Kyrgyzstan Review

Согласно данным по состоянию эпидемиологической ситуации по ВИЧ-инфекции, в Ошской области на сегодняшний день зарегистрировано 190 ВИЧ инфицированных — 180 мужчин (95%), 10 женщин (5,3%). Из них по городу Ош — 131 случай ВИЧ-инфекции, в Кара-Суйском районе — 53, Наукатском — 3, Алайском — 2, Узгенском — 1. В результате вышеперечисленных данных на г. Ош приходится 68,9% от всех инфицированных по области. ВИЧ-инфекция выявлена у 33,7% обратившихся (66 человек), обследовались добровольно анонимно 9,5% ВИЧ инфицированных — (18 человек). ВИЧ-инфекция обнаружена у 51,1% попавших в следственные изоляторы (ИВС, сизо) (97 человек), обследованы как контактные с ВИЧ инфицированными — 4,7% (9 человек). Из 190 ВИЧ инфицированных 140 человек (73,9%) привлечено к уголовной ответственности. По свидетельству медиков, основным путем заражения является парентеральный (через шприцевый контакт) — 186 случаев, половой — 4 случая

В связи с распространением в мире вируса атипичной пневмонии (SARS) в Киргизии усилен медицинский контроль над лицами, пребывающими из-за границы.

По данным министерства здравоохранения республики, на сегодняшний день среди граждан Киргизии и пребывающих из-за границы лиц случаев подобного заболевания не зарегистрировано.

Согласно постановлению «Об организации мер по борьбе с болезнью SARS», принятому главным государственным санитарным врачом Киргизии Л.Штейнке, на санитарно-карантинных постах аэропортов «Манас» и «Ош», а также на пограничных постах «Торугарт» и «Иркештам» и на железнодорожной станции «Бишкек-2» усилен медицинский контроль над пассажирами, пребывающими из-за границы.

Кроме того, уже проведены инструктажи с персоналом, обслуживающим транспортные средства (летно-подъемным составом, бортпроводниками, проводниками поездов, водителями-дальнобойщиками).

Всем им рекомендовано носить средства индивидуальной защиты органов дыхания — респираторы и марлевые маски.

Инфекция передается воздушно-капельным путем. Инкубационный период длится 3-10 дней. Основными симптомами заболевания являются высокая температура, головная боль, затрудненное дыхание, сухой кашель и одышка, насморк.

В Кыргызстане предлагается ввести 5-летний мораторий на промышленный отлов рыбы из озера Иссык-Куль и других водных бассейнов региона.

 

С таким предложением к правительству Кыргызстана обратились депутаты Иссык-Кульского областного кенеша. В документе отмечается, что снижение запасов рыбы в Иссык-Куле является следствием массового браконьерства, ведения лова в период нереста и прекращения работ по искусственному воспроизводству рыбы.

 

Депутаты серьезно озабочены тем, что в связи со снижением жизненного уровня населения, увеличением безработицы растут объемы незаконной добычи рыбы. Кроме того, увеличивается число фирм, зарегистрированных для воспроизводства рыбных запасов, но не ведущих такой работы.

 

Соцфонд Кыргызской Республики сообщает, что по предварительным данным сбор страховых взносов за январь-февраль 2003 г. составил 575,7 млн. сомов или рост к аналогичному периоду прошлого года составил 18,7%.

 

По состоянию на 19 марта 2003 г. Фонд обязательного страхования профинансирован дополнительно в сумме 6 млн. сомов.

 

По итогам первого квартала поступившие страховые взносы в Фонд ОМС будут переданы полностью.

 

Соцфонд не имел задолженности по выплате пенсий за 2002 г. В течение текущего года это положение сохраняется и на 1 марта 2003 г. задолженность по финансированию выплат пенсий отсутствует.

 

…В Киргизии мы реализуем три проекта, связанных с работорговлей… Первый направлен на проведение информационно-разъяснительных кампаний, оповещающих граждан о возможных опасностях трудоустройства за рубежом. Затем мы помогаем жертвам торговли людьми на психологическом уровне, способствуя их возвращению к нормальной жизни. Наши специалисты лоббируют изменения в законодательстве, способствующие пресечению торговли людьми. В этом процессе должны быть задействованы не только правоохранительные органы, но и пограничная служба. Большое внимание уделяется проблемам трудовой миграции. В частности, на экспертном уровне мы участвовали в разработке проектов межгосударственных соглашений по защите прав трудовых мигрантов с Казахстаном и Россией. Наша позиция — трудовой мигрант должен быть наделен правами. Я считаю, что трудоустройство зарубежных граждан должно быть полезным как мигранту, так и принимающей его стране.

 

…К сожалению, национальное законодательство Киргизии пока еще не может в полной мере защитить права киргизстанцев за рубежом. Но сегодня правительство Киргизии вместе с российским кабинетом министров ведет крайне важную работу по созданию двустороннего соглашения по защите прав трудовых мигрантов. Не менее важной является подготовка проекта дополнений и изменений в национальный уголовно-процессуальный кодекс об ответственности за торговлю людьми. Принятие новых статей УК позволит реально отслеживать и пресекать факты работорговли…

По словам начальника учебно-воспитательного управления Кыргызского Национального Университета им. Ж.Баласагына Б.Токтомушева наблюдается большой рост участников ежегодно проводимой олимпиады среди студентов.

 

Только в этом году в университетской олимпиаде участвовали более чем 800 студентов КНУ им. Ж. Баласагына, из них 140 студентов заняли призовые места и готовятся к межвузовской олимпиаде по 20 предметам и 18 направлениям (специализациям). Как отметил Б. Токтомушев на данном этапе идет работа по формированию большой команды для участия в общереспубликанской олимпиаде.

 

 

По словам первого заместителя председателя Соцфонда КР О.Абдыкалыкова, у него нет сомнений, что такая сумма денег будет собрана.

 

Далее он продолжил, что бюджет Соцфонда будет повышен за счет увеличения отчислений и 33% ставка не изменится.

 

Для этого введены дополнительные налогообложения. Так, теперь иностранцам придется отчислять 5% заработной платы по так называемому налогу солидарности. Также вводится нижний порог отчислений суммы заработной платы — теперь он составит 1000 сомов. Это делается в попытке борьбы с двойной бухгалтерией.

 

Другим способом увеличения бюджета Соцфонда станет повышение заработной платы бюджетникам с апреля 2003г.

 

Немалые надежды О.Абдыкалыков возлагает на увеличение охвата лиц и ужесточения ответственности за нарушения по выплате в Соцфонд и укрепления дисциплины. Теперь, по словам О.Абдыкалыкова, ответственность за некоторые виды нарушений будет уголовной, а не административной, как было до этого.

 

…В 2000 и 2001 г. ограничений по натуроплате при выплате пенсий и пособий вообще не было — проводили столько, сколько получалось. В 2002 г. по взаимозачетам вышло 10%, сейчас же мы определили для себя верхний порог в 9%, то есть постепенно идем на снижение. Когда мы перестанем поддерживать сельских товаропроизводителей приемом от них пшеницы, то, видимо, тогда эта цифра минимизируется. В прошлом году объем натуроплаты составил фактически 7-8%. Порог этого года в 9% вовсе не означает, что мы будет выходить именно на эту цифру — мы будем стараться снижать объемы натуроплаты.

 

…Сказать, что не хватает денежной массы в экономике республики, было бы неверно. На сегодня имеются просроченные долги плательщиков, накопившиеся за последние 4-5 лет, они составляют 1 млрд. 400 тысяч сомов. Сразу рассчитаться за все будет трудновато. Надо было раньше об этом думать — не стоило давать отсрочку. Получилось, что фактически долг не погашался, а накапливался.

 

…Сегодня у нас страховые тарифы составляют 33%. Мы предлагали повысить их на 1% и сделать 34%. Этот 1% мы планировали направлять на то, чтобы начать реформу, ввести элементы обязательной накопительной системы. Однако нам сказали, что мы не должны повышать страховые тарифы, что это приведет к увеличению налоговой нагрузки. Что мы должны, не увеличивая тарифы, обеспечить хорошую финансовую устойчивость Социального фонда. Но ведь к этому тогда придется идти долгие годы. Хотя наше положение постепенно улучшается, нельзя все время стоять на одном месте. Если у нас появляются свободные деньги, то мы должны повышать пенсии, а любое повышение пенсии требует определенных средств. Вот и крутимся, как белка в колесе. Мы можем увеличивать собираемость, улучшать администрирование. Будем больше собирать, но эти средства пойдут на повышение размера пенсий. Получается, что все наши устойчивые финансы будут уходить именно туда. Перейдем ли мы в 2004 году на накопительную систему — это вопрос. Для этого мы должны исполнять два бюджета — к сожалению, это не реально.

 

…Мне приходится общаться с широким кругом людей, и я обнаружил, что понимание реформы пенсионной системы, которая была начата в 1996-97гг., есть далеко не у всех. Начиная с 1997 г., мы перешли на условно-накопительную систему. То есть начали вводить лицевые счета на каждого гражданина, на этих счетах  и производится начисление пенсии. У нас на сегодня имеется база данных примерно на 2 млн. человек.

 

В будущем, если все останется так, как есть, те, кто с 1997 г. вошел в эту систему, когда солидарная часть пенсии отпадет, будут получать столько, сколько они внесли. Но ведь для этого тоже надо будет у кого-то собирать и отдавать другим — ведь выйти из солидарной системы сложно. Реформа идет, и в этом ничего страшного нет.

 

…Чем быстрее мы введем накопительную систему, тем быстрее в будущем государство избавится от головной боли. Не будет претензий со стороны граждан в отношении того, что государство не обеспечивает их пенсией. Тогда будет четкое планирование. Пенсию человек должен сам себе обеспечивать.

 

…Для того, чтобы появились негосударственные пенсионные фонды, надо прежде перейти на обязательную накопительную систему. Ее не ввести одним только документом — это целый пакет законопроектов. И только тогда негосударственные пенсионные фонды получат полноценное право на жизнь.

 

В чем будет отличие? Если государственная накопительная система обещает, допустим, в год 4%, то НПФ придется обещать 6% годовых, чтобы привлечь к себе клиентов. Если человек выбирает негосударственный пенсионный фонд, то он все-таки рискует, так как здесь нет государственной гарантии. Поэтому, пока не будет нормальной государственной накопительной системы, у негосударственных пенсионных фондов нет шансов. Можно, конечно, и сейчас заниматься этим, но пока нормативно-правовые акты в этой сфере не отработаны, степень риска высока. Главное, чтобы потом не получилось, как с вкладчиками: сначала кто-то кого-то обманул, а государство должно отвечать за все это…

 

 

…В настоящее время я занимаюсь разработкой законопроекта по внутренней миграции. Особенно по южным районам, где не хватает земельных участков. Например, в Ноокате численность населения составляет более 211 тыс. и земельного надела на каждого из них приходится по 3.5 сотых. Из-за безработицы жители юга вынуждены переселяться в Чуйскую долину. А переселенцам нужны школы, детсады, пенсии, пособия и т.д. Это все должно быть в рамках закона. Миграционную службу при МИД необходимо отделить отдельной структурой.

 

…Что касается внешней трудовой миграции, в прошлом году мы с депутатами М.Султановым, А.Мадумаровым побывали в Казахстане, Екатеринбурге, где встретились с нашими соотечественниками. В России с 1 ноября 2002г. вступил в силу закон об иностранных мигрантах, который привел к значительному ухудшению положения кыргызстанских челноков. Договоры о взаимоотношениях между странами не соблюдаются на должном уровне. Я считаю, что на железнодорожных вокзалах нужно открыть пункты миграционной службы по выдаче миграционных карточек. Отчасти кыргызстанцы не знают о собственных правах, не знают, как получить миграционные карточки, не проходят консульский учет. Поэтому в городах, где большое количество трудовых мигрантов из Кыргызстана, нужно создать службу по поддержке мигрантов.

 

С Россией был подписан договор по предоставлению льгот трудовым мигрантам из Кыргызстана. Но пока этот документ существует только на бумаге… Россия активно защищает права своих соотечественников в Кыргызстане, так мы тоже должны защищать права своих граждан в России…

 

Все новые и новые подробности появляются в связи с начавшимся расследованием уголовного дела, возбужденного в ГУУР МВД по факту гибели 21 гражданина Китая.

 

Вернувшись из поездки в Нарынскую область, заместитель министра внутренних дел Абдылда Суранчиев, вошедший в состав правительственной комиссии под руководством вице–премьер–министра КР Кубанычбека Жумалиева, и другие официальные представители силовых структур дали пресс–конференцию. Они кратко рассказали о ходе следствия. Что касается каких–либо предположений, то милицейские чины заявили — осталась единственная версия. Пассажиры сгоревшего автобуса были убиты с целью ограбления. На месте преступления обнаружено девять гильз калибра 5,45, и стреляли в людей предположительно из автомата Калашникова.

 

Начальник от МВД исключил версию о том, что кто–то из самих пассажиров был причастен к подготовке этого дерзкого и массового убийства (об этом сообщали многие местные и зарубежные СМИ). Скорее, сказал Суранчиев, нападение тщательно готовилось и было спланировано пока неизвестной группой преступников.

 

На этом встреча с прессой завершилась.

 

Однако стало известно, что уже к вечеру пятницы экспертами–криминалистами были опознаны 12 погибших. Все фрагменты обгоревших трупов доставлены в Бишкек. Здесь продолжится процедура опознания погибших. Задержка с выяснением личностей произошла из–за того, что тела сильно обгорели.

 

Как сообщил достоверный источник в правоохранительном ведомстве, нашлись свидетели, которые видели преступников. Очевидцы сейчас отвечают на вопросы правоохранителей. Другие подробности не разглашаются в интересах следствия.