Kyrgyzstan Review

    Кантский военный аэродром в 14-ти км от кыргызской столицы теперь будет использоваться Коллективными силами быстрого развертывания, формируемыми Россией, Белоруссией, Таджикистаном, Казахстаном, Арменией и Кыргызстаном в рамках Договора о коллективной безопасности (ДКБ)…

 

    …Базы антитеррористической коалиции и ДКБ будут выполнять совершенно разные функции.

 

    Однако наблюдатели отмечают тот факт, что Кыргызстан  пока единственный член ДКБ, на чьей территории имеется база ВВС США, и не склонны считать это простым совпадением.

 

    Топоев отметил, что военная база антитеррористических сил в «Манасе», созданная в декабре прошлого года, используется исключительно для ведения военной кампании в Афганистане.

 

    Воинский контингент, который намечено разместить в Канте, будет нацелен на ведение специальных военных операций против внезапных вооруженных вылазок в страны Центрально-Азиатского региона каких-либо других враждебных сил.

 

    «Мы решаем одни и те же задачи, только в разных форматах — международном и региональном», — сказал руководитель кыргызстанского оборонного ведомства.

 

    Многие кыргызстанские политики сомневаются в целесообразности предоставления иностранным вооруженным силам двух важнейших военных объектов на территории страны.

 

    «Власти Кыргызстана допускают одну внешнеполитическую ошибку за другой, — считает депутат парламента Алишер Абдимомунов, — «Мы предоставили коалиционным силам аэропорт «Манас», не учтя интересов России и Китая. А теперь, чтобы уравновесить расстановку сил в регионе, мы вынуждены умилостивить Кремль, предоставив российским военным аэродром в Канте».

 

    «Прежде, чем отдавать наши территории для базирования военных других государств, мы должны учесть интересы третьих стран, какими являются, например, наш великий сосед Китай или исламские государства во главе с Ираном, — говорит другой депутат — Абсамат Масалиев. — Что будет, если исламские государства внесут нашу республику в список врагов и на нашу землю полетят бомбы?»

 

    По мнению бывшего военного, а ныне — председателя Демократического движения Кыргызстана Виктора Черноморца, решение о размещении Коллективных сил быстрого развертывания на аэродроме в Канте было принято правильно. «В 1999-2000 годах страна пострадала от внезапных вылазок членов Исламского движения Узбекистана. Тогда именно с помощью российских военных

 

    Кыргызстану удалось дать достойный отпор террористам», — отмечает он.

 

    «Кыргызстан, как и другие страны региона, стремится к обеспечению собственной безопасности. Я думаю, с прибытием в нашу республику вооруженных формирований КСБР наша безопасность еще более укрепится», — уверен Черноморец.

 

    Военные представители США в свое время рассматривали аэродром в Канте как возможный плацдарм для размещения своей авиабазы. Несмотря на то, что американцы остались довольны оснащением и инфраструктурой аэродрома, их окончательный выбор пал на бишкекский аэропорт «Манас»…

 

    …Хотя президент России Владимир Путин ни разу не высказался негативно по поводу американского военного присутствия в Центральной Азии, политики рангом пониже, например, спикер Государственной думы Геннадий Селезнев, выражались довольно резко. Тогда Москва даже напомнила Кыргызстану о его задолженности России, которая насчитывает несколько миллионов долларов…

 

    …Жители города Кант не скрывают своего удовлетворения по поводу планирующегося размещения на авиабазе вооруженных формирований КСБР.

 

    «Русские сами строили этот аэродром, поэтому они имеют полное право сюда вернуться, — говорит местный житель Федор Иванов. — Мы слышали, что сначала аэродром хотели отдать американцам. Но нам не безразлично, кто летает у нас над головой. Уж лучше пусть это будут русские и кыргызы»…

 

Правительство Кыргызской Республики выдало разрешение открытому акционерному обществу «Кыргызалтын» вывозить за пределы республики накопленные с 1 января 2002 года при производстве сурьмяной продукции запасы сурьмяно-свинцового сплава, содержащие золото и серебро.

 

Ранее это право было закреплено за АО «Кадамжайским сурьмяным комбинатом», которому принадлежал Терексайский рудник. В январе 2002 г. этот рудник был продан «Кыргызалтыну», и теперь реализовывать цветные металлы будет это предприятие.

 

Сурьмяно-свинцовый сплав планировалось направлять в Европу компании «UNION MINERE» (г.Хобекен, Бельгия) для его переработки с целью извлечения из него золота и серебра. Однако контракт с ней расторгнут и заключен новый контракт с одной из крупнейших металлургических бельгийских компаний «N.V. Umicore S.A.».

 

«N.V. Umicore S.A.» полученные после переработки золото и серебро будет выставлять для продажи на Лондонской бирже драгоценных металлов.

 

После появления в СМИ статей о грубых нарушениях прав СП «КАТЕЛ» органами государственного управления, Государственное агентство связи, как орган регулирования в сфере телекоммуникаций, излагает в хронологическом порядке историю взаимоотношений СП «КАТЕЛ» с различными структурами республики и свою точку зрения по данному вопросу.

 

10 июля 1992 г. фирме «ТК Тел, ЛТД» — учредителю «КАТЕЛ» с американской стороны – Госкоминвестом КР выдана лицензия на иностранную инвестицию в Республику Кыргызстан № 01/321, по которой фирма «ТК Тел, ЛТД» получает право осуществлять инвестиционную деятельность на территории Республики Кыргызстан в форме совместного предприятия в области создания и эксплуатации коммерческих сетей связи и коммерческой деятельности. При этом кыргызская сторона не брала никаких обязательств по выдаче лицензии на международную связь создаваемому предприятию.

 

В действительности в июле 1992 г. Министерство связи Республики Кыргызстан выдает Генеральную лицензию № 01-17/483 фирме «The Klinz Group Inc.», которая дает фирме «The Klinz Group Inc.» разрешение на создание и использование сотовых сетей подвижной радиотелефонной связи для организации телефонных разговоров и передачи данных. Если процитировать положения данной генеральной лицензии, то она явилась составляющей уставного капитала Министерства связи Республики Кыргызстан по созданию совместного предприятия “КАТЕЛ”.

 

Этой лицензией право СП «КАТЕЛ» предоставлять услуги междугородней и международной связи не предусмотрено.

 

В начале 1994 года условия предоставления кредита Всемирного Банка и Европейского Банка Реконструкции и Развития по телекоммуникационному проекту были уже обговорены. Одним из основных условий (обеспечивающих возвратность кредита) было предоставление ГПЭС «Кыргызтелеком» на определенный срок эксклюзивного права на услуги междугородней и международной связи.

 

Поэтому Постановлением Госкоминвеста от 16 апреля 1994 года № 8 гарантируется получение «Кыргызтелекомом» соответствующей лицензии на эксклюзивные услуги.

 

В период с 1994 по 1997 года оказание услуг междугородней и международной связи осуществлялось только одним оператором – «Кыргызтелеком», который был в законодательном порядке наделен всеми правами на осуществление такой деятельности.

 

Так как в то время АО «Кыргызтелеком» (ГПЭС «Кыргызтелеком) не имел собственной земной станции спутниковой связи, то эксплуатация канала спутниковой связи Кыргызстан-Германия на основе аренды космического сегмента на российском спутнике «Горизонт-53» осуществлялась при техническом содействии СП «КАТЕЛ» не на основании лицензии СП «КАТЕЛ» (поскольку ее не существовало), а на основе договора между ГПЭС «Кыргызтелеком» и СП «КАТЕЛ», заключенного 05.12.94 г.

 

Ни в договоре, ни в приложениях к нему нет упоминаний о том, что ГПЭС «Кыргызтелеком» будет пользоваться исключительно международными каналами СП «КАТЕЛ» и не будет создавать свои каналы междугородней и международной связи. То есть в договоре не предусматривались какие-то права СП «КАТЕЛ» на международную связь.

После введения ГПСЭ «Кыргызтелеком» в эксплуатацию в декабре 1996 года земной спутниковой станции стандарта А с лучшими характеристиками, немецкий партнер «Deutsche Bundespost Telecom» посчитал нецелесообразным держать два направления на нашу республику и отказался от направления через «КАТЕЛ». Именно с этого времени СП «КАТЕЛ» начал добиваться получения самостоятельной лицензии и в декабре 1997 года обращается в Национальное агентство связи с просьбой выдать ему лицензию на право сооружения и эксплуатации средств междугородней и международной связи.

Однако, к моменту обращения в декабре 1997 года СП «КАТЕЛ» с просьбой о получении лицензии, уже были приняты ряд нормативных правовых актов, предусматривающих запрет на выдачу лицензий по оказанию услуг международной связи другим операторам, кроме АО «Кыргызтелеком».

 

Несмотря на существование ограничений, СП «КАТЕЛ» добивается принятия постановления правительства от 23 августа 1999 г. № 460 «О предоставлении совместному кыргызско-американскому предприятию «Кател» права оказания услуг международной и междугородней связи абонентам сети «КАТЕЛ».

 

Однако действие постановления практически сразу же ограничивается принятием другого постановления от 3 сентября 1999 года № 478.

 

Необходимо отметить, что постановления № 460 стало одной из причин, по которой консультант по приватизации АО «Кыргызтелеком» австрийская компания «Raiffeisen Investment AG” прекратил процесс приватизации. Наличие у АО «Кыргызтелеком» монопольного права на предоставление услуг международной и междугородней связи являлось одним из условий проведения тендера. Наличие у «КАТЕЛ» лицензии автоматически отменил монополию АО «Кыргызтелеком». Это существенное изменение условий тендера привело прекращению проведения приватизации АО «Кыргызтелеком» и обращению консультанта в международный суд с иском к правительству за нарушение условий контракта. По результатам судебного разбирательства Правительство Кыргызской Республики обязано уплатить $1.6 млн.

 

С этого времени вопрос о выдаче лицензии поднимался СП «КАТЕЛ» постоянно на протяжении нескольких лет на всех возможных уровнях (Президент Кыргызской Республики, Правительство Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, Посольство США в Кыргызской Республике, публикации в прессе и т.д.) и каждый раз Национальному агентству связи, а позднее и Государственному агентству связи приходится разъяснять, что никакого нарушения законодательства и нарушения прав, как это трактуется во всех обращениях СП «КАТЕЛ», на деле не существует.

 

    Сразу же после ратификации кыргызско-китайского соглашения по делимитации границ, в Нарын срочно прибыла делегация из Китая. Глава делегации посол Хун Цуин на встрече с губернатором А. Салымбековым не скрывал радости по поводу Узенгу-Куша. Он пообещал выделить грант в размере $2 млн., открыть пограничный пункт на Эркештаме. А наши только и рады бесплатной добыче…

 

    5 июня 2002 года состоялась встреча членов Антитеррористического Комитета Совета Безопасности ООН с Постоянным Представителем Кыргызстана при ООН К. Баялиновым.

 

    Целью встречи было обсуждение участия Кыргызской Республики в мировой антитеррористической кампании, хода реализации Кыргызстаном положений резолюции 1373 Совета Безопасности по борьбе с терроризмом.

 

    Председателем и членами Комитета было подчеркнуто значение Кыргызстана в сотрудничестве в рамках операции «Несокрушимая свобода», Содружества Независимых Государств и Шанхайской Организации Сотрудничества. Антитеррористический Комитет Совета Безопасности ООН выразил признательность Кыргызстану за вклад и стремление реализации региональных и международных соглашений по борьбе с терроризмом.

 

    Правительство Кыргызстана одним из первых безоговорочно осудило варварские террористические акты в США и заявило о своей решительной приверженности принятия мер и конкретных действий на национальном, региональном и международном уровнях.

 

    Постоянный Представитель КР при ООН К. Баялинов в своем выступлении отметил, что Кыргызстан испытал на себе все ужасы терроризма еще до трагедии 11 сентября 2002 г. в США, когда на протяжении двух лет отражал нападения террористических группировок на южных рубежах республики, став своего рода буфером безопасности для стран центрально-азиатского региона, сообщает пресс-служба МИД Кыргызстана.

 

    Антитеррористический Комитет Совета Безопасности ООН принял к сведению просьбу Кыргызстана об оказании технической помощи, в частности, в вопросах пограничного контроля.

 

    …У финансовой полиции прибавилось работы — не прекращается контрабандный ввоз спирта из соседних Казахстана и Китая. Таможня не в состоянии полностью перекрыть нелегальные спиртовые пути при пересечении границы. Из-за этого бюджет республики ежемесячно недополучает около полумиллиона акцизных налогов. Комки и мелкооптовые магазины завалены кустарной водкой. Люди продолжают травиться самогоном. Будет ли конец алкогольному бардаку?..

 

    …В республику за последние полгода нелегально пытались провезти около полутора тонн спирта. (Не считая мелких партий в пределах так называемых «установленных законом норм».) Это почти в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Причем, как утверждают полицейские, контрабандисты мало заботятся о маскировке своего груза. Его везут практически открыто. Из Чуйской области нелегал расползается по всей республике…

 

    …Ситуация с нелегальным ввозом спирта, похоже, начинает выходить из-под контроля. Согласно существующему положению правительства, спирт разрешается поставлять только на госпредприятия. Однако наши границы сегодня настолько прозрачны, что практически весь спирт поступает к нам из Казахстана теневым способом. Причем завозят ее по таким «тайным» тропам, о которых не знают разве что дети младшего школьного возраста. Правоохранительным органам прекрасно известно, где основной пункт реализации контрабандного спирта. Но, увы, они бессильны бороться с этим явлением. Законом у них связаны руки…

 

    …Нетрудно предположить, почему в Кыргызстан везут столько нелегала. У нас идеальный рынок сбыта как самого спирта, так и продукции из него. Особенно в регионах. Безденежье толкает людей покупать самопал по дешевке, так как качественное спиртное им не по карману. Этим с успехом пользуются самопальщики.

 

    Увы, с введением фиксированных цен на водку для отечественных производителей заводской водочной продукции труднее выдерживать конкуренцию с фальсифицированной. Расходы на транспортировку нормальной водки включаются в ее стоимость, а значит, и цена ее будет значительно превышать стоимость самопала.

 

    Сегодня уже ясно, что одними силовыми методами с контрабандой и самопалом нам не справиться. Если не принять конструктивных экономических мер, то все усилия финансовой полиции и таможни — пустая трата времени. А между тем контрабанда спирта в республику будет увеличиваться, люди будут травиться самопалом и самогоном, а бюджет будет терять миллионы.

 

    Также до бесконечности можно вести речь и о самогонщиках. Сегодня сивушное пойло продается практически на всех оживленных перекрестках. Это явление — незаживающая язва на теле нашей алкогольной отрасли…

 

    …Роль нынешнего МЭ и ЧС я вижу не только в ликвидации последствий стихийных бедствий. По своей структуре, многоплановости и единой сути подобного министерства нет в республике. Это сообщество профессионалов, спасающих людей от стихийных природных явлений и саму природу от неразумной деятельности человека. Чтобы работать на должном уровне, министерству нужно многое. На сегодняшний день в МЭ и ЧС отсутствуют неприкосновенные запасы материальных ресурсов, которые необходимы для проведения своевременных первоочередных защитных мероприятий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. Деятельность министерства парализует постоянное недофинансирование. Придется мне позаботиться и об этом. Так что “раскачивать лодку” будем. Иначе она не поплывет…

 

    …Несмотря на повышенное количество снегозапасов в бассейнах наших рек, проливные дожди, МЭ и ЧС в целом успешно пропустило весеннюю паводковую волну. Впереди таяние ледников, а водохранилища почти заполнены. Просыпаются высокогорные прорывоопасные озера. Значит, новые проблемы и нам их решать. Ну а массовых потопов мы не ждем. Разве что в масштабах отдельно взятого айыл окмоту, забывшего почистить свои селеотводящие каналы и арычную сеть.