Kyrgyzstan Review

На утреннем заседании Законодательного Собрания Жогорку Кенеша КР депутат Исмаил Исаков сообщил своим коллегам, что в ночь с 20 февраля на 21 февраля с 2 часов 30 минут до 5 часов утра совершались хулиганские выходки со стороны неизвестной группы лиц, направленных против него. В частности, по словам депутата, во двор его дома бросали пакеты с мазутом и писали на ограде «Исаков-предатель». Этот инцидент он связал с обращением группы депутатов в Конституционный суд КР, включая и его самого, по поводу Соглашения о кыргызско-китайской границе. Эта группа утверждает, что новая редакция Конституции страны была принята с нарушением существующих в Кыргызстане законов. По поводу случившегося прошедшей ночью депутат уже обратился в органы МВД и СНБ с требованием обеспечить охрану его дома и его безопасность. Одновременно он сделал предупреждение, что в случае не выполнения его требований он с такой же просьбой обратится к своим избирателям. Спикер палаты Абдыганы Эркебаев обратился к полномочному представителю Президента КР в палате Ч. Арабаеву довести все сказанное депутатом И.Исаковым до Президента страны.

 

Сотрудники Всемирного банка провели в Киргизии по заказу правительства республики исследование на тему «Государственное управление и предоставление государственных услуг». По результатам социологического опроса, 52 процента граждан Киргизии считают правоохранительные органы республики самыми коррумпированными. Среди наиболее распространенных проявлений коррупции в системе МВД респонденты назвали взяточничество, неофициальные платежи и злоупотребление служебным положением. 42 процента опрошенных заявили, что чаще всего взятки берут сотрудники Госавтоинспекции.

 

 

Как я отношусь к возрождению Дня защитника Отечества? С большим удовлетворением! За годы независимости республики, согласно постановлению правительства, он впервые получил статус государственного праздника. Я считаю, что официальное возрождение в Киргизии Дня защитника Отечества убедительно подчеркивает понимание со стороны общества особой значимости защиты государства, проявление глубокого уважения к военным. Это порождает уверенность в том, что служение Родине в самом широком его понимании всегда было и остается священным долгом гражданина и патриота. В этот день мы будем чествовать защитников Отечества разных поколений: и молодого воина, призванного в армию прошлой осенью, и ветерана Великой Отечественной войны.

 

…Период, когда нам не хватало поддержки в обществе, остался в прошлом. Известные события на юге в 1999-2000 годах дали понять всем, что Вооруженные силы — это надежная опора всего государства.

 

Более четырехсот солдат и сержантов, прапорщиков и офицеров были награждены президентом республики за мужество, стойкость, высокий профессионализм и патриотизм, проявленные в ходе боевых действий с международными террористами.

 

Сегодня мы видим, как восстанавливается престиж военной службы. Слово «защитник» вновь вызывает неподдельное уважение у простого человека. Среди людей в погонах возрождаются чувства армейской чести и достоинства. В государстве и обществе происходит поворот к проблемам Вооруженных сил. Так, за последние годы в несколько раз увеличены размеры денежного содержания военнослужащих. Все это реально позволяет обеспечить достойные уровень жизни и материальное положение военнослужащих и членов их семей. Президентом — Главнокомандующим Вооруженных сил — решаются и другие проблемы, связанные с повышением социального статуса военнослужащих. Очень важно, что поддержка армии и забота о ней является приоритетом государственной политики нашей страны.

 

…Главная задача на сегодня — обеспечение безопасности республики. Причем она заключается в выполнении Киргизией международных обязательств в рамках Договора о коллективной безопасности СНГ, Шанхайской организации сотрудничества, международной антитеррористической коалиции. Важнейшим направлением было и останется развитие двухстороннего сотрудничества с Российской Федерацией, КНР, США и другими членами международного сообщества.

 

Министерство обороны сейчас решает вопросы, направленные на совершенствование своей организационной структуры. Нужно постоянно улучшать качество подготовки боевого состава. Для повышения боеспособности и решения задач по отражению угроз, защите национального суверенитета и территориальной целостности нашей республики формируется структура сил немедленного реагирования.

 

Продолжается поэтапная реформа Вооруженных сил, ее основными принципами должны стать переход от количества к качеству, решение поставленных задач не числом, а умением. Условием реформирования станет совершенствование нормативно-правовой базы Вооруженных сил.

 

…Сотрудничество с Россией и странами-участницами ДКБ позволяет нам более эффективно обеспечивать защиту республики от внешних вызовов и угроз со стороны международного терроризма. Это конструктивное взаимодействие направлено на создание надежной системы коллективной и региональной безопасности. Ярким примером эффективных и плодотворных контактов является наша совместная работа с Министерством обороны России по созданию авиационного подразделения в составе Коллективных сил быстрого развертывания стран-участниц ДКБ. Постоянно оказывается существенная военно-техническая помощь, решается проблема подготовки офицерских кадров. Так, за 11 лет в военно-учебных заведениях России и стран-участниц ДКБ прошли обучение около 700 наших военнослужащих.

 

…Разумеется, армия должна быть профессиональной! Это требование времени. Мировая практика борьбы с терроризмом, да и наш собственный опыт показывают, что противостоять этой глобальной угрозе должны профессионалы. Создать такую армию — наша общенациональная задача. Пути и способы ее реализации осуществляются в соответствии с принятой военной доктриной республики, а также планом развития Вооруженных сил до 2010 года.

 

Хотелось бы отметить, что решение широкого круга правовых, организационных, финансовых и других вопросов, связанных с переходом нашей армии на профессиональную основу, происходит с учетом развития военно-политической обстановки в мире и Центральной Азии. Этот процесс нельзя рассматривать, не учитывая экономических возможностей государства. Немаловажную роль играет здесь и общественная поддержка проводимых в армии реформ.

 

Первая в республике бесплатная база данных по устойчивому развитию горных регионов будет презентована сегодня в Бишкеке.

 

Она создана в рамках Центральноазиатской горной программы (САМР) Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству. И рассчитана, в первую очередь, на экспертов, журналистов, студентов, людей, профессионально связанных с упомянутой проблематикой, и просто интересующихся ею. База данных представляет разнообразные книги и журналы, видео-, мультимедиа- и фотодокументы, отчеты международных неправительственных и государственных организаций, географические карты и т.д. Также обширна и тематика всех этих материалов: охрана природы, водные ресурсы, энергетика, использование земель и природных запасов, стихийные бедствия, туризм, социально-экономические вопросы — в общем, все, что так или иначе связано с жизнедеятельностью горных регионов и их населения.

 

Открытие базы данных пройдет в выставочном зале Бишкеского Дома гор, который, как уже не раз сообщала наша газета, принял активное участие в проведении Международного года гор, продолжил свою комплексную работу и в 2003.

 

В январе 2003 года консалтинговым агентством «Эксперт» был проведен социологический опрос с целью определения уровня социального настроения населения Кыргызстана. Обследование проводилось во всех регионах республики. Всего было опрошено 518 человек.

 

Как показывают результаты исследования, большинство респондентов оценивают материальное положение своей семьи на сегодняшний день как среднее — 59.5%, около 20% — как плохое и очень плохое, и столько же респондентов дали положительную оценку. Очень отличаются полученные данные в региональном разрезе. Жители Бишкека и Чуйской области более склонны к негативным, нежели позитивным оценкам, тогда как южане, напротив, демонстрируют общую удовлетворенность положением семьи.

 

В то же время, результаты опроса показывают, такая позитивная оценка материального положения семьи основана скорее не на реальных фактах и истинном благосостоянии большей части семей. 57% опрошенных отмечают, что хотя жить сегодня трудно, но пока еще можно терпеть. Примечательно, что самый высокий уровень терпимости демонстрируют респонденты Чуйской и Баткенской областей (66.7% и 85%). Но 12.2% респондентов отмечают, что больше терпеть бедственное положение семей уже невозможно, и самый высокий уровень нетерпимости отмечен в Бишкеке (16.2%) и Ошской области (14.9%).

 

Необходимо отметить, что большинство респондентов демонстрируют явные оптимистические настроения, касающиеся их материального благополучия в будущем. Так 49.6% надеются, что к концу 2003 года благосостояние их семьи улучшится, а 9.6% — подчеркивают, что значительно улучшится. Этот показатель напрямую зависит от возраста респондента: молодежь в большей степени ожидает улучшения своего положения.

 

Борьба с торговлей людьми выходит в Кыргызстане на новый, более высокий уровень.

 

Толчком этому послужил визит в нашу страну специалиста по этим вопросам из Госдепартамента США Робин Лернер. Гостья столицы провела ряд встреч и семинаров, на которых поделилась американским опытом борьбы с работорговлей.

 

В частности, она рассказала, что в 2000 году Конгресс Соединенных Штатов принял решение о защите граждан, обманом вывезенных за пределы родины. Был разработан закон, согласно которому всем жертвам трафика предоставляется федеральная защита, временная финансовая поддержка и разрешение на постоянное пребывание в Америке. Положительные результаты стали заметны буквально сразу. По горячим следам было раскрыто около сотни преступлений, осуждены 60 дельцов. Еще 125 дел находятся на стадии расследований.

 

 — Очень важно вовлечь в аналогичную программу НПО и госорганы стран Центральной Азии. Не секрет, что в этих республиках очень много малообеспеченных или вовсе безработных людей, уличных детей. Эти категории населения наиболее подвержены риску стать рабами чужого общества, — подчеркнула Робин Лернер. — Необходимо поставить заслон торговцам живым товаром. Мы призываем всех присоединиться к США и вывести борьбу с работорговлей на глобальный уровень.

 

…Вопрос с регистрацией иностранцев остро стоит в Киргизии. После долгих споров о правомочности режима регистрации министерство внутренних дел издало постановление, согласно которому иностранные граждане из 28 государств по прибытию в республику обязаны проходить регистрацию в силовом ведомстве.

 

…Примечательно, что год назад МВД разрешило иностранцам из Европы и США посещать Киргизию без постановки на учет в органах внутренних дел. Однако тогда министерство юстиции отказалось узаконить это постановление, ссылаясь на то, что документ противоречит закону о нормативно-правовых актах.

 

В свое время инициатором свободного посещения центральноазиатской республики иностранными коммерсантами и туристами был президент Аскар Акаев. Еще на заре независимости Киргизии он заявил, что превратит постсоветское государство во вторую Швейцарию. Как отмечал Акаев, страна обладает уникальной природой и туристическими достопримечательностями, способными сделать ее второй Меккой для приверженцев ислама. Однако этому, на взгляд киргизского лидера, мешали бюрократические препоны.

 

«Не мешало бы устранить их вовсе», — подчеркивал президент. Так появился вышеупомянутый указ министра внутренних дел Б.Субанбекова, согласованный с внешнеполитическим ведомством республики.

 

Однако вторжение боевиков Исламского Движения Узбекистана на юг страны в 1999-2000 годах внесло коррективы в политику открытых дверей. Гражданам из так называемых «стран риска» следует иметь разрешение на въезд в Киргизию более чем на год. В противном случае им грозит депортация.

 

По данным миграционного департамента МИД республики, на сегодняшний день в стране проживают около 9 тысяч нелегалов из Афганистана, Пакистана, Сирии, Индии, Ирана, Кореи, Саудовской Аравии и даже Африки. В основном, они занимаются коммерцией. В Киргизию нелегалы попадают по поддельным документам, так как, по опыту силовиков, именно местные паспорта легко подделать преступникам.

 

Примечательно, что у арестованных в ходе антитеррористической операции в Афганистане боевиков ИДУ находили киргизские документы, которые, по их словам, они покупали на юге страны всего за $200.

 

С целью пресечения потока нелегалов в Киргизию Международная организация по миграции намерена помочь правительству изготовить уже в текущем году новые защищенные визы для въезда в страну. Как заявил эксперт МОМ в республике Фредерик Шанэ, новая мера является ключевым инструментом в борьбе с нелегальной миграцией. Каждая виза-наклейка имеет свой идентификационный номер. Часть финансовых расходов возьмет на себя МОМ.

 

…Мы сейчас работаем над разработкой генплана города, за год-полтора планируем закончить. Но чувствую, что наших сил может не хватить: дело может упереться в элементарную нехватку специалистов. Поэтому мы намерены обратиться за помощью в Московские институты, я, в частности, встречался по этому вопросу с директором института ЦНИИП градостроительства. Он обещал нам оказать помощь в разработке генплана. Сейчас ведем переговоры как это осуществить практически.

 

Правительство тоже пошло нам навстречу: недавно премьер-министр обещал выделить на разработку Генплана 7 млн. сомов — это основная доля; Горкенеш и мэрия обещают рассмотреть вопрос дофинансирования разработки Генплана…

 

…В будущем географические границы Бишкека обязательно будут расширяться. Город сейчас занимает 15,7 тысяч гектаров. Сейчас жилищное строительство перестало быть плановым; государство теперь будет строить только муниципальное жилье — может быть, для малоимущих, инвалидов и т.д. А в остальном преобладать будет частное строительство. На сегодня отработано положение об ипотечном кредитовании, но пока оно не внедряется в силу экономических трудностей.

 

Теперь нам больше приходится ориентироваться на малоэтажное массовое жилье. Хотя, в градостроительных целях нам придется строить и приличное количество многоэтажных домов, и общежитий. Я думаю, что у нас будет большой процент строительства частного малоэтажного жилья. В центре города мы должны запретить строительство жилых домов с участками, потому что тогда мы превратимся в обычный сельский город областного масштаба. Центр должен быть интересным и этажным. Возможен и такой тип городской застройки, который можно увидеть в Америке, в Японии: двух — трехэтажные дома, которые блокированы друг с другом. Помните, в западных фильмах: там есть районы, где люди прямо с улицы заходят в свои квартиры. Вот строительство таких домов мы будем внедрять.

 

Мы будем применять современные методы градостроительства. Естественно, город будет расширяться и за счет земель индивидуальной застройки, воздвигаемых, к сожалению, во многом без учета сейсмических норм из-за недостатка средств определенной части населения. Понятно, что людям не хватает средств на хорошие стройматериалы — вот они и делают дома из самана. Трудно их остановить. Нам нужно заниматься освоением дешевых местных стройматериалов и разработать тип жилья — доступный и дешевый, но в то же время мы должны требовать соблюдения норм безопасности, чтобы люди не оказались под развалинами собственного дома.

 

…Размещение новостроек произошло стихийно, захватническим путем, а теперь само их существование порождает новые проблемы: туда нужно прокладывать инженерные коммуникации (тепло, воду, канализацию), требующие больших затрат, транспортные пути — как правило тупиковые дороги — все это очень неудобно и не окупаемо. Конечно, для города это накладно. Многоэтажный и одноэтажный город — это разные вещи. Мы должны найти ту середину, где будет всем удобно…

 

Законодательное собрание утвердило постановление Правительства КР «О предоставлении земельных долей гражданам Кыргызской Республики» от 15 января 2003 года. Постановление предусматривает, что более 35 тыс. кыргызстанцам, в свое время не получившим земельную долю, будут перераспределены земельные участки. На эти цели выделено 13 тыс. гектаров земли. По данным председателя комитета ЗС по агропромышленному комплексу депутата Б.Жураева, из этого участка земли 5 тыс. га — из государственного Фонда земли, остальная часть это земля, бывшие владельцы которой выехали за пределы республики, или же сдали в собственность государства по различным причинам. Директор Госагентства по регистрации прав на недвижимое имущество, министр по самоуправлению Т.Омуралиев не исключает, что список не получивших земельную долю будет изменен, хотя нуждающиеся в целом определены. С учетом предложений депутатов ЗС земельная инспекция Агентства объездит регионы для уточнения списка.

 

 

Итак, впереди у нас новое торжество — II всемирный курултай кыргызов. Президент издал соответствующий указ, в котором поддержал предложение Национального оргкомитета по проведению Года кыргызской государственности о проведении курултая в Бишкеке 29-30 августа 2003 года.

 

Оргкомитету, в составе которого 20 членов под председательством госсекретаря Осмонакуна Ибраимова, поручено определение регламента предстоящего празднества и формирование делегаций зарубежных кыргызских диаспор и представительств регионов и общественных объединений. Правительству велено оказать оргкомитету содействие в подготовке и проведении курултая и определить внебюджетные источники его финансирования. Что значит — внебюджетные источники? Это такие источники, из которых черпают на все незапланированные в бюджете мероприятия. То есть, по всей вероятности, это опять бизнесмены.

 

Праздник — это хорошо. Особенно когда в стране все хорошо, нет больших проблем с экономикой, а население социально защищено. Тогда и денег не жалко, и душа поет. А по какой причине у нас возникла очередная эйфория, кто объяснит? (Как писал великий пролетарский поэт Владимир Маяковский: «Чего, мол, ради ежесекундные праздники у нас в отряде?») Правильно, провели референдум и приняли новую Конституцию. Обеспечили президенту и его близким замечательные виды на жизнь до конца его дней. Сократили парламент до одной палаты. Разве все это вместе не повод для праздника?

 

Нет, упаси Боже, никто не возражает против объединения кыргызов всего мира. Идея замечательная. Лишь легкое облачко может омрачить для кыргызстанцев предстоящее торжество: вопрос о том, сколько будет стоить этот большой праздник? Но для таких скептиков готов ответ: единение душ и помыслов бесценно в духовном отношении. Тем более что, как пишет в своем обращении А. Акаев: «За нами — двадцать два века нашей истории. Впереди — прекрасное будущее Кыргызстана в равноправном семействе государств мира». В семье же, как известно, не без именинника. Вот и соберем всех соплеменников и усадим за достаркан. Ради такого дела никаких миллионов не жалко. А кому жалко, тот просто не патриот. Патриот должен уметь радоваться, даже если в брюхе от голода урчит, нечем платить за квартиру и электричество. Кто не умеет, тот, видимо, будет сидеть дома и лапу сосать.