Kyrgyzstan Review

 

Ф.К. — Вопросы о границах относятся к числу тех, по которым нужно спорить до вынесения решения. Но когда соглашение подписано, то все последующие «разборки» — это уже внутренние проблемы несогласной стороны. Поэтому любое решение Конституционного суда ничего бы не изменило по состоянию этого вопроса в международной перспективе. Так что придется переиздавать карты Кыргызской Республики. Кстати, во всех справочниках и атласах, изданных за рубежом, размеры территории Кыргызстана почему–то совпадают с нашими данными, а не китайской стороны. Но «поезд ушел», и этот вопрос из правовой области уже перешел в область морали. Наша история «богата» примерами, аналогичными этому, когда мы теряли или отдавали свои земли. И нельзя сказать, чтобы в народной памяти сохранились оправдывающие аргументы в пользу таких действий руководства страны. Но, возможно, сейчас все будет наоборот. Поживем — увидим.

 

Ф.К. — Новый союз — это очень серьезно. Данная мера обусловлена необходимостью создания экономического пространства в ответ на нежелание принимать их в члены ВТО. А поскольку Кыргызстан — член ВТО, его вхождение в данный союз затруднительно. Ситуация для нас малоприятная: с одной стороны, от членства в ВТО Кыргызстаном до сих пор не извлечена хоть какая–то очевидная польза, а с другой стороны — и в СНГ мы оказались чужими. Так что положение у нас критическое, и надо делать выбор: мы или там, или здесь. На мой взгляд, надо решиться на временное приостановление членства в ВТО до тех пор, пока Казахстан или Россия, или наш сосед КНР не вступят в ВТО. Иначе нам предстоит фактическая изоляция в торгово–таможенной области в эсэнговском пространстве. Вопрос исключительно серьезный, и его следует решать безотлагательно, отбросив в сторону, ну хотя бы временно, популистские идеи псевдопланетарного масштаба, самое приземленное из которых — строительство триумфальной арки в Бишкеке, призванной увековечить чью–то и какую–то победу.

 

 

…Если считать, что годового оборота в 300 тысяч сомов будут достигать только крупные сельхозпроизводители, то здесь нужно учитывать некоторые факторы. Такие аграрии, передавая свою продукцию переработчику или отправляя ее на экспорт, в обоих случаях не пострадают. В первом варианте они возьмут НДС с переработчика, а тот в свою очередь примет его к зачету. При этом сами крестьянские хозяйства смогут возместить эту затрату со стоимости приобретенной техники, ГСМ, семян и других материальных ценностей, в которых нуждается крупный товаропроизводитель. Если же КХ будет завозить ту же технику из–за рубежа, то ему в любом случае придется платить НДС на таможне. Причем независимо от того, зарегистрирован ли он плательщиком НДС или нет. И если является таковым, то попросту сможет взять этот налог к зачету — то есть вернуть свои деньги.

 

И второй вариант. В случае экспорта крупным фермерским хозяйством своей продукции у него появится больше преимуществ. Ведь на иностранном рынке оно сможет отпускать товар по более низкой цене, что в свою очередь способствует конкурентоспособности. И при этом экспортер сможет получать возмещение НДС из бюджета “живыми” деньгами.

 

 

Введение НДС на сельхозпоставки совершенно не коснется основной массы производителей, поскольку их годовой оборот вряд ли превысит порог в 300 тысяч сомов. Но, по моему мнению, платить НДС должны все. Приведу простой пример. Наше хозяйство имеет специфическое производство. Мы занимаемся выращиванием сельскохозяйственных культур в закрытом грунте, то есть в теплицах. Поэтому почти 74 процента материальных затрат приходится на тепловую электрическую энергию. Этот вид расходов учитывается согласно нормативным документам. В отношении других крупных сельхозпроизводителей картина иная. Все они работают в открытом грунте, и их затраты в основном приходятся на запчасти, ГСМ, удобрения, семена и другие материальные ценности. Большая их часть приобретается у лиц, работающих по патенту. Поэтому нет возможности выделить НДС в этих затратах, ну и, соответственно, принять его к зачету.

 

 

“Введение НДС для крупных сельхозпроизводителей в среднесрочной перспективе сможет стимулировать их деятельность”.

 

Мы постоянно говорим о необходимости увеличения социальных расходов. В частности на здравоохранение, образование и социальное страхование. Если изыскивать способы финансирования расходов на эти цели, то наиболее гармоничным и сбалансированным налогом, который не повредит развитию экономики, является НДС. Вот почему Международный валютный фонд выступает за его введение в сельском хозяйстве.

 

Кроме того, следует понимать, что НДС не является налогом на производство. В этом году, поскольку налог вводится не с 1 января, МВФ видит определенные проблемы со становлением системы его взимания. Эксперты фонда считают, что НДС сможет принести в государственную казну около 0,3 процента к объему ВВП. Но в среднесрочной перспективе, например года через три, он куда весомее наполнит бюджет: до 1,3–1,5 процента к ВВП. Таким образом, этот налог станет одной из основ в финансировании социальных программ.

 

Принятие НДС для крупных сельхозпроизводителей приведет к дифференциации цен при продаже продукции как на внутреннем, так и внешнем рынках. У больших фермерских хозяйств, располагающих возможностями для экспорта, появится здоровый стимул для вывоза за рубеж своей продукции.

 

Принятые Законодательным собранием Жогорку Кенеша поправки в Налоговый кодекс, разрешающие введение налога на добавленную стоимость (НДС) на продукцию крупных сельхозпроизводителей, вызвали бурный общественный резонанс.

 

Заседание правительства по этому поводу провел премьер–министр республики Николай Танаев. Неоднократно давало разного рода разъяснения и Министерство финансов. Оппонирующая сторона между тем обратилась с письмами и заявлениями в администрацию Президента, аппарат правительства, к спикерам обеих палат парламента. Но так ли страшен НДС, как его стараются представить?

 

…Сельское хозяйство во все времена являлось дотационной отраслью. При Союзе, чего греха таить, долги колхозов и совхозов просто списывались. А кредиты если и возвращались хотя бы на треть, то уже считались погашенными. Сейчас другие времена. Потому и не очень понятно, из–за чего, собственно, весь сыр–бор. Раз живем в условиях рынка, то и отношения должны быть соответствующие.

 

…За период с 1992 по 2000 год этой категории хозяйствующих субъектов, кроме государственных займов более чем на полтора миллиарда сомов, были выделены бюджетные ссуды и иностранные кредиты на 849 миллионов сомов. Гранты Японии составили 550 миллионов сомов, товарные кредиты по линии госматрезервов — 150 миллионов. Погашено всего 614,3 миллиона сомов.

 

Да, введение налога на добавленную стоимость вызвало негативную реакцию, прежде всего у ряда крупных сельхозпроизводителей. Они считают, что применение НДС обернется для них весомыми потерями. Пострадает, по их мнению, и потребитель.

 

Однако специалисты Министерства финансов считают, что ныне применяемая система налогообложения сельского хозяйства искажает сами принципы действия НДС. Нововведение направлено прежде всего на справедливое распределение налогового бремени.

 

По словам заместителя министра финансов Мурата Исмаилова, сейчас максимально утяжелены налоговые условия для промышленных предприятий. Их доля в ВВП составляет около 20 процентов. Тогда как обязательные платежи превышают половину всех налоговых сборов. Только за прошлый год промышленными предприятиями республики в виде налогов было перечислено в бюджет более 3 миллиардов сомов.

 

Несколько иное положение в сельском хозяйстве. Его вклад в ВВП составляет более 30 процентов. А доля налоговых поступлений — только 4 процента.

 

К плательщикам НДС относят сельхозпредприятия, годовой оборот которых превышает 300 тысяч сомов. По данным Нацстаткома, таких в республике насчитывается 156.

 

Но даже у этих субъектов есть возможность не до конца показывать фискалам свой оборот. Тут надо потрудиться налоговикам. Не исключено, что крупные сельхозпредприятия начнут раздел своих хозяйств. Не обернется ли процесс раздела колоссальными потерями для них самих?

 

В то же время введение НДС будет иметь определенное позитивное влияние на экономическую деятельность налогоплательщиков. По мнению заместителя директора налоговой службы комитета по доходам при Минфине Майрам Шеримбековой, прежде всего это то, что крупные сельхозпроизводители получат право на зачет по НДС в части приобретенных материальных ресурсов. Поясним, в настоящее время сумма этого налога включается в себестоимость продукции.

 

Следующий плюс: экспортные поставки сельхозсектора будут подчиняться режиму нулевой ставки по НДС. Это значительно повысит конкурентоспособность нашей сельхозпродукции на рынках соседних государств. Она станет значительно дешевле, не уступая при этом в качестве.

 

Кроме того, данное обстоятельство послужит также хорошим рычагом против контрабанды ГСМ, запасных частей, минеральных удобрений. Ведь в целях получения зачета по НДС сами фермеры будут стремиться приобретать материалы и услуги только у зарегистрированных плательщиков этого налога. Впрочем, как и хозсубъекты перерабатывающей промышленности. Произойдет определенное снижение себестоимости переработки продукции опять–таки за счет принятия к зачету 20–процентного НДС.

 

Кыргызстан для многих зарубежных партнеров еще остается сырьевым придатком. Введение НДС, без сомнения, простимулирует развитие перерабатывающей промышленности. Предприятия этой отрасли также смогут получать полный налоговый зачет по НДС в отношении всех приобретенных ими в сельхозсекторе товарно–материальных ресурсов.

 

И все же самый актуальный вопрос для обычных граждан: не повысятся ли цены на продукты питания в связи с введением НДС? Как отметил Мурат Исмаилов, это особо не ударит по карману потребителей, поскольку нововведение будет касаться только крупных сельхозпроизводителей.

 

Поправка к Налоговому кодексу в отношении НДС навеяла на руководителей наших сельхозгигантов печальные мысли. Судя по их высказываниям, государство якобы хочет законным путем избавиться от добропорядочных налогоплательщиков…