Kyrgyzstan Review

 

…В апреле 2002 года Президент подписал Указ “О мерах по борьбе с незаконным вывозом и торговлей людьми в Кыргызской Республике”. Создан специальный Национальный совет и утверждена программа предупредительных мер… Вскоре после указа состоялось первое заседание Национального совета с участием членов правительства, парламентариев, представителей Генпрокуратуры, гражданского сектора и международных организаций. Стороны обсудили план работы. Это свидетельствует о стремлении Кыргызстана разрешить проблему. Миссия МОМ высоко оценила успешные начинания правительства.

 

…Мы не ставим цель опорочить туристический вид бизнеса. В республике действительно немало добросовестных туристических фирм. Однако практика доказывает, что турфирмы невольно становятся звеном в цепочке работорговли. Зачастую не подозревая, что их подставляют так называемые вербовщики, которые заманивают потенциальных жертв обещаниями трудоустройства и быстрого оформления документов на выезд за рубеж. Человека намеренно вводят в заблуждение, он поддается искушению легкого заработка. Подобных примеров немало. В ближайшее время мы намерены провести “круглый стол” с участием госчиновников, представителей туристического бизнеса, неправительственных организаций и МОМ, на котором будет обсуждаться данная проблема.

 

Говорят, нет худа без добра. Недавно нам позвонили представители нескольких подпольных туристических фирм с просьбой разъяснить процедуру легализации. Согласитесь, это уже неплохо.

 

…С момента начала действия мандата МОМ на территории Кыргызстана де–юре оказана поддержка трем гражданам, а на самом деле — более десяти кыргызстанцам. Одни работали в Казахстане на табачных плантациях, другие — в Южной Корее, ОАЭ, ряде европейских стран. Чаще всего к нам за содействием обращаются родственники пострадавших. Позвонила одна из родительниц по ошской “горячей линии” и сообщила о пропаже дочери. Большую роль в ее судьбе сыграл немецкий бизнесмен Детлеф Шрам. Общими усилиями нам удалось вызволить девушку из неволи.

 

…К сожалению, число жертв работорговли растет год от года. Необходимо скоординировать усилия правительства, международных и неправительственных организаций для достижения максимального результата. В настоящее время миссия МОМ совместно с ЮСАИД проводит широкомасштабную акцию, дабы восполнить у населения дефицит правдивой информации о работе за границей. Проект повышает осведомленность общества о риске незаконного вывоза и торговле людьми. Давно назрела необходимость усовершенствовать кыргызское законодательство, внести изменения в Уголовный и Административный кодексы. Особенно в части лицензирования туристического бизнеса. Мы представили проект на рассмотрение законодателей. В случае успеха наша модель законопроекта может служить образцом для других стран региона.

 

…Многие ошибочно полагают, что раз речь идет о торговле людьми, значит, о проституции. На днях поступила свежая информация с юга республики. В ходе анализа звонков по “горячей линии” выяснилось, что 70 процентов респондентов — представители сильного пола. В основном сельские жители.

 

Насилие выражается в разных формах. От создания невыносимых условий труда на вредных производствах до противозаконной трансплантации внутренних органов человека.

 

…Наше партнерство с местными силовыми структурами достаточно продуктивное. Так, летом 2000 года состоялись официальные переговоры с Генеральной прокуратурой, были определены сферы сотрудничества. МОМ включила в программу курсов повышения квалификации при учебном центре Генпрокуратуры семинары, на которых раскрываются особенности миграционных процессов в Центральноазиатском регионе, механизмы получения гражданства в странах СНГ, состояние трафика работорговли на том или ином этапе. Надеемся охватить тренингами сотрудников СНБ, налоговиков.

 

Два протокола намерений о сотрудничестве подписали в минувшую пятницу в Доме правительства руководители Соцфонда Кыргызской Республики и Пенсионного фонда и Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

 

В этот же день было заключено соглашение о взаимодействии между Бишкекским управлением Соцфонда и Государственным учреждением — отделением Пенсионного фонда по городу Москве и Московской области.

 

В церемонии подписания принял участие премьер–министр Николай Танаев, состоялась его беседа с российской делегацией.

 

Стороны отметили, что только сильная социальная система обеспечит стабильность в обществе.

 

Нынешняя реформа, как было подчеркнуто, нацелена на то, чтобы работающая молодежь позаботилась о старости с первых лет трудовой жизни. Для этого созданы и создаются в государствах СНГ накопительные системы. Принцип их действия: сколько накопил, на столько и будешь обеспечен в дальнейшем. Между нашими странами очень много общего, что обуславливает и важность передачи такого опыта друг другу.

 

На последующем брифинге председатель Соцфонда КР Ахматбек Келдибеков, а также первый замминистра труда и социального развития Юрий Люблин, первый заместитель руководителя правления Пенсионного фонда Александр Куртин, директор Ассоциации пенсионных и социальных фондов РФ Евгений Аметов и другие отметили, что подписанными документами предусмотрено проведение совместных конференций, семинаров. Большое внимание будет уделено вопросам социального страхования, развития информационной сферы и обучения наших специалистов в России.

 

Как известно, в Кыргызстане предусмотрено ввести накопительную систему уже в этом году. В Российской Федерации, Казахстане опыт ее уже дает положительные результаты.

 

17 февраля 2003 года в Русском драматическом театре пройдет первый форум российских соотечественников, проживающих в Киргизии, созванный по инициативе российского посольства.

 

Участниками этой встречи станут представители различных национальностей российской федерации, проживающие в Киргизии. На встречу приглашены государственные и общественные деятели Киргизии, депутаты, сотрудники дипломатических миссий. Ожидается, что на вечере будут присутствовать и представители делегации правительства Москвы, находящиеся в Бишкеке с официальным визитом.

 

На встрече будет зачитано приветственное обращение заместителя председателя правительства РФ, председателя правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом Валентины Матвиенко к участникам форума.

 

В Джалал-Абадской области облгосадминистрация закрыла 20-километровый участок дороги Джалал-Абад — Кербен между селами Кошдобо и Торук. Эта часть дороги проходит через территорию Узбекистана. Как сообщил пресс-секретарь губернатора Джалалабадской области Орозалы Карасартов, инициатива закрытия части дороги принадлежит местным районным властям. Кыргызстанцы, проезжающие по ней, постоянно подвергаются произволу со стороны узбекских пограничников. К тому же из-за отсутствия таможенного поста на этом участке часты случаи контрабанды.

 

Автосообщение между кыргызскими селами сегодня осуществляется по грунтовой дороге, протяженность которой составляет чуть более 30 км. Строительство этого участка собственными силами велось в течении последних 3-4 лет. В ближайшем будущем планируется покрыть его асфальтом.

 

…В минувшем году специалисты Минсоцтруда взялись испытать новый для нашей страны метод помощи малоимущим. Вместо того чтобы ежемесячно выплачивать нуждающимся социальное пособие в 300–500 сомов, решили выдать им единовременно годовую сумму. По мнению сотрудников министерства, с таким капиталом бедняк при желании может уже самостоятельно решить свои финансовые проблемы. Например, купить скот и, постепенно увеличивая его поголовье, стать зажиточным фермером.

 

Было выбрано 25 малообеспеченных семей в Таласской области. Как только выдали деньги, многие сразу же приступили к делу.

 

 — Большинство получателей, — сообщила министр труда и соцзащиты Роза Акназарова, — приобрели коз, коров, иные — семена и рассаду. В итоге почти половина участников эксперимента больше не нуждается в нашей опеке. Остальные — на пути к этому. Таковых мы периодически консультируем. Если необходимо, готовы оказать им некоторую дополнительную материальную поддержку.

 

Как отмечают в Минсоцтруда, вскоре подобную форму выплаты соцпособий намечено испытать в ряде других регионов. В случае успеха она будет внедрена повсеместно.

 

Приоритетными направлениями деятельности Национальной Академии наук Кыргызстана на ближайшие пять лет, по мнению президента КР Аскара Акаева, должны стать: развитие разветвленной комплексной научно-образовательной сети; научные разработки в области горных проблем и работы в области изучения истории, культуры, языка кыргызского народа. Как отметил А. Акаев на сессии общего собрания НАН, академией сделаны значительные шаги в этом направлении. Так месяц назад в НАН состоялась презентация проекта «Виртуальный шелковый путь», который является единственным подобным проектов в Центрально-азиатском регионе и, по словам главы государства, является мощным импульсом для развития науки в республике на более качественном уровне. У кыргызских ученых появилась хорошая возможность доступа к мировым научным информационным центрам.

 

Огромную роль сыграла НАН в подготовке и проведении Международного года гор, в частности, Бишкекского глобального горного саммита (БГГС). На выставке, проведенной в рамках БГГС, экспозиция НАН была удостоена Диплома 1-й степени и денежной премии, учрежденной Всемирным Банком. А. Акаев выразил уверенность, что НАН сыграет такую же значительную роль при подготовке и проведении Горного форума в 2005 году.

 

Национальной академией наук, в рамках года кыргызской государственности, разработан комплексный план по изучению исторического наследия кыргызской государственности. Так в настоящее время уже завершаются переводы на кыргызский и русский языки ряда писем Китайского императора к древнекыргызскому кагану. Издана книга «Барсбек – каган кыргызов», презентация которой состоялась в Бишкеке.

 

Презентация версий официального сайта Национальной библиотеки Кыргызстана на кыргызском и английском языках состоится 13 февраля.

 

 — Это крупнейшее книгохранилище республики представлено в сети Интернет с 2001 года, — рассказывает завотделом компьютерных технологий НБ Федор Бакалов. — Однако до последнего времени существовала только версия на русском языке. Данный сайт входит в двадцатку самых посещаемых Интернет–ресурсов Кыргызстана. Причем более 20 процентов обращений поступает со стороны российских пользователей. Появление же версий сайта на кыргызском и английском языках позволит существенно расширить круг читателей библиотеки, будет способствовать более полному представлению в других странах мира о Кыргызстане, его научном и образовательном потенциале.

 

Эта разработка стала возможной при поддержке Программы обучения и расширения доступа к Интернету (IATR) и Совета по международным исследованиям и обменам (IREX).

 

Сегодня, по словам Федора Бакалова, в библиотеке формируется полный электронный каталог по всем отраслям знаний в соответствии с международным стандартом библиографического описания UNIMARC. Благодаря этому читатели получат возможность удаленного поиска и предварительного заказа литературы через Интернет.

 

В перспективе планируется создание корпоративной системы библиотек с общим электронным поисковым каталогом. В ее создании сейчас, кроме НБ, уже задействовано еще семь библиотек республики.

 

 

Правоохранительные органы южных областей республики вновь отмечают активизацию деятельности запрещенной в Кыргызстане радикальной религиозной партии «Хизб ут–Тахрир».

 

За прошедшую неделю во многих районах южной столицы дважды обнаружены листовки подстрекательского содержания, сообщили в УВД Ошской области.

 

По словам стражей порядка, одно из воззваний было приурочено к референдуму: «Не может быть иной Конституции, кроме Корана», — утверждалось в нем. Другая листовка посвящается умершему на днях в колонии молодому члену «ХТ», и в ее тексте содержатся нападки на власти, служителей традиционного ислама, а также на СМИ.

 

Как считают местные аналитики, оперативность, с которой приверженцы фанатичного течения религии распространяют свою печатную продукцию, подтверждает факт: организация имеет в регионе современную полиграфическую базу и располагает необходимыми финансами. Так, листовки памяти своего единомышленника хизбутовцы расклеили в Оше, Кара–Суу и ряде других мест под покровом первой же после его похорон ночи.

 

Вскоре в республике повысятся социальные пособия, надбавки к пенсиям и зарплата глав органов местного самоуправления. Так распорядился Президент страны, подписав соответствующие указы в январе нынешнего года. На пресс–конференции в Доме правительства руководители ведомств–исполнителей представили журналистам в этой связи подробный отчет.

 

 

Как сообщила министр труда и социальной защиты Роза Акназарова, с 1 апреля ежемесячные социальные пособия для нетрудоспособных граждан и пожилых людей, не получающих пенсию, повысятся на 20 процентов. Сумма этих платежей сегодня колеблется от 105 до 470 сомов и в среднем составляет 312 сомов. С апреля планка минимального пособия поднимется до 126, максимального — до 504 сомов. Средний размер пособий достигнет 375 сомов.

 

 — Особое внимание мы уделим малообеспеченным семьям, — отметила Роза Корчубековна. — Станем обеспечивать работой, постараемся найти подходящее место даже для людей из категории нетрудоспособных.

 

Социальные пособия будут повышены 47 тысячам человек. Это обойдется государственной казне в дополнительные 38 миллионов сомов. По итогам первого квартала в бюджет страны будут внесены соответствующие изменения. Как подчеркнула министр труда и соцзащиты, Минфин одобрил такой подход, а значит, надо полагать, полдела сделано. Может быть, толчком к подобному шагу со стороны государства послужило то обстоятельство, что на сегодня впервые за несколько лет погашены все задолженности по социальным выплатам.

 

По словам Розы Акназаровой, также ведется работа по предстоящему внесению изменений в Закон “О государственных пособиях”.

 

Повысятся и надбавки к пенсиям — на 300 сомов. Об этом сообщил первый заместитель председателя Социального фонда КР Орозмат Абдыкалыков. Получатели те же: инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, в т.ч. военнослужащие, исполнявшие свой интернациональный долг, принимавшие участие в баткенских событиях, участники ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС и других атомных объектах военного и гражданского назначения.

 

На эти цели предусматривается выделять ежемесячно 3,8 миллиона сомов из госбюджета. Численность получателей — около двенадцати с половиной тысяч человек.

 

 — Достаточных средств в госбюджете пока не имеется, — признался руководитель Соцфонда. — Но ущемлять инвалидов и ветеранов не станем. Деньги изыщем, это вопрос времени. Пенсии в новых размерах будут назначены в срок.

 

 

Как отметил министр по делам местного самоуправления и регионального развития Толобек Омуралиев, почти в два раза повысятся и должностные оклады сельских управленцев. К примеру, сегодня зарплата главы айыл окмоту, где проживают до пяти тысяч человек, составляет 920 сомов. Со второй половины этого года оклад сельского управленца увеличится до 1800 сомов.

 

Будут также решены вопросы приобретения руководителями айыл окмоту служебного автотранспорта и оргтехники. Ведь они должны работать, что называется, на современном уровне. Готовится для внесения в Жогорку Кенеш проект закона об учреждении почетного звания “Заслуженный работник местного самоуправления Кыргызской Республики”. Правительству поручено рассмотреть вопрос о том, чтобы ежегодно отмечать последнее воскресенье октября как День местных сообществ Кыргызстана.

 

Кроме того, специальным законом о финансовых и экономических основах и правах органов местного самоуправления будут четко отрегулированы экономические отношения сельских сообществ и районных властей.