В этом месяце международные силы по обеспечению безопасности Афганистана переходят под командование Организации Североатлантического договора (НАТО). Союзники и партнеры Соединенных Штатов наращивают численность своих воинских контингентов. Главная их цель — обеспечить длительную безопасность в Афганистане после военной победы над «Аль-Каидой» и движением «Талибан», чтобы помешать возрождению убежищ воинствующих исламистов или террористов.
Военно-воздушная база США в Кыргызстане сыграла важную роль на заключительном этапе боев в Афганистане и сегодня предназначается для поддержки усилий по стабилизации обстановки в регионе. Расположенная в «Манасе», неподалеку от Бишкека… Там находятся союзная авиация и сухопутные войска. Создание этой базы — вместе с американскими базами в Ханабаде (Узбекистан) и объектами в Таджикистане — знаменует собой исторический поворот: вооруженные силы западных стран закрепляются в сердце Азии. Это — геополитическая революция, но не только. Отражая текущие и прогнозируемые потребности борьбы против терроризма, появление западных военных в Средней Азии в то же время подчеркивает более широкий процесс расширения западного присутствия, который уже шел до 2001 года и ускорился после 11 сентября.
…Судя по всему этой базе суждена долгая жизнь. В соответствии с недавним американо-кыргызским соглашением, первоначальный срок аренды (1 год) был продлен еще на 3 года, при этом предусмотрена дальнейшая пролонгация аренды… В глубоко обнищавшем Кыргызстане присутствие американских военных обеспечивает единственный и самый важный источник доходов. Помимо ренты США выплачивают по 7000 долл. за взлет и посадку каждого самолета (самолеты союзников выплачивают аналогичные суммы), а также платят долларами кыргызским поставщикам товаров и услуг (здесь, как и во многих не западных странах, протеже правительства получают самые прибыльные контракты) и обеспечивают работой местное население, которое также получает зарплату в долларах… Сегодня «Манас» может функционировать как современный международный аэропорт, в то же время предоставляя свои сооружения в пользование американцам. Помимо этого, экономическая помощь США Кыргызстану в 2002 году выросла до $92 млн. — включая косвенную компенсацию за политическое решение правительства принять у себя американские вооруженные силы.
До недавних пор собственные вооруженные силы Кыргызстана считались самыми слабыми в Средней Азии. В 1999 и 2000 годах исламистская вооруженная группировка, базировавшаяся по обе стороны афгано-таджикской границы, совершила несколько рейдов в Кыргызстан, стремясь проникнуть в густонаселенные узбекские районы или хотя бы создать недосягаемые убежища в горах Кыргызстана. Примечательно, что эта вооруженная колонна прошла из Таджикистана в Кыргызстан мимо тысяч российских солдат и пограничников. Силы вторжения удалось остановить только после того, как США, Турция, Узбекистан и Россия в срочном порядке оказали необходимую помощь кыргызским силам, попавшим в нелегкое положение. Американская и турецкая поддержка стала самой своевременной и эффективной, что привело к устойчивому расширению помощи Кыргызстану в вопросах безопасности.
В прошлом году и в этом США поставили кыргызским пограничникам приборы ночного видения и средства связи на многие миллионы долларов; осуществляли боевую подготовку сержантского состава горно-стрелковых подразделений кыргызской армии, специальных антитеррористических и миротворческих подразделений; продолжают подготовку военных медиков, в которой главное внимание уделяется поисково-спасательным операциям на поле боя. Планами на 2004 год предусматривается проведение совместных учений войск специального назначения, сил быстрого реагирования и миротворческих подразделений. Проектом соглашения о военном сотрудничестве США с Кыргызстаном предусматривается обеспечение помощи в антитеррористической подготовке и в проведении военной реформы.
Под эгидой НАТО должна быть расширена программа PIMS (Система управления информационными потоками в программе «Партнерство ради мира») с тем, чтобы обеспечить Министерство обороны Кыргызстана и его подчиненные части электронной почтой и выходом в Интернет. Турция, со своей стороны, вот уже третий год подряд готовит кыргызские горно-стрелковые части. Генеральный секретарь НАТО лорд Робертсон (Robertson) во время инспекционного визита в Кыргызстан в прошлом месяце сказал, что помощь в обеспечении безопасности этой и других среднеазиатских стран будет увеличена.
Помимо того, что база США в «Манасе» важна для антитеррористических операций в Афганистане и в Средней Азии, она может сыграть роль в будущем как форпост укрепления независимости и безопасности соседей Китая на тот случай, если китайская политика вдруг станет экспансионистской. Преимущество базы Манас заключается в том, что в зоне досягаемости базирующейся здесь американской тактической авиации оказываются позиции стратегических ракет в западных районах Китая.
Кремль безуспешно пытался помешать размещению американских войск в государствах Средней Азии после событий 11 сентября. Годом позже он принудил Кыргызстан согласиться на создание на его территории российской военной базы. Проект соответствующего соглашения вскоре должен быть подписан, и президент Владимир Путин надеется в октябре лично открыть эту базу в Кыргызстане…
Российская база в Кыргызстане в основном является политическим жестом. В военном плане она не может сравниться с американской базой. Ее расположение, однако, говорит обо всем. Она будет находиться в аэропорту «Кант», всего в 30 км от американской базы в «Манасе». Оттуда она сможет осуществлять мониторинг деятельности войск США и союзников, а также требовать, чтобы планы и графики полетов базы «Манас» в интересах безопасности согласовывались с российской стороной.Кремль мог бы использовать базу в Оше, расположенную ближе к Таджикистану и Афганистану, но удаленную на сотни километров от «Манаса». Но он предпочел Кант, главным образом по причине его близости к американской базе.
Официально Москва считает, что база «Манас» должна существовать только на период проведения операции «Несокрушимая свобода» (Enduring Freedom) в Афганистане. Соединенные Штаты же придерживаются той точки зрения, что их база в Кыргызстане не является постоянной, но будет существовать «пока это необходимо». Теперь, когда Россия создает в Кыргызстане собственную базу, одностороннее закрытие американской базы становится менее вероятным. Кыргызское правительство будет больше, чем когда-либо, заинтересовано в том, чтобы на его территории располагались американские и союзные войска, обеспечивающие безопасность страны и региона.
The Wall Street Journal, 8 августа 2003
