[17.06.2ОО3] Из интервью губернатора Нарынской области А.Салымбекова

Самый мощный рычаг, который способен поднять нашу экономику — это наш трудолюбивый народ. Благодаря этому удалось поднять уровень жизни 3.1% бедных семей в 2001 г., и 5.3% в 2002 г … По сравнению с другими областями у нас высокий уровень бедности. На это влияют такие факторы, как плохие климатические условия, удаленность от центра и железной дороги, низкое развитие промышленности.

…В этом году были заполнены социальные паспорта около 62 тыс. семьям, из них более 53 тыс. или 86.4% семей живут в бедности. Из них — крайне бедные — 44646 семей (72.2%), бедные — 8882 семей (14.2%). В 2003 г. согласно Национальной стратегии сокращения бедности нам необходимо поднять уровень жизни 2944 семей т.е. 5.5% населения. Вдобавок мы должны вывести из бедности еще 7500 семей — 14.0% населения в соответствии с Указом Президента о социальной мобилизации.

…По области создано 183 общественных фонда, 30 кредитных союзов с капиталом в 2.5 млн. сомов, выдано микрокредитов на 7.2 млн. сомов. А по линии ПРООН было создано 97 Групп Взаимопомощи, выдан кредит в 7.8 млн. сомов.

В области практикуется также и выдача кредитов в материальной форме. Фермерам и крестьянам для обработки земли и сбора урожая были выданы горючие масла и семена на сумму 740,0 тыс. сомов. Такая же помощь на сумму 1 млн. 200 тыс. сомов была выдана из местного бюджета в качестве шефской и инициаторской помощи.

В честь года гор республиканские министерства и ведомства, частные лица оказали помощь 32 селам на сумму 41 млн. сомов…

…Районная госадимнистрация координирует деятельность государственных структур, частного сектора…

…Основные цели — использование промышленного потенциала, частных предпринимателей, восстановление остановившихся предприятий, увеличение объема инвестиций. А в организации работ по социальной мобилизации мы должны опираться на накопленный опыт международных организаций «Хельветас» и ПРООН.

…Если мы осуществим привлечение прямых инвестиций, то можно сказать, что будущее Кыргызстна за Нарыном. Минерально-сырьевые ресурсы Жетим, Сандык, Кумбель, Солтонсары, река Нарын пригодная для строительства малых ГЭС, запасы нефти и газа могли бы сослужить не только области но и всей республике.

…До 2010 г. добычу угля из Кара-Кече можно увеличить до 1,0 т. в год. Тогда будут созданы условия для полного обеспечения нашей области, Иссык-Кульской, Чуйксой областей и Бишкекской ТЭЦ. 21 век должен стать веком Нарына. И воплощение этого — в наших руках.

…Еще один источник доходов — туризм. В 2002 г. мы приняли около 4 тыс. туристов из 37 различных стран, и получили в областную казну 4 млн. сомов. Очень много интересующихся нашими горами, историческими памятниками. С тех пор как наша страна стала известна миру как независимое государство, начали приезжать те, кто хотел бы ознакомиться с культурой…

«Кыргыз Туусу», 17 июня 2003

[17.06.2ОО3] Реструктуризирована консолидированная задолженность Кыргызстана перед Японским Банком Международного сотрудничества

Между правительством КР и Японским банком Международного сотрудничества подписано Соглашение «О внесении изменений в кредитные соглашения KYR-P1, P2, P3,C1, C3». Реструктуризированная сумма задолженности составляет 2 млрд. 294 млн. японских йен. Это чуть больше 19 млн. долларов США — по учетному курсу Национального банка КР на дату подписания Соглашения. За период с 1993-1999 год Японским банком Международного сотрудничества КР предоставлено 6 кредитов на общую сумму 25 млрд. 64 млн. японских йен. Процентная ставка варьирует от 0,75% до 3%. Сроки кредитования от 20 до 30 лет, льготный период от 8 до 10 лет. Средства предназначались для развития инфрастуктуры, промышленности, транспорта, связи и социального сектора. В соответствии с вышеуказанным соглашением сумма обслуживания задолженности за период 2001-2004 годы снижена на 2 млрд. 277 млн. японских йен или на $18 млн. 890 тыс.

КНИА «Кабар», 17 июня 2003

[16.06.2ОО3] Из интервью заместителя руководителя Жайылской райгосадминистрации В.П.Красильникова

…В районе работает 22 промышленных предприятия, однако, нельзя сказать, что они все работают на полную мощность. Больше всего выпускается продукции на Аффинажном заводе. За этот квартал они произвели продукции на 2 млрд. 663,7 млн. сомов, темп роста составил 110,8%. Но его доход идет в республиканский бюджет. Общий рост производства в нашем районе по итогам 1 квартала т.г. по сравнению с 2002 г. составил 111,9%…

«Чуй баяны», 16 июня 2003

[16.06.2ОО3] Темпы прироста ВВП Киргизии в январе-мае 2003г. составили 3,8%

В январе-мае 2003г. ВВП Кыргызстана увеличился на 3,8% и достиг 23,822 млрд. сомов, сообщили в Национальном статистическом комитете КР. За 5 месяцев в промышленности произведено продукции на сумму 19710,3 млн. сомов; индекс физического объема промышленной продукции к январю-маю 2002г. составил 104,7%, без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор» — 111,2%. Валовой выпуск продукции и услуг сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в январе-мае 2003г. составил 8049 млн. сомов, что по сравнению с январем-маем предыдущего года больше на 1,9%. На строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение объектов в январе-мае т.г. использовано 1594,7 млн. сомов капитальных вложений, что на 18,8% меньше, чем в январе-мае предыдущего года. Общий объем валовой продукции строительства составил 1396,7 млн. сомов, что на 15,7% меньше, чем в январе-мае 2002г. Объем перевозок грузов всеми видами транспорта в январе-мае 2003г. к соответствующему периоду прошлого года увеличился на 2,9%, составив 10 млн. тонн. Общий объем оборота торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования в январе-мае т.г. составил 19125,6 млн. сомов, что на 9% больше, чем за соответствующий период 2002г.

ИА «АКИpress», 16 июня 2003

[16.06.2ОО3] В Кыргызстане возобновлено строительство Камбаратинской ГЭС-2

В связи с возобновлением строительства Камбаратинской ГЭС-2 согласно постановления правительства КР на нынешний год заключены контракты на строительство с подрядными организациями. В I квартале текущего года выполнены мобилизационные работы, уложены 1000 тыс. куб. м. бетона и ведутся земляные работы по котловану здания станции.

Как сообщили в пресс-службе Джалал-Абадской облгосадминистрации, строительство Камбаратинской ГЭС –2 было начато в 1984 году по проекту разработанному институтом «Ташгидропроект», утвержденного государственным планом СССР. На 1 января текущего года всего освоено капвложений 405193,9 тыс. сом. По состоянию сооружений гидроузла Камбаратинской ГЭС-2 на 1 февраля этого года выполнено около 25% проектных объемов строительно-монтажных работ.

В течение 10 лет из-за отсутствия финансирования строительство заморожено без выполнения комплекса работ по консервации, и в связи с этим произошли процессы деформации бортов котлованов, сводок подземных выработок, незакрепленных постоянной обделкой и бетонными опорными конструкциями. Выполненные на 90% временные здания и сооружения сегодня требуют определенного объема ремонтно-восстановительных работ.

КНИА « Кабар», 16 июня 2003

[16.06.2ОО3] Тендер по приватизации 51% акций «Кыргызтелекома» выиграла шведская компания «Swedtel»

Победителем первого этапа тендера по приватизации 51 % акций АО «Кыргызтелеком«, прошедшего 15 июня, стала компания «Swedtel». Проведению тендера предшествовала предварительная квалификация участников, объявленная в сентябре 2002 года.

Как сообщает пресс-служба государственного комитета КР по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций (Госкомимущество КР), предквалификацию прошли 13 компаний, которые отвечали следующим требованиям: компания должна являться оператором связи, либо выступать в консорциуме с оператором связи и иметь опыт работы на этом рынке. Кроме того, годовой оборот компании должен был составлять не менее 100 млн. долларов США.

За право обладания контрольным пакетом акций национального оператора связи боролись 6 участников тендера. Среди них: Казтелеком (Казахстан), который предложил 5 млн. 250 тыс. долларов США, Ростелеком (Россия), который предложил 15 млн. 287 тыс. 369 долларов США. Немецкая компания «Detecon» в консорциуме с » Arextech» предложила 10 млн. 500 долларов США. Победителем 1 этапа была признана компания Swedtel (Швеция) в консорциуме с PWN и Wordel, Telia которые предложили 15,6 млн. долларов США.

Теперь в течение нескольких недель тендерная комиссия будет проводить проверку технических предложений претендентов. В случае, если техническое предложение победителя первого этапа не будет удовлетворять требованиям, указанным в инструкции для участников тендера, специалисты Госкомимущества КР рассмотрят остальные предложения.

КНИА « Кабар», 16 июня 2003

[15.06.2ОО3] С.Джиенбеков: «Киргизская экономика выходит из кризиса»

С. Джиенбеков, министр внешней торговли

В НАЧАЛЕ 90-х гг. XX столетия Кыргызская Республика в числе других постсоциалистических стран встала на путь перехода от административно-командной системы к современной рыночной экономике. Новым приоритетом развития стала передача государственной собственности в частные руки. Мы надеялись, что осуществление программы приватизации позволит значительно снизить финансовую нагрузку на национальный бюджет, а также вывести промышленные предприятия из кризиса.

Однако изменение формы собственности предприятий не принесло ожидаемых результатов. Большинство из них оказались не готовыми самостоятельно и эффективно решать проблемы выживания, поддерживать производство, противостоять конкуренции, получать достаточные доходы.

На данный момент мы можем констатировать, что за последние два года экономика Кыргызстана достигла некоторой стабилизации. Реальный ВВП вырос примерно на 5 процентов, а инфляция — ниже 7 процентов. Впервые за десятилетие появились признаки оживления промышленной деятельности (кроме той, которая связана с золотом и электроэнергией). Выглядит ободряюще, но этого недостаточно для успокоения. Еще очень многое необходимо сделать для продвижения республики на позиции устойчивого роста. В настоящее время промышленность Кыргызской Республики имеет ряд серьезных проблем и недостатков, среди которых, низкая инвестиционная привлекательность отечественных предприятий, малое число эффективных собственников (слабый менеджмент), тяжелое налоговое бремя, не позволяющее предприятиям развернуться в полную силу, огромный физический и моральный износ промышленного оборудования.

К этой неприглядной картине добавим отсутствие финансов для модернизации, затоваривание продукции на складах (слабый маркетинг), высокая кредиторская и дебиторская задолженности, сокращение мощностей или полная остановка предприятий обрабатывающей промышленности, развитие которой позволило бы республике производить конечный продукт, не ограничиваясь лишь изготовлением и реализацией полуфабрикатов. Логическим завершением совокупности всех вышеперечисленных факторов стали, конечно же, низкая эффективность промышленного производства и неконкурентоспособность кыргызской продукции.

Теперь становится еще очевиднее, что поддержка дальнейшего экономического роста будет намного трудней на протяжении нескольких предстоящих лет, так как условий, которые стимулировали рост 1996-2001 гг. — государственные инвестиции и потребление (включая импорт), — больше нельзя ждать в среднесрочной перспективе. Все это происходит на фоне того, что показатели экспорта все еще чрезвычайно слабы, а объем частных инвестиций незначителен.

Очевидно и другое: до тех пор, пока реально не поднимем объем экспорта и частных инвестиций, мы не сможем управлять экономикой; скорее всего, ее так и будут бросать из стороны в сторону случайные промежуточные события регионального или глобального происхождения. По прошлому году можно судить, насколько слаб запас экономической прочности нашей республики. Неожиданно сошедший оползень парализовал добычу золота, упал спрос на электроэнергию в соседних странах, все это резко повлияло на рост ВВП. Запасы золота на руднике Кумтор существенно иссякнут к 2008-2010 гг., что еще более сократит общий объем экспорта. Реформы в сельскохозяйственном секторе если и дадут некое повышение производительности, а значит, и дополнительный рост ВВП, объем экспорта, то маловероятно, что это сможет компенсировать надвигающееся снижение экспортных поступлений за счет падения добычи золота.

Практически то же самое можно сказать и в отношении результатов работы по улучшению инвестиционного климата для малых и средних предприятий. Несомненно, они дадут более высокую занятость населения и рост, но вряд ли до такой степени, чтобы восполнить ожидаемое падение поступлений. Все это заставляет думать о сосредоточении усилий на привлечении инвестиций в крупномасштабные отрасли, такие, как гидроэнергетика и горнорудный сектор, там, где экономический потенциал республики значительный.

Исходя из ситуации, сложившейся в индустрии, похоже, нужно разработать и внедрить другую, более продуманную и рациональную промышленную политику, способную не только стабилизировать производство, но и дать толчок для его дальнейшего развития.

ПРОМЫШЛЕННАЯ политика — это достаточно широкое понятие, которое включает в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий, проводимых отраслевыми министерствами и ведомствами с целью стабилизации производства, достижения лучших результатов в хозяйственно-экономической деятельности предприятий, развития партнерских связей, что в свою очередь ведет к общему улучшению экономического состояния государства. Приоритеты и направления промышленной политики складываются из целей и задач, которые необходимо решить государству в краткосрочном, среднесрочном или долгосрочном планах.

До настоящего момента в области промышленной политики было испробовано многое. Сначала возобладали постулаты дерегулирования производства, в том числе промышленного, но под давлением ускоряющегося спада производства начали применяться меры общей, фронтальной поддержки промышленности путем взаимозачета задолженностей предприятий и льготного кредитования. Затем наступил переход к идее селективной поддержки отдельных видов производства по приоритетам, определяемым государством. Потом ставка делалась на финансовую стабилизацию. Она рассматривалась как необходимое и вполне достаточное условие для экономического роста. Надеялись на обильные иностранные инвестиции. Однако инвестиционный бум не наступил.

ТАКИМ образом, в настоящий момент, когда республика находится в условиях выхода из кризиса, когда начинает восстанавливаться нормальный процесс воспроизводства, появляются возможности накопления, а также, исходя из сегодняшних фискальных реалий, единственно оправданным путем является селективная поддержка отдельных видов производств.

Здесь и возникает вопрос о критериях выделения объектов для оказания государственной поддержки. Многие экономисты в мире, особенно специализирующиеся на разработке политики, сразу же скажут, что ориентиром государственной поддержки должен быть принцип:

«Поддерживать самое передовое, самое прогрессивное». Мне кажется, что так оно и будет в будущем, когда мы выйдем на прямую устойчивого роста. Но, учитывая настоящую ситуацию в республике, которую я назвал бы условиями депрессивной стабилизации, и даже, тогда, когда начнется поворот к экономическому росту, я считаю, что такой подход к выбору приоритетов даст совсем не те результаты, к которым мы стремимся. Эти критерии не реализуем в полной мере, поскольку актуальным для многих наших предприятий и отраслей в настоящее время является вопрос выживания, стабилизации, и все это при крайней ограниченности инвестиционных ресурсов для осуществления масштабных инноваций.

Справедливым в нынешней ситуации будет сугубо экономический подход, учитывающий реалии становления рыночного хозяйства. В этом отношении я сторонник пяти следующих критериев выбора объектов для государственной поддержки.

Первый и коренной

— выделение приоритетного направления государственной поддержки. Имеется определенная продукция или услуги, на которые уже есть платежеспособный спрос (внутренний или внешний, разницы нет), либо имеются надежные перспективы роста такого платежного спроса. Ведь у рынка один неумолимый закон — только тогда, когда происходит увеличение и/или изменение структуры платежеспособного спроса, производственная деятельность начинает оживляться и меняться качественно и количественно. Поэтому при проведении промышленной политики только тот достоин поддержки, в ком заинтересован платежеспособный потребитель. Если такой спрос еще мал, то государство должно не столько вкладывать в производство, сколько содействовать повышению спроса. Здесь существует широкий набор средств и приемов: расширение государственных заказов, уменьшение налоговой нагрузки на предприятия и льготное кредитование как фактор снижения цен, развитие лизинга и ипотечного кредитования, индексация доходов трудящихся, повышение минимальных размеров оплаты труда и социальных выплат и многое другое.

Второй критерий

— наличие конкурентных преимуществ того или иного вида производства. Базовые конкурентные преимущества кыргызской промышленности — это преимущества так называемого низкого порядка (дешевизна исходного сырья, энергии, относительно низкая заработная плата, ограниченные затраты экологического характера). Естественно, что в ходе развития индустрии следует завоевывать новые плацдармы, так называемые преимущества высокого порядка (квалификация специалистов, уровень менеджмента, уникальность продукции и применяемых технологий).

Кстати, из международного опыта известно, что внешним признаком наличия конкурентных преимуществ в каком-либо звене производства является относительно низкая доля импорта во внутреннем потреблении определенной продукции.

Третий критерий

— достаточная рентабельность выбираемого объекта государственной поддержки, обеспечивающая самофинансирование расширенного воспроизводства и улучшение качественных параметров производственной базы, применяемых технологий и самого конечного продукта. Это особенно важно в начальный период послекризисного возрождения производства.

С подъемом производства расширяется круг предприятий и отраслей, обеспечивающих достойный уровень рентабельности производственной деятельности. Это позволяет расширить масштабы перераспределения финансовых ресурсов — важнейшего рычага селективной промышленной политики, не нанеся ущерба жизни прибыльным предприятиям и секторам хозяйства.

Четвертый критерий

— возможно более значительное мультипликативное воздействие развития избираемого вида производства на все народное хозяйство. Желательно, чтобы основной поддерживаемый сектор производства обеспечивал высокий спрос на продукцию и услуги как можно более широкого круга сопряженных отраслей-поставщиков сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования, средств коммуникации, на услуги строителей, транспортников, научно-исследовательских и конструкторских организаций. Подъем поддерживаемого производства, а вслед за ним оживление и подъем технологически сопряженных с ним производств вызывают через увеличение объема зарплаты сопутствующий спрос в отраслях, работающих на личное и общественное непроизводительное текущее потребление. Такие мультипликативные эффекты ведут к оживлению и последующему подъему всего народнохозяйственного комплекса.

Пятый критерий

— контрольный: минимум (лучше отсутствие) инфляционных последствий государственной поддержки предприятий. Действительно, увеличение затрат государства на поддержку развития производства и в прямой форме (через дотации, налоговые льготы, льготные целевые кредиты, экспортные премии и т. п.), и в косвенной (через обеспечиваемые государством подготовку и переподготовку кадров, геологоразведочные работы, финансирование НИОКР, развитие необходимых элементов производственной инфраструктуры) чревато угрозами дефицита бюджета и провоцирует инфляцию. Это опасность реальная. Поэтому активизация промышленной политики государства должна сопровождаться антиинфляционными мерами.

Применение указанных критериев для выработки промышленной политики, конечно же, делает необходимым организацию системы широких и достоверных анализов и прогнозов, которые могут основываться на результатах глубокого диагностического обследования финансово-экономического состояния предприятий.

«ЦентрАзия», 15 июня 2003

[14.06.2ОО3] Пора распутать «Кумторский узел». Золото Киргизии на двоих не делится

Из интервью президента АО «Кыргызалтын» Камчыбека Кудайбергенова:

Корр. — — Камчыбек Кудайбергенович, серьезные упреки высказываются в ваш адрес в связи с Кумтором…

К. К. — Если позволите, «оправдываться» буду чуть позже, сначала давайте скажу о том, что мы на этот день имеем по Кумтору. С мая 1997 года, то есть с начала промышленного освоения месторождения и до конца прошлого года, произведено 115 тонн золота. Кумтор сегодня дает около 10 % объема ВВП, 40 % кыргызстанского экспорта, и республика занимает третье место по выпуску золота в СНГ. За весь период деятельности проекта страна получила более $ 63 млн. прямых доходов (есть ведь и косвенная выгода, получаемая смежниками).

Много это или мало? Мало, если исходить из утвержденного в свое время технико-экономического обоснования — по ТЭО республика рассчитывала заработать $188 млн. Таким образом, фактически поступившая сумма составила только треть от плановых цифр. Выступая перед законодателями на недавних парламентских слушаниях, я откровенно заявил: да, Кумтор не оправдал надежд. Почему? Тому есть ряд причин.

Причина первая — падение мировых цен. По данным Лондонской биржи драгоценных металлов, с января 1996 по июль 1999 года стоимость одной тройской унции золота упала с 410 до 255 долларов США. Только из-за этого фактора СП «Кумтор голд компани» за 6 лет потеряло, по самым скромным подсчетам, более $230 млн. чистой прибыли. Глобальный рынок, конечно, подвержен постоянным конъюнктурным колебаниям, но, смею предположить, вряд ли кто в начале 90-х прошлого века предвидел такой обвал цен. Скажу, к слову, что в ТЭО закладывалась цена в $350 за унцию и соответственно доход Кыргызстана прогнозировался на уровне не менее $200 млн.

Причина вторая — ряд просчетов, допущенных кыргызской стороной при заключении генерального соглашения по месторождению. Главной ошибкой стало то, что республика решила получить свою долю доходов за счет дивидендов и предоставила проекту чрезмерные налоговые льготы. В чем тут тонкость механизма? Дивиденды, как вы понимаете, выплачиваются от части прибыли, оставшейся после выполнения кредитных обязательств и уплаты налогов. И выплачиваются лишь в том случае, если предприятие работает доходно. Вот с доходами-то у проекта из-за падения цен получилось не ахти: из $1 млрд. 146 млн., поступившего от реализации золота, $656 млн. (57 %) использовано на покрытие производственных затрат, $417 млн. (37 %) — на погашение кредитов и выплату процентов по ним. А что получил бюджет? Сюда с учетом платежей в Соцфонд поступило всего $52 млн., то есть лишь 4,5 % выручки.

Причина третья — строительство золоторудного комплекса обошлось на $ 176 млн. дороже: по ТЭО предусматривалось $ 276 млн., фактически же израсходовано $ 452 млн. В результате существенно увеличилась доля кредитного финансирования — более 37% выручки за 6 лет направлено на обслуживание банковских займов, соответственно уменьшились доходы учредителей проекта.

Корр. — За шесть лет с начала производства золота дивиденды так ни разу и не начислялись?

К.К. — Выплачены один-единственный раз в сумме $9 млн., из них Кыргызалтыну досталось $6 млн. Это вместо $129 млн., рассчитанных по ТЭО на указанный период.

Корр. — Сейчас все дружно задают вопрос: кто допустил ошибку и кто ответит за упущенную прибыль?

К.К. — Надо правде смотреть в глаза — поезд, образно говоря, ушел. Поздно искать виновных. Если вещи называть своими именами, роковую роль сыграл максимализм легендарного парламента, оказывавшего мощное давление на правительство, чтобы последнее добивалось как можно большей доли в уставном капитале СП. Свою долю ответственности должен нести и тогдашний кабинет министров, который не нашел в себе силы для сопротивления законодателям и был вынужден в обмен на две трети акций СП освободить предприятие от ряда важнейших налогов на первые пять лет промышленной добычи.

Корр. — Пять лет, кажется, прошли?

К.К. — Сохраняется, однако, еще одна льгота. По генсоглашению иностранный участник СП, то есть «Камеко корпорейшн», не платит часть налогов в течение еще следующих пяти лет.

Корр. — Вернемся к уставному капиталу СП. Скажите, в какой пропорции стороны финансировали освоение месторождения? Или Кыргызстан не имел денег, а имел лишь горячее желание завладеть двумя третями собственности создаваемого предприятия?

К.К. — Страна, понятно, не располагала средствами, чтобы собственными силами начать добычу золота. Потому искала стратегического инвестора, им в конечном счете выступила корпорация «Камеко». Она в соответствии со своими обязательствами по генсоглашению внесла $45 млн., в том числе $ 30 млн. — за кыргызскую сторону, оказав ей безвозмездную помощь. Остальные деньги привлечены в виде банковских кредитов, общая же сумма займов составила $392 млн.

Корр. — А нельзя ли было и две трети акций СП забрать, и налоговые льготы не давать?

К.К. — Такие попытки предпринимались. Предпринимаются и сейчас: ведь не одно месторождение все еще ждет своей очереди. Только, видите ли, альтруистов среди иностранных компаний не находится: никто на подобных условиях не хочет инвестировать.

Корр. — Представим себе иной сценарий развития событий. Допустим, что правительство максимальную долю в СП уступило канадцам, обязав их рассчитываться с бюджетом на общих основаниях.

К.К. — Тогда в казну государства, помимо вышеуказанных $52 млн., дополнительно поступило бы — только за истекшие 6 лет! -$60 млн. Увы, такова цена, по определению Всемирного банка, «фундаментальной ошибки», допущенной кыргызским правительством в начале 90-х.

Корр. — Сейчас нельзя принять какие-либо меры для исправления ситуации?

К.К. — В настоящее время завершается подготовка новой программы разработки месторождения с пересчетом его запасов. По предварительным данным «Кумтор оперейтинг компани», около 100 тонн золота, экономически рентабельного для добычи открытым способом, будет исчерпано в 2008 году. Что мы получим? Доходы Кыргызстана при цене металла $310 за 1 тройскую унцию составят примерно $170 млн.

Корр. — Если все так прекрасно, реструктуризация-то зачем понадобилась?

К.К. — Какова главная задача Кыргызалтына как организации, представляющей в «Кумторзолото» интересы государства? Правильно, обеспечение притока в бюджет как можно больших доходов от разработки месторождения. С этой целью, к слову сказать, мы инициировали в 1999 году внесение поправок в Налоговый кодекс: теперь поставки золота, его экспорт освобождаются от НДС. Какой выигрыш дает новшество? Он в том, что республика уже не возмещает совместному предприятию выплаченные им суммы НДС: экономия, скажу вам, набегает достаточно солидная — только в год около $3 млн.

Корр. — А разве генеральное соглашение не защищает проект от изменений законодательства, ухудшающих условия деятельности СП?

К.К. — Защищает. Но в данном случае дополнение в Налоговый кодекс просто восстанавливает нормы, действовавшие в момент подписания генсоглашения с корпорацией «Камеко».

Расскажу еще об одном споре, который решен в пользу кыргызской стороны. С 1997 по 1999 год «Кумтор оперейтинг компани» не вносил в госбюджет прямые концессионные платежи, засчитывая их в счет НДС, выплачиваемых поставщикам товаров и услуг. Такое право, утверждали канадцы, якобы они имеют по условиям соглашения. Мы настояли на создании правительственной комиссии, которая и поставила точку над i: в итоге погашен накопленный за три года долг в $6 млн.

Корр. — Задействовали административный ресурс?

К.К. — Видите ли, «Камеко» — не та компания, с которой можно говорить с позиции силы. Все вопросы, как и принято, в мире цивилизованного бизнеса, решаем за столом переговоров: ведем долгие дискуссии, вескими доводами аргументируем свои предложения. Случаев, когда именно такими методами » Кыргызалтын» добивается увеличения отчислений в казну государства, можно назвать немало. Однако в какой-то момент стало ясно: резерв локальных мер исчерпан, кардинальный перелом невозможен без пересмотра условий самого генсоглашения по Кумтору.

Корр. — Что имеется в виду?

К.К. — Исходили из следующих соображений. Мировые цены на золото сейчас ,по мнению экспертов, достигли наивысшей точки подъема — теперь опять ожидается их падение. Это, во-первых. Во-вторых, рассчитывать на ощутимые дивиденды в ближайшем будущем трудно: у проекта остаются еще солидные финансовые обязательства. Даже по новой программе развития рудника по-настоящему серьезная прибыль появится только к концу разработки открытого карьера, то есть к 2007 или 2008 году.

Корр. — Где выход?

К.К. — Корпорация «Камеко» предлагает произвести обмен принадлежащих АО «Кыргызалтын» простых акций СП «Кумтор голд компани» на привилегированные. В случае обмена акциями канадцы гарантируют кыргызской стороне $170 млн. дохода, в том числе выплаты по векселю акционеров «Камеко» в сумме $ 69 млн. и уплату $101 млн. налогов в бюджет.

Выступая с инициативой о реструктуризации проекта «Кумторзолото», корпорация «Камеко», понятно, преследует, прежде всего, собственные интересы. Но в представленных документах учтены и наши интересы. Предложения партнера нам показались привлекательными потому, что «Камеко» добровольно отказывается от компенсации своей части (одной трети) возмещаемых налогов, а Кыргызстан станет получать фиксированные платежи: их размер не будет зависеть от колебаний мировой конъюнктуры и изменений условий деятельности на руднике.

Корр. — Вы ответили «Камеко» согласием?

К.К. — Нет, мы пока не сказали, что одобряем. Всю информацию «Кыргызалтын» представил в правительство, которое 7 февраля текущего года рассмотрело вопрос и приняло постановление. В нем говорится: «Согласиться с принципами схемы реструктуризации проекта «Кумторзолото», предложенной корпорацией «Камеко». Добавлю, что вторым пунктом постановления поручено Минфину, Минюсту, Госкомитету по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций, Минвнешторгпрому и АО «Кыргызалтын» с привлечением независимых экспертов провести, в частности, экспертизу финансовых и юридических документов, связанных с реструктуризацией проекта «Кумторзолото», и внести их на рассмотрение правительства.

Корр. — Окончательное решение еще не принято?

К.К. — Нет. Более того, не все вопросы, которые возникли в ходе переговоров с «Камеко», уяснены до конца. К примеру, мы поставили следующие дополнительные условия.

Первое условие. Необходимо, чтобы кыргызская сторона не потеряла право голоса по всем вопросам, входящим в компетенцию акционеров. И чтобы передача простых акций по нормам международного права и кыргызского законодательства не расценивалась приватизацией.

Второе условие. В соглашении по реструктуризации необходимо зафиксировать право кыргызской стороны произвести обратную конвертацию привилегированных акций в простые акции. И должен содержаться юридически безупречный, детализированный механизм…

Корр. — Возврата в первоначальное состояние?

К.К. — Да. Уточню один момент. Речь идет об отработке открытым способом. Вся схема реструктуризации, все поправки в Генсоглашение после периода получения фиксированных платежей теряют юридическую силу. Таково наше требование.

Корр. — Партнеры согласны?

К.К. — Думают.

Корр. — Юридический механизм реализации найден?

К.К. — Еще нет, ищем.

Корр. — А если поиски окажутся безуспешными?

К.К. — Значит, согласия на реструктуризацию «Кыргызалтын» не даст.

Корр. — Когда ожидается завершение экспертизы документов?

К.К. — Заключения юридических, финансовых экспертов получили неделю назад, их копии представили в правительство и соответствующие министерства. Заключения проанализировали, дали по ним свои замечания — над ними «Камеко» работает.

Корр. — Что принципиально важного из выводов специалистов можно назвать уже сейчас?

К.К. — В документах подробно перечисляются как положительные, так и отрицательные моменты обсуждаемой сделки. Ничего удивительного, считаю, тут нет: в бизнесе не бывает, чтобы только одна сторона получала всю выгоду. А самое важное, наверное, в том, что реструктуризация не квалифицируется как приватизация. В эти дни сотрудники «Кыргызалтына» готовят заключение для правительства: только оно, конечно, скажет последнее слово с учетом позиции министерств, независимых экспертов.

Корр. — Вы-то, кыргызалтыновцы, к какому варианту склоняетесь? Намерены одобрить реструктуризацию?

К.К. — Тут самые разные предложения нашими специалистами высказываются…

Корр. — Но ведь должно же быть какое-то консолидированное мнение.

К.К. — Оно есть, оно таково: прежде чем определиться, хотим получить четкие ответы еще на ряд вопросов. В частности, как выше сказал, в представленных «Камеко» документах не просматривается механизм восстановления прав «Кыргызалтына» на простые акции. Мы возражаем против предоставления «Камеко» налоговых льгот по истечении срока налоговых каникул. Требуем исключить из документов по реструктуризации споры вокруг обрушения стены рудника. Мы также против продления срока полномочий «Кумтор оперейтинг компани» сверх первоначально установленного срока. Мы хотим участвовать в работе правления, общих собраниях, управлении проектом с правом голоса, несмотря на то, что на какой-то период уступаем простые акции.

Корр. — Последнее возможно по закону?

К.К. — Юристы компании изучили все имеющиеся нормативные акты, в том числе недавно принятый Законодательным собранием новый закон об акционерных обществах. И пришли к выводу, что допускается участие в управлении, если даже владеешь только привилегированными акциями. Каким образом? Стороны могут путем внесения в устав или специальным договором предоставить друг другу определенные права. Такое соглашение, к слову сказать, не противоречит и нормам международного права.

Корр. — И что же канадцы?

К.К. — Наши партнеры не отказываются обсуждать эти вопросы за столом переговоров.

Корр. — Все-таки, какое решение будет принято в случае, если «Камеко» не примет условия кыргызской стороны?

К.К. — Отвечу за себя. «Кыргызалтын», пока я руковожу им, не даст «добро» на реструктуризацию до тех пор, пока каждое из наших предложений не будет тщательнейшим образом учтено в соответствующем договоре.

Корр. — Думаю, вы понимаете, какая ответственность ложится лично на вас в связи с возможной реструктуризацией проекта «Кумторзолото».

К.К. — Понимаю. И поверьте на слово, полностью отдаю себе отчет в своих действиях. Реструктуризация, если она состоится, решит главную проблему — проблему гарантированного поступления платежей в госбюджет.

Корр. — А если СП, не дай бог, окажется неплатежеспособным?

К.К. — Тогда вступает в силу гарантия «Камеко»: именно корпорация, а не компания-оператор выдает вексель — распространяется он на расчеты с бюджетом. Тревожит нас в данный момент другое, а именно — участившиеся публикации в печати, явно направленные на дискредитацию не только участников проекта «Кумторзолота». Взять недавнюю публикацию в «Вечернем Бишкеке» с громким названием «Киргизия: масштабная афера». Не стоило бы вообще-то комментировать выступление газеты, если бы в материале не был сделан прозрачный намек: мол, заполучили «добро», подсунув купюры руководству страны. Говорите, слово «купюры» в данном контексте имеет другой смысл? Согласен, но это вы знаете, это я знаю.

Подавляющее большинство читателей-кыргызов, не улавливающих тонкостей русского языка, весьма двусмысленную фразу с «купюрами» поняли так, что кто-то кому-то принес деньги. Пролоббировали, так сказать.

Автор статьи еще жалуется, что не удалось получить ответа на вопрос: почему, дескать, спешит Кудайбергенов, если реструктуризация республике совсем невыгодна? Отвечаю: я-то как раз никуда не тороплюсь — кыргызская делегация для ведения переговоров постановлением правительства была образована 4 января. Переговоры еще не завершились, они продолжаются. И информацию, касающуюся деятельности проекта «Кумторзолото», мы ни от кого не скрыва-ли и не скрываем. Свидетельство тому и названная публикация «Вечерки», в которой, пусть и тенденциозно, с искажениями, использованы и интерпретированы сведения, которые «Кыргызалтын» не раз, в том числе на недавних парламентских слушаниях, открыто распространял среди представителей масс-медиа.

К тому же все материалы по предмету переговоров не так давно предоставляли в распоряжение и корреспондента «Вечерки», который встретился со мной не один раз, а дважды! Текст интервью он мне показывал, материал я завизировал.

Чуть позже мне докладывают, что из «Вечерки» Асель Оторбаева просит о срочной встрече, что ей поручено подготовить новый материал, поскольку предыдущий наш собеседник не справился с заданием редакции. Но, согласитесь, не могу же я при всем уважении к труду журналистов все время заниматься только корреспондентами: своей работы у меня хватает. В общем, просил журналистке передать: «Все документы представителю газеты дали, все позиции раскрыли. Пусть ознакомятся. Если будут дополнительные вопросы, по возможности постараюсь принять».

И что же? Проходит какое-то время, и появляется вот эта сомнительная перепечатка в «ВБ», подписанная неизвестным Григорием Ершовым. С одной стороны, нет в публикации ничего особенного: давно привык к сюрпризам отдельных журналистов, которые не удосуживаются элементарно проверить факты, подтасовывают их и походя могут оклеветать человека.

Гораздо печальнее в данной ситуации другое. Печально то, что организаторы пиар-наезда пытаются дискредитировать крупнейший в новейшей истории Кыргызстана инвестиционный проект, каким по праву является «Кумторзолото». Проект, при всех просчетах, допущенных в момент заключения с «Камеко» Генсоглашения, останется, убежден, достойной страницей в развитии отечественной горнодобывающей промышленности.

«ЦентрАзия», 14 июня 2003

[13.06.2ОО3] Корпорация «Кыргызкомур» обанкротилась

Кыргызская корпорация АООТ «Кыргызкомур» объявлена банкротом решением собрания акционеров. Принято решение о начале процедуры специального администрирования в корпорации «Кыргызкомур» и о назначении Н.Барыктобасова спецадминистратором. Все претензии к компании должны подаваться согласно выдвинутому решению спецадминистратору «Кыргызкомур».

Корпорация «Кыргызкомур» занималась добычей угля и имела шахты по всему Кыргызстану. В частности ей была поручена разработка разреза «Kapa-Keчe». Причиной банкротства компании явились убыточность угледобывающих предприятий, высокая дебиторская и кредиторская задолженности. Финансовые проблемы у корпорации возникли еще в 90-х годах.

Основными причинами убыточности угледобывающих предприятий является кaпитaлoeмкocть процесса угледобычи, изношенность технологического оборудования (более 90%), которое на протяжении последних 7 лет не обновлялось и требует большие затраты на ремонт, не обосновано раздутый штат промышленного персонала в предприятиях, несвоевременность оплаты за отгруженный уголь бюджетным организациям, a также частое повышение тapифoв нa электроэнергию и гopючe-cмaзoчныe материалы.

ИА «АКИpress», 13 июня 2003

[13.06.2ОО3] В 2004 году увеличится потребность в молоке для выпуска молочной продукции

Компания «Вимм-Билль-Данн» в Центральной Азии выпускает около 25 тысяч тонн молочной продукции в год. В следующем 2004 году компания намерена выпустить 62 тысячи тонн молочной продукции. Потребность в поставках сырья для производства соответственно увеличится до 80 тысяч тонн молока. В настоящее время основными поставщиками компании в Кыргызстане являются всего лишь 5 крупных хозяйств, общая численность породистого скота в которых составляет 5240 голов.

Исполнительный директор Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации Б.Жеенбаева отметила, что возьмет эту информацию к сведению и будет усиливать поддержку фермеров, занимающихся производством молока.

Это также должно стать руководством к действию для Министерства сельского хозяйства республики для налаживания программы поддержки фермеров. Об этом было отмечено на Бишкекском форуме бизнесменов «Кыргызские экспортные стратегии».

НЛ «Общественный рейтинг», 13 июня 2003