Kyrgyzstan Review

Под воздействием сентябрьских событий 2001 г. большинство первых лиц американской администрации сошлись во мнении о необходимости кардинального пересмотра внешней политики Вашингтона. Стало очевидным, что приоритетное значение для национальных интересов США имеет вовсе не пресловутая противоракетная оборона, продвижение НАТО на Восток или торговая война с Китаем, но позиции Белого дома в мусульманском мире. Традиционный курс Штатов на данном направлении явно не соответствовал современным требованиям. Со стратегической точки зрения ощущалась острая необходимость изменить акценты региональной политики Вашингтона. Активное участие в ближневосточном урегулировании оказалось для Америки совершенно бесперспективным; вместе с тем, ее пассивность в зоне Персидского залива и Центральной Азии препятствовала достижению геополитических и экономических целей администрации Буша-младшего. На тактическом уровне «мягкотелая» публичная дипломатия Госдепартамента продемонстрировала свою полную недееспособность.

 

Ради восстановления позиций США в мусульманском мире следовало вернуться к практике времен «холодной войны». Те регионы, где требовалось незамедлительно установить контроль США, оказались в зоне ответственности Минобороны; остальные области Ближнего Востока, Северной Африки, Центральной Азии и Кавказа превратились в безраздельную вотчину Лэнгли.

 

Как и в начале 80-х, директор ЦРУ стал чуть ли не самым частым американским гостем в Исламабаде, Эр-Рияде и Тель-Авиве. В отличие от шефа разведки, Д.Рамсфельд предпочитает принимать восточных монархов, центрально-азиатских президентов и арабских министров в собственной резиденции в Вашингтоне. Будучи одной из ключевых фигур в иерархии Белого дома, он старается не отлучаться из мозгового центра постколониальной империи. В качестве своего личного наместника на покоренных землях глава Пентагона избрал одного из самых энергичных, опытных и исполнительных генералов американской армии — Томми Рэя Фрэнкса.

 

…С первых же дней пребывания на новой должности Томми Фрэнкс уделял первостепенное внимание военно-стратегическому сотрудничеству с центрально-азиатскими республиками. Это обстоятельство лишний раз подтверждает, что активизация США в данном регионе после 11 сентября имела косвенное отношение к атаке «Аль-Каэды», на самом деле являясь очередной фазой заранее разработанной стратегии.

 

Впервые на территории бывшего СССР Фрэнкс появился ровно за год до терактов в Америке. Он посетил Астану, Бишкек и Ташкент. Центральной темой его встреч с местными лидерами стал вопрос об укреплении связей по линии оборонных ведомств. Особо щедрые обещания о финансовой и технической поддержке генерал расточал в беседах с Акаевым и Каримовым. В киргизскую столицу он привез крупную партию гуманитарной помощи для солдат, воевавших в Баткенском районе с боевиками ИДУ. На переговорах в Ташкенте Фрэнкс обсудил не только вопросы оснащения местной армии, но и перспективы совместной поддержки лидера афганских узбеков Дустума, в противовес таджикам Масуда, опиравшимся на Иран и Россию. В этой связи, пытаясь рассеять подозрения Кремля, американский генерал пообещал, что «региональные интересы Вашингтона и Москвы не будут пересекаться». Однако за 4 месяца до террористической атаки на США Фрэнкс еще раз навестил столицы Центральной Азии.

 

Столь бурная «подготовительная» деятельность позволила ему без особых усилий добиться согласия региональных лидеров на размещение здесь американских солдат. В ноябре 2001 г. глава CENTCOM заявил, что «первостепенное значение» он придает «кыргызскому плацдарму». На военной базе близ бишкекского аэропорта «Манас» появилось около 1000 американских военнослужащих.

 

Осознавая, что подобная активность вызывает в России весьма неоднозначную реакцию, Фрэнкс в январе 2002 г. снова отметил, что «между Москвой и Вашингтоном не существует конкуренции за сферы влияния в Центральной Азии». И добавил: «Мы поддерживаем постоянную связь с Минобороны России и его Генштабом и регулярно консультируемся в случае необходимости». Через месяц генерал сам появился в российской столице, где провел переговоры с С.Ивановым и начальником Генштаба А.Квашниным. Вскоре активность Т.Фрэнкса на постсоветском пространстве резко пошла на убыль. Последний раз он побывал в Центральной Азии минувшим летом, а затем полностью посвятил себя подготовке свержения Саддама Хусейна…

 

Есть вещи и события, которые приравниваются к исключительным в том плане, что оставляют глубокий след в душе народа и являются определяющими для его будущего. Те, кто более или менее внимательно следили за всеми перипетиями правового и конституционного оформления, а также информационной подачи проправительственными СМИ соглашения между КНР и Кыргызстаном по Узенгу–Куушу, в результате которого наша страна, как ни крути, лишилась части своей территории размером с Гонконг или Москву, вне всякого сомнения, давно уяснили, что дело здесь нечисто и даже попахивает предательством интересов родины. И вот после того как Конституционный суд в лице его председателя Чолпон Баековой подтвердил окончательно, что в этом соглашении нет ничего незаконного и Узенгу–Кууш переходит в собственность Китая, можно вроде бы не вздыхать и не махать кулаками.

 

Напомним, что это не первая потеря для нашей страны. В середине XIX века знаменитый северный хан, недолго думая, продал могущественному казахскому хану правобережную часть Чуйской долины всего за 40 кобыл. Точно так же уже в советскую эпоху, по мнению большинства экспертов, наша страна растеряла немало лакомых кусков своей исконной территории. В результате юг страны в настоящее время представляет из себя мину замедленного действия, в том смысле, что почти все стратегически важные участки, объекты и дороги в Приферганье оказались в руках наших соседей — Узбекистана и Таджикистана. А Джалал–Абадская, Ошская и Баткенская области стали, по сути, гигантскими анклавами на территории других государств. Вроде того же самого анклава Барак в Араванском районе, проблемы которого обещал разрешить премьер–министр Н. Танаев во время недавней поездки по югу.

 

Еще в далеких семидесятых, когда южане узнали, что плодородная долина на стыке нынешних Джалал–Абадской и Ошской областей (тогда они были в составе единого административного образования) вдруг стала собственностью Узбекистана, так как там стали хозяйничать узбеки, наши власти пытались успокоить людей тем, что мы живем в одном советском государстве. К тому же, по уверениям тогдашних наших властей, узбеки лишь попросили долину Советобад в долгосрочную аренду, что они по истечении 25 лет вернут ее нам. Но уже тогда узбекистанские власти тихо посмеивались над нашими, так как было ясно и дураку, что возврата не будет. С приходом независимости наш президент уже суверенной страны Аскар Акаев, по словам народного депутата Бектура Асанова, пролонгировал это соглашение, тем самым еще раз подтвердив, что эта земля уже никогда не будет принадлежать Кыргызстану. Узбекистан основательно застроил за прошедшие десятилетия этот край, превратив его в свою неотъемлемую часть. В самом центре разместился военный полигон. Не сомневаемся, что несравненно более мощный Китай за считанные годы сделает то же самое и с Узенгу–Куушем. И точно так же, как Советобад на юге, теперь уже китайский Узенгу–Кууш на севере республики станет плацдармом для усиления экономического, торгового и даже военного давления великой державы на нашу страну. Чего, кстати говоря, больше всего опасаются депутаты Исаков и Бекназаров, до сих пор оспаривающие законность этого соглашения.

 

Любопытно, что в борьбе за Узенгу–Кууш активнее всех выступали и выступают южные депутаты, а также жители Аксыйского района, уже заплатившие самую высокую цену в попытке приостановить этот процесс. Но и недавно прошедшие митинги в Нарынской области против соглашения говорят о том, что нарынчане также не хотят потери части своей земли. Однако в силу того, что во властных структурах Кыргызстана доминирует именно нарынский клан в лице тех же самых Акматалиева, Усубалиева, Касиева, Салымбекова и многих других, население этого высокогорного региона в своем большинстве как бы и не заметило того, что Кыргызстан потерял, по словам одного из правозащитников, «шоколадный кусок» Нарынской области. Ведь если наши потомки однозначно оценят это соглашение как бессовестную сделку и даже трагедию народа, то больше всего сожалеть придется именно жителям этого региона.

 

Тем более важно отметить немногих представителей этой самой авторитарной области, таких, как депутат ЗС ЖК Ишенбай Кадырбеков, правозащитники Турсунбек Акун и Качкын Булатов, редактор газеты «Res Рublica» Замира Сыдыкова, журналист радио «Свобода» Нарын Айып, которые выступали и выступают против всех этих решений, проявляя поразительное упорство. Именно эти люди оказались наиболее неравнодушными, честными и принципиальными в оценке тех бурных событий, которые происходили на юге страны весь прошлый год.

 

Что касается представителей других народов и наций, населяющих Кыргызстан, то и здесь можно назвать лишь единицы, которые вели и ведут себя как настоящие кыргызстанцы, которые любят свою родину и готовы жертвовать ради нее чем–то весьма существенным. Это депутат ЗС ЖК Алевтина Проненко, журналистка Елена Лиственная. В этот список, похоже, можно включить и нашу газету, коллектив которой на 95 процентов состоит из некыргызов и которая благодаря объективному освещению и анализу наиболее актуальных событий последних лет стала, по мнению многих экспертов, народной газетой Кыргызстана.

 

Мы, вероятно, не имеем права судить о том, что происходило и происходит на наших глазах. Возможно, и в самом деле соглашение по Узенгу–Куушу станет не только образцом законного разрешения территориального спора и большой дипломатической победой нашего правительства, но и обеспечит в будущем процветание и независимость Кыргызстана. Тогда будут правы и Акаев, и Усубалиев, и Эркебаев, и Курманов, и Баекова. Впрочем, даже в этом случае граждане Кыргызстана будут сожалеть о столь быстро и довольно легкомысленно оформленной и узаконенной потере «шоколадного» края. И чем мощнее будет становиться Кыргызстан, осваивая все новые и новые уголки своей территории, превращаясь в самделишную Швейцарию или даже Южную Корею, тем больше будет поводов для недовольства и сожалений.

 

А теперь представим второй и гораздо более вероятный вариант будущего. Когда вслед за Узенгу–Куушем придется шаг за шагом отдавать и другие куски — и не только Китаю, но и нашим бывшим братским соседям. Что, если соглашение по Узенгу–Куушу — это начало не процветания, а распада? Как можно будет назвать в таком случае всех, кто самым активным образом подталкивал Кыргызстан к этому?

 

Конечно же, когда выяснится окончательно, что это соглашение было всего–навсего позорной сделкой, виноваты опять–таки, по большому счету, будут те, кто выступал против. Про них скажут, что они делали это недостаточно активно, раз уж у остальных совсем не было ни чести, ни совести, ни достоинства. Позволили властям совершить такое! А что же представители власти и поддерживающие их дежурные аксакалы? О них не вспомнят или будут изучать как музейные экспонаты, как нечто такое, которое было абсолютно враждебно своему народу…

 

В связи с тем, что двусторонние переговоры по разминированию кыргызско-узбекской границы длятся уже долгое время и не приносят результатов, а угроза подрывов на минах сохраняется, в приграничных районах Кыргызстана, при поддержке Международного Красного Креста, активизировали свою работу по защите населения от мин местные волонтеры.

 

Волонтеры Национального общества Красного Полумесяца Кыргызстана собираются устанавливать на территории Баткенской области, граничащей с Узбекистаном, специальные щиты с предупреждением о минной опасности. Как сообщила глава этой общественной организации Раиса Ибраимова, они решились на такой шаг из-за непрекращающихся случаев подрыва местных жителей на минах, которые установлены вдоль границы с Узбекистаном.

 

«Мы не можем оставаться сторонними наблюдателями того, как мирное население страдает от многочисленных взрывов мин«, – подчеркнула Ибраимова во время беседы с контрибьютором IWPR. По словам Ибраимовой, ей и ее коллегам удалось убедить Международный комитет Красного Креста в необходимости оказать помощь людям, проживающим в тех районах Баткенской области, где постоянно сохраняется минная угроза.

 

Следует отметить, что Узбекистан решил заминировать свои границы с соседними Кыргызстаном и Таджикистаном в 1999-2000 годах, чтобы обезопасить себя от вторжения боевиков Исламского движения Узбекистана (ИДУ). Тогда ИДУ представляло серьезную опасность для Кыргызстана и Узбекистана. Боевики этого радикального исламского движения дважды вторгались на территорию Баткенской области.

 

Официальный Ташкент подчеркивал, что противопехотные мины установлены против боевиков. Однако, как утверждают руководители Баткенской области, за эти годы не было ни одного случая, чтобы на минах подорвался боевик ИДУ.

 

Кыргызстанские волонтеры активизировали свою деятельность по защите мирного населения от мин после очередного взрыва, который произошел в Баткенской области 23 февраля 2003 года. Житель села Чонкара Саттар Шамшиев погиб, подорвавшись на мине вблизи границы с Узбекистаном. Трагедия произошла в то время, когда Шамшиев вместе со своим сыном, чудом уцелевшим, пас домашний скот.

 

Как сказал в беседе с контрибьютором IWPR заместитель губернатора Баткенской области Абдумажит Абдукаримов, у погибшего остались сиротами пятеро детей.

 

Глава Управления по странам СНГ Министерства иностранных дел Кыргызстана Эркин Мамкулов утверждает, что мина была установлена узбекскими пограничниками на одном из спорных участков. По его словам, в 2001 году примерно на этом же месте от взрыва мины погиб другой баткенский пастух – Улугбек Толобаев.

 

Согласно официальной информации, за последние три с лишним года – со времени установления Узбекистаном мин на границе с Кыргызстаном – это уже 13 случай подрыва в Баткенской области. Ранее погибли двое местных жителей, еще три баткенца получили увечья, один из которых стал инвалидом. На минах погибло также несколько десятков голов домашнего скота.

 

Администрация Баткенской области предъявила счет Узбекистану за материальный ущерб в размере более 6 миллионов кыргызских сомов (примерно 130 тысяч долларов США), но, как утверждают представители местной администрации, никакого ответа со стороны соседей пока не последовало.

 

Один из активистов движения по информированию населения о минной угрозе в Баткене Кыялбек Сабитов поведал контрибьютору IWPR о том, что терпение баткенцев на исходе. С наступлением весенних дней риск подрыва на минах заметно возрос, и люди стали бояться выходить на поля обрабатывать землю или выпасать скот.

 

«Крестьяне не спускают глаз с детворы, следят за каждым шагом детей, чтобы те не убежали далеко от дома, – подчеркивает волонтер Сабитов. – При каждой встрече с нами баткенцы спрашивают: «До каких пор мы будем погибать от мин? Почему Бишкек и Ташкент не могут договориться и не разминируют территории?»

 

Депутат кыргызского парламента Зайнидин Курманов считает, что сейчас нет необходимости в сохранении мин на границе, и поэтому следует немедленно начать разминирование. «Всем известно, что антитеррористическая коалиция уничтожила основные силы «Талибана» и ИДУ в Афганистане, и теперь весь Центрально-Азиатский регион почувствовал себя в безопасности», – подчеркнул Курманов.

 

Между тем министр иностранных дел Кыргызстана Аскар Айтматов отмечает, что Узбекистан пока еще не заявил о своей полной готовности к переговорам по разминированию приграничных территорий.

 

«Переговоры по разминированию идут очень трудно, – сказал он. – Но ни в коем случае не следует из братского Узбекистана создавать образ врага».

 

В своем интервью контрибьютору IWPR Аскар Айтматов подчеркнул, что от взрыва мин погибают не только простые граждане Кыргызстана и Таджикистана, но и узбекистанские военнослужащие.

 

По факту подрыва людей и домашних животных на минах, установленных соседями, МИД Кыргызстана неоднократно обращался к официальным органам Узбекистана с нотой протеста. «Однако ни одного ответа мы так и не получили», – с сожалением констатирует министр Айтматов.

 

Минная проблема уже стала предметом обсуждения между премьер-министрами двух стран. Кыргызский премьер Николай Танаев в конце января обратился к своему узбекскому коллеге Уткиру Султанову с просьбой предоставить карты, на которых указаны минные поля. Как сообщили в пресс-службе кыргызского премьера, узбекский премьер Султанов пообещал Танаеву оказать содействие в решении этого вопроса.

 

Следует подчеркнуть, что военнослужащие Кыргызстана еще в прошлом году предпринимали попытки в одностороннем порядке разминировать отдельные участки вдоль границы с Узбекистаном. Это подтвердил специалист по разминированию Пограничной службы Кыргызстана Владимир Бухов.

 

«Однако мы не смогли начать разминирование, так как нам неизвестно, где проходит линия границы между Кыргызстаном и Узбекистаном», – отметил Бухов во время беседы с контрибьютором IWPR.

 

Представитель главного штаба Министерства обороны Кыргызстана Таирбек Мадымаров подтвердил, что в 2002 году кыргызстанские военнослужащие начали работу по разминированию приграничных участков, но вынуждены были ее прекратить из-за протестов узбекистанских пограничников.

 

«Пограничники соседнего государства нам заявили, что если мы очистим участки от мин, они их установят заново, поскольку, на их взгляд, еще неизвестно, кому принадлежат эти участки», – отметил в интервью контрибьютору IWPR Мадымаров.

 

Между тем сотрудники и волонтеры Национального общества Красного Полумесяца Кыргызстана уже совершили поездку по приграничным селам Баткенской области и собрали у местного населения информацию о предполагаемых минных участках на территории этой области. Они намереваются распространять плакаты и буклеты, а также устанавливать повсюду щиты с предупреждением о минной опасности.

 

Координатор общества Красного Полумесяца Назира Баратбаева уверена, что количество несчастных случаев, связанных с подрывом на минах, могло быть меньше, если бы заминированные участки были обозначены и если бы осуществлялась программа по ознакомлению населения с минной опасностью.

 

Делегат Международного комитета Красного Креста Ребекка Томсон, побывавшая на днях в Бишкеке, отметила: «Разминирование – это весьма длительный процесс. И поэтому, пока противопехотные мины находятся в земле и от них исходит угроза для гражданского населения, мы будем продолжать работу по информированию населения об этой угрозе».

 

Как стало известно, в эти дни в Ташкенте завершается очередной раунд переговоров между правительственными делегациями Кыргызстана и Узбекистана о делимитации границы. Один из членов кыргызской делегации, который предпочел остаться неназванным, сообщил контрибьютору IWPR, что переговоры по-прежнему продвигаются очень медленно и тяжело.

 

«Наиболее сложным остается вопрос о делимитации кыргызско-узбекской границы именно на баткенском участке», – подчеркнул чиновник.

 

В то же время узбекистанские чиновники настороженно относятся к вопросу о кыргызско-узбекских пограничных проблемах. Так, помощник председателя Комитета по охране государственной границы Республики Узбекистан Зафар Азизов не стал комментировать положение на узбекско-кыргызской границе, сославшись на отсутствие своего руководства. Кроме того, по его словам, подобную информацию Комитет может давать только с разрешения Совета безопасности.

 

Однако в Совете безопасности контрибьютору IWPR тоже ничего не удалось узнать. Помощник секретаря Совбеза Азиз Кариев порекомендовал обратиться в МИД Узбекистана, где лаконичный комментарий удалось получить только у пресс-секретаря Кадыржона Юсупова. «Всю информацию, связанную с делимитацией узбекско-кыргызской границы, мы сообщим после переговоров», – сказал он, но срока окончания переговоров не назвал.