…По Кыргызстану у нас более 700 групп семейных врачей, около 50 центров семейных врачей. И, тем не менее, в республике не хватает как раз специалистов по семейной медицине, даже в Бишкеке, не говоря уже об отдаленных районах. Сегодня мы найдем именно в этой сфере около ста вакансий по Кыргызстану. А узкими специалистами город забит, все места заняты даже в пригороде. Но в отдаленных районах с трудоустройством нет проблем. Конечно, для нейрохирургов, кардиологов и в отдаленных районах не найти работы — там нет подобных специализированных учреждений….

 

…В 2002 г. закончили обучение 616 врачей, 2996 средних медицинских работников. Вместе с тем, из-за низкой заработной платы медицинских работников, отсутствия механизмов социальной защиты имеются проблемы с укомплектованием врачебных должностей в сельской местности, особенно в отдаленных районах.

 

До сих пор госадминистрациями на местах не разработаны механизмы закрепления молодых специалистов в сельских регионах (социальные льготы), поэтому большинство выпускников медицинских факультетов сконцентрировано в городах…

 

…Я не могу запретить больным благодарить врачей за оказанные услуги, операцию. Другое дело, если врачи занимаются вымогательством. Будут факты, мы готовы строго наказать врачей. Но я бы хотел сказать, что больные и их родственники финансируют не самого хирурга или лечащего врача, а в первую очередь саму операцию. Сегодня положение таково, что стоимость любой, даже несложной, операции очень высока. Я специально не считал, но только перечень самых необходимых затрат тянет на 3-4 тысячи сомов. Это не считая амортизационных отчислений за медтехнику и помещения, электроэнергию, заработной платы хирургов. Для сравнения скажу, что одна операция на головном мозге в Германии стоит $15-16 тыс., в Москве и Санкт-Петербурге такая операция стоит $4-5 тыс. Я понимаю, что положение наших людей таково, что мы вообще не можем говорить о какой-то фиксированной плате за подобного рода операции. У нас, конечно, тоже есть калькуляция затрат, но мы не можем ее объявить, потому что больные просто этого не выдержат…

 

…Мы практически все лекарства получаем извне, порядка 97%. Все лекарства, поступающие законным путем, облагаются налогом на добавленную стоимость — НДС, и потому естественно, они дороже тех лекарств, которые поступают в республику контрабандно. Контрабандные лекарства стараются быстрее сбыть, а потому и продают их дешевле. Но именно такие препараты брать опасно, так как они не проходят анализа на качество и безопасность в нашей контрольной лаборатории. К сожалению, около 60% всех лекарств поступают к нам контрабандным путем. Мы не обладаем такими полномочиями, чтобы запрещать, конфисковывать нелегальные лекарства. Для этого есть таможенные органы…

…На сегодня по республике на лечение должно быть выделено 97 млн. сомов из республиканского бюджета, мы же получили всего 37%! Поступление денег на лечение по ОМС еще хуже. Вот поэтому и получается, что люди сами вынуждены покупать лекарства. Наши руководители финансовых ведомств объясняют эту ситуацию временными затруднениями. Мол, долг перекроют. Но в реальности, деньги вряд ли придут. Может, часть задолженности покроют взаимозачетами…

 

Лишь 1% граждан России, принявших участие в социологическом опросе российского фонда “Общественное мнение”, считают, что из всех стран СНГ России необходимо развивать сотрудничество с Кыргызстаном. Опрос был проведен 12–13 октября 2002 г. среди 1500 россиян в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России.

 

“Российско-кыргызские отношения развиваются динамично, в духе взаимного понимания и доверия, особенно в политической сфере. Кыргызстан — это наш стратегический партнер и союзник”,— заявляет Министерство иностранных дел России в ответ на вопрос АКИpress о роли Кыргызстана в российской внешней политике в Центральной Азии.

 

МИД России также подчеркнуло, что “мы тесно взаимодействуем в рамках Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического сообщества, Шанхайской организации сотрудничества и СНГ на центральноазиатском направлении. Бишкек поддерживает важнейшие инициативы России в ООН, следует по основным внешнеполитическим проблемам линии, близкой или совпадающей с российской”.

 

Наибольшее число российских граждан — 47% — считают, что Россия должна в первую очередь развивать сотрудничество с Белоруссией. 37% опрошенных полагают, что сегодня необходимо активно сотрудничать, прежде всего, с Украиной. Для сравнения, в мае 2001 года за первоочередное развитие сотрудничества с Белоруссией высказались 53% респондентов, с Украиной – 49%. Кроме того, 15% респондентов среди приоритетных партнеров России из стран СНГ указали Казахстан (в 2001 году – 24%), 12% — Молдавию (в 2001 году – 17%). 6% респондентов считает, что первоочередным должно стать сотрудничество России с Грузией (9% — в 2001 году), 5% — с Азербайджаном, 4% — с Арменией, 3% — с Узбекистаном. Таджикистан назвали приоритетными для России 2% опрошенных россиян. В то же время, 16% респондентов полагают, что необходимо наращивать сотрудничество со всеми странами Содружества в равной мере. Еще 4% респондентов заявили, что не стоит развивать сотрудничество ни с одним из государств СНГ, а 15% затруднились ответить. В мае 2001 года эти показатели составляли, соответственно, 3% и 7%, сообщает РИА “Новости”.

 

Корр.: — Как Вы оцениваете текущее состояние экономики Кыргызстана? Что у нас изменилось с начала года?

 

Т.С.:— В течение 2002 года снижалась инфляция, произошло повышение обменного курса примерно на 30%. Объем производства в стране снизился после июльских событий на “Кумторе”, когда на этом золоторудном месторождении сошел оползень. Но в целом можно сказать, что за последние два года наблюдается весьма заметный прогресс в стабилизации цен. Я думаю, что базовые темпы роста экономики составляют около 5%, хотя фактические цифры за текущий год по нашим прогнозам составят всего 0,8%. С точки зрения структурной политики можно сказать, что на нее потребуется больше времени, чтобы она принесла свои плоды. Но за последние пару лет наблюдается дальнейшая консолидация банковской системы. Масштабы финансовой системы, конечно, остаются весьма скромными с точки зрения, например, отношения финансовых активов к ВВП. Таким образом, и финансовый рынок отличается очень небольшой емкостью. Население предпочитает хранить сбережения не в банковской системе, и не в национальной валюте, а в долларах. Тем не менее, имеющиеся у нас данные указывают на имеющее место снижение долларизации экономики.

 

Одним из обнадеживающих показателей является то, что объем промышленного производства, исключая “Кумтор” и энергетику, по статистике возрастает уже два года. Кроме того, есть свидетельства об увеличении объема депозитов в банковской системе. Так что я думаю, в экономике имеют место положительные тенденции.

 

…Если говорить о таком показателе долларизации, как отношение банковских депозитов в долларах к широкому показателю денежной массы, то этот показатель в последнее время уменьшается. Ремонетизация экономики, т.е. возращение денег в обращение и резкий рост денежной массы происходил в основном за счет наличности. Будем надеяться на укрепление конкуренции в банковской системе, например, с приходом “Казкоммерцбанка” на банковский рынок, будем надеяться на расширение банковской системы за счет соответствующего увеличения объема депозитов, за счет прихода денег вне банков и банковской системы.

 

…Совершенно верно. Но при условии продолжения текущей нынешней денежно-кредитной и фискальной политики доверие населения к банковской системе и правительству будет укрепляться, поскольку эта политика направлена на стабилизацию. Доходы, которые население получает по своим депозитам в банковской системе, определяются процентной ставкой. В нынешнем году люди, которые держали свои сбережения в наличных долларах, фактически потеряли деньги — не получили дохода…

 

…Всемирный банк сейчас сотрудничает с Кыргызстаном в связи с введением накопительной пенсионной системы. Мы же со своей стороны активно занимаемся реформой банковской системы.

 

…У нас есть длинный список мер, которые мы намерены реализовать. Это касается пяти областей: банковского надзора, нормативно-правовой базы, государственных банков, ДЕБРА и платежных систем. В сфере банковского надзора основной проблемой является пристрастность судебной системы. На следующем этапе реформ планируется проанализировать существующее законодательство в целях устранения противоречий и пробелов. Необходимо также внести изменения в Закон “О центральном банке”, чтобы обеспечить независимость его функций, планируется утверждение Закона по борьбе с отмыванием денег. Будут повышены требования к размеру минимального капитала банков. В отношении государственных банков планируется объявить тендер о приватизации “Кайрат-банка” к концу марта. Будет разработана стратегия развития Расчетно-сберегательной компании и концепция Кыргызской сельскохозяйственной финансовой корпорации. Предусматриваются меры по совершенствованию работы ДЕБРА (агентства по взысканию долгов), и меры по упорядочению платежной системы. Общее число мер по реформе банковской системы, различных шагов к этим реформам составляет 24. Вот что мы имеем в виду, когда говорим о реформе банковской системы…

 

…Посмотрим на ситуацию в Кыргызстане: население составляет 5 млн. человек, в стране имеются около 20 банков. Консолидация банковской системы в данных условиях может достигаться за счет повышения требований к уставному капиталу: банки будут либо привлекать новый капитал, либо сливаться. Коэффициент достаточности капиталов в банковской системе в целом за последние годы улучшился и, тем не менее, далеко еще не достигает разумного уровня, свойственного, скажем, странам Балтии или Центральной Европы. Это нормальная политика, основанная на Базельских принципах банковского надзора, осуществляемых во всех странах. Есть три кита банковского надзора, которые проверяются в первую очередь: достаточность капитала, платежеспособность, ликвидность.

 

…Мы выступаем за сокращение объема программы государственных инвестиций по отношению к ВВП в силу наличия проблем с внешним долгом. И проблема увеличения государственного долга в данном случае эквивалентна увеличению фискального дефицита. Если внешний долг достигает неприемлемого уровня, то необходимо снизить темпы его нарастания. Это не означает отмены программы государственных инвестиций — ее объем в Кыргызстане по-прежнему остается на более высоком уровне, чем в других странах СНГ. Этот объем был чрезвычайно высок во второй половине 90-х годов. Сейчас проблема состоит в том, чтобы изыскать средства, которые позволят во второй половине десятилетия сохранить объем программы государственных инвестиций на уровне около 3% ВПП. В 2005–2006 годах многие из источников финансирования, если можно так выразиться, начнут пересыхать. К счастью, на совещании Консультативной группы прозвучало много обещаний принять на себя обязательства предоставления средств в будущем. Для привлечения дополнительных средств на инвестиции за счет внутренних сбережений необходим длительный период стабилизации, который позволит населению начать увеличивать свои сбережения в национальной валюте и вкладывать их в экономику. Но, с другой стороны, в системе наблюдается значительный подавленный спрос, поэтому ожидать резкого увеличения сбережений населения не приходится. Это означает, что более оптимальная политика состоит в расчете на сбережения делового сектора, а это, в свою очередь,— необходимость упорной работы по повышению производительности труда. Именно на это направлена наша структурная реформа.

 

…В отсутствие сотрудничества с МВФ задача поддержания международных резервов на необходимом уровне означала бы необходимость проведения гораздо более жесткой денежно-кредитной и налоговой бюджетной политики. Вы понимаете, что страна не может жить без иностранных резервов. Определенный объем иностранных резервов необходим хотя бы для того, чтобы обеспечить для центрального банка возможность обмена национальной валюты на доллары и обратно. Разумеется, гораздо лучше, чтобы необходимая сумма иностранной валюты поступала за счет платежного баланса, чем за счет центрального банка. Но наличие иностранных резервов в центральном банке является своего рода гарантией — страховым полисом…

 

Численность населения Киргизстана на 1 октября 2002 г., по оценочным данным Нацстаткомитета, составила 5 млн. 2 тыс. человек.

 

Численность незанятого населения в трудоспособном возрасте, состоящего на учете в службах занятости в поисках работы, на это же время составила 87.4 тыс. человек и возросла по сравнению с соответствующей датой прошлого года на 4.2%. Из них официальный статус безработного имеют 61.6 тыс. человек.

 

Многие эксперты прогнозируют, что новый виток политического противостояния власти и народа может стать детонатором для массового взрыва и привести в Кыргызстане к досрочной отставке правительства и президента Акаева.

 

Свидетельством надвигающегося кризиса стал на прошлой неделе марш протеста на Бишкек с требованием наказать виновников мартовского кровопролития в Аксыйском районе, когда милиция открыла огонь по мирной демонстрации, убив шестерых безоружных граждан. К участникам марша присоединились сторонники оппозиционных политиков Феликса Кулова и Усена Сыдыкова.

 

Кулов приговорен к длительному тюремному заключению по обвинению в злоупотреблении служебным положением, а Сыдыков был необоснованно отстранен от участия в последних парламентских выборах.

 

Тревога звучала во многих выступлениях участников экстренного “круглого стола”, проведенного IWPR 13 ноября 2002 года, за два дня до прибытия участников марша в Бишкек.

 

В мероприятии участвовали, помимо местных экспертов, известные зарубежные специалисты по Центральной Азии, в том числе ведущий специалист фонда Карнеги Марта Брилл Олкотт и научный сотрудник московского отделения этого фонда Алексей Малашенко.

 

Марта Олкотт высказала мнение, что смена власти насильственным путем “снизу” опасна, так как если оппозиция внезапно окажется у власти, она может обмануть ожидания народа, которые слишком велики. Марта Олкотт также полагает, что и международное сообщество крайне настороженно отнесется к новоявленной власти.

 

На это лидер кыргызстанской оппозиции Адахан Мадумаров возразил, что в свое время Запад грозился давать инвестиции только под Горбачева, но потом столь же активно поддержал и Ельцина.

 

Мадумаров особо подчеркнул, что кыргызстанская власть не извлекла никаких уроков из аксыйской трагедии и продолжает провоцировать народ на противостояние.

 

“Несмотря на многочисленные публичные обещания, виновные в аксыйской трагедии так и не были наказаны, оппозиционные политики подвергаются преследованиям, нарушаются конституционные права избирателей. Самый последний тому пример — незаконное отстранение от участия в выборах известного политика У.Сыдыкова”, — сказал Мадумаров.

 

“Если ситуация будет развиваться в этом направлении, то завтра события могут принять необратимый характер и стать неуправляемыми”, — заключил он.

 

Известный аналитик — глава медиа-холдинга “АКИ-пресс” Марат Тазабеков — подчеркнул, что аксыйские события и последовавшее за ними противостояние власти и народа нанесли непоправимый ущерб авторитету власти, и ситуация будет только усугубляться.

 

“Фактически власть не контролирует положение, и на первое место выходит новая сила — народные массы. У нынешнего режима остается единственная возможность удержать власть — это расстрелять очередную демонстрацию, чтобы напугать людей. Но это — тоже путь в никуда. В этом случае не будет ни западной помощи, ни страны как таковой”, — заключил Тазабеков.

 

А.Малашенко сравнил Акаева с Горбачевым в поздний период его президентства, однако подверг критике и кыргызскую оппозицию.

 

“За нашим Горбачевым шел Борис Николаевич Ельцин, а в Кыргызстане, по-моему — пустота, — заявил московский эксперт. — Оппозиция говорит все правильно, но ничего конструктивного нет, кроме разговоров о том, что надо менять кадры, восстанавливать заводы и фабрики, давать деньги крестьянам и т.п.”.

 

Он также упрекнул оппозицию в отсутствии единой цели. “За что они борются — мне совершенно не понятно. То, что сейчас происходит в Кыргызстане, можно назвать и системным кризисом, и просто кризисом, но по-русски это называется бардак. Виноваты все — и Акаев, и оппозиция”, — сказал он.

 

Кыргызский аналитик Турат Акимов отметил, что оппозиция пока не в силах предложить серьезного лидера, способного прийти на смену Акаеву. “Идет активный поиск альтернативного политика. Но сейчас в стане оппозиции такого политика, который мог бы стать общенациональным лидером, нет. Наверное, Кыргызстан будет искать такого лидера вплоть до 2005 года”, — полагает Акимов.

 

Пока эксперты спорили о будущем страны, Национальная служба безопасности и милиция усилили наряды и заблокировали центр столицы с целью предотвратить возможные акции протеста.

 

Появление в Бишкеке долгожданной лаборатории иммуноблотинга специалисты Республиканского объединения СПИД расценивают как чудо. Уникальное и дорогостоящее ультрасовременное оборудование, которое удалось приобрести на средства, выделенные правительством Швейцарии, уже установлено, и сейчас как раз идет отладка его работы.

 

 — Для непосвященного слово “иммуноблотинг”, конечно, ни о чем не говорит, — рассказывает генеральный директор РО СПИД Борис Шапиро, — но именно этот анализ позволяет со стопроцентной уверенностью уточнить либо же опровергнуть диагноз “вирус иммунодефицита”.

 

… Все последние годы нашим медикам приходилось возить сыворотку крови зараженных ВИЧ-инфекцией на иммуноблотинг, то есть на подтверждение, к ближайшим соседям в Алматы. Это было очень неудобно и в какой-то степени опасно, ведь пробирки в дороге могли разбиться. Однако другого выхода у наших специалистов просто не было. Многочисленные обращения врачей в высокие инстанции, к сожалению, действия не имели, и на все следовал один ответ –  у государства с финансами туго, следовательно, рассчитывать пока не на что.

 

А с недавних пор казахстанские коллеги отказались выручать нас и делать эту дорогостоящую работу, поскольку из-за вспышки “чумы двадцатого века” на юге Кыргызстана количество необходимых анализов резко возросло. С таким объемом соседи просто перестали справляться. Нашим борцам с вирусом пришлось выкручиваться: на какое-то время ситуацию спасли израильские врачи, которые прислали нам специальные тесты. Но однажды кончились и они, и положение становилось катастрофическим… К счастью, теперь эти беды позади — на крик SOS откликнулось дальнее зарубежье.

 

 — Буквально на днях мы привезли из Ошской и Джалал-Абадской областей еще пять сывороток на подтверждение, а возить по сложной горной трассе стеклянные пробирки нелегко, — продолжает Б.Шапиро. — Наша мечта — оборудовать подобную лабораторию на юге. Но в будущем, надеемся, и эта проблема решится.

 

 

…Строительство государства не может быть с каким-либо результатом, это процесс постоянный. Если бы смогли сказать: вот еще два года поработаем, тогда и достигнем желаемого, но нет, это постоянная борьба за сохранение и укрепление достигнутого. Если же говорить с точки зрения того, в правильном ли направлении идем, однозначно да! С должной ли скоростью? По некоторым позициям движемся быстрее, чем другие страны, чем нам нужно, в других вопросах — медленнее, чем хотелось бы, не так скоро, как соседи. Эта разнонаправленность движений меня в последнее время интересует: я имею в виду экономическую политику как основу государства, и здесь у нас свои приоритеты, есть что совмещать и сравнивать.

 

Не хочу сказать, что работа с иностранными инвестициями не является важной. Она актуальна. Но в то же время в отношении малого и среднего бизнеса слишком много слов говорим, а конкретных результатов пока недостаточно. Допустим, один стратегический инвестор повысит нам экономический рост, пойдут отчисления в бюджет, это так. Но стратегический инвестор всегда занимает свою нишу, у него свое окружение, своя конкуренция. В каком-то плане это не очень устойчивая ситуация. Чего нам пока не хватает, так это того, что произошло, скажем, в Польше. Там новый бизнес рос, как грибы после дождя, и именно он вытащил Польшу из кризиса. Это то, на что ставит сегодня и Россия, то, что мы стали интуитивно чувствовать, но никак не можем воплотить в жизнь. По инвестиционным матрицам проводится огромная работа, но, с моей точки зрения, слишком большой акцент сделан на стратегическом инвесторе. Я не спорю, но меня больше беспокоит обычный новый бизнес: маленькие предприятия, не обязательно иностранные, свои. По статистическим данным, один и тот же магазин может открываться по нескольку раз, чтобы избежать налогов, улучшить общие показатели. Это не новый бизнес. Вот, если рядом открываются другие такие же предприятия, развивается конкуренция, стабилизируются цены, я называю такие фирмы новым бизнесом. Он всегда дает результат: разнообразие услуг, товаров, может, и по более высокой стоимости, обязательно повышает экспортные возможности, заменяет импорт…

 

…Никто не в состоянии предугадать, что будет со страной через 10-15 лет. Есть видение нашего ближайшего будущего, и оно официально изложено. Программы КОР и НССБ много критикуют. Люди просто не могут воспринять, что впервые за годы перестройки мы стали серьезно работать. То, что хотим сделать, чего достичь, мы начали записывать. Может, не тем языком, может, не смогли отойти от патетики и громких слов, но эти большие программы уже работают. Скажу о банковской сфере, о том, что непосредственно меня касается. Исходя из КОР и НССБ, мы подготовили блок информации и изложили его на двух страницах.

 

Затем мы расписали на десяти страницах стратегию банковских реформ, обсуждали, чем конкретно займемся в ближайший год. Наметили 27 мероприятий, которые мы должны реализовать.

 

Есть десятилетняя программа КОР, где изложено перспективное видение развития страны, есть более конкретный план, есть и годовой. Этого достаточно. Со стопроцентной гарантией будущее нельзя предвидеть. Не потому, что внутри страны может произойти что-то непредвиденное, а потому, что внешнее окружение у нас очень сильное. И мы должны быть гибкими, уметь оперативно реагировать на изменение экономической ситуации извне. С этой точки зрения, я убежден, малый новый бизнес легче перестроится и выживет, ведь он всегда более адаптивен.

 

…Неплохо, если наша республика будет парламентской при наличии двух-четырех значимых политических партий. Тогда это серьезно. При отсутствии же влиятельных политических движений говорить о парламентском правлении бессмысленно. Принцип единоначалия должен обязательно присутствовать, иначе будет беспорядок. Я больше склоняюсь к тому, что должна быть президентско-парламентская страна. А со временем вырастут, появятся какие-то политические партии, которые будут долгосрочно что-то отстаивать, будут иметь массовую поддержку в народе, реально решать вопросы экономики, просчитывать последствия, взвешивать плюсы-минусы, вместо того чтобы разглагольствовать, что это полезно простым людям…

 

…С теневым бизнесом бороться бесполезно. С экономической точки зрения, он работает более эффективно, используя недочеты официального. Бороться с ним не только бесполезно, но и вредно, бороться с ним нельзя. Сотрудничать, показывать перспективу — вот что нужно. Бизнес мог бы выйти из тени, если бы почувствовал, что у него появится больше перспектив. Он не настолько глуп, чтобы не воспользоваться возможностью вырасти, расшириться…