В Нарынской области инициировано строительство памятника и вечного огня борцам-героям, павшим в афганской войне и во время боевых действий в Баткенской области.

 

Как рассказал председатель «Боевого содружества афганцев и баткенцев» Орунбек Чондоев, в Афганистане погибли 13 военнослужащих из Нарынской области, а во время Баткенских событий – 7.

 

К настоящему времени практически завершены подготовительные работы и начато строительство нулевого цикла памятника. По предварительным подсчетам, на работы требуется 148 тысяч сомов, которых среди нарынцев не собрать. Поэтому бывшие воины обратились к депутатам парламента, избранным от Нарынской области, с просьбой помочь в сборе средств. Начат сбор средств через благотворительный счет.

 

Киргизская журналистка Замира Сыдыкова в бишкекском бюро Радио Свобода ведет беседу на эту тему.

 

 

Сегодня в студии лидер неправительственной организации «Гражданское общество против коррупции» Толекан Исмаилова, директор центра «Интер-Билим» Азия Сасыкбаева, и — Шамшибек Мамыров, национальный профессиональный сотрудник программы ОБСЕ поддержки органов внутренних дел, подполковник милиции, кандидат экономических наук…

 

Азия Сасыкбаева: Ну, я могу сказать, что мы были приглашены на встречу с действующим председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Нидерландов, 7 июля. Приглашение было, опять же, неофициальное. Мы пытались прийти к зданию ОБСЕ для того, чтобы выразить свой протест против одного из пунктов одного из проектов, где говорилось об усилении потенциала МВД для предотвращения конфликтов и борьбы с общественными беспорядками. Дело в том, что до этого мы встречались с господином Монком, который, как мы понимаем, будет координировать этот проект со стороны ОБСЕ, и задавали очень много вопросов, и когда мы дошли до этого пункта, мы попросили его более подробно рассказать, что же все-таки предполагается в этом направлении, что будет сделано. Он нам сказал, что это, в основном, тренинги, и мы будем обучать местную милицию как обращаться в том случае, если будут митингующие демонстранты, пикетчики, как с ними обращаться цивилизованным путем, чтобы не нанести лишнего вреда. В принципе, мы ушли удовлетворенные с данной встречи, удовлетворенные этими ответами.

 

Когда же мы получили ночью информацию из Голландии, от наших коллег, мы узнали, что, на самом деле, это далеко не так. Что нас больше всего беспокоило — то, что в данном проекте, в данном направлении, были предусмотрены достаточно серьезное обмундирование и орудия, которые может использовать наша милиция против беспорядков. А мы знаем, как наши власти, наши правоохранительные органы могут квалифицировать понятие «беспорядки». Вот, например, около миллиона долларов они хотят использовать в этом направлении и закупить менее смертоносные пусковые установки «ФМ-303» на 50 тысяч евро, или электрошоковое оружие «Тайзер М26», тактические звуковые системы, тактические световые системы, и так далее. Я хочу сказать, что до сегодняшнего дня и, я надеюсь, в будущем ни одни демонстранты и митингующие не могут и никогда не использовали автоматы, пистолеты, и так далее. И милиция от этого у нас никогда не страдала. Наоборот, если вы помните, аксыйские показатели, именно милиция стреляла, и 6 человек погибло. Действующий председатель к нам вышел, он попытался загладить конфликт. Мы согласились загладить этот конфликт и поговорить с ним, если он примет наши условия, то есть, согласится на то, чтобы мы встретились с ним лично, выразили свое недовольство, сумели поговорить со всеми остальными представителями этой делегации, и я думаю, что они достаточно получили хорошую информацию, и многие вещи они, конечно, еще не понимали и не знали.

 

 

Толекан Исмаилова: Это очень интересный вопрос. Я думаю, и международные организации в последнее время испытывают давление со стороны демократических государств, граждан очень требовательных, которые требуют информации от самой ОБСЕ. Потому что мир меняется, и сегодняшние вопросы, которые стоят на повестке дня, я считаю, что, как и сделано было, в итоговом отчете, очень уважаемой организации, неправительственной Международной кризисной группы — она тоже говорит о том, что если ОБСЕ не поменяет свою природу и не станет человечной и не будет соответствовать принципам ОБСЕ, мандату ОБСЕ, такому, как демократизация, как безопасность, как расширение прав граждан, особенно в постсоветских, транзитных странах, доверие со стороны неправительственного сектора, правозащитников к этому офису очень ограниченно. Почему? Во-первых, потому, что Академия образования, которая была создана буквально до этого проекта, тоже была создана по инициативе ОБСЕ, и, кстати, это опять же получается семейная коррупция, семейный бизнес в лице Айтматовых, опять же семья Айтматовых привела на эту должность господина Айдына Идиля, и опять же Академия образования, которая должна была нейтрально и очень открыто обучать наших лидеров, получается, опять же под колпаком семьи, которая стояла у истока политики, построенной на кланах в Кыргызстане после 90-х годов, и на истоках подготовки всех решений через секретные проекты, то есть, закрытые решения. Поэтому эта традиция продолжается.

 

Сегодняшние граждане, кыргызстанцы, представители 80 национальностей, очень чутко смотрят на все, что происходит вокруг. Они очень чутко реагируют сейчас на иностранную помощь. Почему? Потому что Кыргызстан сейчас находится на уровне самых беднейших стран. Вы знаете, что 85 процентов бедности. Вы знаете, что Кыргызстан находится в списке самых коррумпированных стран, и как раз вот это министерство МВД — одно из коррумпированных министерств, потому что оно тоже министерство, построенное на основании блата, на основе взяток. И что этот проект был одобрен, мы сказали — нет, это очень странный проект, и мы разослали всем правозащитникам, что необходимо нам сфокусироваться на этом проекте. Второй момент: надо вообще смотреть во внутреннюю природу развития нашей демократии в Кыргызстане. Первый раз милиция применяла оружие против своих мирных граждан — это был Карабура, Мы тогда тоже писали, давали предложения нашему правительству, но когда мы уже увидели вот этот карабуринский синдром, который в течение 5 месяцев, когда нас пытали, кидали, избивали, когда карабуринцев просто вот из центра города, вот увезли в этот сквер Максима Горького, и с тех пор, как права, гражданские, политические права наших кыргызстанцев топчутся. И этот проект был сфокусирован, который еще не начался, на том, чтобы именно кыргызстанцев загнать в угол, чтобы перед политической трансформацией, которая предстоит в 2005-м году, перед президентскими и парламентскими выборами вооружить милицию современными методами и средствами… Но это подходит для развитых стран. Но извините, когда страна находится в такой бедности, именно эти средства, методы нужны для того, чтобы приструнить, заглушить наши голоса, загнать нас в угол, и, конечно, очень хорошо провести на 100 процентов президентские, парламентские выборы. Мы этого, конечно, не допустим.

 

 

Шамшибек Мамыров: Сразу встречный вопрос. Почему вот, если мы подразумеваем, вот какой-то, действительно, толпа бесчинствующих организаторов массовых беспорядков — обязательно, почему мы должны сюда включать и говорить об аксыйцах? Почему какой-то несанкционированный митинг — мы сразу аксыйцев должны подразумевать? Основной смысл направлен на то, чтобы был наш сотрудник органов внутренних дел обучен в случае массовых беспорядков именно действиям по международному стандарту. Именно задача этого блока — обучить сотрудников органов внутренних дел и руководство тех подразделений, где есть массовые беспорядки, где действительно надо применить те элементы, способы действия органов внутренних дел, которые соответствуют международным стандартам международным требованиям. Ни для кого не секрет — действительно страна переживает очень неординарное время. Идет переход, трансформация, к другим экономическим отношениям, определенная степень чванства, бюрократизм некоторых органов государственной власти, особенно среднего звена, нерешение даже просто элементарных каких-то социально-экономических проблем приводит в определенной степени к недовольству. И я, как сотрудник, об этом могу сказать, и руководство МВД говорит, особенно после Аксыйских событий это стало очевидным…

 

В некоторых случаях руководители местных органов государственной власти в органах внутренних дел видят палочку-выручалочку. Вот, начальнику РОВД показали, «почему эта толпа собралась, почему вы с ними не работаете». У органов внутренних дел основной смысл, задача — обеспечение общественной безопасности, профилактики, пресечение преступности и, естественно, выявление преступлений. Главной задачей данной программы является заложить основы коренного реформирования органов внутренних дел, и в этом блоке выделяются три параметра. Первый — создать при подготовке сотрудников органов внутренних дел центр конфликтологии при Академии МВД как главную кузницу подготовки кадров. Второе — создать при Научно-исследовательском центре МВД аналитическую базу, чтобы действительно при обеспечении деятельности органов внутренних дел мы различали и знали, что такое массовые беспорядки, именно причины аксыйских событий, какова роль была не только органов внутренних дел, но и других органов государственной власти, прокуратуры, местного управления, районного уровня, областного, республиканского уровня. Они сразу же заявили, что мы не ставим цели дать какую-то оценку, политическую, или юридическую, а ставим цель — изучить и вам помочь. Без изменения внутренней мотивации, без изменения уровня заработной платы, без изменения нормативно-законодательной базы органов внутренних дел она остается половинчатой. И они однозначно заявили, особенно действующий председатель: «Я понимаю беспокойство тех НПО», — он тоже понимает сложность этой программы, и он тоже надеется на готовность киргизской стороны действительно в своей деятельности вот эту полученную финансовую, техническую помощь использовать ради демократии, а не ради подавления демократических принципов. И они однозначно сказали, что «если какие-то будут нарушены принципы, будут отходы от программного документа, какие-то были принципы, что будете использовать вот эту реализацию программы в своих корыстных целях, в нарушение принципов демократических — в этот же момент мы приостанавливаем, моментально приостанавливаем реализацию данного проекта».

 

 

Азия Сасыкбаева: Вот вы, Шамшибек Мамырович, сказали, что мы все время акцентируемся на аксыйских событиях. Дело в том, что когда мы задали вопрос Айдыну Идилю, представителю ОБСЕ, здесь в Кыргызстане, он нам сказал: решение по данному проекту было принято после того, как были специалисты в Аксы, разговаривали с народом, разговаривали с милицией, разговаривали с тамошней администрацией, и они пришли к выводу, что, «да, не умеем работать еще с общественными беспорядками». Простите, а кто квалифицирует, что это был общественный беспорядок? Мы, например, не считаем, что это был общественный беспорядок, мы считаем, что это были люди, они защищали свои права, они имели полное право на демонстрацию, митинг, тем более в тот момент когда у нас еще не было закона о митингах и демонстрациях, который запрещает сегодня несанкционированные митинги.

 

Почему мы против, того чтобы это направление выполнялось в Кыргызстане проекта? Мы считаем, что, да, надо обучать нашу милицию, надо экипировать, надо для них компьютеры, как и здесь заложено, и так далее, но для того, чтобы они умели работать, могли бороться с преступностью. Для чего, допустим, нужны тактические звуковые системы устрашающие, тактические световые системы, смертоносные установки, кому все это нужно, нас всего 5 миллионов в Кыргызстане, посчитайте, сколько из них женщин, детей, инвалидов, сколько, которые могут, допустим… Вернее, так даже: когда в истории Кыргызстана было, чтобы люди по милиции стреляли из оружия, а тем более при общественных беспорядках, как вы говорите? Потом вы говорите, что МВД должно обеспечивать порядок, и в то же время что в сельской местности — там есть подразделения МВД, и в любом случае они подчиняются местной администрации, то есть, могут ли они независимо от местной администрации решать вопросы о том, как себя вести с населением?

 

Шамшибек Мамыров: Могут.

 

Азия Сасыкбаева: Могут? Ну, я считаю, что здесь тоже кроется некоторая опасная тенденция… Когда мы обсуждали этот проект с другими неправительственными организациями, и сейчас многие склонны к тому, чтобы вообще этот проект не выполнялся в Кыргызстане. Я, например, сегодня получила письмо, где написано, я вам просто прочитаю кусочек из этого письма: «До того, пока не произойдет мирная смена власти, пока во власть не придут порядочные и умные люди, и пока они не проведут даже не реформу, а скорее замену института милиции, как института подавления на нечто новое, действительно правоохранительное, до этих пор любая зарубежная помощь милиции, а тем более такая, как для подавления мирных протестов, будет расцениваться, как грубое вмешательство во внутренние дела суверенного Кыргызстана».

 

И потом еще один момент, я хотела бы заметить: вы говорите, этот проект направлен на то, чтобы следовать демократическим принципам развития Кыргызстана. До сегодняшнего дня, к сожалению, мы констатируем тот факт, что идет интенсивное подавление всех принципов демократических в республике. Вот о чем мы беспокоимся, понимаете…

 

Толекан Исмаилова: Я в продолжение хотела бы добавить, что если проанализировать траекторию развития демократии в Кыргызстане за последние 5 лет, даже мы можем сказать, что буквально вот на той неделе авторитетная международная организация «Freedom House» присоединила Кыргызстан к странам с авторитарным режимом. Это уже было обследование, это был анализ ситуации, реальной сегодняшней ситуации в Кыргызстане. Второй момент: я хотела бы на вопросы господина Шамшибека Мамырова сказать: кто нарушает гражданские и политические права граждан в Кыргызстане? Начиная с парламентских или президентских выборов, аксыйские события, если до сегодняшнего дня события в Аксы не нашли разрешения через независимый суд, и аксыйцы требуют, и мы требуем до сегодняшнего дня получить все-таки законное решение, то о чем можно говорить, и о каком доверии можно говорить к МВД и к нынешней власти?

 

Второй момент: я хотела бы сказать, что мы обращались к международному сообществу, начиная с сегодняшнего дня мы уже начинаем лоббировать свои интересы на уровне своих партнеров, международных партнеров и говорить о том, что налогоплательщики 55 стран, которые являются под мандатом ОБСЕ, они должны потребовать от тех министров, которые одобряют этот проект, который направлен на ущемление,на уничтожение гражданских инициатив в Кыргызстане…

 

Третий момент: я хотела бы сказать, что необходимо учесть, и я обращаюсь к международному сообществу: семейный клан, семейная коррупция она имеет лобби тоже на международном уровне, и те послы, и представители, которые сидят и в ОБСЕ, тоже… Они были очень рады, когда от нас ушел бывший посол ОБСЕ Ежи Венцлав, и они говорили, что мы должны вот, в соответствии кыргызскому менталитету, найти того человека, который понимал бы нашу культуру. Поэтому даже не только внутри страны, на уровне всяких министерств, даже международные представители приходят через взятки и коррупцию. Об этом надо тоже говорить. Офис ОБСЕ, мы подозреваем, что он сросся с коррумпированным правительством и делает все, чтобы заглушить наши гражданские инициативы.

 

Четвертый момент — я хотела бы сказать, что седьмая часть этого проекта — это просто нонсенс в международной практике, и сегодня офис ОБСЕ как бы является не международной организацией, которая должна соответствовать мандату ОБСЕ, а получается это какое-то донорское агентство, которое будет финансировать инициативы нашего правительства. Поэтому доверия к этому проекту, части седьмой — абсолютно нет.

 

И последний момент: что каждая страна имеет свою специфику и культуру, и поэтому сам Кыргызстан — световое разное оборудование, или менее смертельные газы, дубинки и так далее, что вы говорили — религиозный фанатизм, и так далее, и тому подобное — чем больше будут запрещать и не будут строить открытого плюралистического общества в Кыргызстане, чем больше будут закрывать газеты — «Моя столица», и осуществлять гонения на «Рес Публику», «Дело» и другие наши независимые газеты — тем больше вы создаете условий, чтобы у нас тоже появились такие тенденции, как уход в подполье. Об этом уже многие политические партии тоже заявляли.

 

После 11 сентября, когда мир изменился, может, ОБСЕ изменила свою миссию, и теперь не защищает прав человека, а, наоборот, вооружает правоохранительные органы, правительства слабых стран, как Кыргызстан, которые с удовольствием предоставляют военные базы, и так далее? Вы понимаете, эти вопросы для нас до сегодняшнего дня непонятные. Мы не получили ответ, толковый ответ, от местного ОБСЕ. Без учета нашего голоса, без учета нашего мнения, я думаю, как и Всемирный банк вот работал с нашим правительством секретно, когда мы имеем 1,7 миллиардов внешнего долга, то мы сегодня будем очень чувствительными ко всем международным проектам, и это наше право — делать мониторинг и требовать от правительства подотчетности.

 

Второй момент — что, учитывая гражданские инициативы и ситуацию в стране после референдума без демократии, после вот этих аксыйских событий, мы думаем, что седьмая часть этого проекта должна быть закрыта. Остальные части проекта мы поддерживаем и мы считаем, что это очень хорошие инициативы, и мы даже готовы в какой-то степени помочь осуществлению, реализации этих проектов, но седьмая часть проекта, которая напрямую направлена на закрытие доступа граждан к политическим и гражданским правам — мы этого, конечно, не допустим.

 

И третий момент — я думаю, что правительство должно наше, наконец-то, научиться тому, что без открытого участия граждан в процессе принятия решений оно просто погибнет, и мы не дадим перед политической трансформацией Кыргызстана нашему правительству, которое мы избрали и платим налоги, дальше нарушать наши права и свободы.

 

 

В Кыргызстане создано новое государственное учреждение – Государственная архивная служба республики. Об этом сообщил на заседании правительства Кыргызской Республики премьер-министр КР Николай Танаев. По его словам, 10 июля он подписал постановление об образовании данного ведомства. Ранее Госархивслужба существовала как одно из подразделений министерства образования и культуры республики. С 10 июля 2003 года эта служба будет выполнять функции в качестве одного из автономных органов правительства КР.

 

11 июля 2003 года в Доме Правительства прошло заседание штаба по координации действий по реализации Программы мероприятий по проведению Года кыргызской государственности под председательством Премьер-министра КР Николая Танаева.

 

На заседании обсуждались вопросы участия министерств и ведомств в проведении Года и выполненном ими объеме работ. Участники отмечали нехватку средств для финансирования различных событий. Министерству финансов было поручено ускорить внесение в Правительство план финансирования мероприятий по проведению Года кыргызской государственности.

 

Местным госадминистрациям и органам самоуправления рекомендовано активизировать работу в рамках Программы мероприятий, включая поиск внебюджетных финансовых средств для проведения мероприятий.

 

…Республику ожидает новая паспортная реформа. Причин достаточно. Одна из них состоит в том, что наш национальный паспорт оказался не защищенным от подделок.

 

Не секрет, что торговля паспортами в республике поставлена на поток. По нашей информации, на юге республики можно купить документ всего за 1000-1500 сомов.

 

…К тому же на юге люди чаще пересекают границу с Узбекистаном. Бывает, что спустя три-четыре месяца у жителей заканчиваются страницы для проставления виз. От частого использования документ быстро теряет внешний вид, у некоторых нередко отклеивается ламинат на загранстранице и т.д. да и в запасниках МВД практически не осталось паспортов.

 

Назрела острая необходимость ввести на территории Кыргызстана новый документ, соответствующий международным стандартам.

 

Хотя новое удостоверение личности будет несколько дороже предыдущего, мы вынуждены пойти на эту меру, так как некоторые страны неохотно выдают визы кыргызстанцам, поскольку кыргызские паспорта нередко находили у представителей международных террористических организаций.

 

Недавно руководство МВД подготовило письмо в правительство с предложением ввести на территории республики новые образцы удостоверений личности.

 

Сейчас оно находится на стадии согласования с министерствами и ведомствами.

 

…Новый документ — это будет пластиковая карточка с цифровой фотографией и полными анкетными данными владельца. То есть его инициалы, дата и место рождения, семейное положение. Помимо этого документ будет содержать специальный идентификационный номер и социальный код, считываемый компьютером.

 

Видимо, вновь будет введена система заграничных паспортов. Он будет представлять собой книжку синего цвета с надписями на кыргызском, русском и английском языках, в котором все данные будут также заполнены компьютерным способом.

 

…Реформа рассчитана на 10 лет и задумана как постепенная акция. Ведь нынешние национальные паспорта действительны до 2012 года. Но я уверен, что граждане, которые по роду своей деятельности часто бывают за границей, добровольно перейдут на новую систему в числе пионеров.

 

Что касается вопросов финансирования. Большую помощь в этом направлении нам оказывает Государственный департамент США. Более того, американские партнеры обещали выделить республике грант в размере $1 млн. 600 тыс. на реформу новой паспортной системы и укрепление внешних границ страны. Как только необходимые средства поступят, начнем компанию по обмену документов.

 

…По официальной статистике, в 2001 г. кыргызстанцами было утеряно 18 тыс. паспортов. В прошлом году эта цифра выросла почти вдвое. Лидирует в этом плане Ошская область. За 5 месяцев текущего года утрачено свыше 14 документов. И опять по показателям впереди южный регион.

 

Пора ужесточить меры взыскания за легкомысленное отношение к жизненно важному документу. Считаю, что при первичной утере паспорта следует увеличить штраф до 5 минимальных зарплат. А при вторичном обращении в органы МВД поднять планку от 10 заработных плат и выше…

 

…Несмотря на продление сроков обмена, некоторые люди до сих пор еще не обменяли красный паспорт на национальный. В основном это люди пожилого возраста и малоимущие граждане. Поэтому мы приняли решение вновь пролонгировать рок действия «краснокожих» паспортов до 1 января 2004 г.

 

Бишкекская финансово-экономическая академия по результатам отбора проектов Тасис Темпус выиграла трехгодичный проект «M.S. in socio-economics: curricula development», нацеленный на развитие программ магистратуры по экономике, для внедрения системы кредит часов, разработке системы оценки и мониторинга качества программы.

 

Проект Тасис Темпуса был утвержден в 2002 году в вузах Кыргызстана и Узбекистана.

 

В Кыргызстане подобный проект также выиграл КНУ им. Ж. Баласагына. С Узбекской стороны Академия Наук и Ташкентский Государственный университет экономики.

 

Европейскими партнерами и координаторами проекта выступают Кассельская международная школа менеджмента (Германия), Институт после вузовского образования (Австрия).

 

Реализация подобного проекта внесет значительный вклад в реформирование системы высшего образования и интеграцию вузов Кыргызстана в мировое образовательное пространство. В сентябре текущего года состоится подписание проекта между партнерами и начнется реализация проекта.

 

 

…Независимой прессе в нашем государстве объявлена «холодная война», а на передовые позиции против так называемой «четвертой власти» выставлена третья власть — юстиция. Но если Вы вникнете в суть конфликта, то легко обнаружите, что за юстицией стоят высокопоставленные чиновники, представители власти, которые тратят массу усилий для того, чтобы набросить узду на свободное слово и преуспевают в этом. Официально цензура в нашем государстве отменена, но неофициально она жива и здравствует. Свидетельством тому являются номера газеты «Моя столица», когда после выпуска практически каждого из них затевается очередное судебное дело. Многие иски настолько мелочны и вздорны, что мы не станем на них сейчас останавливаться.

 

Обратим Ваше внимание, в частности, на две темы, обсуждение которых на страницах «Моей столицы» привело к фактически полной приостановке ее выпуска. То есть, в этих исках боевые действия власти достигли своего пика.

 

Первая тема. Должна ли была фирма «Мерлисайд», зарегистрированная в Свободной экономической зоне «Бишкек» платить налоги или нет? Казалось бы, ответ лежит на поверхности: да, субъекты СЭЗ имеют право на налоговые льготы… Но если вникнуть в суть деятельности этой американской фирмы, то выяснится весьма интересное обстоятельство: указав в качестве основного вида деятельности производство строительных материалов и именно на основании этого обстоятельства получив право быть зарегистрированной в СЭЗ, фирма фактически с первых дней занимается реализацией авиатоплива на внутренний рынок Кыргызстана, что находится вне параметров СЭЗовских налоговых льгот. Напоминаем Вам, что все прочие поставщики горюче-смазочных материалов в обязательном порядке прошли регистрацию в Минюсте и платят налоги в полном объеме. В силу каких причин исключение сделано для «Мерлисайда»? На этот парадокс журналисты газеты и обратили внимание. Обязаны были обратить внимание, если такая исключительная вседозволенность откровенно ведет к экономическому подрыву основ государства.

 

Кроме того, поправки в Закон «О СЭЗ» (20 сентября 2000 года) запрещают реализацию горюче-смазочных материалов лицам, не являющимся субъектами СЭЗ. Тем не менее фирма «Мерлисайд» заправляет топливом различные авиакомпании, которые субъектами означенной СЭЗ не являются.

 

То есть, фактически здесь допущен целый ряд нарушений законодательных установок Кыргызстана: «Мерлисайд» не задекларировал свою основную деятельность, «Мерлисайд», поставляющий не произведенную продукцию на внутренний рынок, непонятно почему пользуется налоговыми льготами, «Мерлисайд», имея право на льготы внутри СЭЗ исключительно на производство строительных материалов, осуществляет свою деятельность, продавая авиатопливо и к тому же вне СЭЗ. Господин президент! За этими послаблениями фирме стоят огромные убытки, которые терпит наше государство. Кто и почему дозволяет такое? Кто и почему бросил все силы на то, чтобы заткнуть рот газете, осмелившейся поднять эту тему? Это далеко не риторические вопросы и поэтому мы считаем своим долгом привлечь к ним Ваше внимание и внимание общественности еще и таким путем — используя возможности открытого письма.

 

Вспомним, для чего создавались СЭЗы… В Законе (ст. 1) об этом сказано так: «Свободные экономические зоны в Кыргызской Республике — это обособленные и огражденные участки, специально выделенные на территории отдельных областей, районов и городов Кыргызской Республики». Для чего государство пошло на такой шаг? Для того, чтобы защитить свои интересы. Господин президент, насколько защищены государственные интересы в СЭЗ «Бишкек», если зарегистрированная там фирма занимается такой деятельностью, которая наносит государству огромный экономический ущерб? Как выяснилось, этот вопиющий факт никого, кроме журналистов газеты «Моя столица», не обеспокоил. Однако, предав его огласке, мы тем самым подставили себя под удар. Вопреки логике жизни, вопреки логике законов, претензии фирмы к газете «Моя столица» судами республики удовлетворены, а на наши счета и имущество наложен арест и тем самым грубо прекращен выпуск газеты. К тем экономическим и финансовым убыткам, которые понесло государство в результате недополученных налогов, фактически скрытых фирмой «Мерлисайд», добавились политические убытки — арестована газета, которая осмелилась встать на позиции защиты интересов государства. В связи с этим, господин президент, считаем необходимым уточнить: чьи именно интересы были поставлены выше государственных?

 

В данном случае фирмой нарушены Закон «О СЭЗ», Конституция Кыргызской Республики (ст.61), Закон «О нормативных и правовых актах Кыргызской Республики» (ст.50). В годовом бухгалтерском балансе фирмы «Мерлисайд» в графах НДС, налог на прибыль, акцизы стоят нули… Господин президент, почему такое возможно в принципе? Судьи Албанова, Доспанова, Люлакова, Эсенгулова создали очень опасный правовой прецедент, посчитав, что газета необоснованно обвинила «Мерлисайд» в уходе от уплаты налогов. Но судьи ли только ответственны за это? Сегодня газета вынуждена замолчать. Но ведь в Кыргызстане есть куда более мощная сила — сила президентской власти. Хотелось бы услышать ваше мнение на этот счет. Насколько этот факт отвечает интересам государственной экономической безопасности?

 

Обратим также Ваше внимание на статью 14 Гражданского Кодекса Кыргызской Республики «Возмещение убытков». В пункте 2 этой статьи говориться: «Под убытками понимаются: расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)»… Никаких доказательств того, что в результате газетных публикаций фирма «Мерлисайд» упустила выгоду (напротив, она продолжает процветать) в суды представлено не было, тем не менее с арестованных счетов редакции уже снято 500 тысяч сомов, а журналист обязан уплатить 10 тысяч сомов. Господин президент, а как быть с выгодой, упущенной государством, которое за четыре года деятельности «Мерлисайда» понесло убытки в сотни миллионов сомов в виде неполученных налогов? Что, в нашем государстве нет законов, защищающих интересы государства?

 

Омбудсмен Кыргызской Республики Турсунбай Бакир уулу направил в Верховный суд Акт реагирования на решение Ленинского районного и определение Бишкекского городского судов по иску американского ОсОО «Мерлисайд ЛЛК» к редакции газеты «Моя столица» и ее журналисту, в котором, в частности, говорится: «Решения судов следует признать необъективными и несправедливыми. Осуществление деятельности американского ОсОО «Мерлисайд ЛЛК» на таможенной территории Кыргызской Республики признать нарушением национального законодательства, прежде всего, налогового законодательства республики. Верховному суду Кыргызской Республики дать правовую оценку действиям судьи Ленинского районного суда Дж. Албановой, судей Бишкекского городского суда Р. Эсенгуловой, К. Доспаевой, Г. Люлаковой». Это — беспристрастное заключение. Это и есть попытка восстановить справедливость в нашей республике. Однако, господин президент, напоминаем Вам, что властными структурами усиленно муссируется мнение: пусть газета заплатит по всем судебным долгам и тогда ей вновь позволят выходить. Что это за долги — Вы видите. И это не есть политическое давление на прессу? Кто в нашем государстве стоит выше государственных интересов и выше справедливости? Полагаем, что на это вопрос в первую очередь следует ответить главе государства, то есть, Вам.

 

Пресса, если она свободна, есть первый и самый непосредственный выразитель общественного недовольства властью. Всякие попытки власти оградить себя от критики запретами и законами не только бесплодны, но и опасны, а иной раз и смешны. В частности, пытаясь оградить власть от прессы на одного из нас в Ленинском суде было заведено «дело о трех точках», до конца оно так и не доведено, но очень симптоматично для «холодной войны» против печати. Заставить замолчать газету — это все равно, что заставить замолчать само общество, которое, между тем, по Конституции Кыргызской Республики имеет право свободно высказываться, иметь свое мнение. В том числе и по поводу власти. Общество первично, власть вторична и вечно государство. Вот с каких позиций, думается, следовало бы рассматривать конфликты, возникшие в связи с оглашенной газетой информацией.

 

Между тем, практически все иски против газеты «Моя столица» возбуждены так называемыми «»обиженными» частными лицами или организациями. Полагаем, что, в соответствии с нашим законодательством, считающий себя обиженным гражданин вправе обратиться с иском к газете и по совершенно вздорному поводу. Но рассматривать иск суд должен лишь тогда, когда претензии основаны на законе, на букве закона. Но нас судят за критические, неодобрительные, отрицательные оценки деятельности чиновников. Где, в каком законе сказано, что журналист не вправе такие оценки давать? Самое простое в нашей ситуации было бы обвинить судей в предвзятости, заведомой необъективности, в желании приструнить «этих журналистов». Но мы не станем этого делать, потому что все судебные дела против «Моей столицы» выстраиваются в один ряд и в общем и целом создают определенный фон — отрицательный для свободной прессы. Помимо «Моей столицы» вынуждены судиться и другие издания, и не только наши журналисты. До сих пор остается на совести властей Кыргызстана закрытие по суду парламентской газеты «Свободные горы» и вместе с ней для нашего общества оказалась закрытой тема добычи и использования кумторского золота. Но разве эта проблема все еще не остается актуальной?

 

А если на этом фоне еще и судьи предвзяты, если они не отсекают основанные на законе иски, то в каком положении находится в нашем государстве так называемая свободная пресса?

 

Становление демократии в Кыргызстане идет очень тяжело. Пресса в этих обстоятельствах становится едва ли не единственной оппозиционной силой нынешней власти. Как же так получается, что юстиция, по своей сути долженствующая быть противовесом против правительственного произвола, ополчается против свободного слова и сегодня любое критическое выступление влекут за собой расплату?

 

Господин президент! Выполняя свои профессиональные обязанности мы обратили внимание на факты, ведущие к ослаблению экономической и политической мощи нашего государства. Мы пишем о том, что является делом общенациональной важности. Пытаться закрыть эти темы в рамках суда, значит, продолжать закручивать и без того кипящий котел. Поднимаемые нами темы выходят далеко за рамки судебной компетенции. Делать вид, что после того, как суд принял решения по газете, поднимаемые нами темы закрыты для государства, значит, сознательно закрывать глаза на происходящее. Но кому, если исходить из интересов государства, это выгодно?

 

Обратимся к высказыванию американского деятеля юстиции Великса Франкфуртера: «Свободная печать не должна пользоваться предпочтением перед независимым судебным правом, так же, как независимое судебное право — перед свободной печатью; ни судебное право, ни печать не обладают первенствующим значением. Оба необходимы в свободном обществе». Не следует ли властям Кыргызстана прислушаться к этому мнению профессионала из той страны, где знают как трудно и как долго создается демократическая атмосфера в стране?

 

Вот почему мы настаиваем на том, чтобы наши публикации были заслушаны в парламенте или на заседании правительства с участием главы государства, то есть, Вашим личным участием. Речь идет о государственной безопасности и, надо полагать, волновать эти темы должны не только журналистов.

 

Вторая тема. Мы также располагаем материалами, которые свидетельствуют о том, что монополия государства на алкогольную продукцию последние пять лет грубо нарушается. Тем не менее ни на одну из своих публикаций мы не получили ни одного, снимающего вопросы ответа. Пытаясь прояснить ситуацию в отрасли, мы называли имена тех чиновников, кто непосредственно формирует ее именно такой, какова она есть. Большинство из них немедленно обратилось в суды с требованием защитить их честь и достоинство. Суды оправдали их надежды: от газеты «Моя столица» потребовали опровержения «сведений, не соответствующих действительности» и уплаты штрафов. Таким образом предпринята очередная попытка скрыть от общественности тот факт, что в настоящее время налоговые поступления из этой бюджетообразующей отрасли в государственную казну резко сократились.

 

Алкогольная отрасль фактически принадлежит не государству, а неким конкретным лицам, чьи имена мы неоднократно называли в своих публикациях. На чем базируется такое убеждение? Назовем несколько цифр. В 1999 году, после введения госмонополии на производство и реализацию алкогольной продукции, производство водочных изделий составило 617600 дал, поступление налогов в бюджет — 551 млн. сомов. 2000 год: производство — 1376000 дал, поступления в бюджет- 608 млн. сомов. 2001 год: 1822500 дал, поступления в бюджет — 510 млн. сомов. То есть при увеличении производства водки в три раза налоговые отчисления в бюджет уменьшились на 40 млн. сомов. Но и это, полагаем, еще не полная информация…

 

…Напомним, что до введения госмонополии только одно из нескольких крупных алкоголь производящих предприятий стабильно давало в бюджет государства в виде налогов 500 млн. сомов. Активно работали и другие заводы. Чем же занимались чиновники от государства все эти пять лет, если в результате деятельности такой бюджетообразующей отрасли прибыль государства не увеличилась, а резко уменьшилась? Куда идут результаты той бурной деятельности, которые развивала сначала ГАК «Кыргызалко», а теперь, подхватив у нее жезл, занимается Госинспекция по контролю за производством и реализацией алкогольной продукции? Только представить, налоги к ВВП у нас составляют всего 14 процентов, а могли бы, как признал вице-премьер Дж. Оторбаев, быть в два раза больше. И не последнее место здесь за алкогольным производством, другого просто (или почти) нет.

 

Анализ деятельности ГАК «Кыргызалко» показал, что это подразделение (номинально государственное — на 97 % долей уставного капитала и только на 2,5 % акционерное) на протяжении многих лет занималось коммерческой деятельностью, решая отнюдь не государственные проблемы. Остался открытым вопрос об использовании этой организацией огромных сомовых и долларовых кредитов, государство не дало оценку тому факту, что на протяжении ряда, лет ГАК разрешала производить внутри Кыргызстана всего лишь 1 млн. 400 тысяч дал водки в год при потребности общества в 2 млн. 300 тысяч дал. Недостающую водку завозили казахстанские предприниматели. Что это было, как не активная диверсионно-подрывная работа против собственного государства? ГАК «Кыргызалко» совместно с Карабалтинским спиртовым заводом закупала сахар-сырец по цене много выше мировых, в результате чего цены на произведенный в республике спирт немедленно подскочили. А выиграла от этой сделки некая частная фирма «FBK». Продолжается закупка пшеницы в Казахстане по ценам, значительно более высоким, чем в России и том же Казахстане: Россия покупает зерно по 57,55 доллара за тонну, Казахстан — по 65,39, Кыргызстан — от 75 — 77 до 130!

 

На все это есть «довод» чиновников: все, что делается, делается от имени государства, поскольку общее руководство ее деятельностью осуществляется Советом директоров. То есть, в том числе и Б. Джанузаковым, чью кандидатуру в этот совет предложили вы, своим Распоряжением № 121 от 1 марта 1999 года? Он также входил в межведомственную комиссию по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом спирта и алкогольной продукции. Б. Джанузаков же формировал и Госинспекцию, которая взяла на себя большую часть обязанностей, которые прежде выполняла «Кыргызалко», а возглавил ее У. Байызбеков. Интересно, что до прихода этих чиновников на ответственные посты спиртовой (сырьевой) акциз составлял в нашем государстве в среднем 130 миллионов долларов, а когда они пришли, то — 65 миллионов сомов. В результате нашей попытки прояснить позицию этих чиновников мы дождались от господина Байызбекова иска по защите его чести и достоинства, а от господина Джанузакова комментария типа: «Собака лает, караван идет». Алкогольный караван и в самом деле продолжает идти, как шел, но куда он идет?

 

Два года назад Вы, господин президент, на одном из совещаний отметили крайне неудовлетворительную работу Карабалтинского спиртового завода, который не контролируется Минсельхозводпромом и заострили внимание на том, что это предприятие завозит сырье, декларирует завышенные цены на спирт без ведома министерства: «В результате такой «инициативы» ГП сводится на нет наша налоговая политика в части пересмотра в сторону уменьшения акцизных налогов на водку. «Кыргызалко» также не сумело обеспечить выполнение основных своих обязанностей, предусмотренных собственным уставом, оставило практически без сырья алкогольную промышленность.» Что с того времени изменилось? Ничего. И поныне у нас самый дорогой спирт в сравнении с тем, который выпускают ближайшие соседи.

 

Именно поэтому попытка газеты «Моя столица» проанализировать удивительнейший факт изготовления Кара-Балтинским спиртовым заводом спирта «люкс» из фуражной (кормовой!) пшеницы, что невозможно по ГОСТу, закончилась очередной разборкой в суде не в нашу, разумеется, пользу. Суд посчитал, что спирт «люкс» можно «изготавливать из различных видов зерна и смеси зерна и картофеля». Специалисты могут смеяться сколько угодно над этой абракадаброй, но нашему суду лучше знать, как нужно делать спирт «люкс». Но что думают по этому поводу компетентные органы государства? Кому морочат голову такими судебными разборками?

 

Все наши публикации были направлены на то, чтобы деятельность этой важной, бюджет образующей отрасли стала прозрачной, открытой, для чего, вероятно, и следовало бы рассмотреть наши публикации на заседании правительства или парламента в Вашем присутствии.

 

Сегодня никто в нашем государстве не знает какую именно и в каком размере получило государство прибыль от этой отрасли. Спиртовой акциз спрятан в водочном, водочный снижен… От кого прячется доход государства и почему? И государственный ли доход призвана защищать эта таинственная секретность? Каким именно образом дифференцируется зарплата на государственных спиртовом и водочных заводах, соответствует она параметрам: сколько произвели, столько и заработали или начисляется произвольно? Какую прибыль дает государству спиртовой завод? Сегодня никто в нашем государстве не знает этого.

 

У нас уже не единожды упоминался пример по делу газеты «Нью-Йорк таймс» против Салливана. Полагаем, что будет кстати вспомнить о нем вновь. Решение Верховного суда было таким: «Суд решил, что пресса не подлежит осуждению за ошибочное освещение факта, касающегося общественного поведения определенных общественных деятелей, так как допустить возмещение убытка в таких случаях значило бы создать атмосферу страха и робости в прессе. Прессе нужно здоровое жизненное пространство для добросовестной ошибки». Обратите внимание — даже для ошибки… А как быть, если отслежена весьма опасная для государства тенденция укрытия доходов от государства? Господин президент, известно ли Вам о том, что с газетой «Моя столица» с настойчивостью, достойной другого применения, регулярно судится наряду с другими еще и премьер-министр Н. Танаев? Кем и почему так старательно насаждается в Кыргызстане страх перед властями? Повторим еще раз: поднятые нами и осужденные юстицией материалы содержат в себе важную для обеспечения безопасности страны информацию. Чтобы спасти право общества знать ее, чтобы сохранить для общества такую большую ценность, как свободная пресса, мы и обращаемся к Вам, гаранту Конституции, с просьбой провести расследование на государственном уровне и дать указанным нами фактам государственную оценку. Мы добросовестно выполнили свою работу, теперь слово за Вами.

 

 

 

— При создании партии в 1999 году мы не планировали уходить в оппозицию. К сожалению, правящий режим сознательно пошел на свертывание демократии и усиление единоличной власти. Поэтому не оставалось иного выбора как не согласиться с такой губительной для нашего общества политикой. У нас в стране, если я не ошибаюсь, нет ни одной партии, которая официально внесла бы в программу положения о своей оппозиционности. По требованию многих членов партии мы решили официально заявить об этом на очередном съезде «Ар–Намыса».

 

Сразу же хотел бы пояснить, что нашему понятию оппозиционности не присущи такие черты, как критиканство, очернительство, клевета, недостойные, нецивилизованные методы политической борьбы со своими оппонентами. Нам не нравится политика, проводимая конкретными руководителями властных структур, а не сами эти люди как определенные персоналии. У нас очень много схожих взглядов с нынешней властью, но в то же время есть одно очень существенное расхождение, которое и составляет главный смысл нашей оппозиционности: мы хотим не только, чтобы провозглашались конституционные права и свободы, не только принимались на бумаге экономические и социальные программы развития, но чтобы они еще и претворялись в жизнь.

 

Мы поддерживали и будем поддерживать все прогрессивные и разумные начинания властей, но вместе с тем отдаем себе отчет в том, что нынешний режим уже ничего кардинального для улучшения положения нашего народа сделать не способен.

 

 

— За десять лет средняя зарплата в нашей республике увеличилась на 50 центов, даже до одного доллара не смогли дотянуть, и составляет 34,5 доллара.

 

К примеру, у соседей–казахов она составляет уже 152 доллара, в России –184 доллара. Хотя десять лет назад в Кыргызстане была одна из самых солидных средних зарплат в странах СНГ. К сожалению, улучшений не предвидится. Поэтому при таких темпах где–то через три–пять лет подавляющая часть населения окончательно перейдет в категорию бедных людей. В колонии, где я сижу, примерно к 90 процентам осужденных никто на свидание не приезжает из–за отсутствия возможностей. С кем бы я ни общался здесь на зоне, практически никто не видит для себя нормальных перспектив на воле, хотя, конечно, сидеть никому не хочется. Как горько шутят многие: и здесь сидеть нет сил, но и на воле несладко будет.

 

В прежние годы руководство государства периодически «просыпалось» и давало накачку своим приближенным, разгоняло правительства, министров, призывало духи великих предков покарать коррупционеров. Сегодня оно стало умиротворенным, покладистым, добреньким по отношению к своим приближенным и чем–то напоминает позднего Л. И. Брежнева, которого окружение оберегало от плохих сообщений, отвлекало для участия в различных празднествах, придумывало, чем бы угодить, наградить, отметить, докладывало только о хорошем, а носителей плохих вестей попросту отстраняло. То же самое и у нас: неугодные, те, кто портят настроение высшему руководству, под разными соусами нейтрализуются, уничтожаются, ликвидируются. Мы живем в ожидании чуда, что найдется кто–то, кто откроет глаза кому–то, а тот, наконец, проснется и наведет порядок, и жить вдруг станет всем хорошо.

 

Но реальность такова, что если все будет как сегодня, то через три–пять лет начнется отсчет обратного времени существования кыргызской государственности и нации. Наша партия в подобной ситуации не считает приемлемым для себя потворствовать такому развитию событий.

 

 

— Верховный суд с моими уголовными делами попал в очень сложное положение: с одной стороны, надо выполнить, как вы сказали, чью–то волю (что будет с ослушником, можно судить по Ашимбек уулу Нурлану, которого за вынесение оправдательного приговора по первому моему делу сняли с должности зам. председателя Военного суда Бишкекского гарнизона, а потом и вовсе указом А. Акаева уволили), с другой — невозможно оставить в силе приговоры, в которых человека обвиняют не только без всяких на то оснований, но и за действия, которые по действующему закону не считаются преступлениями.

 

Как юрист я полагаю, что Верховный суд не может пойти на глупость, но как человек, испытавший на себе все коварство и подлость со стороны определенных людей, думаю, что им наплевать на закон и они прикажут судьям поступить так, как им будет выгодно.

 

 

— Недавно, кстати, приехали представители СНБ, сняли на видео и фото комнату, в которой отбываю наказание. Как понял, чтобы кому–то показать, что у меня по сравнению с другими осужденными лучшие условия. Я сказал, что даже если мне жить месяц, то буду жить по–человечески. Я попросил, чтобы мне из дому привезли холодильник, телевизор, радиоприемник, постельные принадлежности, тумбочку, книжную полку и другие предметы. За свои деньги приобрел краску для стен, пола, в комнате сделали маленький косметический ремонт. Здесь все, как могут, обустраивают свою жизнь. Я помог в техническом оснащении спортплощадок, тренажерного зала. В общем, так же, как и все остальные осужденные, вношу свой посильный вклад, как здесь говорят, «на людское». Еще как юрист пытаюсь помогать осужденным, в меру своих способностей составлять жалобы и заявления по уголовным делам для судов. Так что времени порой не хватает. Находясь в одиночной камере СИЗО СНБ, посчитал, что поскольку моя биография так сложилась, то я должен обязательно пройти для себя и опыт колонии. У меня такое ощущение, что жизнь только начинается и надо себя испытать во всем, что уготовила судьба. Мне по–настоящему все интересно и нет никаких обид и переживаний по поводу того, что жизнь якобы не сложилась. Наоборот.