Kyrgyzstan Review

В этом году в Кыргызстане отмечено снижение смертности от туберкулеза. Со слов специалистов Министерства здравоохранения, по итогам уходящего года от туберкулеза в стране умерло 512 человек, когда как в прошлом году от этой болезни умерло на 20 человек больше. В рамках действующей национальной программы “Туберкулез”, хорошего результата добились медики Таласской области. Ими наполовину была предотвращена смертность от этой болезни среди местного населения. Не удалось снизить смертность больных туберкулезом в Баткенской области, в то же время сократилось число больных среди местного населения. В настоящее время заболеваемость туберкулезом в стране снижена на 10 %.

 

Согласно принятой концепции реформы заработной платы на 2003 — 2010 годы государственные служащие постепенно перейдут на договорную форму оплаты. Целью реформирования является привлечение и сохранение высококвалифицированных кадров в государственной службе. Реформирование заработной платы государственных служащих будет осуществляться в два этапа:

 

— на первом этапе — инвентаризация действующих и внесение проектов нормативно-правовых актов по условиям оплаты труда;

 

— на втором этапе — переход на договорную форму оплаты труда.

 

Армия и органы внутренних дел будут частично переведены на договорную форму оплаты.

 

Но самое главное, наконец-то минимальная заработная плата будет пересматриваться в зависимости от роста потребительских цен на товары и услуги. Критерием определения размера минимальной заработной платы станет минимальный потребительский бюджет. На сегодняшний же день минимальная заработная плата равна 100 сомам, в то время как уровень бедности определен в размере 624 сом в месяц, а прожиточный минимум, по разным оценкам, колеблется в пределах 1500-1600 сомов в месяц.

 

С 1 апреля 2003 года в Кыргызстане будут повышены пенсии на 15%. Об этом президент Аскар Акаев сообщил во время своего вчерашнего выступления по кыргызскому телевидению. По словам президента, в этих целях бюджет Социального фонда на следующий год будет дополнен на 350 млн. сомов. А.Акаев также отметил, что в следующем году тарифы на электроэнергию не будут повышены.

 

Президент обязал правительство сократить потери и хищения электроэнергии, которые сейчас достигают 50 %. Как отметил глава государства, в январе он намерен провести заседание по ликвидации потерь электроэнергии и ужесточить требования к сотрудникам этой отрасли.

 

Свыше 2200 сотрудников трудятся сегодня в управленческих структурах Чуйской области. В ближайшее время всем им предстоит сделать выбор: перебраться из Бишкека в Токмак или попросту потерять работу. Принятое в октябре этого года облкенешем решение — определить центром области город Токмак — на днях утверждено Собранием народных представителей Жогорку Кенеша. Процесс передислокации начнется после того, как соответствующий документ будет принят Законодательным собранием парламента и подписан Президентом Кыргызской Республики.

 

 

…У любой области, на мой взгляд, должен быть свой экономический, административный и культурный центр. У Чуйской, которая по своему потенциалу является в республике ведущей — ведь здесь производится треть всей выпускаемой в Кыргызстане промышленной и сельскохозяйственной продукции, — сегодня его нет.

 

Помимо этого, с мэрией Бишкека у нас нередко возникают разногласия, связанные с платой за аренду помещений. Областной бюджет несет потери еще и потому, что многие организации региона вносят налоги именно в столичную казну.

 

Однако главный аргумент в пользу переезда в другом: с момента обретения Токмаком нового статуса ослабнет давление на Бишкек, куда сегодня в поисках лучшей доли устремляются многие жители городов и сел Кыргызстана.

 

Почему именно Токмак? …Варианты предлагались самые различные: Кант, Кара–Балта, Сокулук. Между тем Токмак исторически уже выступал центром здешнего региона. Прежде всего, имею в виду древний город Баласагын, располагавшийся на Великом Шелковом пути.

 

…Придание Токмаку статуса города областного подчинения и образование на базе местной горуправы мэрии — самостоятельной территориальной единицы — послужит хорошим толчком для развития инфраструктуры…

 

…По заключению специалистов Минфина, общие затраты переезда составят более 140 миллионов сомов. Из них 95 миллионов планируем направить на ремонт зданий. Часть средств будет потрачена на решение жилищных вопросов, транспортные, другие расходы.

 

В 2003 году правительство предусматривает выделить области по статье “Государственно–капитальные вложения” около 50 миллионов сомов. Солидных средств нам, скорее всего, не предоставят. Поэтому обходиться будем по минимуму, исходя преимущественно из собственных возможностей…

 

…Предоставить всем достойное жилье, естественно, не удастся. Тем не менее, большинство управленцев настроены на переезд. А жилье в Токмаке, кстати, стоит недорого: квартиру сегодня можно купить за 300–500 долларов.

 

Двести тысяч евро выделено Международным научно–техническим центром (МНТЦ) Кыргызстану на реализацию проекта по внедрению биочипов при диагностике туберкулеза.

 

«Страны Центральной Азии, в том числе и наша республика, относятся к числу государств с особенно неблагоприятной эпидемиологической ситуацией по этому опасному заболеванию», — рассказывает руководитель проекта, ведущий научный сотрудник Кыргызского научно–исследовательского института туберкулеза (КНИИТ) Джумабай Кожомкулов. — «Проект предусматривает применение современных видов диагностики туберкулеза на генном уровне. Сейчас на постановку точного диагноза уходит несколько месяцев. Применение биочипов позволит сократить данный процесс до нескольких дней, ранее приступать к лечению туберкулеза. Все эти работы будут осуществляться совместно КНИИ туберкулеза и Национальным центром кардиологии и терапии».

 

Также в ходе проекта предусматривается экспериментально и клинически изучить возможность использования озонотерапии в качестве одного из методов лечения легочных и внелегочных форм туберкулеза. Пока что данными исследованиями будут охвачены только Бишкек и его пригороды, но в дальнейшем возможно расширение работ до масштабов всей республики…

 

По итогам общественного слушания, состоявшегося 25 декабря 2002 года, по вопросам двойного гражданства принята резолюция, где Конституционному совещанию предлагается исключить из Конституции статью, запрещающую кыргызстанцам иметь любое иное гражданство, кроме кыргызского. Депутаты Законодательного Собрания выступают за внесение данного изменения в проект Закона КР «О внесении изменений и предложений в Конституцию КР».

 

Инициатором общественного слушания выступил депутат ЗС, председатель комитета палаты по делам общественных объединений и информационной политике К.Карабеков. Участниками слушаний выступили депутаты ЗС Н.Байло, О.Текебаев, А.Лобода, А.Жапаров и О.Малеваная.

 

К.Карабеков считает, что затрагиваемый вопрос носит гуманитарный характер, а не экономический, и не этнический, Кыргызстан уже потерял хозяйственные связи со странами СНГ. «Если же республика сейчас потеряет и гуманитарные связи, то никогда их не восстановит, когда их надо укреплять», — заключил Кабай Карабеков.

 

Остальные участники слушаний считают, что двойное гражданство в КР легализует нахождение около 500 тыс. трудовых мигрантов в России. В случае исключения из Конституции республики пункта, запрещающего иметь другое гражданство, возможным станет обсуждение вопроса введения двойного гражданства, проведение мониторинга среди населения, внесение изменения в закон «О гражданстве»…

 

Граждане 28 европейских стран могут въезжать в Кыргызстан без визы и получать месячную визу в международном аэропорту «Манас». Об этом на вчерашней пресс-конференции сообщил начальник главного консульского управления Министерства иностранных дел Кыргызстана Р.Казакбаев. Такое решение министерства было принято в целях улучшения инвестиционной ситуации в стране по предложению специального представителя президента по привлечению инвестиций. По словам Р.Казакбаева, скоро по данному вопросу будет принято специальное постановление правительства, которое затем должно быть согласовано с Жогорку Кенешем (парламентом) страны.

 

 

…Требования о возврате участка Узенгу-Кууш и обвинения в адрес руководства страны в том, что двусторонние договоренности носят незаконный характер, не имеют под собой никаких оснований. Внутренняя процедура ратификации Дополнительного соглашения о кыргызско-китайской государственной границе совершена в полном соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики о государственной границе и Законом Кыргызской Республики о международных договорах. Данный межгосударственный документ утвержден обеими палатами Жогорку Кенеша, и закон о его ратификации подписан главой государства. Таким образом, как в соответствии с внутренним законодательством Кыргызской Республики, так и с нормами международного права, этот вопрос окончательно и бесповоротно урегулирован. При этом следует особо подчеркнуть, что Кыргызстану в результате длительных и сложных переговоров удалось добиться наиболее выгодных для себя условий по сравнению с другими странами, которые вели аналогичные погранпереговоры.

 

Требования о ревизии Дополнительного соглашения о кыргызско-китайской государственной границе способны нанести существенный урон международному авторитету Кыргызской Республики, причинить ущерб престижу нашей страны как ответственного субъекта международного права и чреваты обострением общественно-политической ситуации в республике…

 

 

Мы, представители диаспор, проживающих в Кыргызстане, выражаем глубокую обеспокоенность в связи с очередными деструктивными действиями кучки политиканов по нагнетанию обстановки в республике…

 

…Эти воинствующие популисты от политики в стремлении любыми способами прийти к власти, в бессильной злобе пытаются взбудоражить наше общество, разрушить мир и стабильность в Кыргызстане…

 

…В целях достижения единства и согласия в гражданском обществе Ассамблея народа Кыргызстана считала бы необходимым объявить мораторий на проведение различных мероприятий, вносящих раздор между регионами страны и проживающими в них этносами…

 

Провалом обернулась очередная попытка комитета по защите депутата парламента Бекназарова организовать массовый митинг в Аксыйском районе.

 

Местом проведения акции инициаторы выбрали село Кара-Джигач в полусотне километров от Кербена. Этот айыл известен на всю округу своими базарными рядами: сюда по торговым дням — каждый четверг — съезжаются фермеры из двух-трех районов. Плюс челноки из близлежащих городов…

 

Однако все усилия оказались тщетны. На призыв собраться на базарном пятачке откликнулись сотни три человек. К концу мероприятия поредели и их ряды. А подготовленный организаторами очередной проект обращения остались заслушать и вовсе несколько десятков.

 

…На сходах жителей окрестных сел, состоявшихся в последние дни, шел разговор в основном о делах насущных. Мощная финансовая поддержка, оказанная району правительством и международными организациями, приносит свои плоды. Местные власти всерьез взялись за дороги, ирригационные сооружения, обустройство сел, реконструкцию объектов соцкультбыта.

 

К обеду митингующие разъехались: расчет на шумное мероприятие обвалился…

 

Министерство труда и социальной защиты приступило к реализации концепции реформирования заработной платы в Кыргызской Республике, рассчитанной на 2003–2010 годы.

 

Как заявила министр труда и соцзащиты Р.Акназарова, концепция утверждена указом президента А. Акаева 14 декабря 2002 года и включена в Национальную стратегию по сокращению бедности. Документ состоит из пяти глав и будет реализовываться поэтапно.

 

По словам Р.Акназаровой, основная цель реформирования заработной платы — это восстановление ее стимулирующей и социальной функций. Выход из бедности заключается в том, что каждый человек должен быть обеспечен работой и получать достойно в соответствии с затраченным трудом.

 

Основные задачи реформирования — установление и обеспечение государственных гарантий в области оплаты труда, развитие рыночных механизмов регулирования зарплаты и восстановление ее покупательной способности. Для этого необходимо провести инвентаризацию всех соответствующих законов, разработать план мероприятий по реализации концепции совместно со всеми министерствами и ведомствами. Одна из проблем заключается в том, что в настоящее время минимальная зарплата (МЗП) не соответствует минимальному потребительскому бюджету (МПБ). По отношению к 1995 году МПБ увеличился в четыре раза, а МЗП поднялась с 75 до 100 сомов. Р. Акназарова отметила, что к МЗП привязаны многие показатели: например, базовая часть пенсий и другие. По ее мнению, все эти привязки нужно убирать путем внесения изменений и дополнений в Гражданский и Административный кодексы КР. Необходимо также увеличить размер МЗП, поскольку она остается минимальной гарантией со стороны государства. Для расчетов будущего размера МЗП Министерство труда и соцзащиты намерено привлечь экспертов Международной организации труда, о чем уже ведутся переговоры.

 

Кстати, в Национальной стратегии по сокращению бедности отмечено, что к 2005 году зарплата должна быть увеличена на 50 %. А в настоящее время среднемесячная зарплата в Кыргызстане, по словам Р. Акназаровой, составляет 33 доллара, в России — 132, в Казахстане — 129.