое может быть, если для становления и укрепления этой отрасли был написан специальный закон?

 

Газета, едва обозначив эту непростую тему, вынуждена была сесть на скамью подсудимых. «Спиртовые иски» обложили ее со всех сторон. Первое решение первым судом уже принято: газета должна извиниться, напечатать опровержение и выплатить штрафы обиженному. И знаете, в чем ее вина? В том, что она, представив суду неопровержимые доказательства, опираясь на ГОСТ, написала, в частности, что спирт «люкс» никак нельзя произвести из фуражной пшеницы, которую означенный завод в огромных количествах закупает в Казахстане. Но если это невозможно ни в какой иной стране, то в нашей, оказывается, могут быть другие варианты. И таких особых вариантов в наших «спиртовых делах» почему-то великое множество. Но на их огласку наложено «табу». Знает ли об этом парламент?

 

…До начала действия Закона о госмонополии республика производила столько спирта, сколько нужно было ей самой и сколько нам было выгодно экспортировать — до 3000000 гекалитров спирта в год. Сейчас Кара–Балтинский спиртзавод не то подобрался, не то еще только подбирается к цифре 1000000 гекалитров. То есть налицо резкое падение выпуска продукции. Какие причины поспособствовали этому? А нет никаких причин. Базовое производство спиртзавода осталось прежним, более того, продолжает совершенствоваться, во всяком случае, построена еще одна колонна, затрачены на реконструкцию еще какие–то средства, о чем сам завод отрапортовал в официальных СМИ… Все дело, скорее всего, в том, что прежде работали на конечный результат и были подконтрольны государству, а сейчас где–то «по пути» происходит какая–то метаморфоза не то с самим спиртом, не то с его денежными эквивалентами. Соответственно уменьшаются и налоговые отчисления.

 

Прояснить эту ситуацию газете не под силу. А кому под силу? Почему так получается, что как раз после ввода в действие Закона о монополии произошло резкое снижение поступления доходов от спиртовой отрасли?..

 

…На выяснение всех этих обстоятельств уйдет уйма времени, однако к пониманию сложившейся в отрасли ситуации мы не приблизимся и на шаг, даже если выяснится, что имярек на самом деле имеет другое образование… Не в этом суть. Она в том, что все главные вопросы этой стратегической отрасли решаются за чьими–то высокими дверями и ни один простой смертный в существующих сегодня обстоятельствах (если только он не враг самому себе) не обнародует вслух ту правду, которую знает. Но как тогда быть?! Разве это — совершенно секретная информация? За «биолога», если понадобится, мы готовы ответить, но кто ответит на главные вопросы? Куда, скажем, ушли многомиллионные неоправданные затраты ГАК «Кыргызалко»? Те же полмиллиона долларов, на которые будто бы был закуплен «воздух» для компьютеров. Неоднократно газета писала о долге ГАК ЦАБСиР в сумме 940 тысяч долларов, о ее кредиторской задолженности в размере 50 миллионов сомов и дебиторской в размере 15 миллионов, но об этом все почему–то молчат. Как и о том, что если в конце 90–х годов спиртовой (сырьевой) акциз составлял в среднем 130 миллионов сомов, то в последующие годы уже только примерно 65 миллионов. Обо всем этом также велась речь в «подсудимых» статьях, но «обсуждать» эти моменты, видимо, истцам не выгодно. А государству?..

 

…Кто владеет СМИ, тот всегда прав. В общих чертах властям Кыргызстана удалось взять этот принцип на вооружение. Однако, к их великому сожалению, существуют и исключения из правил. Эти «исключения» доставляют очень много хлопот. Неплохо было бы их вовсе не иметь. Но демократический имидж государства предполагает терпимое отношение к инакомыслию. Тогда что же делать, если газета — это не только отражение нашего времени, но и инструмент, который формирует мнения и отношения тысяч людей к политическим институтам и концепциям?! Ах да, ведь любой печатный орган можно припугнуть, если пресса не будет играть по правилам, установленным властными структурами…

 

…Наше общество живет по двойным стандартам: на поверхности мы декларируем свободу печати, а вторым, основным, слоем идет ее полный антипод. Это давно и хорошо налаженная система, которая помогает властным структурам и волков накормить, и овец сохранить. В который раз подумалось о мудрости американцев, которые в противовес демократической партии имеют республиканскую. Именно это позволяет им не захлебываться словом «демократия», тысячекратно произносимым по поводу и без повода, а реально смотреть на проблемы государства. У нас же сейчас получается так: быть антидемократом (при этом подразумевается, что мы как бы идем не в ногу с властями предержащими, которые выступают в роли владельцев истинно демократических идей) столь же опасно, сколь опасно было быть антикоммунистом в советские времена…

 

…Что же все–таки такого «ужасного» понаписала газета, если вдруг все чиновники (правда, вослед за оскорбленным заводом) от алкогольной отрасли вдруг потянулись в суды защищать свои честь и достоинство?..

 

…Для начала было бы неплохо выяснить, почему закупается фуражная пшеница. Безусловно, спирт можно сделать из любого подручного материала, наши умельцы–самогонщики знают тысячу и один рецепт такого мастерства. Но во всех цивилизованных странах спирт класса «люкс» изготавливают только из отборной пшеницы. От этого на него и цены высокие. От этого высокие цены и на ликеро-водочную продукцию, изготавливаемую из такого спирта. А что мы, потребители, в результате наших местных «новаций» имеем? Водку, которая даже получает грамоты и награды, поскольку как бы изготовлена из спирта… «люкс»! Внешне все выглядит очень пристойно. Мы как бы производим элитные водки и даже имеем награды за них в соседних государствах, скажем, в России или Казахстане. Все прекрасно. О чем шум? Да о том, что из фуражной пшеницы нельзя произвести спирт «люкс» и элитную водку. Давайте тогда называть все вещи своими именами: у нас свой, «особый», спирт «люкс» и своя «особая» же элитная водка… Но пусть об этом знает и потребитель и сам решает — покупать ли ему нашу «особую» или все–таки настоящую особую, но импортную…

 

Было бы также интересно услышать ответ на вопрос о ценовой политике, существующей в отрасли. Россия покупает зерно по цене 57,55 доллара за тонну, Казахстан — 65,39, Кыргызстан — от 75 до 87, а фирмы, поставляющие зерно на Кара-Балтинский спиртовой завод, — по цене 130 долларов за тонну! Спрашивается, зачем? А главное, какие же чудеса происходят на пути следования зерна из Казахстана в Кыргызстан, если за транспортировку идет 0,41 доллара, за таможенные сборы — 0,13, за хранение 0,21, и даже если включить в список дополнительных затрат НДС (чего не делается на самом деле), то и тогда удорожание произойдет всего на 14 долларов за тонну. Откуда тогда берется дополнительная «наценка», а главное, зачем?! Газета ответа на этот вопрос так и не получила. А если знать, что на заводе в сутки перерабатывается до 85 тонн зерна и помножить их на эту «наценку», то сумма получится более чем внушительная. Куда идут эти деньги из воздуха? Есть очень много вопросов и по цене на спирт…

 

Азиатский банк развития (АБР) одобрил техническую помощь, которая будет предоставлена в виде гранта в $950 тысяч для осуществления инициативы «Шелковый путь».

 

Целью гранта является содействие экономическому росту и улучшению уровня жизни в странах Центральной Азии через экономическое сотрудничество. Программа будет сфокусирована на развитии транспорта, энергетики и торговли, для реализации которой будут подготовлены ключевые региональные проекты и исследованы возможности для сотрудничества.

 

Проект охватит Азербайджан, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Монголию, Таджикистан и Узбекистан, которые принимают участие в региональном экономическом сотрудничестве Центральной Азии (РЭСЦА).

 

В данный проект также был включен и Афганистан, что позволит развернуть сотрудничество с Южной Азией, особенно в области транспорта и энергетики.

 

Десятилетние переговоры с авиаторами Китая завершились подписанием соглашения, по которому кыргызские самолеты, минуя Казахстан, будут летать в Дели и далее. А это не только экономия горючего, но и денег: каждая сотня километров над Казахстаном стоит полсотни американских долларов. Кроме того, республика сможет получать плату за пропуск воздушных судов по своему воздушному коридору.

 

Национальная компания «Кыргызстан аба жолдору» («Воздушные дороги Кыргызстана) начнет полеты по новой трассе в марте этого года. Соглашение о сотрудничестве подписано в китайском городе Урумчи.

 

В рамках Инициативы СНГ-7 Международный валютный фонд, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития и Азиатский банк развития намерены провести конференцию, посвященную ключевым задачам экономического развития, стоящим перед 7 странами СНГ с низким уровнем доходов — Азербайджаном, Арменией, Грузией, Киргизской Республикой, Молдовой, Таджикистаном и Узбекистаном.

 

В ходе конференции будут обсуждаться как вопросы нынешнего переходного периода, в том числе роль международного сообщества, так и задачи на будущее, имеющие ключевое значение для усиления роста и сокращения бедности. В этой второй части дискуссии будет ставиться вопрос и о путях совершенствования регионального сотрудничества в таких областях, как торговля и энергетика. Доклады на эти темы уже подготовлены для конференции группой специалистов и политиков.

 

В качестве основных докладчиков на конференции выступят: Кемаль Дервиш (бывший министр финансов Турции), Егор Гайдар (Институт экономики переходного периода, Россия), Джордж Сорос (Фонд Сороса), а также Чингиз Айтматов (посол Киргизстана в ЕС и НАТО).

 

В конференции примут участие делегации из всех стран СНГ-7, в том числе высокопоставленные представители правительств и участники гражданского общества — члены парламентов, ученые и представители неправительственных организаций. Среди участников конференции будут также находиться представители многосторонних, двусторонних и донорских организаций.

 

Условия для проведения конференции предоставляет правительство Швейцарии. Вместе с правительством Нидерландов швейцарское правительство также берет на себя оплату транспортных расходов делегаций СНГ-7.

 

 

Инициатива СНГ-7 была выдвинута в целях стимулирования программ реформ в семи странах СНГ (СНГ-7) с низким уровнем доходов. Эти страны решили активизировать программы реформ и структурных преобразований в качестве шага к повышению устойчивости фискальной и долговой ситуации, а также к сокращению бедности. Международное сообщество пообещало оказывать дополнительную поддержку странам, проводящим такую политику. Впервые эта инициатива была выдвинута на семинаре в Лондоне в феврале 2002 года и была одобрена министрами на весенней сессии МВФ и Всемирного Банка в апреле 2002 года.

 

Мэр города Оша Жанторо Сатыбалдиев провел пресс-конференцию для представителей средств массовой информации. Речь на встрече, в частности, шла об итогах, с которыми южная столица завершила прошлый год, планах по дальнейшему осуществлению государственной программы КОР.

 

Мэр сообщил, что индикативный план выполнен на 112,3 процента, сбор налогов составил 337,1 млн. сомов, что почти на 21 млн. больше, чем в позапрошлом году. Большое внимание уделялось развитию коммунального хозяйства: в этих целях было выделено около 15 миллионов сомов (в 2001 году — 1,7 млн.). Только на ремонт улиц потрачено 10 млн. сомов. Сданы в эксплуатацию две средние школы и столько же скважин по водообеспечению микрорайонов.

 

Все информационные агентства сообщали о том, что редкоземельный металл европий, похищенный на заводе в Киргизии, используется в ядерном производстве, а значит, к похищению могут быть причастны террористы. Однако в российском Минатоме считают, что с его помощью ядерное оружие создать нельзя. По словам министра по атомной энергии Александра Румянцева, «никакие оружейные технологии и террористические мероприятия не могут быть реализованы на базе европия». Этот металл поглощает нейтроны, а не выделяет.

 

По словам российского академика, европий применяется в атомной энергетике и в системах защиты от излучений как один из самых эффективных поглотителей тепловых нейтронов. Он также широко используется в качестве активатора люминофоров, например, в кинескопах цветных телевизоров. Некоторое применение европий нашел и в лазерной технике. Академик Понамарев-Степной также отметил, что «радиоактивный европий, полученный в атомных реакторах, можно использовать для лечения отдельных форм рака».

 

В виде металла европий впервые получили в 1937 году. Тогда за килограмм этого серебристо-белого мягкого металла платили 300 тыс. долл. В настоящее время, в зависимости от чистоты, европий на Московской торговой бирже предлагают по цене от нескольких долларов до полутора тысяч за кг. «Похищенный европий вряд ли отличается высокой чистотой, по этой причине особой ценности он не представляет», — сказали в Минатоме. Кроме того, считают эксперты, продать его или найти желающих приобрести европий в таком количестве невозможно.