25 марта прошла пресс-конференция с участием Ассоциации нефтетрейдеров Кыргызстана, представителя НК «Альянс» и замдиректора комитета по доходам таможенной службы при Минфине КР, посвященная проблемам контрабандной торговле ГСМ и ситуации на рынке.

 

Рост объема освобожденного от налогов импорта бензина в 2002 г. по сравнению с 2001 г. увеличился почти в 2 раза. Увеличению данного показателя способствуют свободно-экономические зоны (СЭЗ), так как ввоз ГСМ на территорию СЭЗ освобождаются от ставок акцизного налога и др. налоговых отчислений, заявили участники пресс-конференции.

 

Таким образом, в нынешнем году потери бюджета из-за недоплаченного налога на импортируемые товары ГСМ составили 40 млн. сомов.

 

Ассоциация нефтетрейдеров Кыргызстана считает, что снижение ставок акцизного налога поставит в один ряд легальных импортеров нефтепродуктов и поставщиков, осуществляющих контрабандный ввоз. А также снижение ставок акцизов повлечет за собой увеличение объемов легального импорта ГСМ.

 

По словам представителя таможенной службы КР, потери в бюджет от снижения ставок акцизного налога составят 80 млн. сомов за 9 месяцев т.г. Но за счет увеличения легального ввоза ГСМ дополнительно будут получены 277 млн. сомов.

 

Чтобы решить наболевшую проблему с контрабандным ввозом ГСМ, захлестнувшим Кыргызстан, 20 марта 2003 г. Правительством Кыргызстана было принято Постановление о пересмотре ставок акцизного налога на ГСМ и мерах по усилению борьбы с нелегальным импортом этого товара. С 4 апреля т. г. акциз за тонну ввозимого бензина будет снижен с 3 до 1,5 тыс. сомов (около $31), а за тонну дизтоплива — с 800 до 500 сомов ($10,5.) Если в марте т.г. литр наиболее употребляемого бензина А-80 стоит на АЗС столицы республики 12,5 сома ($0,27), ожидается, что после введения в действие новой акцизной ставки оптовая цена бензина составит 9 сомов, розничная на АЗС — 10,5 -11 сом., а дизтопливо, соответственно, 8,5 — 8,7 и 9,5 сомов.

 

В целях прекращения контрабандного ввоза ГСМ Постановлением Правительства КР временно приостанавливается ввоз без уплаты таможенных платежей бензина, дизельного и печного топлива, мазута, масла и газоконденсата, сырой нефти и нефтепродуктов на территории СЭЗ «Каракол» (Иссык-Кульская область), «Нарын» (Нарынская область), «Маймак» (Таласская область).

 

В Кыргызстане, несмотря на то, что он географически достаточно удален от Ирака, растет озабоченность возможностью оказаться втянутыми в войну. Это, прежде всего, вызвано тем, что в 30 километрах от столицы Бишкека расположена авиабаза антитеррористической коалиции во главе с США.

 

Обозреватели все чаще задаются вопросом: будет ли использована иностранная военная база в операциях в Ираке?

 

Даже официальное заверение министра иностранных дел страны А.Айтматова, которое прозвучало 20 марта во время специально созванной пресс-конференции, в том, что авиабаза антитеррористической коалиции ни в коем случае не будет использована в военной операции в Ираке, многими воспринимается скептически.

 

На этой же пресс-конференции Айтматов распространил официальную позицию Кыргызстана относительно войны в Ираке.

 

Айтматов выразил большую озабоченность и сожаление по поводу того факта, что иракская проблема решается с применением силы в обход решений Совета Безопасности ООН.

 

Известно, что Кыргызстан еще с прошлого года активно поддерживает позицию Москвы в иракском вопросе. Осенью 2002 г. и до начала боевых операций в этой стране Кыргызстан неоднократно заявлял, что проблема Ирака должна разрешаться только политическими средствами, что полностью соответствует линии России.

 

Следует отметить, что 20 марта глава службы по связям с общественностью антитеррористической коалиции Е.Ортиз подтвердила, что контингент базы выполняет задачи — боевые, заправочные и гуманитарные, — связанные с афганской операцией. «Боевые действия в Ираке не могут изменить нашу задачу здесь», — подчеркнула Ортиз.

 

Тем не менее, общественность Кыргызстана хочет убедиться в искренности подобных утверждений. Во время пресс-конференции, посвященной началу войны в Ираке, журналисты задали министру А.Айтматову прямой вопрос: «Способен ли Кыргызстан проследить маршруты самолетов с авиабазы?», на что тот ответил, что страна имеет все технические возможности, позволяющие проконтролировать все движения авиации коалиции.

 

…Как известно, Кыргызстан предоставил свой основной международный аэропорт «Манас» для базирования авиабазы коалиции во главе с США еще в конце 2001 г. Согласно официальной информации, здесь в настоящее время находится около 1500 военнослужащих из 14 стран и несколько боевых самолетов.

 

Срок соглашения о пребывании сил коалиции истек уже в конце 2002 г., тем не менее, о продлении или денонсации временного договора пока речь не идет.

 

Как сообщили представители сил антитеррористической коалиции, с началом войны в Ираке заметно усилены меры безопасности вокруг авиабазы. Здесь установлены металлические шлагбаумы, по периметру аэропорта сооружены заграждения из мешков с песком. Досмотр посетителей авиабазы ужесточен. «Кроме того, передвижения военнослужащих коалиции за территорией будут ограничены», — добавила пресс-секретарь иностранной военной базы в Бишкеке Ортиз.

 

По официальным данным, в Ираке в настоящее время нет граждан Кыргызстана, а в близлежащих с этим государством странах находится примерно 1500 кыргызских граждан, в основном дипломаты, их семьи и студенты. Как заверили представители правительства, принимаются меры по их эвакуации на родину в случае осложнения ситуации в регионе.

 

Кыргызстан, будучи членом Конвенции о беженцах, готовится к приему беженцев из Ирака, хотя, в силу отдаленности, вряд ли они здесь могут появиться.

 

Следует подчеркнуть, что Кыргызстан не имеет с Ираком даже дипломатических отношений.

 

Стало известно, что в Бишкеке проживает 6 граждан Ирака, это — преподаватели Кыргызско-кувейтского университета, который действует здесь уже несколько лет.

 

Депутаты кыргызского парламента на своем экстренном заседании 20 марта рассмотрели вопросы возможных последствий для Кыргызстана войны в Ираке.

 

Большинство депутатов выступили с осуждением действий США в Ираке. Так, например, депутат и лидер партии «Атамекен» («Отечество») О.Текебаев считает, что Кыргызстан поступает верно, поддерживая позицию большинства государств мира.

 

«Никто, даже имея неограниченные ресурсы, не имеет права диктовать другим, как себя вести», — подчеркнул Текебаев.

 

Между тем ряд депутатов призывает власти и общественность быть сдержанными в оценке событий в Ираке. По мнению председателя по международным вопросам парламента, бывшего офицера безопасности А.Абдимомунова, Кыргызстану, как еще неопытному государству, следует пока занимать нейтральную позицию, особенно в глобальных вопросах.

 

В своей беседе Абдимомунов констатировал следующее: «Однобокое заявление относительно глобальных противостояний и войн нам только вредит. Мы имеем горький опыт борьбы с международным терроризмом, от которого защитили и защищают нас американцы и их партнеры, и это нельзя упускать из виду».

 

Действительно, ряд политиков в Кыргызстане обеспокоены тем, что иракская война послужила поводом для размежевания центральноазиатских стран на два лагеря. Как известно, Узбекистан однозначно поддержал силовую политику США в Ираке, тогда как Кыргызстан и Таджикистан заняли сторону России.

 

Как считает депутат И.Кадырбеков, после завершения операции в Ираке США, возможно, будут пересматривать свои отношения к тем странам, которые получают огромную финансовую помощь от Вашингтона, но не поддерживают его позиции относительно Ирака.

 

«Позиция Кыргызстана в иракском вопросе может повлиять на политику Вашингтона, и мы лишимся финансовых вливаний извне, без которых Кыргызстан не может обойтись», — заявил Кадырбеков.

 

Между тем, 24 марта стало известно, что находящийся на авиабазе антитеррористической коалиции военно-медицинский персонал Республики Корея, возможно, будет отправлен на помощь США в Ирак.

 

Международная федерация по правам человека (FIDH) на днях опубликовала ноту о ситуации с демократическими свободами в Кыргызстане. FIDH на основании анализа внутренней политики в нашей стране пришла к совершенно определенному выводу: Кыргызстан испытывает политический кризис, государство пытается ограничить демократические свободы и сконцентрировать всю власть в исполнительной ветви, принятие конституционных поправок есть шаг по реализации репрессивной стратегии, поскольку они усиливают и узаконивают власть президента КР и местных органов.

 

«Референдум 2 февраля 2003 г. по конституционным реформам… ведет к концентрации власти в пользу президента (увеличение возможностей президента распускать парламент, полуабсолютное право вето законодательства) и ограничению основных свобод, таких, как свобода собраний. К тому же, президент и его семья имеют неприкосновенность и иммунитет от привлечения к суду за криминальные правонарушения после президентства. Продолжающиеся репрессии против СМИ.

 

Увеличение судебных процессов со стороны официальных лиц и членов правительства позволяет ограничивать деятельность СМИ, которые критикуют правительство, и очень часто ведет к закрытию оппозиционных газет. Усиление репрессий против политических оппонентов и правозащитников на основе сфальсифицированных обвинений или через угрозы и силовые меры. Ситуация со смертной казнью. Даже если мораторий на исполнение смертной казни, который был введен в 1998 году, будет продлен еще на один год, до 3 января 2003 г., это не остановит судебные власти давать приговоры со смертной казнью. Более того, условия заключения остаются ужасными».

 

Но что нашему госаппарату мнение какой–то, пусть и международной, организации. Главное — чтобы Америка не сердилась. А она и не думает. На все просьбы как–то повлиять на А. Акаева, потребовать действительного соблюдения прав человека, свободы слова, печати, мирных собраний господин Джон О’Киф, посол США в Кыргызстане, вежливо отвечает представителям НПО и журналистам, что дипломаты не имеют права вмешиваться во внутренние дела нашей страны, а США не может диктовать нашему президенту свою волю.

 

Удивительно — Саддаму Хусейну может, даже посредством войны, в которой погибнет, скорее всего, не этот тиран, а много мирных граждан, а Аскару Акаеву — не может даже пальцем погрозить. Воюя с большими диктаторами, Америка своим тактичным невмешательством плодит маленьких. Можно много говорить о незрелости нашей собственной оппозиции, о ее неспособности к объединению, о том, что именно Соединенные Штаты оказывают финансовую поддержку институтам демократии в Кыргызстане. Но раздавая одной рукой небольшие гранты неправительственным и правозащитным организациям, США другой рукой гораздо более существенно подпитывают власть, которая душит демократические свободы, и тем самым поощряет ее переходить от мелких шалостей к тотальному подавлению прав и свобод. Аргументы всегда наготове: не все так плохо, Аскар Акаев делает шаги навстречу оппозиции, он осуществил конституционную реформу, борется с бедностью… И т. д., и т. п., — словом, полный набор пропагандистского пиара, которому так удобно верить. Или делать вид, что веришь.

 

Так возникает культ двуличности: на «выставку» за рубеж наша власть представляет роскошный ассортимент демократических атрибутов, а для домашнего употребления использует инструменты подавления этой самой демократии. И новая Конституция позволяет их совершенствовать через норму, разрешающую проводить мирные собрания, митинги и шествия только после уведомления властей, через шестой пункт 16 статьи, запрещающий сбор, хранение и распространение конфиденциальной информации без разрешения лица, которого она касается. Все отлично знают, что наши суды могут признать конфиденциальной любую информацию о любом представителе власти или особе, «приближенной к телу», независимо от того, идет ли речь о насморке или о масштабах воровства.

 

Это значит, что по большому счету демократия в Кыргызстане не нужна никому, кроме простых кыргызстанцев. И пока мы все это не осознаем, власть будет считать народ быдлом и давить любые проявления инакомыслия. Это мы уже проходили — с той лишь разницей, что работа была у всех, зарплату платили вовремя, и на помойках рылись только бездомные кошки.

 

Канадская корпорация «Камеко» в сентябре прошлого года обратилась в кыргызское правительство с предложением о приобретении 2/3 пакета акций «Кумтор голд компани«, принадлежащих кыргызской стороне. Этот вопрос окончательно не решен. Однако в постановлении правительства от 7 февраля 2003 г. говорится, что кыргызская сторона согласна с принципами схемы реструктуризации проекта «Кумтор золото». Правительство дало задание соответствующим структурам по оценке активов проекта и проведению независимой финансовой и юридической экспертизы документов, представленных «Камеко».

 

Власть, как и раньше, держит предложение «Камеко» подальше от чужих глаз. В Министерстве финансов отказали комментировать данный вопрос, сославшись на то, что соглашение еще не подписано.

 

В отсутствие информации гуляют различные слухи. Одни говорят, что «Камеко» предложила за 2/3 пакета акций совместного предприятия $57,6 млн., другие называют цифру в $150 млн. Однако никто из официальных лиц не подтвердил ни ту, ни ту другую цифру. По нашим сведениям, президент «Камеко» Б.Мишель в своем письме от 25 сентября 2002 г. премьер-министру Н.Танаеву сообщил, что «Камеко» желает приобрести простые акции «Кумтор голд компании» взамен на привилегированные. В письме не идет речь о суммах. По привилегированным акциям «Камеко» обещает выплатить в 2002 г. $4 млн. дивидендов, затем по $8 млн. ежегодно. Он отмечает, что эти суммы будут выплачены независимо от цены на золото, т.е. даже если цена на золото снизится. В случае если цена золота превысит $325 за унцию, «Камеко» обязывается выплатить 5% цены реализации. Кроме того, «Камеко» отказывается от своего права на возмещение 1/3 налогов, уплачиваемых «Кумтор Голд Компани», что ранее было зафиксировано в соглашениях. Деньги не будут выплачены только в трех случаях: » в случае 1) страхового события политического риска; 2) нарушения Правительством КР и «Кыргызалтыном» своих обязательств по Генеральному соглашению или по другим соглашениям, связанным с проектом; 3) неуплаты компанией КГК ее старшей задолженности».

 

На первый взгляд, предложения «Камеко» кажутся привлекательными. Для наглядности выгоды, получаемой Кыргызстаном, канадская сторона представила свои расчеты в виде таблиц. Человек, плохо понимающий тонкости этих расчетов, может посчитать, что «Камеко» наконец решил сделать подарок Кыргызстану. Так, по расчетам «Камеко», от предложенной схемы реструктуризации совместного предприятия с учетом налогов кыргызская сторона может получить $176,3 млн., тогда как, если схема сотрудничества останется прежней, — $135 млн., включая сумму дивидендов от привилегированных акций, которая не изменится и составит $57,6 млн. Трудно сказать, разобралась ли правительственная комиссия в этих расчетах, известно лишь, что она порекомендовала правительству согласиться с предложением «Камеко».

 

Однако при внимательном анализе выясняется, что выгоды Кыргызстана не такие впечатляющие, как это хочет показать «Камеко». Дело в том, что Кыргызстан не получит этих $57,6 млн. Даже если же «Камеко» не откажется от своих слов насчет $4 млн. в 2002 г. и будет выплачивать по $8 млн. за 6 лет, в течение которых месторождение будет разрабатываться, то это составит всего $52 млн.

 

Но «Камеко» лукавит, используя двойной подсчет, т.е. добавляя к сумме дивидендов по привилегированным акциям суммы, которые они обязаны выплатить даже без реструктуризации. Это — во-первых. Во-вторых, очень сомнительно, что месторождение исчерпает себя только в 2008 году. По некоторым сведениям, в пластах, оговоренных соглашением, осталось всего 103 тонны золота. Если даже предположить, что «Кумтор Голд Компании» в год будет добывать по 20 тонн золота, то его запасов хватит только на ближайшие пять лет. Где гарантия, что «Камеко» не ускорит работы и не закончит разработку месторождения в 2005 г., как писали некоторые средства массовой информации?

 

Что касается $4 млн., то «Камеко» их обязывалось дать только потому, чтобы заинтересовать Кыргызстан в быстром решении вопроса. В своем письме Н.Танаеву Б.Мишель торопил его с ответом, чтобы реструктуризация проекта «Кумторзолото» состоялась до 1 декабря 2002 г. Как известно, кыргызское правительство не решило вопрос ни в прошлом году, ни пока в этом. Из изложенного понятно, что «Камеко» за кыргызский пакет акции Кумтора в лучшем случае выплатит $40 млн.

 

К уголовной ответственности отныне будут привлекаться должностные лица за уклонение от уплаты обязательных страховых взносов в Соцфонд КР.

 

Такие меры предусматривает новый Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики”, принятый ЗС ЖК КР и подписанный Президентом страны.

 

Основные положения этого документа комментирует начальник юридического отдела Социального фонда Роза Сатылганова.

 

 — В нынешнем нормативно–правовом акте, прежде всего, установлены конкретные меры наказания недобросовестных руководителей за несоблюдение законодательства в части уплаты страхвзносов независимо от форм собственности.

 

Нередки подобные нарушения со стороны ряда частных предпринимателей, в результате чего бюджет СФ несет ощутимые потери, а пенсионеры, другие социально незащищенные слои населения не получают вовремя необходимые для жизни средства.

 

 — Что же ожидает тех, кто накапливал долги годами? И будут ли они держать ответ по статье УК за неуплату взносов до января 2003 года?

 

 — Уголовную ответственность виновные понесут за нарушения, совершенные уже после выхода нового закона, а предыдущие долги руководство обязано погашать согласно графику. Если этого не случится, мы можем инициировать банкротство. Кроме того, за невыполнение законодательства Соцфонд теперь имеет право даже изымать земельные участки у злостных неплательщиков.

 

Предусмотрены также наказания в виде денежных штрафов, лишения свободы сроком до одного года или отправки на общественные работы суммарной продолжительностью от 180 до 240 часов.

 

Надо отметить, что усилена ответственность не только плательщиков, но и работников Соцфонда, недобросовестно выполняющих свои обязанности. Но самое главное, уклонение от уплаты взносов частными предпринимателями и другими собственниками негативно отразится на их благополучии в будущем, когда придет время уходить на заслуженный отдых. Ведь переход на накопительную систему в области пенсионного обеспечения поставит размер пенсии в зависимость от накопленных средств за счет страхвзносов.

 

…А пока ситуация в этой сфере неутешительна: долг предприятий и организаций перед Соцфондом составляет более миллиарда сомов.

 

В ходе обсуждения в Жогорку Кенеше закона о налоге на недвижимость заместитель министра финансов М.Исмаилов сообщил о том, что снятие налогов за пользование автодорогами и ФПЛЧС (на ликвидацию чрезвычайных ситуаций) возможно лишь через 2-3 года. Это время требуется для того, чтобы компенсировать суммы, поступающие в бюджет государства за счет их сбора поступлением средств от налога на недвижимое имущество. Напомним, что в случае введения налога на недвижимость в первый год планируется получить в бюджет порядка 65 млн. сомов.

 

Что касается госпошлины, уплачиваемой при совершении сделок с недвижимостью, то правительство готово пойти на снижение ее ставки с 5% до 0,5 — 1%. Однако о конкретных сроках, в течение которых будет снижена ставка, представители правительства умалчивают.

 

24 марта 2003 г. депутаты Законодательного собрания приступили к рассмотрению проекта закона КР «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс КР».

 

Предлагаемые Правительством КР поправки в Налоговый кодекс предусматривают введение налога на недвижимое имущество в республике. По проекту налог на недвижимое имущество является местным налогом и полностью поступает в бюджеты городов. На заседании ЗС министр финансов КР Б.Абильдаев отметил, что новый вид налога в Кыргызстане вводится в целях увеличения доходной части местного бюджета.

 

Прогнозируется, что налог на недвижимость привлечет в бюджет около 65 млн. сомов в 2003 году. Проектная ставка налога дифференцирована — на жилые дома и квартиры в размере не превышающем 0,5% от оценочной стоимости, иные виды недвижимости — 1,5%. Как сказал министр Б.Абильдаев, ставка налога на недвижимое имущество площадью до 30 тыс. квадратных метров будет определена в массовом порядке, свыше 30 тыс. квадратных метров — индивидуально.

 

В настоящее время готовится проект закона об оценке недвижимости, в его рамках будет разработан механизм определения стоимости недвижимости, облагаемой налогом.

 

Правительство Республики Корея, как сообщило министерство обороны, рассматривает вопрос об отправке в Ирак на помощь США военно-медицинского персонала, находящегося сейчас в Киргизии. Такая переброска, если об этом попросят США, может быть осуществлена сравнительно быстро.

 

Наряду с этим парламент страны приступит в понедельник к рассмотрению решения правительства об отправке на помощь США в Ирак инженерного батальона в составе 600 человек и 100 военных медиков. Если оно будет одобрено, то южнокорейское подкрепление сможет прибыть в Персидский залив не ранее середины мая.

 

Киргизия выступает за скорейшее прекращение войны в Ираке, заявил заместитель министра иностранных дел республики Жеенбек Кулубаев в четверг в Законодательном собрании (нижняя палата парламента). Выступления замминистра в палате было связано с тем, что депутаты настаивали на обнародовании позиции Киргизии в связи с началом бомбардировок Ирака.

 

«Официальный Бишкек выступает за скорейшее прекращение войны в Ираке», — сказал Кулубаев. «Киргизия ранее поддерживала позицию Российской Федерации, Германии, Франции и Китая, выступавших за решение иракского вопроса в рамках полномочий Совета безопасности ООН. Но поскольку война началась, мы считаем, что она должна закончиться в короткие сроки», — отметил Кулубаев.