Kyrgyzstan Review

Правительство хочет полностью передать Кумторское месторождение золота в собственность канадской корпорации «Камеко», получив в обмен привилегированные акции. Вы поддержите такое решение? Если да, то почему?

 

В настоящее время кыргызская сторона владеет 2/3 акций, остальная часть принадлежит «Камеко». Кстати, у «Кумтор Оперейтинг Компани» только-только подошел срок окончания налоговых каникул.

 

 

Если наше правительство отдает месторождение, то это свидетельствует о следующем:

 

а) Кыргызстан не способен в дальнейшем самостоятельно осилить данный проект и вынужден его продать. Хотя даже на автопилоте «Кумтор» мог бы продержаться года три;

 

б) возможно, дальнейшая разработка «Кумтора» на условиях долевого участия плюс НАЛОГИ стала для «Камеко» абсолютно невыгодной, и ей легче выплачивать дивиденды. Запад считает — лучше! Следовательно, глубинные интересы КАМЕКО легче сохранить при условии передачи ей месторождения в личную собственность, и ей абсолютно не нужны соглядатаи. Возможно, «КАМЕКО» на ближайшее будущее (после ухода президента А.Акаева в 2005 году) не совсем уверено в гарантиях безопасности от политических рисков и не видит позитивных перспектив. Поэтому нетрудно предположить, что через определенное время, частный проект-рудник «Кумтор» будет окончательно закрыт, а запретить собственнику свернуть свой собственный бизнес или заставить его насильно работать — невозможно.

 

 

Прежде всего, хотелось бы внести ясность: очевидно, что идет речь о передаче в собственность «Камеко» не месторождения «Кумтор», а кыргызской части активов «Кумтор оперейтинг компани». Ведь недра, по-нашему законодательству, не могут быть переданы иностранной компании в концессию, в том числе долгосрочную.

 

Передача кыргызской стороне привилегированных акций означает, что правительство будет получать дивиденды на них, независимо от конъюнктуры мирового рынка, но при этом будет практически отстранено от управления предприятием, поскольку этот вид акций не дает право голоса при принятии решений в акционерных обществах. Выиграет наша страна от этого шага или проиграет — зависит от динамики цен на золото на ведущих рынках мира.

 

Учитывая изменчивость конъюнктуры рынка, особенно в долгосрочном плане, думается, было бы опрометчивым отказываться от контрольного пакета обыкновенных акций «Кумтор Оперейтинг Компани», хотя частичная конвертация последних в привилегированные ценные бумаги была бы в нынешних условиях вполне оправдана.

 

За несколько лет — с 1997 по 2002 — урожаи отечественного табака упали с 45 до 10 тысяч тонн. Сократился экспорт этого ферментированного продукта, а следовательно, уменьшилось в 3 раза, с 30–35 до 8–10 миллионов долларов, поступление валюты в республику. Закупочные цены на кыргызстанский “дюбек” у основных наших потребителей — российских табачных фабрик — снизились с 1,5 доллара за килограмм до 70–80 центов.

 

Сейчас отрасль стоит на пороге краха. Многочисленные проблемы в отрасли …лишили нормального заработка более 300 тысяч сельчан, выращивавших табак. Их число с 330 тысяч человек упало до 80–100 тысяч. И продолжает падать, сокращаются посевы.

 

— Еще несколько лет назад мы, выращивая табак, жили и горя не знали, — рассказал фермер из Ошской области Сыргак Халилов. — Да, мы очень тяжело зарабатывали на нормальную, обеспеченную жизнь. При хорошем уходе, наличии качественных семян с 1–1,5 гектара при урожайности 2–2,5 тонны с гектара могли получить за выращенный табак 25–30 тысяч сомов за сезон. Мы работали, объединив усилия нескольких семей. Потом начались для нас совсем непонятные вещи. Нам снизили закупочные цены в несколько раз, затем стали брать табак–сырец под реализацию и со многими фермерами так и не рассчитались до сих пор. Люди перестают выращивать табак, это невыгодно, что еще скажешь?

 

 

Они известны, но не устранены. Все хорошо знают, что сигареты и табак, из которого они производятся, относятся к группе пищевых продуктов. Для простоты понимания — как колбаса, масло или хлеб. Трудно представить, чтобы то, что потом идет в пищу, готовилось в совершенно неприспособленных помещениях, на оборудовании, которое и оборудованием–то назвать нельзя. Представить такое трудно. А сделать у нас можно.

 

Речь — о ферментации табака. Когда государство ставку делало на развитие отрасли, то опиралось на известный Указ Президента страны “О введении государственного регулирования на производство табака и табачных изделий”. Именно во исполнение данного документа было введено лицензирование только на производство ферментированного табака и табачных изделий.

 

Но в декабре 2000 года депутаты ЗС Жогорку Кенеша, нарушив конституционную процедуру, без согласия правительства отменили лицензирование на ферментацию табака. Более того, несмотря на письменное указание главы государства правительству вновь внести на рассмотрение в ЗС вопрос о восстановлении лицензирования, несмотря на то, что исполнительная власть дважды это сделала, данное предложение до сих пор депутатами не рассмотрено! Очень странная позиция у народных избранников. Не похоже, что продиктована она беспокойством о развитии отрасли, тем более заботой о крестьянине. Известно, что некоторые наши нардепы, не напрямую, конечно, а через своих людей, владеют многими так называемыми мини–цехами по ферментации табака. Получается, своя рубашка всегда ближе к телу, чем государственная или народная?
    Какое может быть качество ферментации в бывшем коровнике или в старой бане? Правильно, соответственное. Так можно и мороженое в бывшем туалете лепить! Но дело не в мороженом. А в дорогом экспортном пищевом продукте — ориентальном, восточном типе ароматичного табака “дюбек”. Абы как подготовленный продукт, где смешана сортность, повышена влажность, где плесень, песок и даже старая обувь в табачных кипах (это не анекдот), везут на табачные фабрики в Россию. Естественно, такой товар никто не купит по 1,5 доллара за килограмм. Поэтому отдают его за сколько возьмут — может, за 50–70 центов, а может, и за 20 (!).

 

 

Очень быстро отношение к кыргызстанскому табаку производителей сигарет упало ниже некуда. Причем это распространилось и на качественно ферментированный табак, который еще выпускали наши заводы в Кызыл–Кие, Джалал–Абаде, Таш–Кумыре. Убытки несли только те, кто продолжал технологически правильно выращивать табак (фермеры) и его ферментировать (заводы). Наваривались те, кто работал именно абы как, занижал закупочные цены до 3–4 сомов за килограмм, покупая выращенный продукт у крестьян. А им деваться некуда: не продашь сейчас — потом весь урожай пропадет, ничего не получишь.

 

В результате только по основным позициям табачная отрасль поимела следующее. Налоговые поступления в бюджет сократились на 120 миллионов сомов, фермеры недополучили более 200 миллионов. Из республики стали уходить инвесторы, до этого вложившие напрямую 63 миллиона долларов в модернизацию и строительство объектов табачной индустрии, потратившие свыше 4 миллиардов сомов на закупку и переработку табака, авансировавшие фермеров на проведение весенне–полевых работ на 150 миллионов сомов.

 

Инвесторов, кстати, из лучших в мире табачных компаний, вытесняли из Кыргызстана изощренно и последовательно. За что? Надо полагать за то, что они платили нашему табаководу в зависимости от сортности выращенного им продукта от 17 до 26 сомов за килограмм. И этим мешали другим скупщикам, нашим, доморощенным, которые давали крестьянину оптом (без различия сортности и качества) 7–8, а то и 3–4 сома за килограмм.

 

 

Реанимировать табачную отрасль сейчас пытается ГАК “Кыргызтамекиси” совместно с зарубежными компаниями, привлекая к проводимым специализированным семинарам депутатов Жогорку Кенеша, представителей табакфермзаводов, самих фермеров, руководителей заинтересованных министерств, местных районных и областных администраций. Первое такое занятие прошло в октябре прошлого года в селе Жаны–Арык Кара–Суйского района Ошской области. Второе состоялось в конце прошлой недели в Бишкеке.

 

Проблема наша заключается в том, чтобы отладить взаимодействие всей цепочки — фермер (он должен быть заинтересован выращивать качественный табак и хорошо зарабатывать), ферментационные заводы и цехи (должны стремиться к увеличению продаж, а для этого надо строго соблюдать технологию, используя новейшее оборудование), экспортеры (им невыгодно продавать некондиционный товар, сразу сокращается прибыль), производители сигарет (для них важен качественный ферментационный товар, только тогда они оправдают свои затраты).

 

Главное, отмечают специалисты, никогда не забывать, что табаковод — наиважнейшая фигура отрасли. Именно он должен в первую очередь почувствовать, что выращивать первосортный табак — самое выгодное для него дело…

 

 

 — Кыргызстан имеет сейчас уникальный шанс вернуть себе свои былые позиции в мире по производству ориентального ароматичного табака, — отметил международный эксперт Юрген Тиман, 23 года работающий в табачной индустрии. — Вы можете вернуться на свое законное третье место в мире, но ставка должна быть сделана на качество и соблюдение всех необходимых требований технологии. Мы изучали многие страны по климатическим условиям, традициям населения по возделыванию табака и пришли к выводу, что Кыргызстан является лучшим в этом плане среди всех государств Содружества. Но нет будущего у тех сигарет, которые изготовлены из самого дешевого табака низкого качества. Эксперты считают, что очень скоро в Европе практически перестанут выращивать табак — там нет сейчас молодежи, способной и желающей заниматься столь трудоемкой работой, а государственные субсидии на возделывание этого вида сельхозкультуры постоянно и значительно сокращаются. В то же время кыргызстанские климатические условия почти идеально подходят для наращивания объемов производства табака сорта “дюбек”.