Kyrgyzstan Review

    Защитники окружающей среды в Кыргызстане настаивают на независимой инспекции горных работ канадской дочерней фирмы после несчастного случая, который привел к смерти человека. Представители Kumtor Operating Company не видят необходимости в открытом расследовании и отрицают, что цепочка несчастных случаев на руднике является следствием неэффективного управления и представляет экологическую угрозу.

 

    Kumtor Operating Company, дочерняя фирма канадской корпорации Cameco, начала свою деятельности в 1997 г. С тех пор на месторождении произошло несколько инцидентов, самым опасным стала утечка цианида натрия, попавшего в реку Барскун, что привело к госпитализации десятков местных жителей. Цепочка инцидентов беспокоит группы наблюдателей в Кыргызстане, призывающих компанию к более открытой политике в том, что касается предупреждения несчастных случаев и их недопущения в будущем.

 

    «Cameco должна позволить провести независимое расследование, касающееся техники безопасности и экологических условий работы в карьере, – сказала Калия Молдогазиева, директор киргизского Центра человеческого развития «Древо жизни». – Любая ответственная компания приветствовала бы такую проверку, у них не должно быть ничего, что они должны были бы скрывать»…

 

    …Как и информация о технологии добычи, данные о доходах Kumtor строго засекречены. «Компания не разглашает информацию о… продажах и доходах, – говорится в комментарии киргизской газеты «Моя столица» от 3 июля. – Даже члены парламента, пытавшиеся получить информацию о доходности компании, так и не смогли этого сделать».

 

    Международные экологические организации присоединяются к киргизским активистам, призывающим к большей открытости в отношении Кумтора. Возобновляют свои требования о независимой инспекции Кумтора такие организации, как Mineral Policy Center (MPC), MiningWatch of Canada и имеющая штаб-квартиру в Будапеште CEE Bankwatch.

 

    «Это уже третий случай, – сказал президент MPC Стивен Д’Эспозито. – Ранее была утечка цианида, затем еще одна утечка химических веществ (в 1998 г.), а теперь этот трагический инцидент, в котором служащий погиб из-за нарушения техники безопасности»…

 

    …Джейми Макинтайр, представитель Cameco, имеющей штаб-квартиру в Саскачеване, заявила, что компания вряд ли допустит проведение независимой проверки. «Мы работаем совместно с правительством Кыргызстана, расследование проводится государственным инспектором. У них есть право расследовать инцидент, как и раньше».

 

    «Никто не желает больше нас самих и правительства понять, что произошло», – сказала Макинтайр, охарактеризовавшая случившееся в понедельник как «значительное обрушение борта карьера». Представители Cameco заявили, что потребуется несколько месяцев, чтобы убрать обломки, а добыча возобновится с потерей 40% мощности. В 2001 г. в карьере добывалось более 750 тыс. унций золота, и в работах было занято более 1500 человек.

 

    Несчастный случай наверняка поставит под вопрос жизнеспособность этого проекта. Некоторые критики утверждают, что риски компании не оправданы размером доходов. Расположенный в отдаленном районе Тянь-Шаня на высоте почти 4 тыс. метров, рудник стоимостью в $360 млн. – одна самых крупных инвестиций Кыргызстана – ведет золотодобычу в многолетнемерзлом грунте и находится в сейсмоактивной зоне.

 

    «Я всегда считала этот проект безрассудным, – сказала Джоан Кайек из MimingWatch. – Они получают полщепотки золота из тонны руды».

 

    Экологи обеспокоены также нежеланием компании предоставить информацию об утечке цианида в реку Барскаун и других инцидентах. По данным неправительственных организаций, компания не давала информации о случившемся в Барскауне в течение нескольких часов после происшествия. За это время цианид распространился далеко вниз по течению реки.

 

    По различным сообщениям, в результате утечки цианида могли погибнуть до четырех человек. Около 2600 человек обратились за медицинской помощью в связи с сыпью на коже, язвами и недомоганием, более 1000 местных жителей были госпитализированы. Исследования показали, что показатели заболеваемости и уровень смертности в этом районе резко повысились по сравнению с показателями прошлых лет.

 

    В дополнение к последствиям для здоровья и экономическим потерям в результате заражения сельскохозяйственной продукции, а также уменьшения потока туристов на озеро Иссык-Куль, утечка химикатов, по данным CIEL, породила недоверие местных жителей к компании Kumtor.

 

    Местные гражданские и международные экологические группы настаивают на необходимости открыть доступ в карьер и обнародовать важнейшую документацию, касающуюся планов действий в чрезвычайных ситуациях, данных экологического мониторинга, соблюдения техники безопасности, исследований воздействия отходов на местные ручьи и реки, а также планов очистных мероприятий после окончания добычи в 2008 г.

 

    Беспокойство вызывают также еще две утечки – 70 литров азотной кислоты в июле 1998 г. и 1.65 тонн нитрата аммония, упавших с грузовика в январе 2000 г. О последнем инциденте компания сообщила властям только на следующий день. И хотя ни один из этих инцидентов не нанес серьезного вреда, требования независимой инспекции условий безопасности проекта стали звучать с новой силой…

 

    …Кайек заметила, что Cameco, также крупнейший мировой производитель урана, всегда пользовался «относительно высокой» репутацией среди экологов в Канаде. Компания ведет добычу на огромном урановом руднике в Саскачеване и наладила хорошие отношения с местными жителями.

 

    Некоторые активисты из международных организаций пытаются оказать нажим на крупнейшие финансовые институты, в том числе на IFC, с целью проведения независимой инспекции Кумтора. «Финансовые институты должны вынести урок из случившегося и воспользоваться своим влиянием для обеспечения безопасности и экологически чистых технологий, – сказал Йожеф Фейлер из CEE Bankwatch. – Пока они этого не сделают, в добывающих отраслях промышленности будут происходить утечки ядовитых веществ и трагические инциденты».

 

    В Кадамджайском районе Баткенской области в районе летнего пастбища Лангар сошел оползень и перекрыл приток реки Исфайрам–Сай. В результате образовалось озеро длиной 300 и шириной 150 метров при глубине до 10 метров.

 

    Таких завальных озер в наших горах немало. Украшая собой ландшафты, они таят и немалую угрозу. Так, в том же районе сорок лет назад прорвалось завальное озеро Яшин–Куль, гигантской волной прошедшее по нашей и узбекской территории. Неслучаен потому интерес наших соседей к новому озеру. В конце минувшей недели отправившись на вертолете МЧС Узбекистана из Баткена, у “новорожденного” водоема побывали губернатор и начальник штаба ГО Баткенской области в сопровождении сотрудников МЧС Узбекистана.

 

    Обследовав озеро с воздуха и наземным путем, специалисты обеих республик непосредственной угрозы прорыва не обнаружили.

…Всего земельная площадь по Баткенской области составляет 1 млн. 704.7 тыс. га, из них пашня – 81.3 тыс. га, или 4.8% от общего числа земельных площадей, в том числе 41.6 тыс. га – поливные, а 30.7 тыс. га – богарные земли. Понимая необходимость освоения новых земель, и именно в этих целях, строится канал «Боз-Кара-Кыштак» в Кадамжайском районе.

 

После завершения строительства данного объекта будет освоено более
1360 га
новых земель. В Ляйлякском районе строится тоннель «Максат», с завершением  строительства тоннеля будет освоено более
600 га
земель. Идет работа по реконструкции канала Бурганды, после чего будет дополнительно освоено более 3.9 тыс. га новых земель. Так что работа в данном направлении идет весьма продуктивно.

 

В
2001 г
. по области было произведено 2380 тн табака. Из них на сегодняшний день еще не продано 1107 тонн! Цена на табак очень низкая:
1 кг
табака продается по 3-5 сомов, но даже при такой цене нет сбыта. В нынешней ситуации приходится констатировать, что без поддержки со стороны Правительства по закупке и реализации табака отрасль вряд ли  может рассчитывать на развитие. А со стороны АО «Кыргызтамекиси», к сожалению, никакой практической помощи крестьянам не оказывается, кроме, как давальческой услуге по ферментации табака, и то на кабальных условиях.

 

Естественно, из-за низкой  цены на табак посевы этой культуры  в нашей области резко уменьшились и в этом году составляют всего
88 га
, что по сравнению с прошлым годом меньше на
963 га
. Ввиду этих проблем в табачной отрасли крестьяне нашей области считают экономически более выгодным выращивание фасоли, нежели табака.

 

…Для решения всех намеченных целей средств местного бюджета явно не хватает. При уточненном плане доходной части местного бюджета на
2001 г
. (включая гранты и поступления из республиканского бюджета) в сумме 290.3 млн. сомов фактическое поступление составляло 271.7 млн. сомов, в том числе налоги  и другие сборы – 53.5 млн. сомов, или 19.7% от общего объема всех поступлений, категориальные гранты составили 148.1 млн. сомов (54.5%) и выравнивающие гранты – 28.3 млн. сомов (10.4%), из средств республиканского бюджета – 41.8 млн. сомов (15.4%).

 

Расходная часть местного бюджета Баткенской области за
2001 г
. составила 262.9 млн. сомов. На
2002 г
. потребности местного бюджета в сумме 492.3 млн. сомов, контрольная сумма доведена до размера 248.1 млн. сомов, в том числе налоги и другие сборы – 64.4 млн. сомов, или 25.9% от общего объема поступлений, категориальные гранты – 147.6 млн. сомов (59.5%), выравнивающие гранты в сумме 36.1 млн. сомов, или 14.6% от общего объема доходов. Вот такая картина.

 

Энергетика. В рамках проекта «Улучшение электроснабжения Баткенской области, финансируемого Исламским банком развития, Кувейтским фондом развития «Национальные электрические сети Кыргызстана» предусматривается строительство новой подстанции «Айгуль-Таш» мощностью 220/110/35/10 кВт, реконструкция существующей подстанции в г. Баткен, а также строительство линии электропередач (220 кВт) протяженностью
131 км
от подстанции «Алай» (г. Кызыл-Кия» к подстанции «Баткен». Данный проект позволит улучшить электроснабжение 63 тыс. потребителей, включая сельское население, малые города, промышленные и коммерческие предприятия, насосные станции в области. Также, что весьма актуально, данные работы смогут обеспечить энергетическую безопасность Баткенской области, которая в настоящее время получает электроэнергию транзитом через Таджикистан и Узбекистан.  К настоящему времени уже проведены проектно-изыскательные работы, произведен выбор трассы, определены поставщики оборудования и материалов, продолжаются работы по детальному проектированию, и уже начата работа по реконструкции существующей центральной подстанции в г.Баткен….

 

…Государственной администрацией Баткенской области совместно с Международным корпусом милосердия был реализован и сдан в эксплуатацию проект строительства водопровода и реконструкции подвальных систем водоснабжения для обеспечения питьевой водой высотных домов в г. Баткен на общую сумму 2.5 млн. сомов; из них 1.4 млн. – это безвозмездный вклад в проект со стороны Международного корпуса милосердия.

 

Кроме того, на территории области действует проект АБР «Предоставление инфраструктурных услуг на уровне населенных пунктов». В рамках этого проекта был проведен анализ состояния водопроводных сетей и сооружений населенных пунктов области для отбора и включения их в план проектных работ. Анализ показывает, что в  целом по Баткенской области из 189 сел с населением около 310 тыс. чел. в 86 селах с населением около 206 тыс. человек имеют водопроводную сеть или же обеспеченность питьевой водой 66.5%. И вот по результатам анализа был составлен перечень сел для включения в данный проект, сюда вошли 142 села и 1 город с населением 333 тыс. чел (Кадамжайский район – 73 села, Ляйлякский р-н – 38 сел, Баткенский р-н – 29 сел и г.Кызыл-Кия).

 

Из этих 142 сел, включенных в перечень, в 74 селах с населением 86.9 тыс. чел. будут построены новые водопроводы, а в 68 селах с населением 210 тыс. чел будет проведена реабилитация существующих систем водоснабжения. Без сомнения, все эти улучшения необходимы области: это позволит увеличить обеспеченность питьевой водой с 66.5% населения до 94.6:, что больше в 1.42 раза.

 

В остальных же селах работают другие международные организации, такие как ПРООН, МКМ. В частности, по линии ПРООН в области построены и реабилитированы водопроводной сети общей протяженностью 56..3 км, ирригационные сети и каналы общей протяженностью в
10.8 км
. И я, как руководитель области, признателен этим международным организациям за тот вклад, который они делают в развитие нашей области….

 

Вы знаете, что одновременно с созданием Баткенской области был образован и Баткенский Государственный Университет, в котором получает высшее образование молодежь области. В настоящее время в БатГУ обучается 12.5 тыс. студентов по 35 специальностям, работают 525 человек профессорско-преподавательского состава.

 

…Прежде чем ехать в Кыргызстан, мы изучили все законы относительно инвестиционной привлекательности его рынка. И сделали вывод, что можно безбоязненно вкладывать деньги в кыргызскую экономику.

 

3 марта т.г. было подписано генеральное соглашение между китайской компанией «Гуньи» и Кыргызнефтью относительно ремонта старых скважин. Мы обязались изучить их, дать свои рекомендации. Из 40 скважин уже изучено 34.

 

Второй этап предполагает ведение геолого-поисковых работ на месторождениях Избаскент и Майлуу-Суу. Совместно с вашими специалистами намерены начать бурение новых скважин методом горизонтального бурения. Это дает в 5-6 раз больше нефти, чем при вертикальном бурении…

 

…В Кыргызстане политика открытых дверей, и это нас устраивает. К примеру, не надо платить налоги за завезенное новое оборудование, при вывозе его же тоже не надо платить. Для нас это важно, потому что заявили о режиме временного ввоза.

 

К геологоразведочным работам намерены привлечь около 500 местных жителей. Когда начнем бурить промышленные скважины, то встанет вопрос о переработке нефти. Сейчас, если все пойдет хорошо, мы уже думаем в Алайском районе начать строительство нефтеперерабатывающего завода. В перспективе можно построить и химическое предприятие по выпуску удобрений и химикатов.

 

…Потребность завода «Кыргыз петролеум», который находится в г.Джалал-Абад, в сырой нефти — полмиллиона тонн. «Кыргызнефтегаз» способен дать «Кыргыз петролеуму» 70 тысяч тонн, чтобы дойти до полмиллиона.

 

Согласно подписанному договору с Кыргызнефтегазом, мы обязались в ближайшие пять лет обеспечить этот завод сырой нефтью…

 

…По нашим подсчетам, после завершения работ по ремонту старых скважин и бурению новых на это потребуется 4-5 лет.

 

В этом году намерены отремонтировать 10 скважин, в следующем — еще 25, и если идти такими темпами, то максимум через пять лет мы вернем наши деньги…

 

…Пока на подготовительных работах будут задействованы только китайские геологи и геофизики. А когда начнется практическая часть нефтедобычи, то, конечно, здесь уже будут превалировать местные рабочие. То есть пропорция будет 50 на 50. Мы уже начали обучать местных специалистов работать на сложном оборудовании. Такая политика будет и в будущем. В Алае пока заняты китайские специалисты, а в дальнейшем будем брать только алайцев. Предполагается проводить обучение местных кадров. Работа, связанная с бурением, несложная, но надо строго соблюдать технику безопасности. На подготовку специалистов предусмотрели определенные средства…

 

…Баткенская область обладает огромным потенциалом производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Со дня основания области определены следующие направления: виноградарство, садоводство, выращивание коз, яководство. В настоящее время в аграрном секторе области работают 140 сельхозкооперативов, 5 тысяч крестьянских и фермерских хозяйств, 24 племенных хозяйств, 12 государственных зернохозяйств.

 

Уделяется внимание развитию скотоводства в области. На сегодня в области имеется 96.4 тысяч КРС, из них 1740 яков. Проводятся работы по созданию государственного племенного хозяйства.

 

С целью решения водной проблемы в области построены распределители воды на реках Сох и Шахимардан. Для освоения целинных земель в массиве Бюргонду проводится строительство дюкера сметной стоимостью 5.5 млн. сомов. По окончании его освоятся еще 4 тыс. гектаров целинных земель. Когда окончится строительство канала «Боз-Кара-Кыштак» в Кадамжайском районе сметной стоимостью 9.3 млн. сомов, появится возможность освоения 1.3 тыс. гектаров целины. А в Лейлекском районе заканчивается строительство дюкера «Максат» сметной стоимостью 18 млн. сомов. В Баткенском районе сданы в эксплуатацию насосная станция «Ширес» и канал «Курук-Сай». К сожалению, земли для обработки сдаются в аренду очень дешево.

 

Особое внимание сейчас уделяется претворению в жизнь государственной политики по преодолению бедности, улучшению условий жизни людей, выделению кредитов, созданию кредитных союзов. За 8 мес. 2002 г. число людей, получивших кредиты, увеличилось с 2422 до 7092. В 2001 году всего выдано кредитов на 290 млн. 196 тыс. сомов, а за 8 месяцев 2002 года — 70 млн. 332 тыс. сомов.

 

С целью обеспечения области электроэнергией рассматривается вопрос строительства подстанции «Айгуль-Таш», реконструкции в городе Баткен и строительство ЛЭП Кызыл-Кия-Баткен протяженностью 131 км. Эти работы окончатся к маю 2003 г. Для бесперебойного обеспечения области электроэнергией и уменьшению потерь электроэнергии вышел специальный указ премьер-министра Н.Танаева по созданию предприятия «Баткен-энерго»…

 

    На прошедшей 8 мая пресс-конференции председатель Общественного комитета по проблемным вопросам государственной границы Б.Ааматов рассказал о результатах работы комитета за 10 месяцев. По его словам, комитет проделал работу по выяснению обстоятельств заключения договора от 4 июля 1996 года и дополнительного договора от 26 августа 1998 года между Кыргызской Республикой и Китайской Народной Республикой.

 

    После изучения всех документов и карт члены комитета пришли к однозначному мнению, что Госкомиссия по вопросам границы провела непрофессиональную работу, в результате которой было подготовлено Соглашение между правительствами стран о передаче 125 тысяч гектаров земли Кыргызстана Китаю. Как известно, проект Соглашения о передаче 87 тысяч гектаров из них правительство направило в парламент для ратификации.

 

    Б.Ааматов от имени комитета призвал всех народных депутатов не ратифицировать данное преступное Соглашение. Также он сказал, что комитет примет Обращение ко всем гражданам Кыргызстана с просьбой не оставаться в стороне при решении судьбоносного для Родины решения и поддержать своим активным участием в проводимых комитетом политических и гражданских акциях.

 

    Бегиш Ааматов категорически отверг это утверждение. Он также изучал сей исторический факт и знает, что битва была между сторонниками Китая и теми, кто хотел независимости. Арабы действительно помогли кыргызам, вот почему сразу после этого мы приняли ислам. И земли остались за нами.

 

    Бегиш Ааматов заявил, что приглашать сегодня в Кыргызстан китайские войска для участия в антитеррористической коалиции — это хуже, чем сбросить атомную бомбу на нашу страну. Если только в Кыргызстане появится 100 тысяч китайцев, то потом кыргызов надо будет искать где-нибудь на Енисее.

 

    24 мая 2002 г., в городе Токтогуле Каракулский городской суд под председательством судьи Б. Момбекова вынес решение по делу депутата Законодательного Собрания Жогорку Кенеша КР А. Бекназарова.

 

    Суд признал А. Бекназарова виновным по всем предъявленным обвинениям и приговорил его к 1 году заключения в исправительной колонии. Однако он был освобожден в зале суда, поскольку суд приравнял 2.5 месяца его пребывания в изоляторе временного содержания Джалал-Абадского ГОВД к 1 году по приговору. Также с него была снята мера пресечения «подписка о невыезде».

 

    А. Бекназаров обвинялся по статье 177 ч.2 «Злоупотребление властью или служебным положением» и статье 178 ч.2 «Превышение власти или служебных полномочий, сопровождавшееся насилием или применением оружия» УК КР (в редакции 1960 г.).

 

    Присутствовавшие в Токтогуле сторонники А. Бекназарова, недовольные решением суда, в количестве 100 человек вернулись в г. Таш-Кумыр.

 

    Исходя из опыта, практики кадровой политики главных столиц республики, новые назначения следует читать следующим образом. Премьер и первый вице-премьер – это временные фигуры, предназначенные для успокоения общественности. Основные лица, на которых следует обратить внимание, это вице-премьер-министры Дж.Оторбаев и К.Жумалиев.

 

    Следует понимать, что Оторбаев и Жумалиев, на сегодня – наиболее вероятные преемники президента Кыргызстана. Это как «дублеры космонавтов», хоть не полностью, но частично взаимозаменяемы. Каждый из них имеет свои плюсы и минусы. Но к предстоящим выборам, вполне возможно и досрочным, они «обкатываться», будут добавляться недостающие положительные черты, чтобы кыргызстанцы привыкли их видеть в новой ипостаси. А, скорее всего это «PR-кампания», рассчитанная на Запад, тем более что один из них является главной надеждой последнего по ремонту «фасада кыргызской демократии». Технология выборов, отработанная в течение 12 лет, сбоев дать не должна.

 

    Прежде всего, об их общности. Почему выбор сегодня пал на них? Оторбаев и Жумалиев близкие к президенту  люди, которых он знает уже более 20 лет. Оба преданны по отношению к президенту. Предсказуемы. Крайне резких взглядов не проповедуют. Характер ровный, сдержанный.

 

    Оторбаев Дж. Считается хорошим специалистом в области менеджмента, говорят, что имеет авторитет у части международной бизнес-элиты. Работа в качестве спецпредставителя президента по привлечению прямых инвестиций позволила ему познакомиться и с частью международной политической элиты. Коммуникабелен. Интеллигентен. Хорошо владеет английским языком. Среди современных кыргызских политиков прямых врагов не имеет, со всеми поддерживает ровные отношения. Активно поддерживается Западом. К минусам Оторбаева можно отнести его недостаточную известность среди основного электората республики, отсутствие опоры в массах. Мягкость характера. Интеллигентность. Отсутствие ораторских способностей и харизмы лидера. В будущем отрицательную роль может сыграть ассоциация у избирателей близости Оторбаева с Акаевым, полная поддержка политики патрона. И кеминские корни.

 

    У Жумалиева К. основное положительное качество – преданность и близость семье президента. Формальные положительные черты: он является выходцем с юга республики, прошел по служебной лестнице ступеньки руководителя аппарата президента, премьер-министра, губернатора области, руководителя крупнейшего министерства республики. Знает кыргызский язык. К недостаткам Жумалиева можно отнести: преданность и близость семье президента (электорат плохо воспринимает эти черты), неудачный опыт работы премьер-министром и связанную с этим широкую известность среди электората, отсутствие опоры в массах. Отсутствие ораторских способностей, харизмы лидера.

 

    При любых раскладках, политика правительства не изменится. Об этом президент Акаев объявил, на встрече с журналистами в прямом эфире 31 мая, отмечая, что в республике реализуется программа КОР, и кто бы ни пришел в правительство, будет ее выполнять. Значит и будущий президент до 2010 г., и в последующем, будет следовать политике Комплексных основ развития Кыргызстана, предложенной донорами (кредиторами) Запада. И президент будет избираться с учетом «пожеланий» кредитора, как говорят с недавних пор в народе, «кто девушку ужинает, тот ее и танцует».