18 марта состоялся встреча министра труда и социальной защиты КР Р. Акназаровой с постоянным представителем Всемирного Банка в КР г-ном К. Ловлесом. В ходе беседы стороны обменялись информацией. О работе, проводимой в области пенсионной реформы и структурных преобразованиях по результатам функционального анализа Минсоцтруда. Во время встречи между министром и постоянным представителем Всемирного банка достигнута договорённость о многостороннем сотрудничестве. А она охватывает такие сферы, как: экспертиза специалистами Всемирного Банка аналитических записок и законопроектов, способствующих дельнейшим реформированиям пенсионной системы в Кыргызской Республике. Также предусматривает организацию дистанционного обучения специалистов Кыргызстана обслуживающих всю пенсионную систему; Институтом Всемирного Банка. И, наконец, оценки деятельности по проведению функционального анализа министерства в рамках административной реформы.

 

Об этом заявили представители Ассоциации операторов связи (АОС) Кыргызской Республики — глава СП KATEL С. Искаков, директор Areopag — Бишкек Н. Турдукулов, гендиректор интернет-провайдера ElCat А. Дудин и исполнительный директор АОС О. Жеребко.

 

Текущие темпы развития телекоммуникаций на уровне 20% внушают определенный оптимизм для будущего информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Если темпы сохранятся, то уровень проникновения Интернет к 2010 г. может достичь уровня 30%, мобильной связи — 25%, а фиксированной связи — 20%. Для достижения подобных показателей необходимо проведение ряда мероприятий.

 

Потребность сектора ИКТ Кыргызстана в инвестициях до 2010 г. ожидается на уровне не менее $1 млрд. И в этом смысле очень важно создать условия, чтобы стать конкурентоспособными в плане привлечения инвестиционных ИКТ-долларов, приходящих сегодня в страны Центральной Азии и СНГ, сообщает АОС.

 

Однако, сегодня существует ряд вопросов, которые могут сильно усложнить экономическую ситуацию в отрасли: механизм формирования Фонда универсальных услуг, реанимация Постановления №713 о введении оплаты за радиочастотный ресурс, введении бланков строгой отчетности НДС для услуг электросвязи, взимание НДС на ввозе технологического оборудования на территорию Кыргызской Республики.

 

Сейчас, по словам председателя комитета АОС по развитию рынка, генерального директора ОсОО «Ареопаг — Бишкек» Н.Турдукулова, многие компании регистрируются в селе Георгиевка (Казахстан), а нелегальные производственные мощности располагают в Кыргызстане. Это говорит о больших ставках налогообложения в Кыргызстане.

 

На национальном саммите по ИКТ в феврале 2001 г. президентом КР А.Акаевым сфера ИКТ была обозначена как приоритетное направление развития Кыргызстана. В марте 2002 г. была принята национальная стратегия развития ИКТ, определяющая три приоритета — электронное правительство, электронная экономика, электронное образование.

 

Представители Ассоциации операторов связи (АОС) с пониманием относятся к идее создания Фонда универсальных услуг (ФУУ). Однако они не согласны с самим механизмом формирования фонда.

 

Сейчас Министерство транспорта и коммуникаций КР хочет через Правительство принять постановление о функционировании ФУУ, а затем принять закон о Фонде. Другими словами, пока еще ничего не понятно и, по словам, Председателя комитета АОС по развитию рынка, Генерального директора ОсОО «Ареопаг — Бишкек» Н.Турдукулова, существует большая вероятность, что фонд повторит судьбу дорожного фонда, когда никто не знает, как и на что тратятся деньги.

 

Фонд универсальных услуг создается для развития связи в 450 отдаленных населенных пунктах. Правительством предполагается введение 3%-го отчисления от дохода всех без исключения компаний, имеющих лицензию в области связи.

 

Сегодня налоговое бремя по стране в среднем составляет 13%, по сектору телекоммуникаций — 33%. Введение 3% налога увеличит налогообложение отрасли до 36%.

 

АОС предлагает формирование ФУУ производить из бюджета страны, при этом дать возможность сектору увеличить сам бюджет с привлечением донорской помощи. АОС уже провела ряд встреч с донорами, и, по словам Н.Турдукулова, это направление вполне перспективно.

 

АОС также предлагает включить в инвестиционное соглашение по продаже АО «Кыргызтелеком» условие сохранения и поддержки 85 тыс. линий сельской связи новым стратегическим инвестором в течение 5 лет.

 

По мнению представителей АОС, снижение налога на прибыль для информационно-коммуникационного сектора (ИКТ) в 2004 г. до 10%, а с 2005 г. полное освобождение обеспечит увеличение поступлений в бюджет и выведет сектор из тени.

 

Кроме того, АОС хочет, чтобы сектор ИКТ освободили от администрирования налоговыми службами с помощью специальных нумерованных счетов-фактур НДС как бланков строгой отчетности.

 

По их словам, в апреле 2003 г. в республике планируется введение форм обязательной отчетности по НДС, когда необходимо будет приобретать бланки счетов установленного образца и количество ежемесячно выставляемых счетов-фактур на услуги крупными телекоммуникационными компаниями составляет более 200 тысяч экземпляров в месяц.

 

При необходимости приобретения бланков по цене 2 сома за лист, затраты только трех самых крупных компаний в месяц составят 550 тыс. сомов.

 

Также в настоящий момент в Правительстве, Министерствах и ведомствах находится на согласовании проект постановления, возобновляющий действие Постановления Правительства КР о введении оплаты за пользование радиочастотным спектром (РЧС).

 

Согласно проекту, всем компаниям, использующим РЧС в своей деятельности, придется оплачивать сбор, сумма которого (только с 15 компаний, куда входят и телерадиокомпании) планируется порядка $546 тыс. Так, по словам генерального директора СП «Кател» С.Искакова, его компании придется платить за РЧС в 70 раз больше, чем сейчас. «В свое время нам удалось убедить правительство приостановить постановление. Начало реализации данного постановления станет катастрофой для ИКТ», — заключил С.Искаков.

 

Еще одной проблемой, по мнению АОС, остается 20% НДС при ввозе оборудования на территорию Кыргызской Республики, который далее берется к зачету. Практика показывает, что от момента создания организации до коммерческого функционирования проходит 6-7 месяцев. Получается, что компания кредитует государство на длительный срок и выдергивает из своих оборотных средств 20%, что тяжело для вновь образуемых компаний. АОС предлагает отменить НДС на основные средства.

 

По словам генерального директора ОсОО «Ареопаг-Бишкек» Н.Турдукулова, на все предложения и комментарии АОС не получено от правительства ни одного официального документа. Более того, ни по одному решению по ИКТ правительство не проконсультировалось с частными структурами.

 

По словам Н.Турдукулова, у него складывается впечатление, что правительство КР работает в «режиме пожарной команды, когда надо срочно в разных местах латать дыры в бюджете».

 

В Оше создается совместная кыргызко-австрийская компания «Ош Таза-Суу», которая открыла специальный банковский счет для участников проекта по реконструкции системы городского водоснабжения.

 

По словам начальника объединения «Ошводоканал» К.Алишерова, новые водопроводные линии будут проложены в окраины Оша, пригородные села Джаалак и Тюлейкен. Кроме того, совместно с австрийцами будут реконструированы водозаборные и очистные сооружения, построены дополнительные насосные станции.

 

Парижский клуб, возможно, примет решение о списании 2/3 долгов Кыргызстана, в случае одобрения Собранием народных представителей ЖК КР национальной программы «Манас» по реформированию системы здравоохранения республики, об этом сообщил премьер-министр КР Н.Танаев. По его словам, правительству надо усилить работу по разъяснению этой программы среди депутатов СНП ЖК КР. В прошлом году депутаты дали отрицательное заключение, после чего Всемирный Банк начал сворачивать свою программу в системе здравоохранения.

 

«На участках кыргызско-казахстанской границы, на которых наиболее значительны маршруты контрабандных перевозок, будут развернуты погранзаставы и отряды» – сказал Председатель Погранслужбы КР.

 

В ближайшем будущем на тех пунктах пропуска и участках кыргызско-казахстанской границы, на которых, как считается, наиболее значительны маршруты контрабандных перевозок, будут развернуты пограничные заставы и отряды. На территории Джалал-Абадской области будет развернуто некоторое количество пограничных застав, способных обеспечить охрану и защиту госграницы. Об этом, как передает Казахское информационное агентство со ссылкой на «Кабар», сообщил на очередном 46-м заседании Совета командующих пограничными войсками (СКПВ) и семинаре представителей-экспертов пограничных ведомств в Бишкеке председатель Пограничной службы Кыргызской Республики, генерал-лейтенант Калмурат Садиев. Сообщается, что в ходе работы очередного заседания СКПВ и семинара представителей-экспертов погранведомств в столице Кыргызстана были рассмотрены 7 основных, 6 кадровых и других вопросов. Подписаны основные документы, нацеленные на взаимоинтеграцию в пограничной сфере СНГ. Наиболее важным из подписанных являются документы, касающиеся финансового обеспечения межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002-2004 гг, а также коллективных мер по борьбе с преступностью и незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров на 2003-2004 годы.

 

Министерство образования и культуры КР совместно с Азиатским банком развития выпустит в нынешнем году более 1,5 миллиона новых учебников и методических пособий.

 

 — Это 71 наименование книг по всем дисциплинам, которые преподаются в средних учебных заведениях республики, — говорит заместитель главы МОиК Турсунбек Бекболотов. — Совместно с АБР мы реализуем сегодня проект “Развитие сектора образования”. Согласно ему, за последние четыре с лишним года школам Кыргызстана было поставлено 357 комплектов учебных наборов для кабинетов физики, химии и биологии. Кроме того, закуплено и распределено более 2 тысяч телевизоров, аудио– и видеомагнитофонов. В прошлом году было издано 43 наименования учебников общим тиражом 720 тысяч экземпляров.    В рамках проекта ведется разработка и внедрение интегрированной информационной системы управления образованием. Эта компьютерная сеть охватит все областные и районные отделы образования и соединится с МОиК.

 

Проведен также капитальный ремонт 42 школ. Реконструированы отопительные системы в 150 средних учебных заведениях республики.

 

Об этом 17 марта 2003 г. на пресс-конференции в АКИpress заявил директор ACCELS в Кыргызстане Т.Драммонд. Деньги его организации выделяет USAID.

 

На данном этапе реформирования образования основной задачей остается обеспечить самофинансирование общереспубликанского тестирования.

 

Сейчас главной задачей остается максимальная информированность абитуриентов. Состоялось совещание директоров школ. 25-26 марта 2003 г. в Бишкеке пройдет семинар для директоров школ севера страны. Такой же семинар состоится в Оше 28-29 марта для южной части страны.

 

Также сейчас с Министерством финансов уточняется сумма гранта на одного поступившего абитуриента. Напомним, в прошлом году на одного поступившего было выделено 7 тыс. сомов.

 

Отвечая на вопрос, не увеличится ли категория абитуриентов из сел, когда ученик, все время учившийся в городе, едет заканчивать 11 класс в село, министр сказала, что этот момент прорабатывается.

 

«Наша задача — сделать прием в ВУЗы максимально прозрачным и повысить качество образования», — сказали министр образования и культуры КР И.Болджурова и директор ACCELS в Кыргызстане Т.Драммонд.

 

Прошлый год, по словам министра, был экспериментальным для введения общереспубликанского тестирования. В течение года были доработаны все недостатки, ошибки и нюансы.

 

«Как показали результаты зимней сессии, реформирование образования идет в правильном направлении», — сказала И.Болджурова. Около 80% первокурсников зимнюю сессию сдали на четыре и пять.

 

С другой стороны, двигаясь в направлении международных стандартов, общереспубликанское тестирование предоставляет возможность талантливой молодежи, в силу объективных причин не получившей качественное образование, поступить в вузы.

 

Рассматривается вариант, чтобы и на контрактную учебу также поступали по результатам тестирования. К тому же, ни один частный ВУЗ не отказал в предоставлении квоты для абитуриентов.

 

Министр образования и культуры И.Болджурова сообщила также, что для каждой социальной категории определяются квоты на получение государственного образовательного гранта и зачисление в ВУЗы. Квоты введены с целью справедливого отбора, учитывая разный уровень качества образования. Категории состоят из (а) города Бишкек, (б) областных центров, (в) малые города, (г) села, и (д) лица, имеющие право на социальные льготы. Каждому ВУЗу по каждой категории будет предоставлена квота.

 

Конкурс на зачисление в ВУЗ начнется 7 июля и будет проходить в два этапа. Абитуриенты, не зачисленные во время первого этапа, могут участвовать во втором этапе.

 

На каждом этапе абитуриент будет иметь по 5 выборов ВУЗа (или специальности).

 

200 абитуриентов, получившие максимальные баллы по общему списку, будут иметь право поступления вне категории.

 

По решению Министерства образования и культуры и учитывая прошлогодний опыт, право зачислять абитуриента теперь переходит самому ВУЗу. Каждый абитуриент будет оставлять талон со своими баллами в ВУЗе. Затем представители ВУЗа вместе с независимыми наблюдателями в лице НПО, родителей и т.д. будут отбирать зашифрованные талоны. Для этой цели предполагается, что у каждого сертификата будет отрывочные талоны.

 

По каждой квоте будут начислены абитуриенты, у которых наибольшее количество баллов. Например, какому-то ВУЗу по категории города Бишкек, на специальность юриспруденция, выделено 12 мест. На эту специальность у ВУЗа есть 34 талона. Первые 12 талонов, у которых наибольшее количество баллов, и будут зачислены в ВУЗ.

 

Талон, который не прошел по одному ВУЗу, может пройти по-другому. Таким образом, у ВУЗов не будет как таковой фиксированных проходных баллов. Все будет определять количество и «качество» желающих, что, в конечном итоге, и определяет престиж университета.

 

Регистрация на общереспубликанское тестирование будет проходить с 31 марта по 12 апреля 2003 г. Абитуриенты, не прошедшие регистрацию, на тест не допускаются.

 

Все абитуриенты, претендующие на Государственный образовательный грант, должны пройти предварительную регистрацию. Право участвовать в тестировании имеют граждане Кыргызстана, учащиеся в 11-ом классе или имеющие аттестат об общем и специальном среднем образовании, но не обучающиеся в ВУЗе. На основании международного соглашения о сотрудничестве в области образования также имеют право участия в тестировании граждане Белоруссии, Казахстана, России и Таджикистана.

 

Абитуриент должен будет оплатить регистрационный взнос в размере 50 сомов. Эта сумма покроет дополнительные расходы по регистрации такие как, оплату работы регистраторов, печать регистрационной формы и талонов, выпуск сертификатов, функционирование регистрационных пунктов (почтовые расходы, канцтовары).

 

После регистрации абитуриенту будет выдан талон с идентификационной фотографией, который дает ему право участвовать в тестировании.

 

В экспериментальном 2002 году, регистрация и тестирование проходило в один день, так как не было известно, сколько человек захотят участвовать в тестировании. Такая практика подверглась критике со стороны родителей: регистрация затягивалась, и абитуриенты уставали. В этом году у организаторов появилась возможность прогнозировать число абитуриентов.

 

Отчет содержит оценку результатов, проводимой Нацбанком Кыргызстана в республике денежно-кредитной политики, а также информацию о тенденциях в денежно-кредитной сфере и развитии основных секторов экономики за прошедший год. В нем, в частности, отмечено, что в 2002 г. продолжалась тенденция спада инфляции, сложившаяся за последние 3 года. Фактически, уровень инфляции за отчетный период (2,3%) был ниже предусмотренного в «Заявлении о денежно-кредитной политике на 2002 год» (6-8%). При этом вклад изменения денег вне банков оценен в 101%, вклад укрепления обменного курса составил минус 39%. Помимо отмеченного выше, результатами проводимой политики явились рост монетизации экономики, снижение уровня процентных ставок и укрепление доверия к национальной валюте.

 

Как сообщает пресс-служба Нацбанка КР, информация об основных тенденциях денежно-кредитной политики в 2002 г. направлена в парламент республики, администрацию президента и правительство страны.