Kyrgyzstan Review

    29-30 мая в Алматы состоялась VII Конференция министров образования государств — участников СНГ и XI заседание Совета по сотрудничеству в области образования стран Содружества. Организаторы проекта — Министерство образования и науки РК, компания ITECA и др. Генеральный спонсор — компания Microsoft.

 

    В работе конференции приняли участие министры образования Армении, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Узбекистана, Беларуси, представители международных организаций, компаний в области информационных технологий, а также ректоры высших учебных заведений указанных стран. Основными темами для обсуждения явились вопросы развития систем высшего образования и интеграции вузов в мировое образовательное пространство, информатизации образовательных систем государств — участников СНГ.

 

    Выступающие отметили, что увеличение числа так называемых вузов-призраков, маленьких региональных филиалов, не обеспечивающих достаточный уровень подготовки специалистов, негативно сказалось на качестве образования во всех без исключения республиках бывшего Советского Союза. В связи с этим ими активно обсуждались вопросы обобщения правил аккредитации учебных заведений, взаимного признания аттестатов школьного, среднего и высшего образования. Все участники встречи поддержали идею единого образовательного пространства, специальное соглашение о котором было подписано недавно Казахстаном, Россией, Беларусью и Кыргызстаном. Согласно данному документу, отныне аттестат любого абитуриента из любой из указанных стран обязаны признать во всех вузах этих 4 государств. Однако знания поступающего будут оценивать по учебным стандартам страны нахождения вуза. Опасения относительно возможного оттока студентов в рамках единого образовательного пространства в более престижные вузы министры отвергли.

 

    На обсуждение участников конференции вносились и вопросы создания единого аттестационного центра для учебных заведений стран СНГ. Уже определено его возможное местонахождение — Совет по сотрудничеству в области образования планирует начать работу в Минске. Участники конференции пришли к мнению о необходимости разработки Евразийской концепции развития и интеграции систем высшего профессионального образования стран СНГ, унификации госстандартов специальностей, упорядочения деятельности филиалов организаций образования стран Содружества на территории Казахстана, разработки программ по обмену студентами и преподавателями между университетами.

 

    …Следующая встреча министров образования стран Содружества намечена на декабрь и будет проведена в Москве или Санкт-Петербурге.

 

    В неприятную ситуацию попали кыргызские пограничники. Их обвинили в халатности, которая заключается в пропуске без соответствующих документов граждан Таджикистана на территорию нашей республики.

 

    Так, во всяком случае, утверждают отдельные СМИ, которые освещают тему нелегальной миграции в Кыргызстан и транзит через него.

 

    Поводом для подобного заявления стала информация с мест, что через пограничный пост «Кызыл-Бель» Баткенского района (это в восьми километрах от райцентра) происходит массовое пересечение границы мигрантами из Таджикистана. Большая часть из них никакого отношения к трудягам, которые уезжают с родных мест в поисках заработка, не имеют. И, дескать, наши пограничники спокойно пускают на территорию Кыргызстана подозрительных типов. Действительно безобразие!

 

    Однако дело обстоит не совсем так примитивно, как это пытаются отобразить СМИ. Если рассуждать здраво, то пересечь таджикско-кыргызскую границу нелегально можно без особых проблем, например, пешком или верхом через горы. Именно такой способ предпочитают наркоперевозчики или контрабандисты. Здесь же речь идет об официальном пограничном пункте, где находятся представители силовых структур. Допустим, что какой-нибудь нелегал в самом деле может сунуть взятку морально неустойчивому пограничнику и шмыгнуть через шлагбаум. Но уверенно утверждать о массовом пропуске таджиков через КПП в обход закона, мягко говоря, некомпетентно. Слишком фантастической кажется мысль, что тысячи нищих таджиков смогут подкупить всю погранзаставу и те дадут «зеленый свет» нарушителям границы.

 

    Тем не менее через Кыргызстан действительно проходит транзит в Казахстан и Россию тысяч граждан Таджикистана. Разоренные братоубийственной войной, обнищавшие дехкане покидают родные земли в надежде на чужбине добыть средства на пропитание семьи. Без спору, часть таджиков — криминальные элементы. В основном они везут с собой наркотики, а добравшись до нужных мест, пополняют бандитские группировки земляческих сообществ.

 

    Исполняющий обязанности начальника Главного управления пограничной охраны Минобороны полковник Бакыт Кулманбетов дал четкие разъяснения по поводу пропуска таджикских граждан через границу…

 

    …Пропуск таджиков на территорию Кыргызстана осуществляется в полном соответствии с законодательством. На руках у пограничников, оказывается, есть текст Соглашения, которое в ноябре 2000 года в Минске подписали главы правительств Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. И согласно первой статье государственного документа, граждане этих пяти стран независимо от места проживания имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств без виз по одному из действительных документов. К числу последних относится практически любая удостоверяющая личность бумажка, включая даже паспорт моряка или летное свидетельство члена экипажа воздушного судна.

 

    Проще говоря, любой гражданин Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана имеет право беспрепятственно пересекать границы этих государств и официальные власти не имеют права чинить им в этом препятствий.

 

    Поэтому кыргызские пограничники и пропускают таджиков на территорию Кыргызстана. Причем военные подстраховываются тем, что составляют подробные списки всех мигрантов, где указывают конечные пункты назначения. Дубликаты этих документов остаются на заставе, рассылаются в правоохранительные органы и в МВД.

 

    Теперь рассмотрим риторический вопрос, к деятельности пограничников не имеющий отношения, — а насколько оправдана реализация такого Соглашения, и отвечает ли она нашим интересам?

 

    Думается, что не совсем. Безусловно, что разрешение на трудовую миграцию, в основном в Россию, определенным образом снижает напряженность в обществе. Тем более что речь идет о Таджикистане, где месячная зарплата составляет 5-6 долларов. Даже этих денег не могут заработать тысячи дехкан, которым не под силу без государственной поддержки поднять разрушенное войной хозяйство. Но для того же Кыргызстана присутствие на своей территории тысяч неустроенных людей создает новую головную боль. А именно: скандалы на железной дороге, когда казахские и российские службы выдворяют (в нарушение Соглашения) таджиков обратно в Кыргызстан, а мы, в свою очередь, не можем отправить их домой из-за отсутствия денег. Или увеличивающийся наркопоток из соседней республики, ведь опий уже всерьез не воспринимается, героин везут десятками килограммов, или нищие, заполонившие юг республики, как будто своих бедных недостаточно.

 

    Нам все это надо? Кстати, пути в Россию из Таджикистана лежат и через Узбекистан. Ага, попробуйте проскочить через границу! В лучшем случае надают тумаков и вышвырнут обратно. Не исключено, что схлопочешь пулю, — прецеденты имеются. Узбеки закрывают эти вопросы жестко: нет миграции — нет проблемы. Оно понятно — официальный Ташкент никогда и не скрывал своего негативного отношения к тем, кто уезжает за границу.

 

…Я недавно подписал приказ о взаиморасчетах с Соцфондом. Оплату взносов делают только деньгами, но в Соцфонде работает специальная конкурсная комиссия. Она рассматривает предложения хозяйственных руководителей и в соответствии с обстоятельствами может осуществить взаиморасчеты: продукцией, произведенной на фермерских и крестьянских хозяйствах, можно выплатить взносы Соцфонду.

 

…На этот год налогоплательщикам утвердили выплаты Соцфонду в размере 33%. 25% этого платит учреждение или организация, а 8% — их служащие…

 

…Начиная с октября 1997 г. вносятся поправки в закон о соцобеспечении по пункту выплаты пенсий. Базовая часть пенсионных выплат утверждается ЖК КР. По закону нижний размер пенсии в месяц равен 200 сомов. А среднемесячный размер – 550 сомов. Если среднемесячная зарплата в республике  не повышается, то базовый объем пенсий тоже не растет, но в соответствии с законом она должна быть на уровне не менее 12% от месячной зарплаты.

 

Правительство, отобрав у прежнего хозяина 83 га земли около Дордоя, передало их в ведение мэрии. Но, по анализам специалистов, эти земли не пригодны для строительства домов, так как очень близко находятся грунтовые воды. Десять лет назад на новостройке «Ак-Жар» более 100 человек построили дома, и из-за того, что пошли трещины фундаментов и стен, людей пришлось переселять…

 

Более 30 кыргызских и международных неправительственных организаций (НПО) направили 29 октября руководителям Горного саммита в Бишкеке заявление, в котором потребовали включить в текст Бишкекской платформы требование о проведении на золотом прииске “Кумтор” в Кыргызстане независимого и открытого аудита. Авторы заявления считают, что такое требование должно также быть включено в резолюцию ООН по итогам Бишкекского саммита. В заявлении приводятся примеры смерти нескольких жителей Кыргызстана, когда в Иссык-Кульской области было разлито около двух тонн цианида натрия и других химических веществ при их доставке на прииск, а также другие смертельные случаи на Кумторе. Заявление подписали лидеры более чем тридцати НПО, включая такие как “Пасифик инвайронмент” и “Минерал полиси сентер” из США, Центр развития “Дерево жизни”, Бюро по правам человека и верховенству закона, Кыргызский комитет по правам человека, Центр “Интербилим” из Кыргызстана и другие.

 

Финляндия и Швейцария намерены оказать помощь Киргизии в области здравоохранения и охраны окружающей среды.

 

5 декабря в Бишкеке министр экологии и чрезвычайных ситуаций Киргизии С.Чырмашев и посол Финляндии в Киргизии Т.Саарела подписали ряд двусторонних соглашений. Согласно им Финляндия выделит республике около 2 млн. евро на реализацию программы по легочному здоровью. Основной целью этой программы является внедрение современных методов диагностики и лечения заболеваний органов дыхания. По словам главного пульмонолога Киргизии профессора Н.Биримкулова, каждый год около двух тысяч жителей республики получают инвалидность из-за легочных болезней. Показатель смертности от них в Киргизии самый высокий среди стран Содружества и превышает среднеевропейский уровень в 2 — 3 раза. Помимо этого, Финляндия выделит Киргизии около 1 млн. евро на консервацию урановых захоронений, расположенных в городе Кара-Балта. Тем временем Швейцария оказала Киргизии поддержку в создании пока единственной в республике лаборатории по диагностике вируса иммунодефицита. Раньше киргизские медики пользовались услугами лабораторий, расположенных в Казахстане, что вынуждало киргизстанцев подолгу ждать результатов».

 

К полномасштабному мониторингу религиозной ситуации в республике приступают госструктуры страны. Все мечети и молельные дома, которые действуют сегодня в Кыргызстане (а их, по предварительным данным, около 2,5 тысячи), будут регистрироваться.

 

Самой распространенной религией в стране является ислам. По некоторым данным, сейчас в стране 1068 мусульманских организаций, семь исламских учебных заведений. Есть еще религиозные газеты, фонды, центры, объединения верующих. Однако не всегда в мечетях и центрах соблюдаются правила богослужения.

 

Есть и другая проблема. Поскольку в стране не ограничивается свобода совести и вероисповедания, здесь вольготно чувствуют себя миссионеры из–за рубежа. Двадцать представительств религиозных организаций и почти тысяча иностранцев ведут миссионерскую пропаганду.

 

Отмечается, однако, что не всегда она проходит в соответствии с этическими нормами. Представители различных религий нередко используют агрессивные методы при агитации для перехода человека из одной веры в другую. В частности, планируется усилить контроль за деятельностью последователей Муна, организаций Фалунгунь и Долнара Ханнон.

 

В Киргизии отмечается снижение числа желающих переехать из республики в Россию. Так, в 2002 году было подано в 2,5 раза меньше ходатайств о переезде в РФ, чем в предыдущем 2001 году, сообщил руководитель представительства МВД РФ в Киргизии по делам миграции Борис Ассаулюк.

 

Он отметил, что на сокращение миграционного потока русскоязычного населения повлияло, в том числе, размещение на аэродроме в киргизском городе Кант российской военной авиации в рамках Договора о коллективной безопасности (ДКБ).

 

«Население республики почувствовало, что Киргизия не одинока в борьбе с международным терроризмом. Россия и другие страны ДКБ оказывают республике реальную поддержку в укреплении безопасности», — сказал Б.Ассаулюк.

 

Сокращение постов на кыргызско-таджикской границе не повлияет на увеличение наркотрафика. Об этом заявил заместитель министра иностранных дел КР Т.Кошчубеков. По его словам, все убранные таможенные и пограничные посты находились не на основной границе, а на границах анклавов и имели внутриобластное значение. Он также отметил, что основные усилия по борьбе с наркоторговлей должны быть направлены на недопущение наркотиков на территорию СНГ, что легче сделать на границе с Афганистаном.

 

В этой связи посол Таджикистана в КР М.Сабиров заявил, что по данным таджикских спецслужб, в северных районах Афганистана функционируют несколько десятков лабораторий по производству наркотиков, способных производить до 40 кг. героина в день. В Прошлом году на таджикско-афганской границе, протяженностью 1030 км. было задержано 6,727 тонны наркотиков, включая 3,9 тонны героина.

 

Напомним, что 3 января 2003 г. между кыргызскими и таджикскими жителями произошел конфликт, в ходе которого были перевернуты вагонетки на постах, как с таджикской, так и с кыргызской стороны. Около 300 жителей таджикского села Октябрь пришли на участок Кок Терек Кыргызстана (в 35 км от Баткена) и перевернули вагон, установленный на кыргызском пограничном посту. В ответ на это, спустя час после случившегося, уже жители кыргызских сел Ак Сай, Кок Таш и Ак Татыр, в количестве примерно 250 человек, перевернули вагончики на таджикском таможенном посту Яка Орук.

 

Причиной этого конфликта, по оценкам местных жителей, стало то, что посты на границах были установлены незаконно и мешали нормальной жизнедеятельности жителей таджикского анклава. Уже в воскресенье, 5 января 2003 г., в результате двухсторонних переговоров были сняты пограничные и таможенные посты, установленные на границах Баткенской области Кыргызстана и Согдийской области Таджикистана: таджикская сторона убрала посты Сурх и Яка Орук, кыргызской стороной были сняты пост Ак Терек, установленный у таджикского анклава Ворух, и пост Кок Терек, установленный в направлении Ворух – Исфара.