Kyrgyzstan Review

В одной из крупнейших правозащитных организаций Киргизии произошел серьезный раскол. В среду на пресс-конференции в Бишкеке лица, называющие себя координаторами «Киргизского комитета по правам человека» (ККПЧ) по Нарынской, Иссык-Кульской и Таласской областям Качкын Булатов, Болот Тыналиев и Ырыскельды Момбеков обвинили председателя организации Рамазана Дырылдаева в присвоении зарубежных грантов, поступивших на поддержку правозащитной деятельности в республике. С подробностями наш корреспондент Солто Темир:

 

Помимо прочего, речь идет о 465 тысячах американских долларов, выделенных нидерландским «Международным гуманитарным институтом по развитию сотрудничества» («ХИВОС»). Возмущенные действиями своего лидера, региональные представители комитета продемонстрировали журналистам бухгалтерские отчеты, свидетельствующие по их словам, о финансовых нарушениях, допущенных Дырылдаевым. Они утверждают, что Рамазан Дырылдаев не выделял полагающиеся средства на содержание региональных отделений и не выплачивал сотрудникам заработную плату с начала 2002 года. В отчетах же главного бухгалтера, по их словам, фигурируют фиктивные суммы, якобы потраченные правозащитниками на свою деятельность. Причем, если верить финансовым документам, зарплата активистам комитета начислялась в виде командировочных расходов. К примеру, сотрудник комитета Сулайманов якобы получил за прошлый год тысячу долларов, сам же этих денег в глаза не видел. Как заявил на пресс-конференции координатор правозащитного комитета Болот Тыналиев, «все финансовые отчеты попали в наши руки случайно».

 

Особенно сотрудники комитета негодовали по поводу невыплаченных зарплат, поскольку «ХИВОС» выделил на эти цели почти полмиллиона долларов. По словам правозащитников, председатель «Киргизского комитета по правам человека» грубо нарушил права своих подчиненных.

 

Вот что рассказал «Немецкой волне» Ырыскельды Момбеков:

 

«Мы изначально не хотели предавать все это огласке, хотели сами разобраться в финансовой деятельности комитета. Поэтому мы написали заявление председателю ревизионной комиссии ККПЧ Фоменко, чтобы он предоставил нам отчет по расходу финансовых средств, получаемых от «ХИВОС». Но главный бухгалтер Масакеева отказалась предоставить Фоменко необходимые документы».

 

По утверждению организаторов пресс-конференции, областные филиалы ККПЧ вынуждены влачить жалкое существование и не имеют телефонов, канцелярских принадлежностей, компьютеров, а зачастую даже офисов, так как денег на это из бишкекского офиса не выделялось. Как сказал представитель ККПЧ по Иссык-Кульской области Болот Тыналиев, только за 5 месяцев 2002 года Рамазан Дырылдаев задолжал ему 350 долларов заработной платы. По информации Тыналиева, при личных встречах известный правозащитный лидер клятвенно заверял, что деньги выплатит полностью и очень скоро, но потом вдруг неожиданно уехал в Европу. А по словам нарынского координатора комитета Качкына Булатова, за годы его деятельности в ККПЧ не было проведено ни одного тренинга или семинара. Он тоже пожаловался, что зарплата не выдается, в регионах нет компьютеров, факсов, телефонов и мебели.

 

В итоге, недовольные своим лидером, правозащитные активисты приняли обращение, адресованное нидерландским спонсорам из «ХИВОСА». В документе они пишут, что финансируемый голландцами комитет сейчас находится в крайне затруднительным материальном положении. Большинство его областных филиалов закрылись из-за отсутствия финансирования. Центральный офис ККПЧ в Бишкеке бездействует. В своем обращении правозащитники просят направить в Бишкек аудитора для проверки использования денег, выделенных ККПЧ. На вопрос «Немецкой волны» о глубинных причинах нынешнего раскола в правозащитном комитете, Момбеков ответил следующее:

 

«Просто он (Дарылдаев) хочет снова постучаться в двери Европы и сказать, что на него устроены гонения со стороны властей и он снова объявит о том, что мы являемся агентами СНБ».

 

Рамазан Дырылдаев действительно назвал шумиху вокруг комитета «происками властей, которые любыми путями пытаются меня скомпрометировать» и созвал внеочередную конференцию правозащитного комитета, где отчитался за свою деятельность с 1999 по 2002 годы, включая время нахождения в эмиграции в Австрии. В интервью «Немецкой волне» Дарылдаев заявил:

 

«После парламентских слушаний 12-го февраля в правительственных СМИ развернулась кампания, направленная дискредитацию ККПЧ и меня лично. Люди, которые сегодня выступают с обвинениями против меня не являются ныне ни членами, ни сотрудниками нашей организации. Будучи уволенными, они обманывают общественность, представляясь активистами ККПЧ. Булатов и Момбеков пытались вынести из нашего офиса оргтехнику, украли оттуда документы. В то же время доноры, осуществляющие финансирование комитета, никаких претензий ко мне не имеют. Я считаю, что вся эта кампания организована киргизскими властными структурами».

 

Дарылдаев подчеркнул, что комитет имеет имидж надежной правозащитной группы, стал членом таких солидных организаций, как Международная хельсинская федерация по правам человека в Вене, Международная федерация прав человека в Париже, Всемирная организация против применения пыток в Женеве. Как было отмечено на конференции сторонниками Дырылдаева, несмотря на то, что их лидер находился в изгнании в Вене, комитет получал устойчивую финансовую помощь со стороны доноров в лице «Института открытого общества», голландского «ХИВОСА» и других.

 

Говорилось также о том, что ККПЧ тесно сотрудничает с более чем тысячей международных организаций, включая Евросоюз, ОБСЕ, Европарламент и Конгресс США. За время руководства Дарылдаева активисты комитета проходили обучение в Колумбийском университете, стажировались в Швеции, Австрии, Польше и других странах. ККПЧ имеет свои филиалы в Брюсселе и Нью-Йорке, осуществляет более 20 программ и ведет мониторинг прав человека, свободы слова и СМИ, пыток, смертной казни, судебной системы, прав национальных меньшинств, дискриминации женщин, торговли людьми, коррупции и миграции. Комитет постоянно отслеживает ситуацию с правами человека в Узбекистане и Туркменистане, РФ, КНР и даже в США. Участники конференции резко осудили действия Булатова, Тыналиева и Момбекова и заявили, что эти люди никогда не были членами комитета, будучи временно приняты на работу с испытательным сроком в период вынужденного отсутствия Дырылдаева в стране. Конференция выбрала новое правление правозащитного комитета. Председателем ККПЧ вновь был избран Рамазан Дырылдаев.

 

Киргизия готова подключиться к Болонскому процессу формирования единого европейского образовательного пространства. Об этом заявила министр образования и культуры Киргизии И.Болджурова на 8-й конференции министров образования СНГ в Москве.

 

Президент республики А.Акаев подписал указ, «учитывающий возможность перехода на Болонский процесс«.

 

Министерство образования Киргизии намерено создать цельную образовательную систему, предусматривающую переход школы на «двенадцатилетку», а также перейти на систему колледжей и двухступенчатую систему образования в вузах.

 

Руководство Минобразования республики считает необходимым введение европейской системы «крудит-часов». На сегодняшний день 16 вузов Киргизии реализуют программы бакалавриата, а 6 вузов — магисторские программы.

 

Однако, по словам Болджуровой, существует проблема признания этих дипломов на рынке труда. «Киргизия отстает от контроля за качеством образования, особенно это касается заочного обучения», — отметила министр.

 

«Вузы в целях финансового выживания снижают качество образования за счет увеличения числа студентов, особенно обучающихся платно», — сообщила Болджунова.

 

В Оше и в селе Шарк Кара–Суйского района взяты под стражу шестеро представителей незаконной партии “Хизб ут–Тахрир”. Сотрудники СНБ задержали их во время расклеивания листовок на улицах.

 

В своих прокламациях пресловутая организация призывает население к антиправительственным выступлениям, борьбе против “неверных” и присоединению к движению по созданию исламского халифата в Центральной Азии. По факту возбуждено уголовное дело, ведется следствие.

 

Скандал внутри Кыргызского комитета по правам человека, возглавляемого небезызвестным правозащитником Рамазаном Дырылдаевым, продолжает разгораться. Несколько сотрудников «восстали» против политики, проводимой председателем, и обвинили его в растрате 460 тысяч (!) долларов. Эти средства, полученные из–за рубежа в виде грантов, предназначались для осуществления правозащитной деятельности в Кыргызстане. Но, по мнению отдельных членов, уходили совсем не туда, куда должны были.

 

В апреле активисты и волонтеры Иссык–Кульского областного отделения ККПЧ провели собрание. На повестке дня был только один вопрос — о сложившейся ситуации в комитете. Первым выступил координатор Болотбек Тыналиев. Он напомнил, что ККПЧ получает финансовую помощь от международных организаций. Однако у сотрудников комитета то и дело возникали трудности с получением командировочных, зарплаты, оплатой аренды помещения, финансовой невозможностью провести телефон, факс.

 

К тому же за пять месяцев 2002 года Дырылдаев должен был выплатить Тыналиеву 350 долларов в качестве заработной платы. И при личных встречах главный правозащитник клятвенно обещал это сделать. А потом просто, говорит Тыналиев, Дырылдаев уехал в Европу. Но и это еще не все. Если верить документам, то некто Сулайманов получил за 2001 год почти 1000 долларов командировочных. Только Сулайманов об этом даже не догадывался. Получение долларов, как утверждает Тыналиев, зафиксировано в финансовом отчете по расходу средств, доставшихся ККПЧ от голландской организации «Хивос», которая «вносит существенный вклад в развитие третьего сектора в Казахстане и Кыргызстане в области прав человека, акцентирует свою работу на вопросах демократии, свободы слова, организационном праве и конституционной реформе». Догадываются ли голландцы, куда на самом деле уходят их финансы? Вряд ли.

 

Возмущен действиями Дырылдаева и координатор ККПЧ по Нарынской области Качкын Булатов. «Я работал строго по его указаниям и установкам. За все годы моей деятельности комитет не организовал ни одного тренинга или образовательного семинара. Офис нарынского отделения не был обеспечен компьютерной техникой, факсом, телефоном, мебелью и даже канцелярскими принадлежностями. Хотя на все эти нужды были предусмотрены статьи расходов и доноры–грантодатели выделили средства», — говорит он.

 

Таких недовольных в ККПЧ — восемь человек, практически из всех областей республики, Канта, Джалал–Абада и Кара–Балты. Все они собрались вместе и составили обращение к зарубежным спонсорам, в котором, в частности, говорится: «Поддерживаемый и финансируемый вами ККПЧ находится в крайне затруднительном положении. Большинство областных отделений закрыто. Центральный офис в Бишкеке не функционирует. Не финансируется деятельность Таласского, Иссык–Кульского, Джалал– Абадского отделений комитета. Как нам известно, финансирование ККПЧ прекращено не с вашей стороны, а по инициативе центрального офиса ККПЧ (читай — Дырылдаева. — Авт.). Поэтому мы просим направить в Бишкек аудитора для проверки фактического использования денежных средств, выделяемых вами для деятельности Кыргызского комитета по правам человека». Восемь членов ККПЧ намерены выяснить, куда делись 460 тысяч долларов, полученных дырылдаевской организацией.

 

…Сам Рамазан Дырылдаев отрицает все обвинения, выдвинутые против него коллегами по правозащитному цеху. Как обычно, у него во всем виновата власть, которая всеми силами старается найти компромат на «многострадального» оппозиционера и так и хочет оклеветать его в глазах честных кыргызстанцев. Он даже громкое заявление сочинил. Правда, его не подписали большинство членов правления ККПЧ. Среди других подписей фигурирует и фамилия председателя ООСЗН Лидии Фомовой. Однако в нашем телефонном разговоре она заявляет, что никаких заявлений не подписывала, членом правления ККПЧ уже не является и самого Дырылдаева давно не видела.

 

Хватит ли смелости у «восьмерки» довести свое служебное расследование до конца, покажет время. Сейчас очевидно одно. Быть в оппозиции — дело весьма прибыльное. Особенно когда удается Западу заговорить зубы. Народ–то там доверчивый.

 

Пустовавшее долгое время помещение районной заготконторы г. Таласа вновь заполнилось людьми. Теперь в этом здании один из местных предпринимателей освоил производство сыра и сливочного масла. Взяв ссуду в Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации, он приобрел необходимое оборудование и сталрегулярно закупать сырье у населения. Получаемую продукцию предприниматель отправляет в Бишкек…

 

Коллегия Счётной палаты России рассмотрела итоги проверки в феврале — марте 2003 г. целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств Кыргызско-российским славянским университетом (КРСУ).

 

По мнению счетной палаты, из-за различия законодательства о бухгалтерском учёте в Российской Федерации и Киргизской Республики бухучёт в университете не обеспечивает формирование полной и достоверной информации о его деятельности, необходимой для осуществления контроля за соблюдением расходования средств.

 

Зафиксированы отдельные недостатки финансового обеспечения деятельности университета.

 

Также, по данным итогов проверки, доля выделяемых Россией бюджетных средств составляла в 2001 г. 68,5%, а в 2002 г. — 74,2%. Хотя, в соответствии с межправительственным соглашением, доля финансирования должна осуществляться из бюджетов двух стран в равных долях.

 

Вузы в Кыргызстане будут переведены на евростандарты обучения. Переход будет осуществляться постепенно, сообщила на пресс-конференции в агентстве «Кабар» министр образования и культуры (МОиК) КР Ишенгуль Болджурова. По ее словам, Минобразования КР совместно с Союзом ректоров республики проведет ряд круглых столов, тренингов по разъяснению перехода на новые системы евростандартов. На пресс-конференции И. Болджурова и президент Международного Университета Кыргызстана (МУК) Асылбек Айдаралиев упомянули о прошедшем недавно расширенном заседании ректоров и ведущих профессоров вузов КР, где обсуждались проблемы в системе образования. Тогда же президентом КР Аскаром Акаевым отмечалось, что в качестве основных ориентиров развития высшего образования КР, которое должно стать одним из условий социального и экономического прогресса страны, необходимо взять европейские образовательные ценности и технологии.

 

По словам и. Болджуровой, на сегодня в 5 вузах столицы проведены круглые столы по обсуждению вопросов совершенствования учебных планов и программ высшего профобразования, подготовки инженерных кадров, проблемам модернизации высшего экономического образования в КР, юридического образования и проблемам занятости выпускников, подготовке новых современных учителей. При МОиК КР создана комиссия по присоединению к Болонскому процессу, конечным итогов которого должен стать единый образовательный стандарт для всех стран и, соответственно, взаимное признание образовательных дипломов.

 

Болонская декларация была подписана 19 июня 1999 года министрами 29 европейских стран. В Кыргызстане первым и пока единственным в сентябре прошлого года подписал Декларацию МУК.

 

Согласно постановлению о мерах по организации летнего отдыха детей и подростков в 2003 году, принятому правительством Кыргызстана, Минфин КР должен выделить 3 млн. сомов для организации Федерацией профсоюзов оздоровления в летний период детей из малообеспеченных семей, детей инвалидов, детей-сирот и детей, нуждающихся в особых условиях воспитания.

 

Госорганам разных уровней, министерствам, ведомствам, государственным комитетам и комиссиям, руководителям хозяйствующих субъектов и профсоюзных органов предписано предусмотреть в трехсторонних соглашениях и заключаемых договорах меры по поддержке системы детского отдыха и оздоровления, а также принять меры по недопущению закрытия или перепрофилирования детских оздоровительных учреждений. До 20 мая текущего года необходимо представить в правительство КР и Федерацию профсоюзов Кыргызстана сведения о паспортизации детских оздоровительных центров и готовности их к приему детей. Госкомитету КР по управлению госимуществом и привлечению прямых инвестиций поручено изучить вопросы подготовки и полного использования детских оздоровительных центров к сезону 2003 года, а в случае недостаточной подготовки принять меры по их передаче в аренду тем ведомствам, которые в состоянии их содержать.

 

На заседании Правительства КР большинство согласилось о необходимости решать проблемы ТЭЦ в Бишкеке. Но пути решения проблемы разошлись.

По словам Председателя Госкомитета Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций Р.Жеенбекова, ежегодная прибыль ОАО «Электрические станции» от экспорта электроэнергии (1 млрд. сомов) полностью идет на покрытие убытков ТЭЦ.

 

Себестоимость 1 киловатта электричества на ТЭЦ составляет 113 тыйынов, а продается по 22 тыйына. Также и по теплу — оно продается в 22 раза ниже себестоимости, сообщил Р.Жеенбеков.

 

Сейчас, по словам Р.Жеенбекова, создана комиссия при участии ОАО «Электрические станции», «Национальная электрическая сеть», Госагентства по энергетике, Госкомитета по управлению госимуществом для решения о сокращении разрыва между себестоимостью и отпускной ценой, и том, стоит ли ТЭЦ дальше оставаться в ОАО «Электрические станции»…

 

Депутаты Законодательного собрания ЖК приняли Закон “Об амнистии в связи с 10–летием принятия Конституции и 2200–летием государственности”.

 

На свободу выйдут 786 человек.

 

Основная же масса заключенных, а это больше 15 тысяч, подпадет под сокращение сроков наказания. Естественно, амнистия не светит совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления.

 

Заместитель начальника ГУИН МЮ Владимир Носов сообщил, что эта амнистия, возможно, станет последней.

 

 — Основной смысл акта доброй воли государства — в сокращении сроков наказания, — пояснил он. — Многие из заключенных приблизятся к условно–досрочному освобождению, к изменению режима наказания. Освобождаемые, на мой взгляд, не повлияют, как опасаются многие, на криминогенную ситуацию в республике. Тем более, что совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления останутся в тюрьмах.

 

 

 — Думаю, что данная амнистия будет последней. Сейчас идет очень активная работа по гуманизации уголовного законодательства. Если эта работа завершится до осени и будет принят закон “О сокращении тюремного населения”, то численность заключенных сбалансируется сама по себе. Ведь сейчас 81 процент преступников по приговору суда отправляется в места лишения свободы. Наш проект закона предусматривает альтернативные виды наказания. К примеру, вместо тюремного заключения правонарушитель получит несколько месяцев общественных работ.

 

 

 — Еще не скоро. Сейчас утвержденный в ЗС Закон “Об амнистии” будет рассматриваться в СНП. Затем в течение двух недель документ должен подписать Президент. Примерно в июле — августе амнистия может начать действовать.