Категория: Новости

image_pdfimage_print

[25.07.2OO2] Джеруй: еще одна попытка. А.Солтоева

    …Наше правительство надеется, что после завершения реформ, в частности улучшения инвестиционного климата, к нам хлынут инвестиции.
 
    Но общеизвестно, что 80% инвестиционного капитала приходится на развитые страны. А за остальные 20% инвестиционных ресурсов идет бешеная конкуренция.
 
    Не надо быть оракулом, чтобы понять простую истину — инвестиции пойдут к нам, когда появится соответствующий спрос. А спрос должен быть платежеспособным.
 
    Пока же инвесторы в силу малости и неразвитости нашего рынка проявляют интерес по большей части к разработке природных ресурсов, и в основном золоторудных месторождений, которыми богата горная республика.
 
    Судьбу второго после Кумтора золоторудного месторождения Джеруй легкой не назовешь. О его разработке говорили и говорят не первый год. После успешной раскрутки проекта «Кумтор-золото» прогнозы относительно Джеруя казались оптимистическими. Хорошая цена на золото в начале 90-х годов, разведанные и подтвержденные высокие запасы манили к Джерую транснациональные горнодобывающие компании.
 
    Но катастрофическое падение цен на золото серьезнейшим образом повлияло на развитие горнодобывающей промышленности во всем мире и, разумеется, замедлило работы по освоению месторождения Джеруй…
 
    …Но, похоже, лед тронулся. Сегодняшние цены на золото на мировых биржах дают надежду на возобновление работ на Джеруйском месторождении.
 
    И ближе всех к осуществлению намеченной цели находится компания «Норокс, Майнинг». «Норокс» является дочерним предприятием «Оксус Майнинг» — британской горнодобывающей компании, которая зарегистрирована на Лондонской фондовой бирже и работает в Центральной Азии с 1996 года. На сегодняшний день компания «Норокс» уже вложила $7 млн. в развитие проекта «Джеруй» и выполнила ряд детальных геологических, инженерных и экономических исследований на уровне технико-экономического обоснования.
 
    Отличительной чертой компании «Оксус» всегда была ориентация на ведение бизнеса исключительно с центральноазиатскими государствами. К примеру, в настоящее время она завершает финансирование первого этапа строительства горнодобывающего предприятия на месторождении Амантайтау в Узбекистане и подписала кредитное соглашение на $31 млн. с французским банком «Сосьете Женераль». Производство золота будет вестись с использованием метода кучного выщелачивания. Проект стоимостью $41.5 млн. планируется запустить в производство к середине 2003 года.
 
    О финансовом состоянии, ликвидности, уровне корпоративного управления говорит тот факт, что основанная в 1996 году компания «Оксус», несмотря на низкие цены на золото, проявила терпение и сумела собрать $40 млн. на проведение изыскательных работ и развитие проектов в Центральной Азии.
 
    В настоящее время компания «Норокс Майнинг» ввиду недавнего увеличения мировых цен на золото ускорила темпы выполнения рабочей программы и подходит к завершению стадии разработки банковского технико-экономического обоснования по проекту «Джеруй».
 
    Как заверяют специалисты компании, банковское ТЭО для получения заемного финансирования планируется завершить к концу сентября 2002 года.
 
    Однако, хотя предварительное технико-экономическое обоснование и показало, что потенциально месторождение является экономически рентабельным при цене золота свыше $300 за унцию, сейчас рассматривается возможность создания на Джеруе компактного производства с более низкими капитальными затратами и получением руды с более высоким содержанием золота в начальные годы.
 
    Иностранный инвестор в лице «Норокса» уточняет сейчас извлекаемые запасы руды для открытой разработки.
 
    Предполагается спроектировать карьер производительностью 850 тыс. тонн руды в год.
 
    Руда с низким содержанием будет складироваться отдельно в отвалы.
 
    Кроме того, наряду с открытым способом добычи намечено строительство подземного рудника производительностью не менее 200 тыс. тонн руды в год с тем, чтобы параллельно начать разработку глубоко залегающих руд, которые при подаче на фабрику будут смешиваться с более бедной рудой.
 
    По предварительным подсчетам, за 11 лет эксплуатации Джеруя предусматривается переработать около 9.6 млн. тонн руды со средним содержанием 6.4 грамма на тонну золота и добыть 61 тонну желтого металла (около 2 млн. унций).
 
    Компания приняла консолидирующее решение — ускорить работу над проектом.
 
    Говорит директор и главный менеджер «Норокс Майнинг» Вильям Чартер:
 
    «Я рад, что совет директоров компании принял решение ускорить работу над проектом Джеруй, и мне очень приятно работать в Кыргызстане».
 
    «Норокс» принимает целый ряд долгосрочных программ по оптимизации джеруйского проекта.
 
    Прежде всего это касается улучшения параметров и оптимизации карьера и подземного рудника, а также восстановления автомобильных подъездных путей до фабрики и дамбы хвостохранилища.
 
    С началом разработки месторождения Джеруй, которое находится в 60 км юго-восточнее города Таласа, работу получат свыше 700 местных жителей.
 
    В Таласской долине, где напрочь отсутствует промышленность, лучшей новости, чем запуск Джеруя, и не придумаешь.
Однако все, что было до сих пор сказано, является прелюдией к дальнейшим отношениям инвестора с нашими государственными структурами…
 
    …По словам специалистов, месторождение Джеруй имеет хорошо обоснованные запасы с отличными технологическими характеристиками. При увеличивающейся и сохраняющейся цене на золото, снижении капитальных затрат до начала промышленной разработки золота ожидается, что проект будет иметь хорошую рентабельность.
 
    К переговорам по заемному финансированию джеруйского проекта намерены подключиться и международные финансовые учреждения.
 
    Однако не стоит думать, что начало освоения золоторудного месторождения Джеруй идет гладко.
 
    После повышения мировых цен на золото Госагентство по геологии аннулировало лицензию, выданную СП «Талас Голд Майнинг», 2/3 долевого участия в уставном капитале которого принадлежит кампании «Норокс».
 
    Причиной такого шага, по замыслу агентства, являются несвоевременное предоставление банковского ТЭО и тот факт, что компания не приступила к разработке месторождения в объемах, оговоренных в лицензии.
 
    Считая, что основания, приведенные Госагентством по геологии для аннулирования лицензии, не имеют законной силы, поскольку «Норокс» представил технико-экономическое обоснование в 2001 г., но из-за низких цен на золото ТЭО показывало нерентабельность разработки месторождения, компания приступила к переговорам с правительством Кыргызстана, добиваясь отмены решения об аннулировании лицензии.
 
    Вот что по этому поводу поясняет директор и главный менеджер «Норокс Майнинг» Вильям Чартер: «Неотъемлемой частью соглашения о совместном предприятии является положение, предусматривающее падение цены на золото ниже 275 долларов за унцию. При падении цены на золото ниже этой отметки иностранный партнер имеет право приостановить проведение работ. С апреля 2000 года и до конца 2001 года цена золота редко превышала этот порог»…
 
    Иными словами, нельзя забывать, что время не ждет, надо учитывать реальную обстановку и прежде всего наличие более льготного законодательства у соседей, падение мировых цен на металл, да и по качеству и количеству наши месторождения не превосходят аналогичные в Казахстане или Узбекистане.
 
«Слово Кыргызстана», 25 июля 2002 г.

[26.07.2OO2] Немецкая компания “Штейнерт индастриз” сделала ставку на возрождение промышленности в Кыргызстане

    26 июля с конвейера стекольного завода “Интергласс” в г. Токмок сошло первое промышленное стекло. Для Кыргызстана это событие является знаковым, поскольку в условиях продолжающегося экономического кризиса большая часть некогда развитого промышленного производства продолжает находиться в стагнации.
 
    Стекольный завод “Интергласс” образован 2 года назад на базе ранее существовавшего с 1970 г. стекольного завода “Айнек”, который в последние годы испытывал серьезные затруднения. Немецкая компания “Штейнерт индастриз”, став в сентябре 2000 г. владельцем завода, сделала ставку на возрождение завода и осуществила задуманное в достаточно короткие сроки. За это время произведен монтаж нового оборудования из Европы. Фирма “Гренцебах” поставила технику по резке стекла, а комплексную установку нагрева стекловаренной печи – фирма “Кертинг”. Как выразился на полуофициальной церемонии получения первого стекла Владимир Штейнерт, глава компании “Штейнерт Индастриз”, в производственном процессе использованы новейшие технологии, “ноу-хау” производства листового стекла. Именно этот фактор, по мнению В. Штейнерта, позволит заводу стать вне конкуренции на стекольном рынке.
 
    Мощности завода рассчитаны на производство 18 млн. кв. м листового стекла в год. По мнению специалистов, этого вполне достаточно, чтобы насытить не только рынок в Кыргызстане, но и рынки всей Центральной Азии, выйти на страны как ближнего, так и дальнего зарубежья. Кыргызстан будет потреблять от 5 до 10 % всего объема выпускаемого заводом стекла, весь остальной объем будет идти на экспорт, что уже в скором будущем улучшит торговый баланс страны. В настоящее время “Интергласс” уже имеет контракты на поставку листового стекла в Россию, Казахстан, Турцию, Китай, Афганистан. Имеются намерения наладить связи и со странами Европы.
 
КНИА «Кабар», 26 июля 2002 г.

[08.08.2OO2] На границах тревожно. М.Айбалаев, губернатор Баткенской области

Из интервью М.Айбалаева, губернатора Баткенской области

…По-прежнему сохраняется опасность возможной дестабилизации обстановки в Ферганской долине, продолжается тенденция по увеличению числа сторонников религиозной экстремистской партии «Хизб-ут-Тахрир», ИДУ и ИПТ. При этом не исключается возможность проведения ими антиконституционных террористических актов и вооруженных провокаций, а также возможность проникновения незаконных вооруженных формирований на территорию Баткенской области из сопредельных государств. Все эти факторы заставляют нас быть в постоянной готовности ко всяким неожиданностям.

…Вообще общая протяженность кыргызско-узбекской госграницы, смежной с Баткенской областью Кыргызской Республики и Ферганской областью Республики Узбекистан, составляет
406 км
. Кроме того, из
406 км
госграницы
304 км
еще не обследовано.

Анализ хода переговоров показывает, что наиболее сложным для установления является участок границы в анклаве Сох; здесь позиции сторон в отношении прохождения линий границы пока очень далеки от сближения.

…Узбекистан намерен включить в свою территорию ориентировочно
10,3 га
земель Баткенского и Кадамжайского районов Баткенской области, практически разделяя Баткенскую область на два чересполосных участка-анклава!. Здесь хотелось бы подчеркнуть, что Баткенский и Кадамжайский районы на этих участках провели значительные работы по освоению земель под орошаемую пашню, построили поселки, промышленные и другие объекты на этих спорных участках.

Давайте рассмотрим подробнее, какие именно работы проведены в этих районах. По Кадамжайскому району: на основном участке, расположенном северо-восточнее села Бурганды, в настоящее время построен плодовинкомбинат, мощность 3000 тонн, торговый центр стоимостью 3,5 млн. сомов. А также построен полевой стан для зимовки, освоено под орошаемую пашню
551 га
пастбищ. В период проведения земельно-аграрной реформы
341 га
орошаемой пашни были распределены на земельные доли среди сельских жителей,
720 га
земель отведено для индивидуального жилищного строительства. Для выпаса скота гражданам, проживающим в этих селах, выделено присельных пастбищ площадью
8170 га
. На участке, предлагаемом Узбекистаном по коридору по пойме реки Сох по правобережной стороне попадает 4 кыргызских населенных пункта с общей площадью
27 га
с населением 1.2 тыс. человек. Это следующие населенные пункты: Чон-Кара площадью
5 га
с населением 390 человек, Галча – соответственно
5 га
и 391 чел., Токой –
7 га
и 192 чел., Чоторок –
10 га
и 288 человек. Кроме того, там находится магистральный канал Бурганды протяженностью
3 км
с головным водозаборным сооружением общей площадью
10 га
.

По Баткенскому району: вдоль поймы реки Сох на левобережной стороне попадает под коридор
51 га
весенне-осенних пастбищ, расположенных с северной стороны с. Ак-Оток, известковый цех мощностью 15 тонн, рынок Ак-Турпак стоимостью 220 тыс. сомов; камнедробилка и головное водозаборное сооружение «Ак-Оток», орошаемой пашни
50,5 га
, участки под индивидуальное жилищное строительство площадью
10 га
и 4 населенных пункта общей площадью
12.5 га
с населением 445 чел.: Ак-Оток площадью
3.5 га
с населением 115 чел., Ак-Турпак – соответственно
4.5 га
и 175 чел., Зар-Таш –
3 га
и 105 чел. и Секиртме –
1.5 га
и 5 человек.

Кроме того,
96 га
орошаемой пашни в пойме реки Сох распределены на земельные доли среди жителей области и используются ими под посев риса. Также на этих участках расположены многие объекты по добыче нефти, строящаяся объездная дорога Ош — Баткен, высоковольтная ЛЭП. Особо подчеркну, что эта дорога имеет огромное республиканское значение, так как без нее Баткенский и Ляйлякский районы, г.Сулюкта, а также областной центр г.Баткен останутся в анклаве, ввиду чего можно с уверенностью прогнозировать продолжение, а, возможно, и усугубление ныне существующих конфликтов и недоразумений между жителями обеих республик.

…Как известно, Баткенская область граничит с 9 районами Республики Таджикистан и имеет общую протяженность границ с этой страной в
613 км
, а также с 6 районами Республики Узбекистан, где общая протяженность границы составляет
406 км
.

Да, действительно на сегодняшний день существует проблема самозахвата наших территорий жителями соседних стран, а в последнее время этот процесс даже усилился, что в основном объясняется перенаселенностью Узбекистана и Таджикистана в приграничных районах. На сегодняшний день узбекскими гражданами самовольно занято 28 участков земли общей площадью
792 га
, а гражданами Таджикистана – 24 участка земли с общей площадью 1.1 тыс. га.

…В настоящее время вызывает тревогу обстановка, которая складывается на границе Кыргызстана и Узбекистана, которая, несомненно, прямым образом влияет на политическую, экономическую и социальную ситуации не только в области и Кыргызстане, но и во всем регионе…

….Такое впечатление, что узбекская сторона ведет себя как «хозяин» региона, не считаясь с международными нормами и правилами.. Примером тому служат случаи, произошедшие с 9 по 11 января
2002 г
. в с. Кыргыз-Кыштак Кадамжайского района. 9 января пограничники Республики Узбекистан обстреляли кыргызского мотоциклиста, о чем ничего не знали ни наши пограничники, ни районная администрация, ни айыл окмоту. Во второй день, то есть 10 января, узбекские пограничники обстреляли КАМАЗ – и что удивительно, и на этот раз никакой реакции со стороны Кыргызстана не последовало. А 11 января узбекские пограничники пристрелили, как собак, 2-х граждан Кыргызской Республики. И только тогда прокурор района, милиция, айыл окмоту, райадминистрация встрепенулись и подняли «шумок». Этот пример я привел, чтобы сказать о безответственном исполнении, а вернее – о неисполнении своих обязанностей нашими вышеперечисленными службами, органами районного масштаба. А если копнуть еще глубже, то нужно ставить вопрос о качестве кадров Кадамжайского района Баткенской области.

Естественно, что нами были приняты необходимые меры по укреплению существующей границы, а именно: усилены пограничные, милицейские и таможенные посты на границе с Узбекистаном. Потому что политика жесткого контроля на границе, проводимая с узбекской стороны, которая, кстати говоря, в большинстве случаев, совершенно необоснованна, принуждает нас к принятию с нашей стороны адекватных мер.

На сегодняшний день облгосадминистрацией создана постоянно действующая комиссия по вопросам государственной границы. Мы ведем активную переписку, переговоры с руководством Ферганской области Республики Узбекистан по уточнению линии прохождения границы между областями, а также по решению региональных проблем. Один их механизмов решения этих проблем мы видим в передислокации танковых батальонов на территорию Баткенской области, передачу их в распоряжение пограничных отрядов, с чем мы неоднократно обращались в Министерство обороны и Секретариат Совета безопасности КР. Эта мера могла бы нам очень помочь, так как передислокация танковых батальонов на территорию области может, по меньшей мере, повлиять на морально-психический настрой населения, решение миграционных проблем Баткенской области и вообще на укрепление южных рубежей Кыргызстана…

…Дело в том, что согласно «Плану обеспечения военной безопасности КР в
2002 г
.», размещение танковых батальонов в южном регионе не предусматривается и не планируется.

Так что спорные вопросы с сопредельными государствами мы решаем исключительно дипломатическим путем в соответствии с существующими соглашениями  между государствами и международным  правовыми актами.

Но, как говорил великий Макиавелли: «Хочешь жить в мире – готовься к войне». Так что танки нужны. Тем более, что они в республике есть. Ржавеют. А в Баткенском университете открылась кафедра по военной подготовке, и при наличии танков, по меньшей мере, студенты имели бы возможность проходить практику по освоению военной техники.

А так, за исключением танков, официальный Бишкек оказывает нам достаточно весомую помощь. Построены заставы, четко распределены участки границ между пограничными отрядами, офицеры и солдаты хорошо одеты, организовано нормальное питание для них, начальственный состав погранотрядов активно участвует в общественной жизни области…

«Общественный рейтинг», 8 августа 2002

[09.08.2OO2] В Кыргызстан приедут китайские специалисты по трансграничной железной дороге Узбекистан-Кыргызстан-Китай

В ближайшее время ожидается приезд в Кыргызстан китайских специалистов для трассировки и ведения изыскательских работ по проекту строительства железной дороги Узбекистан – Кыргызстан – Китай. Об этом сообщил премьер-министр страны Николай Танаев во время встречи с членами делегации международного отдела ЦК КПК Китая, находящихся с визитом в Кыргызстане.
 
Данная дорога имеет для республики большое значение. “С окончанием ее строительства ситуация в экономике Кыргызстана может резко улучшиться сказал Н.Танаев. Трасса будущей трансграничной дороги при содействии Китая была выбрана таким образом, что она является экономически очень выгодной для республики — она пролегает близко от ряда мест крупных месторождений полезных ископаемых и металлов в республике. Это значительно облегчает освоение этих месторождений. Также немаловажным является то, что республика перестает быть тупиковой страной в транспортно-коммуникационном отношении.
 
Кыргызский участок будущей железнодорожной трассы считается одной из самых сложных и дорогих частей проекта. Он проходит по высокогорью и требует строительства нескольких тоннелей, а также большого количества мостов через горные речки. С китайской же стороны ветвь железной дороги уже вплотную подошла к Кыргызско-Китайской границе.
 
КНИА «Кабар», 9 августа 2002

[15.08.2OO2] В Ошской области появится новая газета на узбекском языке

С сентября 2002 года в городе Кара-Суу Ошской области Кыргызстана начнет издаваться газета «Хакикат нури» на узбекском языке.
 
В Кара-Суйском районе проживают 110 тысяч узбеков, а существует только одна газета «Эмгек майданы», издающаяся на кыргызском языке.
 
Узбекская часть населения района лишена возможности получать информацию о новостях в районе на родном языке. Это и стало причиной открытия новой газеты, учредителем которой выступил спортивно-коммерческий центр «Муминжон», передает Медиа-центр мониторинга СМИ Кыргызстана.
 
ИА «АКИpress», 15 августа 2002

[20.08.2OO2] Денежная масса Кыргызстана увеличивается

За последнюю неделю денежная база Кыргызстана увеличилась на 3,18%. Одновременно возросло количество денег вне банков, а резервы коммерческих банков как и их депозитная база немного уменьшились. По данным Национального банка КР общий объем сделок на межбанковских валютных торгах за эту неделю составил $1502,0 тыс., что немного больше, чем в прошлую неделю. Объем СВОП-операций — $120 тыс. Нацбанк заключил с коммерческими банками СВОП-операции на покупку доллара на сумму $195,5 тыс. Средневзвешенный курс доллара на торгах прошлой недели снизился на 0,07% и составил 46,0001 сомов за доллар США. Возросла задолженность по кредитам. Кредиты в иностранной валюте составили 2023,0 млн. сомов (+38,5 млн. сомов).
 
КНИА «Кабар», 20 августа 2002

[22.08.2OO2] Вирус не дремлет

Положительные результаты еще четырех анализов на ВИЧ-инфекцию, отправленных для проверки в лабораторию имунноблотинга в Бишкек, получили ошские медики. Об этом сообщил главврач областного Центра по борьбе со СПИДом Тугельбай Мамаев.
 
Все четверо — молодые люди 22-25 лет — являются инъекционными наркоманами и болезнь, скорее всего, подхватили через иглу. Трое, в их числе молодая женщина, — обитатели следственных изоляторов.
 
Количество зарегистрированных вирусоносителей в регионе, таким образом, достигло 144 человек, увеличившись с начала года в полтора раза.
 
В связи со столь резким ростом ВИЧ-инфицированных в начале сентября в южной столице планируется проведение выездного заседания Координационного совета по СПИДу при правительстве Кыргызской Республики.
 
«Вечерний Бишкек», 22 августа 2002

[28.08.2OO2] Экономика не укрепится, если не ускорить производство. Т.Биримкулов

Из интервью акима Сокулукского района Т.Биримкулова:
 
…Экономика не укрепится, если не ускорить производство. Очень важное стратегическое значение придаём нашей районной гордости – сахарному заводу АО «Кошой». Мощность его переработки – 240-250 тонн сахарной свеклы. В сезон здесь работает 2,5 – 3 тыс. человек.
 
Главный вопрос предприятия — привлечение инвестиций. Например, на совместном кыргызско-турецком предприятии «Ата ЛТД» работает 250 местных жителей. Выпускаемая продукция отправляется во всю Центральную Азию. Например, за 6 месяцев нужно было произвести продукции на 16 млн. сомов, на деле произведено на 29 млн. 243 тыс. сомов.
 
Хорошо работали цеха по производству мыло-моющих средств, где заняты около 60 человек. Особенно плодотворно работают малые предприятия, число которых дошло уже до 766.
 
И еще мы гордимся своими фермерами. Из 83 тыс. га пахотных земель только 54 га — поливные. В этом году получили 136 тыс. тонн урожая зерновых. Наши урожаи превосходят урожаи в Нарынской, Джалал-Абадской, Таласской и Баткенской областях.
 
…На сегодняшний день имеется более 3 тыс. фермерских хозяйств, кроме того, есть кооперативные хозяйства. На 1.5 тыс. га вырастили овощей и бахчевых, на 5 тыс. га – кукурузы, на 12 тыс. га – многолетних трав. В будущем году площади посевов увеличим до 10 тыс. га.
 
В районе действует 20 сельских кредитных союзов. Особенно нужно отметить кредитный союз «Темир-Тоо», созданный Р.Б.Бугубаевой, который в данное время имеет в обороте 120 млн. сомов…
 
…Хорошая жизнь сама по себе не приходит. Успеха можно добиться только благодаря труду и единству.
 
«Эркин Тоо», 28 августа 2002

[30.08.2OO2] В Токмаке состоялась презентация кыргызско–китайской бумажной фабрики. Т.Орлова

Это уже второе по счету предприятие, с которым связывают надежды на возрождение Токмака. До него, в этом же году, был запущен стекольный завод “Интергласс”. В принципе, идея создания подобного комбината возникла еще в 1994 году, когда нашу республику посетил глава Госсовета Китайской Народной Республики Ли Пэн. Тогда под ее реализацию соседи выделили нам кредит в 50 миллионов юаней (на 20 лет и беспроцентно). А несколько лет спустя — еще 100 миллионов (но уже на 15 лет, под 2 процента годовых и со льготным периодом в 5 лет). За строительство по–настоящему принялись пару лет назад. Выросли просторные светлые корпуса, оборудованные, как и полагается, современной техникой.
 
И вот неделю назад пошла первая продукция: офсетная писчая бумага и гигиеническая (элементарные салфетки и туалетная)…
 
 – Годовая мощность предприятия – 10 тысяч тонн бумаги офсетной и тысяча туалетной, – рассказывает председатель совета директоров ККБФ А.Джаманкулов. – В пересчете на деньги – это $1.760 млн. Капитальных вложений потребовалось 129 миллионов юаней. Остались еще кредитные средства, и вторым этапом наладим выпуск картона. В чем важность? В Центральной Азии такого производства вообще нет. Мы будем первыми из поставщиков… Сорок процентов выпуска пойдет на экспорт. Сырье – камышовая и древесная целлюлоза. На сентябрь уже обеспечили запас. А там из России пойдет: контракты заключены и оплачены.
 
– Работают тут 308 человек, – говорит К.Токтогулов, бывший директор строящейся фабрики и остающийся на ней в качестве учредителя с кыргызской стороны. – А больше и не надо – все ведь компьютеризировано. Среди сотрудников будут и китайцы. Пропорционально тому, как распределились доли стран: Кыргызстан вкладывает 72,5%, Китай – 27,5. Вначале иностранцы на главных постах побудут: у нас же нет пока специалистов. Кстати, 37 кыргызстанцев отучились в Китае, три месяца пробыли там…
 
Т.Орлова, «Моя столица», 30 августа 2002

[06.09.2OO2] Время называть вещи своими именами. Ж.Сааданбеков

Чрезвычайный и Полномочный Посол Кыргызстана в Казахстане Ж.Сааданбеков:
 
…Исторически сложилось так, что традиционные области (ранее — кантоны) Кыргызстана, особенно его юг и север, составляют географически изолированную высокими горами мозаику в едином политическом образовании. И каждой области характерна своя родоплеменная обособленность. Таким образом, у нас население областей хотя и живет в едином государстве, но социально удалено друг от друга, слабо соединено между собой. Население каждого сегмента привержено своей субкультуре, родоплеменным ценностям, образу жизни.
 
Итак, если определить сегменты в Кыргызстане с географической точки зрения, то их получается 8, то есть 7 областей, плюс город Бишкек. Но реальная линия водораздела, которая сегодня во многом определяет внешнюю и внутреннюю политику государства, проходит между двумя сегментами — югом и севером республики, где соответственно находятся и две крупные диаспоры — узбекская и русско-славянская. И когда говорят, что нет никакой проблемы «юг-север», то это — форменное лицемерие Противоречия между югом и севером у республики в какой-то мере вписываются в классическую концепцию современной политологии «центр-периферия». Согласно ей, центром называется та часть общества, в руках которой сосредоточена власть, а периферией — «глубинка», над которой эта власть осуществляется.
 
Выглядит это несколько схематично, но, по существу, верно. Исторически сложилось так, что в советскую эпоху роль центра выпала на долю севера. Во многом благодаря этому северные области получили более быстрое социально-экономическое и культурное развитие. Национальная политическая элита, научная и творческая интеллигенция в основном сформировались из состава северян.
 
С другой стороны, в южных областях проживает значительное большинство кыргызского населения плюс полумиллионная узбекская диаспора. Низкий уровень социально-экономического развития здесь накладывается на нехватку земли и воды, проблемы транзита и торговли с соседними странами. Добавьте сюда массовую бедность, безработицу, рост преступности и т.д.
 
В то же время политические свободы и переход к рыночной экономике воистину всколыхнули население южных областей. Произошел взрыв регионального самосознания. Важно при этом иметь в виду, что в отличие от северян южанам характерна высокая сплоченность, опирающаяся на устойчивые племенные традиции и иерархии. Не случайно северяне говорят про них: «хан коргон эл», т.е. «народ, переживший ханскую власть». Это значит, что общинно-иерархическое отношение «господство-подчинение» имеет реальную силу как механизм взаимоотношений южан.
 
Отношения региональной принадлежности постепенно приобретали характер политических, что оказывает сильное влияние на формирование экономической и политической элиты, на поведение широких масс. Усиливаются требования перенести столицу из Бишкека в Ош, и даже раздаются голоса об отделении юга от Кыргызстана. В последние годы центральное правительство не жалело усилий, чтобы максимально удовлетворить эти требования. На юге открыты десятки университетов и научно-исследовательских институтов, южный филиал Академии наук, г. Ош провозглашен второй столицей и т.д.
 
Однако, несмотря на все это, напряженность в обществе все возрастает. Борьба за власть все больше приобретает межрегиональную окраску. В конечном счете, именно там и заложены глубинные причины аксыйской трагедии. Словом, проблема «юг-север» стала клином, вбитым в тело нации, рассекающим его надвое. И наш народ никогда не сможет динамично развиваться и высвободить нужную ему энергию, пока этот клин не будет исторгнут.
 
Для выхода из создавшегося положения предлагаю следующие шаги.
 
Первое. Открывшееся Конституционное совещание надо превратить в большую общенациональную коалицию ведущих лидеров политической элиты и старейшин страны. Это должно стать своеобразным кыргызским «пактом Монклоа» (имеется в виду программа демократических реформ в Испании, достигнутая путем соглашения политической элиты). А мы давайте назовем наш пакт «Кыргыз ынтымагы», где будет достигнуто предварительное согласие по фундаментальным проблемам будущего государственного устройства.
 
Надо сказать прямо, яблоком раздора между югом и севером сегодня является первая роль в государстве, а именно пост президента. Будет правильно, если отныне, и, по крайней мере, на предстоящий переходный период (30-40 лет), избирать президентом республики представителей юга и севера попеременно на десятилетний период, на 2 конституционных срока через прямые всенародные выборы. На президентских выборах 2005 года мы должны избрать главой государства представителя юга.
 
Как практически реализовать такой проект — это второй вопрос, дело техники. И это следует закрепить конституционно. Юг республики располагает целым рядом опытных, известных всей стране лидеров, и, безусловно, народ изберет из них самого достойного. В конце концов, есть ценность несравнимо важнее, чем пост президента. Это — наше независимое государство. Наш священный долг — беречь его как зеницу ока.
 
Второе. Парламентская республика, как известно, это такая форма реализации государственной власти, когда главная роль принадлежит политическим партиям, каждая из которых при этом преследует свои цели. В условиях отсутствия крупных политических объединений, имеющих свою социальную базу, о сугубо парламентской республике не может быть и речи. Ведь мы же частично побывали в таком режиме в начале 90-х годов, во времена так называемого легендарного парламента. Вспомните, бесконечные словопрения и политические разборки сотрясали всю страну. Царили тотальная безответственность и разгильдяйство правящей бюрократии.
 
В результате государство было вынуждено усиливать исполнительную вертикаль власти через всенародные референдумы. Была создана президентско-парламентская республика, исторические заслуги которой трудно переоценить. За прошедшие неслыханно тяжелые 11 лет построено независимое государство, признанное и уважаемое всем мировым сообществом; создана либеральная рыночная экономика, увенчанная членством в ВТО, снятием поправки Джексона-Вэника в отношении нас, экономика с частной собственностью на землю и имеющая самый низкий уровень инфляции и самые низкие цены на товары среди стран СНГ; созданы полнокровные демократические институты; обществом обретена бесценная демократическая политическая культура.
 
…Раз страна требует, и общество созрело для более глубокой демократизации, то мы считаем, что в условиях Кыргызстана необходима не парламентская, а парламентско-президентская республика. Это значит, что сохраняется сильная президентская власть, но она существенно ограничивается. Президент, как верховный арбитр и гарант Конституции, отвечает за внешнюю политику и оборону, а также за территориальную целостность, национальную безопасность страны, соблюдение правопорядка и законности. Следовательно, руководство всеми силовыми структурами, губернаторами областей является сугубо компетенцией президента.
 
Премьер-министр владеет всей полнотой власти над экономическим и социальным блоком. Он и его команда будет формироваться парламентским большинством и вместе с ним отвечать за свою политику перед народом.
 
Что касается взаимоотношений между президентом, правительством и парламентом, то ныне во всем мире очень удачным считается польская модель парламентско-президентской республики. Поляки заблаговременно обеспокоились тем, что при сегментарности политических сил парламент не сможет сформировать коалицию большинства, и решили подстраховаться. По польской Конституции кандидатуру премьера предлагает президент. Подобранный этим кандидатом и одобренный президентом состав правительства вносится в парламент, который, однако, вправе предложение отвергнуть и сформировать коалиционное правительство по собственному усмотрению (в том и другом случае парламентское большинство должно быть квалифицированным)…
 
Третье. Альфа и омега консоциативной (согласительной) демократии — система пропорционального представительства. Это значит, что каждый сегмент многосоставного общества должен быть адекватно представлен в политической жизни, выставлять собственную партию. Исходя из этого, предлагается создать однопалатный парламент, который избирается через смешанную пропорционально-мажоритарную систему, где 50% депутатов проходят по партийным спискам. Могут возразить: партии у нас карликовые, верхушечные и не обеспечивают вертикальную интеграцию общества…
 
Предлагаемая система стимулирует партийное строительство, способствует слиянию и укрупнению партий до общенациональных масштабов. Не стоит удивляться, если в будущем появятся две крупные региональные северные и южные партии, интегрирующие и отстаивающие интересы соответствующих областей. Если им дороги и необходимы единая нация, единое сильное государство, его безопасность и стабильность в окружении весьма непростых соседей, то они осознанно создадут неразрывные узы, овладеют наукой и искусством компромиссов и широкого консенсуса. И надо полагать, что в будущем партийные списки будут составлены так, чтобы они отражали не местечковые лица, а лицо нашего общего дома — всего Кыргызстана.
 
Четвертое. Поскольку второй палаты парламента в будущем не станет, то необходимо учредить новый конституционный орган наподобие бундесрата Германии, который является представительством земель. Применительно к нашей практике это звучит как представительство регионов или как собрание местных представителей…
 
…У нас же центр и провинции сильно оторваны друг от друга, что подтверждено, кстати, теми же аксыйскими событиями. Не срабатывает «вертикальное кровообращение» кадров. В то же время многие местные кадры увядают, варясь в собственном соку. А в Бишкеке постоянно вращается узкая кучка известных и неизвестных функционеров, кочуя из одной канцелярии в другую. Надо передать как можно больше прав и полномочий местным органам. И самое главное, принцип пропорциональности должен касаться не только представительства в высших законодательных и исполнительных органах власти, но и назначения на административные посты всех уровней.
 
На всех лестницах власти необходимо достичь ротационной коалиции, ротационной справедливости…
 
Пятое. Было бы поспешным, непродуманным пойти на немедленные перевыборы парламента и смену правительства. Все они, как и действующий Президент, обязаны работать до конца своих сроков, довести начатые программы до конца, руководить не только страной, но и всей работой по конституционному реформированию государственного устройства. Тем временем следует основательно разработать конституционные документы и другие законодательные акты и, самое главное, провести широкое их изучение и обсуждение обществом, народом Кыргызстана…
 
«Слово Кыргызстана», 6 сентября 2002
« Предыдущие записи Следующие записи »