За всю свою историю независимый Кыргызстан в сельскохозяйственной отрасли не единожды испытывал резкие спады. Однако, вероятно, этот год, глядя на уже имеющиеся результаты, а также на предварительные прогнозы по сбору урожая, будет едва ли не самым лучшим за последнюю пятилетку, даже, несмотря на неблагоприятные погодные условия в начале лета.
Напомним, из-за дождей, оползней, селей и града, обрушившихся на поля, была вероятность того, что урожая зерновых в этом году не будет вообще. А если и будет, то он не покроет потребность республики. Но уже сейчас, когда работы по сбору еще не завершены, эксперты предрекают, что его объемы в текущем году превысят показатели прошлого. Об этом свидетельствуют и предварительные итоги жатвы.
Так, по данным из министерства сельского и водного хозяйства республики, приходящимся на конец июля, средняя урожайность пшеницы составила 31,2 ц/га, что почти на 4 ц/га больше показателя аналогичного периода прошлого года. Из имеющихся почти 521 тыс. га пшеницы убрано 183,3 тыс. га, и валовой сбор составил 572 тыс. тонн (в 2001 году под пшеницу в республике было отведено всего 478, 5 тыс. га земли и было собрано 1 млн. 190,5 тыс. тонн пшеницы). Что касается ячменя, то здесь также наблюдаются радужные перспективы. Ячмень уже убран с 25,6 тыс. га, или 36% площадей, занятых этой культурой. Урожайность его — 28,5 ц/га (в 2001 г. — 23,9 ц/га). Вследствие высокой урожайности данной культуры его на этот период времени собрано более чем на 11 тыс. тонн больше, чем в прошлом году (в общей сложности собрано 72,9 тыс. тонн). Всего же посевная площадь, занятая сельскохозяйственными культурами, по республике составила 1194,7 тыс. га. Зерновыми и зернобобовыми культурами засеяно 687,3 тыс. га, что больше прошлогоднего уровня на 1,3 процента. На 3,1 процента увеличились площади, занятые пшеницей. Говоря, в частности, о сборе урожая, необходимо отметить: в Джалал-Абадской и Баткенской областях зерновые собраны почти с половины уборочных площадей. В Ошской области в текущем году площадь, занятая сельскохозяйственными культурами, составила 173 024 га, что на 1 574 га (0,9%) больше, чем в прошлом году. Зерновыми и зернобобовыми культурами засеяно 106 509 га земли, что больше прошлогоднего уровня на 2 919 га (2,8%). Площадь, засеянная пшеницей, среди других зерновых культур составляет 86 338 га, что на 2 077 га больше прошлогоднего уровня. Возросли посевы кукурузы на зерно — 14 254 га. Ячменя было посеяно 3 673 га, что больше прошлогоднего уровня на 54 га. Самой высокой урожайности добились крестьяне Тепе-Курганской сельской управы, которые получили по 53 центнера с гектара. В Араванском районе также завершена уборка зерновых. В среднем урожай пшеницы превысил прошлогодний на центнер. На душу населения, по подсчетам местных аграриев, приходится по 350 килограммов зерновых, часть которых будет реализована в соседних странах. При этом на экспорт направляется примерно половина урожая риса. Полученные первые сводки о заготовке ячменя обнадеживают: с одного гектара фермеры собирают в среднем почти по 30 центнеров зерна, что больше прошлогоднего показателя на шесть-семь центнеров. Более того, в этом районе республики крестьяне приступили к высевке второго урожая. В основном сейчас высеивается рис, кукуруза на корм, морковь, подсолнечник. Повторными посевами занято в районе около 2500 гектаров — почти треть освободившейся после уборки зерновых площади. В Иссык-Кульской же области, как сообщили в Минсельводхозе республики, сроки начала жатвы во многом зависят от сроков завершения уборки зерновых в Кеминском районе Чуйской области, т.к. комбайны из этого района в последующем должны быть переброшены в Иссык-Кульскую область. Предполагается, что иссык-кульскому региону предстоит убрать свыше 40 тыс. гектаров озимых зерновых колосовых культур. В настоящее время в этом районе зерновые убраны только с 24%, на его полях работают 44 комбайна (15 привлечены из других регионов). Однако, как говорится, было бы желание. По информации агентства «Кабар», в Тонском районе этого региона частные фермерские хозяйства уже начали вспахивать озимые зерновые культуры. Крестьяне здешних мест для уборки урожая заранее подготовили парк уборочной техники… за свой счет. Еще в начале года руководство Министерства сельского и водного хозяйства отметило неудовлетворительное состояние уборочной и посевной техники в целом. Впрочем, о том, что техники катастрофически не хватает, говорилось не единожды. Однако, на этот раз власти, правда, только южных регионов, предприняли превентивные меры, касающиеся этой ситуации. Таким образом, около двух десятков комбайнов из Узбекистана задействованы в уборке зерновых в Джалал-Абадской области. По словам заведующего отделом аграрного развития и переработки госадминистрации региона Шермамата Шорукова, договоры о сотрудничестве были заключены в начале сезона фермерскими хозяйствами соседних областей двух республик. В июне кыргызстанские комбайнеры помогли андижанцам и наманганцам убрать хлеб: урожай у них созревает примерно на месяц раньше. Теперь узбекистанцы приехали с ответным визитом. Давняя традиция совместной уборки урожая дает ряд преимуществ: сокращаются сроки жатвы, уменьшается себестоимость продукции. В оплату за услуги кыргызстанские механизаторы по договоренности могут получить ГСМ, удобрения, запчасти, узбеки предпочитают брать зерном. В то время как по всему Кыргызстану сбор урожая, если еще не завершился, то идет в полную силу, в Нарынской области не все складывается благополучно. В этом регионе убрано всего 17% площадей. Дело в том, что к уборочной страде здесь приступили гораздо позже других областей. Основная причина — острая нехватка техники и дороговизна ГСМ. Из-за этого затрудняется и проведение сенокоса. Несмотря на то что трава поднялась хорошо, корма пока удалось убрать на половине угодий общей площадью 53 тысячи гектаров. В большинстве хозяйств сено приходится заготавливать вручную, что снижает темпы работ. Лидируют в уборке фермеры Жумгальского и Ак-Талинского районов. В некоторых хозяйствах уже приступили к проведению второго и третьего полива площадей. По мнению местных специалистов, кормов в регионе нынче будет заготовлено достаточно. С первого взгляда ситуация в республике обрисовывается более чем благоприятная. Однако, несмотря на то что урожай собирается неплохой, производство валовой продукции в сельскохозяйственном секторе за первое полугодие 2002 года по сравнению с этим же периодом прошлого года снизилось и составило 92,6%. Как было отмечено на заседании правительства, данный спад обусловлен поздним созреванием зерна, овощей, фруктов. Сильное отставание отмечено по валовому производству продукции сельского хозяйства по сравнению с прошлым годом в Чуйской — 15,4%, Джалал-Абадской — 12,8%, Баткенской — 13,8% — областях, на которые приходится около половины всего объема сельскохозяйственного производства. Также в текущем полугодии особого прогресса не наблюдалось и в переработке сельхозпродукции. Основные проблемы связаны с недостатком оборотных средств для закупки сырья, низкой конкурентоспособностью по сравнению с импортной продукцией.
Ситуация в Кыргызстане по закупке табака урожая 2001 года остается напряженной. По официальным данным, у крестьян на руках осталось еще 3,4 тыс. тонн табака-сырца прошлогоднего урожая, а на складах ферментационных заводов и цехов — 8,5 тыс. тонн ферментированного табака. На ухудшение ситуации с организацией закупки табака и снижение закупочных цен на него в прошлом году повлияли действия государственной комиссии по антимонопольной политике. Дважды установленные ею за период заготовки табака урожая 2001 года предельные величины доли доминирующего положения хозяйствующих субъектов, занимающихся закупкой, переработкой и реализацией табака, в размерах 25%, а затем — 20% привели к сокращению объемов закупок табака компанией «Даймон». Опасение крестьян, что и в текущем году цены на табачные листья будут такими же низкими, как и в прошлом году, привело к тому, что в 2002 году табака по Кыргызстану было посеяно на 4,5 тыс. га меньше, чем в 2001 году. Особенно большие снижения площадей табачных плантаций произошли в Ошской (на 2 тыс. га) и Джалал-Абадской областях (на 1,5 тыс. га). Как показывают итоги экономического развития республики за 6 месяцев текущего года, в переработке сельскохозяйственной продукции по ферментированному табаку наблюдалось снижение объемов производства на 38,5%. То же самое можно сказать и о хлопке. Для того чтобы исправить положение, правительство ведет переговоры с Министерством обороны РФ. Российские военные намерены закупить у КР оставшийся табак и хлопок. Возможно, Кыргызстан будет поставлять и изделия текстильной промышленности. Параллельно представители Минвнешторгпрома прорабатывают с руководством Китайской Народной Республики возможность предоставления квоты на реализацию в Китае кыргызстанских сигарет. Первоначально речь идет о поставке 7 миллиардов штук, в перспективе эту цифру планируют увеличить до 30 миллиардов. Безусловно, говоря о состоянии сельского хозяйства в целом, нельзя упустить из вида и животноводческую отрасль. Некогда ведущая ветвь сельского хозяйства сегодня явно утратила свои позиции. Так, например, поголовье овец в Кыргызстане по сравнению с прошлым годом сократилось на 8 тысяч голов. Почти то же самое происходит и с поголовьем крупного рогатого скота. По информации Минсельводхозпрома, это объясняется скудной кормовой базой и, в частности, отсутствием в рационе животных концентратов. Сказанное подтверждает и другой факт. По сравнению с прошлым годом сократилось производство овечьей шерсти.
Между тем несколько благоприятных, на первый взгляд, мероприятий произошло в республике за последнее время. Так, например, в Бишкеке впервые стартовала Национальная сельскохозяйственная перепись. По данным Нацстаткома, в столице 70-72 тысячи частных домостроений. Под обследование попадают не все, а порядка одиннадцати тысяч. Владельцы частного сектора должны предоставить информацию переписчикам о площади их земельного надела, а также о численности домашнего скота. Это необходимо, чтобы знать, чем богато среднестатистическое подворье и какую конкретно продукцию оно способно представить на столичные рынки. Однако никаких ограничений по содержанию скота и штрафных санкций не предусматривается. Кроме того, в Кыргызстане был снят мораторий на куплю-продажу земли. Результаты не заставили себя ждать. Уже в середине июля 871,1 га сельскохозяйственных земель обрели новых хозяев. В соответствии с данными, предоставленными пресс-службой Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при правительстве КР (Госрегистр), более 89% проданных площадей (или 776,8 га) приходится на пашни (орошаемые и богарные), 4% (36 га) — на многолетние насаждения и 1,7% (14,9 га) — на сенокосы. Общая сумма сделок по продаже земельных участков по республике составила почти 5 400 000 сомов, а средняя цена 1 га сельхозземли — 6,2 тыс. сомов. Бесспорным лидером по количеству сделок и проданных земельных площадей остается Чуйская область — соответственно 217 сделок и 741,5 га земель. Однако средняя стоимость 1 га земли в этом регионе одна из самых низких по республике — 5 420 сомов. И только в Нарынской области земля еще дешевле — 3 600 сомов. В то же время в этом отдаленном горном регионе зарегистрировано всего 7 сделок по купле-продаже около 22 га сельхозземель. Самая дорогая земля по-прежнему остается в Баткенской области — 39 700 сомов. Но здесь хозяева сменились только на площади около 7 га. В Таласской области сделки совершены по 34,85 га земли. Средняя цена составила — 12 200 сомов. В Иссык-Кульской области — 51,27 га (6 340 сомов), в Ошской области — 9,97 га (13 140 сомов) и в Джалал-Абадской области — 4,89 га (30 067 сомов). В мировом масштабе Кыргызстан — маленькая страна, которая не имеет сколько-нибудь значительных природных ресурсов и, что немаловажно, не имеет выхода к транспортным артериям. За годы становления Кыргызстана сельское хозяйство пережило очень сложный процесс переходного периода в поисках новых форм хозяйствования и владения собственностью. Безусловно, были и ошибки, как, впрочем, и грубые нарушения, которые на первом этапе отрицательно сказались на уровне развития сельскохозяйственной отрасли. Да и сейчас осталось много нерешенных проблем. Постепенно сельское хозяйство стало ветвью, где заняты преимущественно малообеспеченные и бедные слои населения, что ставит под угрозу его дальнейшее устойчивое развитие. Понятно, что в таком контексте необходимы реальная оценка ситуации и концептуальный подход к выработке эффективных решений.
Е.Творогова, «Деловая неделя», 16 августа 2002
