…В минувшем году специалисты Минсоцтруда взялись испытать новый для нашей страны метод помощи малоимущим. Вместо того чтобы ежемесячно выплачивать нуждающимся социальное пособие в 300–500 сомов, решили выдать им единовременно годовую сумму. По мнению сотрудников министерства, с таким капиталом бедняк при желании может уже самостоятельно решить свои финансовые проблемы. Например, купить скот и, постепенно увеличивая его поголовье, стать зажиточным фермером.

 

Было выбрано 25 малообеспеченных семей в Таласской области. Как только выдали деньги, многие сразу же приступили к делу.

 

 — Большинство получателей, — сообщила министр труда и соцзащиты Роза Акназарова, — приобрели коз, коров, иные — семена и рассаду. В итоге почти половина участников эксперимента больше не нуждается в нашей опеке. Остальные — на пути к этому. Таковых мы периодически консультируем. Если необходимо, готовы оказать им некоторую дополнительную материальную поддержку.

 

Как отмечают в Минсоцтруда, вскоре подобную форму выплаты соцпособий намечено испытать в ряде других регионов. В случае успеха она будет внедрена повсеместно.

 

Приоритетными направлениями деятельности Национальной Академии наук Кыргызстана на ближайшие пять лет, по мнению президента КР Аскара Акаева, должны стать: развитие разветвленной комплексной научно-образовательной сети; научные разработки в области горных проблем и работы в области изучения истории, культуры, языка кыргызского народа. Как отметил А. Акаев на сессии общего собрания НАН, академией сделаны значительные шаги в этом направлении. Так месяц назад в НАН состоялась презентация проекта «Виртуальный шелковый путь», который является единственным подобным проектов в Центрально-азиатском регионе и, по словам главы государства, является мощным импульсом для развития науки в республике на более качественном уровне. У кыргызских ученых появилась хорошая возможность доступа к мировым научным информационным центрам.

 

Огромную роль сыграла НАН в подготовке и проведении Международного года гор, в частности, Бишкекского глобального горного саммита (БГГС). На выставке, проведенной в рамках БГГС, экспозиция НАН была удостоена Диплома 1-й степени и денежной премии, учрежденной Всемирным Банком. А. Акаев выразил уверенность, что НАН сыграет такую же значительную роль при подготовке и проведении Горного форума в 2005 году.

 

Национальной академией наук, в рамках года кыргызской государственности, разработан комплексный план по изучению исторического наследия кыргызской государственности. Так в настоящее время уже завершаются переводы на кыргызский и русский языки ряда писем Китайского императора к древнекыргызскому кагану. Издана книга «Барсбек – каган кыргызов», презентация которой состоялась в Бишкеке.

 

В начале следующий недели Конституционный суд начнет рассмотрение вопроса о кыргызско-китайском соглашении о границе. Об этом вчера сообщил депутат парламента Ишенбай Кадырбеков. В мае прошлого года 11 депутатов Жогорку Кенеша обратились в Конституционный суд страны с заявлением отменить ратификацию двусторонних соглашений о границе 1996 и 1999 гг., поскольку процедура ратификации, по их мнению, прошла с нарушениями ряда статей Конституции Кыргызстана. Ранее рассмотрение дела было назначено на 27 января этого года, но в связи с болезнью одного из истцов, депутата Кадырбекова, было отложено.

 

Презентация версий официального сайта Национальной библиотеки Кыргызстана на кыргызском и английском языках состоится 13 февраля.

 

 — Это крупнейшее книгохранилище республики представлено в сети Интернет с 2001 года, — рассказывает завотделом компьютерных технологий НБ Федор Бакалов. — Однако до последнего времени существовала только версия на русском языке. Данный сайт входит в двадцатку самых посещаемых Интернет–ресурсов Кыргызстана. Причем более 20 процентов обращений поступает со стороны российских пользователей. Появление же версий сайта на кыргызском и английском языках позволит существенно расширить круг читателей библиотеки, будет способствовать более полному представлению в других странах мира о Кыргызстане, его научном и образовательном потенциале.

 

Эта разработка стала возможной при поддержке Программы обучения и расширения доступа к Интернету (IATR) и Совета по международным исследованиям и обменам (IREX).

 

Сегодня, по словам Федора Бакалова, в библиотеке формируется полный электронный каталог по всем отраслям знаний в соответствии с международным стандартом библиографического описания UNIMARC. Благодаря этому читатели получат возможность удаленного поиска и предварительного заказа литературы через Интернет.

 

В перспективе планируется создание корпоративной системы библиотек с общим электронным поисковым каталогом. В ее создании сейчас, кроме НБ, уже задействовано еще семь библиотек республики.

 

 

Новая конституция Кыргызстана, принятая на недавнем общенациональном референдуме, укрепляет власть местных выборных органов. Официальные лица в Бишкеке надеются, что расширение полномочий местной власти снизит напряженность в обществе. Тем не менее, есть вероятность, что новые порядки усилят политические и экономические разногласия между северными и южными районами Кыргызстана.

 

По официальным данным, на референдуме 2 февраля за новую конституцию проголосовали три четверти голосов принявших участие в голосовании граждан. Лидеры оппозиции оспаривают его результаты, заявляя, что количество принявших участие в голосовании граждан было завышено, чтобы придать референдуму законную силу.

 

Результаты референдума теоретически дают президенту Аскару Акаеву дополнительные рыгачи влияния в продолжающейся политической борьбе. В речи Акаева от 10 февраля звучали нотки примирения. «Уверен, что 2003… станет годом новых свершений и добрых дел», – сказал он. Между тем оппоненты правительства обратились к западным государствам-донорам, призвав их рассмотреть вопрос о прекращении финансовой помощи Кыргызстану, пока правительство не выполнит «международных обязательств в области прав человека, демократии и верховенства закона», – говорится 7 февраля в статье, опубликованной на сайте газеты ResPublika.

 

Протесты оппозиции против результатов референдума во многом заслонили собой те изменения, которые, как ожидается, произойдут в отношениях между центральным правительством и местными органами власти. Кроме возможности принимать собственные решения по экономическим и социальным вопросам, в том числе касающимся бюджета, 467 местных органов власти и советов Кыргызстана получили большую степень независимости от центральных органов государственной власти. Официальные лица на местах могут также использовать неформальные механизмы разрешения споров, привлекая старейшин, или аксакалов.

 

Согласно новой конституции, члены местных советов избираются на четыре года и пользуются неприкосновенносью от преследований по делам, связанным с работой в советах. Толобек Омуралиев, министр местного самоуправления, объявил на прошедшей в начале февраля пресс-конференции, что «приоритетной задачей администрации является укрепление материально-технической базы структур местного самоуправления».

 

Пункт, касающийся перераспределения полномочий, способствовал тому, что новая конституция была поддержана представителями органов власти на местах. Эта поддержка, в свою очередь, помогла администрации Акаева получить положительный ответ на оба вопроса референдума. Теперь администрация надеется, что передача полномочий снизит напряженность в отношениях между Севером и Югом. Тем не менее, передавая полномочия центрального правительства местным органам власти, администрация Акаева идет на риск, поскольку данный шаг может закончиться не повышением, а снижением эффективности в работе центрального правительства.

 

Многие южане считают, что их социальные и экономические проблемы игнорируются администрацией Акаева, в которой доминирующее положение занимают северяне. Главным источником трений между Севером и Югом является диспропорции в распределении экономических ресурсов. Некоторые наблюдатели указывают, что в последние десять лет Бишкек направлял поддерживаемые Западом экономические инициативы в более промышленно развитые северные районы.

 

Политологи и даже сами представители администрации Акаева озабочены тем, что местные кланы будут использовать перераспределение полномочий для усиления своего контроля над местными органами власти, что приведет к раздроблению страны на части.

Журналист из Оша, пожелавший остаться неназванным, заявил EurasiaNet: «В обществе, в котором огромную роль играют личные, семейные и клановые связи, выборы глав местных администраций будет все в большей степени носить этнический, клановый и родоплеменной характер. Именно это продемонстрировали пробные выборы [в октябре прошлого года]».

 

Некоторые представители администрация обеспокоены тем, что лидеры оппозиции, включая Азимбека Бекназарова, могут придти к власти в советах южных районов и подготовить плацдарм для новых политических акций против Акаева. Имеется также обеспокоенность, что органы местной власти будут использовать новые полномочия для того, чтобы выступить с требованием большей автономии. В ноябре прошлого года, например, сторонники оппозиционного политика Усена Садыкова предложили трем южным областям – Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской заявить о своей автономии, если Бишкек не пойдет навстречу их экономическим, социальным и политическим нуждам.

 

По мнению других наблюдателей, опасения по поводу потенциального конфликта преувеличены. Они отмечают, что законодательство наделяет представителей Акаева на местах значительными полномочиями и влиянием при определении кадрового состава местных органов власти. Кроме того, неизменной остается власть губернаторов, наделенных широкими правами для проведения в жизнь распоряжений президента.

 

Независимо от более широких политических последствий, новые порядки, скорее всего, приведут к усилению недовольства на местах. Омуралиев объявил, что со второй половине 2003 г. месячные зарплаты местных чиновников будут удвоены и составят не 920 сомов (примерно 20$), а 1800 сомов (примерно 40$), – сообщило 7 февраля агентство «Кабар». 158 млн сомов, которые необходимы для повышения зарплаты около 6000 местных чиновников, будут взяты из местных бюджетов, а точнее за счет повышения налогов на землевладение.

 

По мнению критиков, повышение налогов на земельную собственность нанесет удар прежде всего по бедным крестьянам на юге страны, где сосредоточена большая часть сельского населения Кыргызстана. Султан Акрамов, чиновник налогового департамента в местной администрации Аравана, заявил EurasiaNet, что многие бедные крестьяне вынуждены будут продать свою землю. «Повышение налогов на землю может привести к досоветским, кулацко-батрацким порядкам в сельском хозяйстве [отношениям «богатого хозяина и бедного наемного работника]. Поскольку земли этих [бедных крестьян] будут покупать их богатые соседи или родственники, это приведет к эксплуатации [бедняков] и общественному недовольству».

 

Некоторые эксперты с юга считают, что наилучшим способом снижения напряженности в отношениях между Севером и Югом было бы установление надежного транспортного сообщения между двумя регионами. В последние годы работы по модернизации трассы «Бишкек – Ош» замедлились, несмотря на полученный в 1996 г. кредит в 50 млн долларов от Азиатского банка развития.

 

В выступлениях и президента страны, и главы правительства неоднократно звучала мысль, что республике следует решительнее отказываться на внешнем рынке от роли поставщика сырьевых ресурсов. Однако чтобы на равных конкурировать хотя бы с соседями по региону необходимо решить массу проблем. От повышения производительности труда, качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров до ликвидации или хотя бы значительного сокращения бедности.

 

…Если верить ежегодным посланиям главы государства народу и парламенту, то в стране порядок с выплатами пенсий и зарплат бюджетникам должны были навести еще в 1998 году. Но еще в прошлом сезоне учителя школ и преподаватели вузов ушли в отпуска, не получив зарплаты и отпускных, бюджетники и пенсионеры, как и в прежние годы, с нетерпением ждут значимых в масштабах государства акций, в исходе которых заинтересованы власти, только потому, что их (эти акции) предваряют авральные выплаты задолженностей по зарплатам и пенсиям. И это при том, что зарплата у подавляющего большинства граждан Кыргызстана постыдно мала.

 

К примеру, по утверждению зарубежных экономистов, в частности академика РАН Дмитрия Львова, в высокоразвитых странах Запада доля заработной платы в ВВП удерживается на уровне 65–72 процентов. У нас же в прошлом году при ВВП в 75,2 млрд. сомов зарплата наемных работников составила 12,7 млрд., или 16,9 процента. Как тут не вспомнить родившееся в Одессе пожелание недругу: чтобы жить тебе на одну зарплату.

 

Мне могут возразить, что у нас несопоставимо со странами Запада низкая производительность труда. Некоторая доля истины тут есть. Но только доля. Уровень производительности труда у нас отстает, скажем, от германского или японского в 8–10 раз, тогда как, по самым скромным меркам, зарплаты — в 100–150 раз.

 

Во времена застоя статус крылатого обрело выражение бровеносного генсека: «Чтобы лучше жить, надо лучше работать». По чести говоря, до сих пор не уяснил для себя, что в этом деле первичное, а что вторичное. Где причина, а где следствие. Мы плохо живем, потому что плохо работаем или же плохо работаем, потому что плохо живем?

 

По данным Нацстаткомитета республики, в минувшем году номинальные денежные доходы на душу населения в среднем за месяц составили в Кыргызстане 882,6 сома, или 18,8 доллара США. Имея нищенские доходы (менее 63 центов на человека в день), основная масса кыргызстанцев вынуждена приобретать товары и услуги, немалая часть которых по стоимости приближается к мировым. Ведь внутренний рынок у нас в значительной степени заполнен импортной продукцией. Своего производим крайне мало.

 

О ничтожно низком уровне доходов населения свидетельствует и то, что более 77 процентов их расходуется на потребление. При этом среднемесячный товарооборот на среднестатистического кыргызстанца составил 586,3 сома. Но если в Бишкеке он был равен 1392,8 сома, то в Таласской области — 282, в Баткенской — 252,2, Джалал–Абадской — 229,1, в Нарынской — 226,9 сома.

 

Как видим, разрыв в потреблении продовольствия и товаров между столичным жителем и представителем глубинки — 5–6 раз. Огромная разница и в потреблении платных услуг. Если в среднем по республике в прошлом году ежемесячно на каждого кыргызстанца оказывалось платных услуг на 146,3 сома, то в Бишкеке — на 491,8, в Таласской области — на 52,3, Баткенской — 38,4, Джалал–Абадской — 37,1, Нарынской — 21,1 сома. Разрыв в 9,4–23 раза. Нужно ли удивляться, что жители именно этих областей формируют ядро внешних и внутренних мигрантов.

 

Прожив большую часть жизни в стране, где честная бедность была возведена в ранг доблести и слыла синонимом высокой нравственности, я тем не менее не могу понять, какие нравственные качества отличают тех, кто обрек честных людей на протяжении более 11 лет влачить жалкое существование. Все годы независимости руководство страны провалы в проведении экономической реформы покрывает за счет снижения жизненного уровня основной массы населения, вынуждая людей «в силу обстоятельств» прозябать в нищете. Кто несет ответственность за то, что и на 12–м году экономических реформ в кыргызстанском обществе далеко не все граждане едят досыта?

 

И еще. Глядя на раздрай, развернувшийся в последнее время на страницах печатных СМИ, с грустью думаю о том, что сегодняшнее наше общество служит наглядным свидетельством справедливости слов великого писателя и гражданина Александра Солженицына: «Мы так безнадежно расчеловечились, что за сегодняшнюю скромную кормушку отдадим все принципы, душу свою, все усилия наших предков, все возможности для потомков…».

 

В ряду основных причин усугубления бедности в стране остаются безработица и крайняя ограниченность возможности трудоустройства.

 

По данным департамента занятости населения Минсоцтруда республики, на 1 января 2003 число незанятых трудоспособных граждан, состоящих на учете в поисках работы, составляет 86,5 тысячи, из них официальный статус безработного имели 60,2 тысячи, или 3,1 процента от экономически активного населения.

 

Сопоставляя эти данные с тем, что происходит в сфере занятости на самом деле, невольно задумываешься: уж не пытается ли департамент занятости подогнать кыргызстанскую безработицу под параметры незанятости в развитых странах? Хотя, думаю, всем, в том числе и работникам департамента, хорошо известно, что официально признанный у нас уровень безработицы не что иное, как блеф, стремление выдать желаемое за действительное, приукрасить не очень привлекательный фасад.

 

Но даже и в этом случае отечественная статистика вряд ли учитывает, что безработица «у них» и у нас — это две несравнимые вещи. Скажем, в Германии, Канаде или во Франции многие граждане безработные не от того, что в этих странах вообще нет никакой работы, а потому, что они подыскивают ту работу, которая их устраивает. Тогда как наши безработные в большинстве своем согласны на любую работу. Лишь бы своевременно и полностью за нее платили. Ведь практически две третьих безработных у нас — это люди с неполным средним или средним образованием. То есть не очень высокой квалификации и достаточно скромных притязаний.

 

Именно этим обусловлена парадоксальная ситуация, сложившаяся на кыргызстанском рынке труда. Сегодня здесь на одно вакантное место претендуют 29 человек. Казалось бы, выбор у работодателей широкий. Но ведь требуются, как правило, профессионалы высокой квалификации, специалисты и работники современной формации. А как уже отмечалось, среди официально зарегистрированных безработных преимущественно люди с невысоким уровнем образования, низкой квалификации, без достаточного практического опыта.

 

Экономисты называют безработицу суровой платой за экономические реформы. Это крайне негативное с любой точки зрения явление провоцирует всплеск социальных проблем. В Кыргызстане эти проблемы усиливаются в силу того, что пособие по безработице получают лишь 8,9 процента из числа имеющих официальный статус. За чей счет и как существуют остальные более 53 тысяч человек, официально признанных безработными, Минсоцтруда и статистика умалчивают.

 

Было бы совершенно несправедливо винить во всех грехах департамент занятости и подозревать его в бездеятельности. Например, в прошлом году из 71,4 тысячи человек, обратившихся в службы занятости по вопросам трудоустройства, было пристроено 38,9 тысячи, 20 тысяч безработных были направлены на оплачиваемые общественные работы, 6,1 тысячи человек прошли профессиональную подготовку и переобучение новым и смежным профессиям с выплатой стипендий из Фонда содействия занятости.

 

При весьма ограниченных возможностях и финансах Минсоцтруда это очень даже неплохой показатель. И все же то, что в последние годы рынок труда в Кыргызстане не лихорадит, говорит не столько о стабилизации и улучшении ситуации в промышленности и аграрном секторе, сколько о миграции трудоспособных граждан в поисках работы за пределы республики. Во многом благодаря этому явно перегретый котел социальных проблем не угрожает серьезным взрывом.

 

В связи с этим вызывают большое сомнение и удивление данные Центризбиркома со ссылкой на Нацстаткомитет о том, что в странах СНГ и дальнего зарубежья находилось на ноябрь 2002 года около 19 тысяч кыргызстанцев, отсутствующих по месту постоянного пребывания менее одного года. Тут Нацстаткомитет либо не располагает реальным видением явления в целом, либо попросту лукавит. Думается все же, вероятнее всего первое. Поскольку вряд ли кто в республике может определенно сказать, сколько сегодня граждан Кыргызстана добывают хлеб насущный за пределами своей страны.

 

О том, что бедность и безработица провоцируют всплеск социальных проблем, наглядно и убедительно свидетельствуют цифры Нацстаткома. Из зарегистрированных в республике в 2001–2002 гг. 77179 преступлений 37363, или 48,4 процента, приходятся на кражи, грабежи, разбои. Будучи не в состоянии заработать на достойную жизнь честным путем, загнанные в тупик безысходности и отчаяния люди вынуждены воровать, грабить, отнимать у более обездоленных и слабых. Многие граждане из разряда безработных перемещаются в разряд социально опасных.

 

Показательны в плоскости наших размышлений и такие данные. Если верить сводкам МВД, за последние два года преступления в республике совершили 40063 человека. Так вот, 32991 из них, или 82,3 процента, нигде не работали и не учились. Вот далеко не полная плата государства за неспособность занять своих подданных общественно полезным трудом.

 

Еще одна грань бедности. На первый взгляд, парадоксальная. Большая часть населения беднеет, а производство и потребление крепкого алкоголя растет. Однако явление это имеет глубокую внутреннюю логику. Трудно сказать, от чего люди пьют чаще — с веселья или с горя. Но то, что безысходность, нищета и беспросветность, невозможность или неспособность человека найти и занять свою нишу в далеко не всегда прекрасном, но всегда яростном и жестоком мире способствуют развитию пьянства и алкоголизма, очевидно. И надо признать, что это порочное явление поощряется государством. Утверждать подобное мне позволяют опять–таки статданные.

 

Сравним. В 2001 году в Кыргызстане было произведено 6586 тысяч литров этилового спирта, а в 2002 — уже 9758,4 тысячи. Водки и ликера в позапрошлом году было произведено 18156 тысяч литров, а в прошлом — 23904,6 тысячи, вина виноградного и «плодово–ягодного» соответственно — 3795 и 4086,6 тысячи литров. А коль все это производится, значит, и потребляется.

 

А вот пива и безалкогольных напитков в 2001 году было выпущено 26158 тыс. литров, а в прошлом — 23017,1.

 

Причин подобного подхода государства к этому делу несколько. Первая и самая главная, разумеется, экономическая. Производство спирта и крепкого алкоголя всегда было и остается высокодоходной отраслью. Принося большой доход производителям, алкоголь одновременно с этим облегчает властям задачу управления народом…

 

…Кыргызстанское общество вплотную подступило к черте безвременья, вливающего водку во все большее число граждан. Опомнимся, ужаснемся и остановимся ли?

 

…Во взаимоотношениях с соседями по Центральноазиатскому региону, безусловно, приходится сталкиваться с некоторыми проблемами. Прежде всего, это вопросы, связанные с расположением на территории КР анклавов — таджикского («Ворух»), узбекских («Сох», «Шахимардан»), а также с наличием определенных территорий, населенных этническими узбеками и таджиками, которые довольно глубоко вклиниваются вглубь территории КР. Мононациональные узбекские и таджикские анклавы «Сох», «Шахимардан», «Ворух» с начала 30-х годов являют собой своеобразные «острова» сопредельных государств внутри нашей республики, которые претендуют на многие сотни квадратных километров кыргызской земли. Реальность такова: с августа 1999 г. Узбекистан приступил к массовому минированию границ с Таджикистаном и Кыргызстаном. Узбекистан в одностороннем порядке, не дожидаясь делимитации и демаркации, установил вдоль всей границы заграждения из колючей проволоки.

 

…Особую тревогу вызывает обстановка именно на кыргызско-узбекской границе. Узбекскими пограничниками установлены минные поля вдоль границ Кыргызстана с Узбекистаном, а также вокруг анклава Сох на расстоянии от 100 до 250 м вглубь территории нашей республики. Таким образом, занято 17 участков кыргызской территории общей площадью 520 га. На указанных территориях ведется самая настоящая минная война. На данный момент существует ряд весьма серьезных проблем, существенно влияющих на обстановку как на государственной границе, так и в приграничных районах обоих государств. Это отсутствие нормативно-правового закрепления прохождения линии государственной границы между КР и Республикой Узбекистан; проведение узбекской стороной режимных мероприятий по усилению охраны границы в одностороннем порядке и без уведомления кыргызской стороны (введение карточек миграционного контроля, изменение в одностороннем порядке режима пропуска через границу и т.д.); неправомерные действия представителей силовых структур Республики Узбекистан, осуществляющих свою деятельность на границе, в отношении граждан КР, вследствие чего увеличивается рост недовольства среди местного населения приграничных районов. В данное время на этом участке проводятся мероприятия по делимитации государственной границы с Республикой Узбекистан…

 

Свыше 70 кыргызстанских офицеров отправятся в нынешнем году на учебу в зарубежные военные вузы.

 

Как сообщили в Минобороны КР, за пределами республики свои знания уже пополнили более 150 офицеров и 511 курсантов. В настоящий момент около 400 наших военнослужащих проходят подготовку в странах Европы и Азии.

 

…В 2002 году в Кыргызстане услуги по обналичиванию и обслуживанию карт в торговых точках и расчетно-кассовое обслуживание клиентов с использованием банковских карт предоставляли 11 финансово-кредитных учреждений. Среди них РСК, «Аманбанк», АКБ «Кыргызстан», Банк «Бакай», «АзияУниверсалБанк», «ДемирКыргызИнтернешнл банк», «Инэксимбанк», «Кайратбанк», «Энергобанк», «Кыргызавтобанк», «Кыргызпромстройбанк». Первые пять из вышеперечисленных осуществляют эмиссию (выпуск в обращение) карт.

 

По данным Нацбанка Кыргызстана, за 9 мес. 2002 г. в республике количество карт, которые были выпущены нашими кредитными учреждениями, возросло на 23,2 %. Количество карт по международным системам VISA и Europay/MasterCard составило 459 штук, а по локальным системам Алай-Кард и UnionCard — 2572 штуки.

 

В настоящее время карточками можно расплатиться во всех действующих в Бишкеке супермаркетах, более чем в 20 магазинах, пяти аптеках, большинстве автозаправочных станций, гостиницах, авиакомпаниях, отелях и крупных магазинах Бишкека и курортного центра Чолпон-Ата. Как же увеличить спрос на банковские расчеты при помощи карт? По мнению специалистов, только лишь расширяя торговую сеть, обслуживающих через пластиковые карты. Количество платежей с использованием пластиковых карточек в торговых точках республики увеличилось в 2002 году на 32,4 %. Еще в начале 2002 года Правительством КР и НБКР было принято совместное постановление по совершенствованию порядка выплаты зарплаты госслужащим и оплате таможенных платежей и налогов через счета в коммерческих банках. Основная задача этого постановления — разработка Государственной программы на 2003-05 гг. по внедрению системы безналичных платежей и созданию необходимой для этого инфраструктуры. На ее основе и будет сформирована единая республиканская система безналичных расчетов, в том числе с применением пластиковых карт.

 

По мнению А.Сулайманова, начальника Управления платежных систем НБКР, «наблюдаемая тенденция активного роста количества пластиковых карт очень благоприятна для развития платежной системы республики. Современные электронные системы позволяют сделать многое. Например, предоставить равные возможности для разных клиентов, находящихся в разных точках мира или республики. Как известно, перед Кыргызстаном стоит очень важная задача — реализация Национальной Программы сокращения бедности в рамках КОР. В одной из ее частей, касающихся борьбы с бедностью, предусмотрена возможность предоставления равных услуг равного качества для широких слоев населения. Именно этому и будет посвящена программа».

 

До сих пор объемы операций, совершаемые в республике при помощи пластиковых карт, как международных, так и локальных систем, имеют небольшой удельный вес в общем объеме платежных операций. Он составил за 10 мес. 2002 г. всего 0,18% в сравнении с объемами операций в платежной системе Кыргызстана — 101,6 млн. сомов по карточкам и 54941 млн. сомов в целом. Но число операций, совершаемых с помощью карт, выросло — по международным системам — на 59%, а по локальным — на 10%.

 

В системе применения локальных Алай-Кард следует отметить, что многие карты были реализованы в рамках «зарплатных проектов» некоторых учреждений и организаций. По ним зарплата сотрудникам некоторых финансовых учреждений выдается через банкоматы или кассовые терминалы в банках, где получатель просто снимает деньги со своего счета.

 

На 1 октября 2002 года в РСК был установлен 51 терминал по обслуживанию платежных операций по локальным картам (Алай-Кард) в Бишкеке, и 111 терминалов — по обслуживанию международных карт.

 

Терминалы подразделяются на те, где можно получить наличные деньги, а также те, где осуществляются торговые операции и безналичные переводы. Вполне возможно, что эти терминалы станут общими не только по пластиковым карточкам Алай-Кард, но и по всем остальным.

 

В начале 2003 года, по сведениям НБКР, планируется расширить применение пластиковых карт совместным кыргызско-турецким «КыргызДемирИнтернешнлбанком». Официально известно, что у него имеется 16 терминалов по международным картам, выпущенным другими банками, которые работают в гостиницах, турагентствах, казино. Дополнительно этот банк установит вскоре еще 12 новых банкоматов.

 

Уже упоминалось, что обслуживанием международных карточек занимаются 11 коммерческих банков в республике. Но они не выпускают собственных карт по международной системе, а только выпускают карты от имени других, являясь агентом этих банков. Например, российский «Автобанк», который имеет право выпускать карточки, может заключить соглашение с коммерческим банком Кыргызстана, и этот банк на территории республики будет выпускать карты — VISA-«Автобанк», которые будут приниматься всем международным сообществом.

 

В Кыргызстане имеют хождение карты двух видов: VISA и Master-Card, а также множество их подвидов — VISA-Platinum, VISA-Gold, VISA-Electron, VISA-Classic и другие.

 

Для широкого применения расчетов по карточкам нужно изменить платежную инфраструктуру, поскольку существующая недостаточно развита для безналичных расчетов. В чем это будет выражаться? Почти все жители республики платят сейчас за свет, газ, телефон наличными, через специализированные кассы, затрачивая много времени. Для облегчения, ускорения и упрощения платежей как для населения, так и для юридических лиц уже в 2003 году будет создан Национальный процессинговый центр КР. Для его деятельности еще в начале 2002 года Нацбанком КР была подготовлена нормативная база. Центр будет создан для обслуживания населения, т.е. приема и обработки розничных и регулярных платежей населения и торгово-сервисных предприятий с использованием пластиковых карт. Речь идет об удобной, но пока непривычной для большинства жителей республики, форме расчета за купленные товары, коммунальные и банковские услуги, за таможенные и некоторые другие платежи. Тем самым сокращается количество наличных расчетов, которые неблагоприятны для развития платежной системы. Вторым преимуществом введения пластиковых карт является быстрый доступ к своим счетам в банке для широких слоев населения.

 

Терминалы устанавливаются в торговых точках, гостиницах, в парикмахерских, на автозаправках, и т.д., позволяя человеку управлять собственными денежными средствами, не обращаясь в банк. Можно не только заплатить, но и снять либо перевести деньги, например, в другой регион республики…

 

…Задача в Кыргызстане — не просто ввести национальную карточку, но и обеспечить для населения возможность управлять своим счетом. А карточка в этом случае — только видимый инструмент. В принципе, управлять своим счетом можно и при помощи чека, как это до недавнего времени практиковалось во всех развитых странах. Но карточка — более доступна для отдаленных регионов, достаточно иметь в отдаленных районах не филиал банка, а всего лишь терминал для расчетов.

 

…По информации НБКР, в соответствии с уже упомянутой Государственной программой на первом этапе предусмотрен перевод всех госслужащих центральных аппаратов управления на счета в коммерческих банках. Когда проводился анализ в рамках подготовки госпрограммы, выяснилось, что в Кыргызстане 2800 государственных предприятий (организаций и учреждений), в которых занято 284 тысячи человек. Это не означает, что они все сразу, моментально, станут пользователями пластиковых карт. Но центральный аппарат управления и все коммерческие банки, безусловно, перейдут на новую систему оплаты незамедлительно. Этот процесс активно начнется в Бишкеке уже в первом полугодии 2003 года. Дальше процесс планируется продолжить в регионах, а в 2005 году будет осуществляться перевод на пластиковые карточки пенсионеров, студентов, получателей социальных выплат. Но при благоприятных обстоятельствах процесс внедрения пластиковых карт может быть ускорен.

 

Итак, нарисованные специалистами Нацбанка Кыргызстана перспективы очень впечатляют. Не желательно, чтобы произошел процесс затормаживания по принципу «хотели, как лучше, а получилось — как всегда». Но если присмотреться к опыту стран, у которых вышеописанный процесс уже внедрен, можно с уверенностью сказать, что, хотя на первом этапе встречалось и неприятие со стороны населения, и непредусмотренные сложности, в целом процесс внедрения банковских пластиковых карт пошел на пользу развитию страны.

 

Точка стыка государственных границ Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана находится на водоразделе хребта Таласский Алатау в районе его сочленения с Майдантальским хребтом на высоте с пунктом триангуляции Чатангат, имеющим отметку 413.1.

 

Об этом договорились эти три страны в заключенном 15 июня 2001 года в городе Шанхае Соглашении, поступившем от Правительства в виде проекта закона для рассмотрения о ратификации в Мажилис Парламента Республики Казахстан, сообщает пресс-служба этой Палаты. В соответствии с Регламентом Мажилиса законопроекту предстоит рассмотрение на Бюро Палаты, где и будет решаться вопрос о принятии его в законодательное производство.

 

В статье 2 Соглашения отмечается, что от точки стыка госграниц трех государств линии государственных границ будут проходить так, как они будут определены соответствующими договорами о государственной границе между сопредельными государствами.

 

Как подчеркивается Сторонами, они совершили Соглашение, руководствуясь принципами взаимного уважения, суверенного равенства и территориальной целостности.

 

Согласно пояснению разработчиков внесенного 30 января с.г. в Мажилис правительственного законопроекта «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан о точке стыка государственных границ трех государств»:

 

«Точка стыка государственных границ Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан определена на основе административно-территориального разграничения между Казахской ССР, Киргизской ССР и Узбекской ССР, законодательных актов об их территориальном разграничении, с учетом нормативных документов, регулирующих ее прохождение, а также соответствующих согласованных картографических материалов».