Kyrgyzstan Review

24 марта народ Кыргызстана торжественно отметит первую годовщину мартовской революции, которая смела прогнивший псевдодемократический режим бывшего Президента КР А. Акаева, после чего страна встала на путь очищения от ржавчины авторитаризма, «семейного правления» и двойной морали. Одной из главных причин народного недовольства и социального взрыва была коррупция, проникшая в годы правления «Семьи» во все этажи власти — как в центре, так и на местах, а также несправедливое распределение национального богатства. Семейный клан экс-президента и его ближайшее окружение за последнее десятилетие завладело огромными материальными и финансовыми ресурсами, а большинство кыргызстанцев в этот период скатилось к полунищенскому существованию.

В результате незаконно проведенной приватизации государственного имущества, келейно проводимых тендеров по распределению зарубежных кредитов и грантов, махинаций с недвижимостью и беззастенчивым присвоением чужого имущества члены семьи А. Акаева, его родственники и их приближенные завладели многими наиболее рентабельными производственными объектами и предприятиями, огромными кредитными ресурсами.

В связи с позорным бегством из страны А. Акаева и большинства его родственников и «соратников» в целях выявления, оценки и обеспечения сохранности незаконно присвоенного имущества экс-президента, членов его семьи и окружения Указом и.о. Президента КР К. Бакиева была создана специальная Государственная комиссия. В течение 3,5 месяцев она провела большую работу, по итогам которой постановлением Правительства КР от 17 июня 2005 г. за № 248 расследование по выявленным фактам было поручено правоохранительным и фискальным органам.

Органы прокуратуры, наделенные в соответствии с Законом «О прокуратуре КР» полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов, выступают проводником государственной, т.е. народной воли, гарантом законности и правопорядка.

По имеющему отношение к экс-президенту А. Акаеву, его родственникам и ближайшему окружению движимому и недвижимому имуществу органы прокуратуры возбудили и расследовали 79 уголовных дел. Ущерб, нанесенный этими преступлениями государству и частным лицам, составил астрономическую сумму в 442,8 млн. сомов и 29,6 млн. 800 долларов США, из которых в ходе следствия было возмещено 173,9 млн. сомов. По уголовным делам наложен арест на имущество на сумму 1 млрд. 389,9 млн. сомов, 160 тыс. евро и 60 тыс. долларов США.

При этом следует отметить, что в период с 17 октября 2005 года по 1 марта 2006 года возбуждено 7 уголовных дел с предварительно установленным ущербом 15,2 млн. сомов и 9,5 млн. долларов США. В их числе:

уголовное дело, возбужденное в отношении должностных лиц министерства сельского хозяйства по факту приобретения дорогостоящих австралийских баранов, часть которых была передана родственникам экс-президента А. Акаева, в результате чего государству был причинен ущерб в сумме около 1,4 млн. долларов США;
уголовное дело, возбужденное по факту заключения невыгодного для государства контракта на приобретение в лизинг аэробусов, в результате чего государству был причинен ущерб в сумме более 8 млн. долларов США;
уголовное дело, возбужденное в отношении должностных лиц ОАО «Кыргызалтын», причинивших ущерб государству на сумму свыше 15 млн. сомов и т.д.
На сегодняшний день расследовано 3 уголовных дела, имеющих непосредственное отношение к экс-президенту А. Акаеву: они связаны с так называемой «Библиотекой первого Президента Кыргызской Республики», получением от должностных лиц финансово-кредитных учреждений республики 420 тыс. долларов США и составлением невыгодного для государства контракта на приобретение в лизинг аэробусов.

Вопрос о передаче в собственность государства главного корпуса «Библиотеки первого Президента Кыргызской Республики», на реконструкцию которого и приобретение мебели было потрачено 26,1 млн. сомов, в том числе: из республиканского бюджета — 5,9 млн. сомов; от государственных предприятий — 2,9 млн. сомов; бюджетных организаций — 0,6 млн. сомов; от акционерных обществ, контрольный пакет акций которых принадлежит государству («Международный аэропорт Манас», «Кыргызтелеком», «Кыргызнефтегаз») — 2,9 млн. сомов, будет решен по результатам следствия.

Генеральная прокуратура республики 31 января 2006 года обратилась к мэру г. Бишкек А. Ногоеву с просьбой осуществить необходимые процедуры по недостроенному гостиничному комплексу в г. Бишкек по ул. Токтоналиева, на возведение которого было истрачено более 100 млн. сомов из республиканского бюджета. В настоящее время данное помещение принято на баланс мэрии.

В отношении сына экс-президента Айдара Акаева было возбуждено и расследовано 5 уголовных дел. По этим делам ущерб, нанесенный государству и частным лицам, составляет сумму свыше 3,9 млн. сомов и 2 млн. долларов США, из которых возмещено в ходе следствия 3,5 млн. сомов. Кроме того, наложен арест на имущество на общую сумму 50,5 млн. сомов, 160 тыс. евро и 60 тыс. долларов США. В настоящее время все указанные уголовные дела объединены в одно производство и приостановлены в связи с розыском Айдара Акаева, который скрывается на территории Российской Федерации.

В отношении бывшего Премьер-министра республики Николая Танаева возбуждено и расследовано 5 уголовных дел, связанных с незаконным использованием бюджетных средств на сумму более 49 млн. сомов и 200 тыс. долларов США, из которых возмещено 3,5 млн. сомов. Все эти уголовные дела в настоящее время объединены в одно производство и приостановлены в связи с болезнью Н. Танаева.

В отношении небезызвестного зятя экс-президента А. Акаева Адиля Тойгонбаева было возбуждено и расследовано 5 уголовных дел. Общая сумма ущерба, нанесенного государству по этим преступным деяниям, составила 139,3 млн. сомов и 17,5 млн. долларов США. В ходе следствия было возмещено 88,2 млн. сомов и наложен арест на имущество обвиняемого на общую сумму 483 млн. сомов.

В безудержном «растаскивании» национального богатства страны приняли участие и другие родственники «правившей семьи». Возбуждено и расследовано 13 уголовных дел, связанных с родственниками Аскара Акаева и Майрам Акаевой. Общий ущерб по ним составил 24,5 млн. сомов и 1,4 млн. долларов США, из которых в ходе следствия возмещено 23,3 млн. сомов.
Как известно, у супруги экс-президента Майрам Акаевой было «любимое занятие (хобби)» — благотворительность. Никто не спорит, что благотворительность это, если хотите, богоугодное дело, если ее оказывают от чистого сердца и за счет праведно заработанных средств. Однако также известно, что «дорога в ад вымощена благими намерениями». Свое «хобби» М. Акаева организовала за счет государственных средств и имущества, которые в «добровольно-принудительном порядке» передавались руководителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления фонду «Мээрим». Попробуйте тут отказаться.

По благотворительному фонду «Мээрим» на сегодняшний день возбуждено и расследовано 28 уголовных дел с суммой ущерба 64,4 млн. сомов и 200 тыс. долларов США, из которых возмещено 28,9 млн. сомов. В том числе: 4,7 млн. сомов в денежном выражении; 24,2 млн. сомов в натуральном выражении. А именно, возвращены государству 11 объектов недвижимости, в том числе:

в Чуйской области — 2,
в Нарынской области — 2,
в Жалал-Абадской области — 1,
в Иссык-Кульской области — 4,
в городе Ош — 1.
Кроме того, по протестам прокуроров были возвращены еще 6 объектов, незаконно переданных в фонду «Мээрим»на сумму 2,9 млн. сомов.

С учетом того, что финансирование деятельности МБФ «Мээрим», в том числе Детского медико-социального реабилитационного комплекса «Алтын Балалык», в основном осуществлялось за счет средств республиканского бюджета, Генеральной прокуратурой республики был поставлен вопрос о передаче данного комплекса в собственность государства.

Необходимо отметить, что расследование уголовных дел в отношении членов семьи А. Акаева и их ближайшего окружения затруднено в связи с тем, что многие счета фирм, проходящих по этим делам, зарегистрированы в зарубежных государствах и недосягаемы для наших следователей. Как известно, в мае 2005 года экс-генеральным прокурором КР А. Бекназаровым было заключено соглашение об оказании юридических услуг с американским адвокатом Э. Либерманом. Такое же соглашение с ним было подписано вышеназванной Государственной комиссией в лице председателя госкомиссии, тогдашнего и.о. вице-премьера-министра КР Д. Усенова.

На основании заключенного соглашения об оказании юридической помощи Э. Либерману было дано 8 поручений по уголовным делам, находящимся в производстве следователей Генеральной прокуратуры республики.

Все документы по проделанной Э. Либерманом работе были направлены в Генеральную прокуратуру республики в виде шести меморандумов.

К сожалению, содержание меморандумов не содержит конкретных фактов по расследуемым уголовным делам и не может быть положено в основу предъявленных обвинений. При этом Э. Либерман не дал исчерпывающих ответов и не предоставил ни одного доказательства по уголовным делам в отношении руководства ОсОО «Манас Интернэшнл сервис» и ОсОО «Аалам сервис», в отношении «Кумтор Голд Компании» и «Центерра Голд Инк», в отношении ОсОО «Бител» и АО «Кыргызтелеком», в отношении «АО Кыргызалтын» и в отношении АО «КЦШК».

В создавшихся условиях Генеральная прокуратура республики ведет поиск иных каналов и возможностей для получения информации о зарубежных счетах и имуществе экс-президента А. Акаева и членов его семьи, хотя этот вопрос на сегодняшний день является наиболее сложным по причине отсутствия соответствующих международных договоренностей.

В связи с этим, в настоящее время Генеральной прокуратурой республики предприняты меры по выезду следователей за пределы республики для проведения следственных действий.
В частности, по уголовному делу в отношении руководства ОсОО «Бител» и уголовному делу в отношении бывшего руководства ОсОО «Бител» и ОсОО «ОДА «Эгида-Люкс» по факту хищения более 371 млн.сомов следственной группой Генеральной прокуратуры республики были направлены поручения об оказании правовой помощи в компетентные органы острова Мэн и Британских Виргинских островов (оффшорные зоны). Запланирован выезд следственной группы Генеральной прокуратуры, расследующей данные уголовные дела, для оказания консультаций и при необходимости проведения следственных действий на территории указанных островов.

Также достигнута договоренность с адвокатами о выезде следователя Генеральной прокуратуры республики в г. Москву для допроса Айдара Акаева и А. Калиева и производства следственных действий, так как они выразили готовность сотрудничать с органами следствия, но опасаются приехать в республику по соображениям безопасности.

Подводя итоги изложенного, считаю необходимым подчеркнуть, что органами прокуратуры республики проделана значительная работа по расследованию уголовных дел, связанных с незаконным получением доходов и совершением сделок членами семьи А. Акаева и его окружением. Государству реально возмещено 173 миллиона 905 тысяч сомов и с целью возмещения ущерба наложен арест на имущество на общую сумму 1 миллиард 389 миллионов 916 тысяч сомов, 160 тысяч евро и 60 тысяч долларов США.

Следственные действия по раскрытию преступлений и установлению виновных продолжаются. Народ может быть уверен — все начатые дела будут доведены до логического завершения.

Камбаралы КОНГАНТИЕВ,
Генеральный прокурор КР

OP | www.pr.kg

Интервью с Исхаком Масалиевым, заместителем председателя Комитета по конституционному законодательству, госустройству, законности ЖК КР

— Исхак Абсаматович, как известно, в настоящее время ваш комитет готовит заключение по поводу погашенной судимости Рыспека Акматбаева. Можете ли Вы дать предварительную оценку рассматриваемому вопросу?

— Да, действительно, в Жогорку Кенеш поступило письмо из ЦИК с просьбой дать разъяснение по поводу правомерности применения амнистии Первомайским районным судом в отношении погашения судимости гражданина Рыспека Акматбаева. Однако наш комитет пришел к выводу, что рассмотрение соответствующего вопроса не входит в компетенцию ЖК, то есть мы не стали его рассматривать и соответственно готовить какое-то заключение. Вы же знаете, что Жогорку Кенеш имеет право давать толкование того или иного закона или отдельной законодательной нормы. Но в данном случае требовалось иное. В этой связи мы направили в ЦИК ответное письмо, в котором отметили, что обсуждать решение суда не входит в компетенцию Жогорку Кенеша. Иначе мы создадим прецедент, в результате которого в последствии любой гражданин пожелает обратиться к нам с просьбой дать разъяснение — законно ли тот или иной суд принял то или иное решение или нет. Вообще, на основании имеющихся документов, ЦИК вправе самостоятельно принимать решение. Тем более, я слышал, что существует заключение Минюста о том, что в данной ситуации суд неверно истолковал закон об амнистии. Более того, если какая-то из сторон не удовлетворена решением суда низшей инстанции, она может подать апелляционную жалобу в вышестоящий судебный орган. И потом, даже в случае попытки принять политическое решение на этот счет, я сомневаюсь, что оно прошло бы голосованием в комитете и в палате в целом.

— Но Вы лично наверняка какие-то выводы, по крайней мере, для себя, уже сделали на этот счет?

— Как отдельный депутат, гражданин, я могу сказать, что в этом деле, действительно, много вопросов. Я согласен с тем, что Первомайский суд проявил необоснованную поспешность при рассмотрении этого дела. Прежде чем принимать решение, суд должен был, по крайней мере, сначала запросить толкование закона об амнистии в Минюсте и Жогорку Кенеше, а затем принимать решение.

Вообще я обеспокоен затягиванием Центральной Избирательной Комиссией решения по этому вопросу. Создается впечатление, что ЦИК просто не желает брать на себя ответственность. Между тем, такая ситуация может породить проблемы. Ведь кандидат в депутаты уже наверняка проводит определенную работу с избирателями и запоздалое решение не в его пользу может вылиться в какие-то протесты.

— В заявлении премьер-министра по поводу погашенной судимости кандидата Акматбаева под вопрос ставится соблюдение последним условий ценза оседлости…

— Дело в том, что факт проживания или непроживания в республике того или иного кандидата доказать очень трудно. Тем более, практика показала, что ЦИК может принимать решение о соблюдении ценза оседлости в разных случаях по-разному: в одном случае основываясь только на прописке, а в другом – регистрирует без наличия прописки, опираясь на факты проживания. Так же и в отношении Рыспека Акматбаева. Даже если он находился в международном розыске, он мог быть прописан в Кыргызстане и даже мог проживать в Кыргызстане.

— Как Вы можете прокомментировать последние убийства?

— Я согласен с мнением, что передел собственности и сфер влияния продолжается, и полагаю, что эти убийства, скорее всего, имеют характер криминальных разборок. Я не думаю, что наши спецслужбы настолько развиты, чтобы создавать какие-то специальные подразделения, занимающиеся отстрелом.

— Факты оправдания лиц, которые длительное время находилось в розыске и обвинялись в особо тяжких преступлениях, объявления с их стороны о намерениях баллотироваться в законодательную ветвь власть, их открытые и публичные выступления, оспаривание своих прав общественность воспринимает неоднозначно. Часто приходится слышать из уст наших граждан фразу из известного российского телесериала «Бригада»: криминал рвется во власть! Как Вы оцениваете вот эти настроения масс?

— Я хорошо знаком с настроениями населения и знаю, что преобладающее его большинство крайне возмущено. Вспомните акцию протеста, организованную Рыспеком Акматбаевым напротив здания парламента, когда многие депутаты и чиновники побежали к нему на поклон. Такие факты настораживают и порождают страх в обществе. И этот страх еще больше усугубляется, когда мы видим, что власть не способна, используя свои полномочия, бороться с криминалом. Я вообще не помню ранее случая, чтобы человека, который долгое время находился в розыске по подозрению в совершении тяжких преступлений, оправдали, и более того, чтобы он затем становился общественным деятелем. Однако в послереволюционном Кыргызстане, к сожалению, как мы видим, такое возможно. Но если так произойдет, то значит правовая система у нас такая вот беззубая. Как-то в интервью я высказал точку зрения, что если суд оправдает Рыспека Акматбаева, снимет с него все обвинения, то он вправе будет баллотироваться в депутаты, и, в случае его избрания, мы должны будем с ним сотрудничать. Так вот, это мое мнение часть общества восприняла буквально, как будто бы я поддерживаю его. На самом же деле я крайне удручен тем фактом, что криминал рвется во власть, и считаю, что если мы на корню это дело не остановим, то породим огромные проблемы. Но с другой стороны мы же не можем сказать, к примеру, ты мне не нравишься и поэтому ты не можешь быть депутатом. Мы должны действовать в рамках правового поля. И если право не запрещает, то депутатом может стать каждый желающий. Другой вопрос — качество наших судей и прокуроров. Вот за это мы, как законодатели, несем моральную ответственность, так как сами их избираем. За это несет моральную ответственность и президент, так как назначает. И в том, что у нас так часто возникают разночтения в законах, мы тоже виноваты.

— Исхак Абсаматович, позвольте Вам задать вопрос не по теме. Каково сегодня настроение в палате, у Вас лично с приходом нового спикера?

— Мы пока присматриваемся к нему. Прошло слишком мало времени, чтобы судить. Вообще, в кулуарах гуляют разные мнения. Кто-то считает, что ему будет трудно на этом посту, кто-то говорит, что нормально, кто-то полагает, что он подчиняется Белому дому. Хотя, зная Марата Абдразаковича, я не думаю, что он слепо будет повиноваться БД, характер у него не такой. Но вместе с тем я считаю, что на этой должности Кубатбек Байболов был бы более уместен.

— Место председателя Комитета вакантно и, по всей видимости, ожидает Вас?

— Я бы хотел стать председателем Комитета, но это не от меня зависит. К сожалению, некоторые мои коллеги зачастую говорят одно, а делают другое. Часто бывают случаи, и последние выборы спикера в очередной раз доказали это, когда кто-то, пообещав поддержку, голосует наоборот. А вообще из всех комитетов Комитет по конституционному законодательству, госустройству и законности по своей направленности мне ближе всего.

Беседовала Рената ЕСЕМБАЕВА

OP | www.pr.kg

Надеюсь, читатели не осудят слишком строго, если вместо привычных накануне праздников поздравлений, пожеланий и нравоучений в качестве скромного подарка по случаю наступающего праздника Нооруз и годовщины мартовских событий прошлого года им будет предложена пища для размышлений – семь загадок на экономическую тему.

Обычно загадки, ребусы, кроссворды и прочие виды головоломок ассоциируются с занимательными безделушками, дающими возможность отвлечься от забот повседневной жизни. Однако бывают загадки более серьезные, которые ставит сама жизнь. Они безжалостно указывают человеку на пределы его знаний, раскрывают сложную, загадочную, враждебную природу окружающего нас мира, возвращают человека обратно в детство, когда он слаб и зависим от окружающих. Такие загадки оставляют его наедине со Вселенной, в холодном космическом одиночестве, превращая поиск ответа на них в борьбу за выживание. О такой борьбе повествуется в древнегреческом предании о кровожадном сфинксе и славном герое Эдипе, такую же борьбу ведет наша страна с момента обретения независимости.

Загадка первая

В экономических процессах большое значение имеет понятие стандарта жизни. Оно означает уровень (качество) жизни, который индивид или группа людей рассматривают как нормальный, минимально допустимый. Иногда доходы и собственность в распоряжении человека позволяют обеспечить ему соответствующий стандарт жизни, но бывает и так, что имеющихся у человека средств для этого недостаточно. В Кыргызстане после обретения независимости вместе с нахлынувшим потоком импортной продукции и информации о западном образе жизни сильно изменились и возросли требования людей к качеству жизни. В это же время произошел сильнейший спад производства, разрушение и разворовывание производственного комплекса страны, что вкупе с губительными экономическими реформами привело к обнищанию основной массы населения республики. Так образовался колоссальный разрыв между тем, что люди считают нормальным человеческим существованием и их действительными материальными возможностями. И такая ситуация имеет серьезные последствия. С одной стороны, у части населения происходит переоценка стандарта жизни (моральное разоружение), ведущее к упрощению и занижению жизненных требований. Это прежде всего касается тех, кому за сорок. Другая же часть населения, в основном молодежь, пошла по пути достижения стандарта жизни любыми доступными средствами. Сегодня молодые люди легко идут на криминал, панель, браки по расчету (отсюда возросшие разводы и многоженство), случайные браки за рубежом и трудовую миграцию. Поскольку зачастую стандарт жизни остается недосягаемым, большая часть представителей молодежи находит успокоение в неуемном потреблении наркотиков, алкоголя и безделье. Другая категория молодежи наращивает свой образовательный и профессиональный капитал с целью выезда за рубеж или закрепления там после получения диплома. Огромное число образованных молодых людей уезжает в Казахстан и Россию, понимая, что в этих странах с их образованием у них гораздо больше перспектив. Казахстан постепенно становится «пылесосом» по выкачиванию наших лучших кадров. Суть головоломки в том, что чем образованнее человек, тем выше его жизненные стандарты, которые экономика Кыргызстана в настоящее время может обеспечить только для узкой прослойки населения. Вместе с тем, одной из основных проблем нашей экономики является нехватка динамичных и квалифицированных кадров. Для нас чрезвычайно важно повышать уровень образования молодежи. Однако тем самым мы будем создавать условия для их массового выезда за рубеж. Ведь мало обучить человека, надо его убедить остаться в Кыргызстане! Как эту проблему будут решать наши государственные мужи и активисты гражданского сектора? Что толкового нам посоветуют зарубежные консультанты

Загадка вторая

На протяжении многих лет в Кыргызстане говорят о необходимости увеличения экспорта, поддержки экспортоориентированных предприятий и отраслей, о том, что путь выхода из кризиса пролегает через наращивание экспортной мощи отечественных производителей. Все это в определенной степени правильно, но вместе с тем намного сложнее и запутаннее. Как на уровне отдельной экономики, так и в масштабах региона или мировой экономики. Увеличение экспорта является сложным многомерным процессом, ведущим к разным, не всегда предсказуемым последствиям. Допустим, что одна из отраслей Кыргызстана стала успешно наращивать поставки своей продукции за рубеж. Доходы предприятий отрасли начнут расти. Важно то, как эти доходы будут использоваться предприятиями-экспортерами. Может получиться так, что деньги уйдут в зарубежные банки и национальная экономика от увеличения экспорта не выиграет практически ничего. Возможно и другое: деньги нерегулируемым путем будут входить во внутренний оборот в форме инвестиций и оплаты труда. В таком случае неизбежно произойдет подорожание, временное для одних и затяжное для других, товаров на внутреннем рынке. У населения, не задействованного в экспортной отрасли, понизится покупательная способность. Этот процесс усилится, если экспортная продукция продается и на внутреннем рынке, поскольку экспортеры постараются вытянуть внутренние цены на экспортный уровень. Другим эффектом будет увеличение импорта. Современная экономическая история Кыргызстана показывает, что увеличение экспорта у нас сопровождается увеличением импорта, оставляя внешний торговый баланс хронически дефицитным. Разумеется, эти процессы можно регулировать. Но проблема в том, что наши политики об этом ничего не говорят. Они, видимо, об этом вообще не думают. К примеру, у депутатов ЖК достаточно полномочий, средств и времени для того, чтобы обсудить подобные вопросы, заслушать специалистов и предложить что-нибудь полезное правительству. Однако они предпочитают обсуждение проблем, имеющих самое отдаленное отношение к экономике, несмотря на то, что нынешний ЖК состоит преимущественно из бизнесменов.

Загадка третья

Проблема внешнего баланса является крайне серьезной. Чтобы Кыргызстан мог получить профицит (а увеличение экспорта имеет смысл только в этом случае), одна из стран должна оказаться с дефицитом. По-другому не бывает (нулевое сальдо рассматривать бессмысленно). В экономике жестко действует закон взаимосвязанности денежных потоков. Чтобы страна, с которой у нас профицит, согласилась с этим, ей необходимо с другими странами иметь профицит. Это – проблема «гуляющего дефицита». Если страна идет на хронический дефицит внешнего баланса, она должна либо постоянно поддерживаться внешней помощью, либо быть мировой экономической державой. В глобальном масштабе роль страны с хроническим дефицитом взяли на себя США. Имея ежегодный внешнеторговый дефицит в 700 млрд. долларов, США привлекают капиталы со всего мира и расплачиваются с партнерами своей собственной валютой, поскольку доллар на сегодня является «валютой валют», денежным покрытием для всех других валют мира. Для нашей страны США уготовили роль пациента, находящегося в режиме искусственного жизнеобеспечения за счет внешней помощи, то есть мы существуем в мировой экономике в силу не рыночных, а политико-административных механизмов МВФ и прочих финансовых институтов. Россия могла бы взять на себя роль большого рынка сбыта и центра притяжения капиталов на постсоветском пространстве, но нынешний расклад сил на международной политической арене не позволит ей это сделать. Россия и Китай полностью подчинены глобальной финансовой игре, затеянной странами Запада во главе с США, ход которой они пока не в силах переломить. И это является, пожалуй, самой грандиозной проблемой, стоящей перед человечеством в XXI столетии.

Загадка четвертая

Экономическая политика никогда не дает однозначные результаты в силу сложного устройства социального организма. Одна и та же политика может иметь попеременно положительные и отрицательные последствия. Экономическая политика может одновременно иметь разные последствия в зависимости от слоев населения или сфер экономики. Для одной социальной группы она может быть выгодной, а для другой – нейтральной или вредной. Решим сократить число маршрутных такси в Бишкеке — около 2 тыс. человек останется без работы. Предпримем защиту отечественного производителя — начнут банкротиться коммерсанты и все те, кто зарабатывает за счет рынков. Хотим строить жилье — придется занимать сельскохозяйственные угодья. И все это будет сопровождаться митингами, шествиями, выступления и даже бунтами. Например, рост промышленного строительства и расширение городов в Китае вынуждает китайское руководство забирать под строительство объектов посевные земли. Это вызывает по всей стране непрекращающиеся конфликты крестьян с властями. Только за 2003 год в Китае зарегистрировано 58 000 массовых выступлений, а за 2004 год их зафиксировано 74 000! И китайском руководству приходится всем этим управлять. Порою крайне жестко, как это было 14 января 2006 года во время подавления крестьянского бунта в провинции Гуандунь. В задачи государства входит непростая проблема создания и приведения в действие механизма, позволяющего сопоставлять убытки и потери в масштабе всего общества и выбирать наилучшее или наименее худшее из решений. Если государство с этой задачей не справится, то масштабных кризисов нам не избежать.

Загадка пятая

Кыргызская экономика находится, как выражаются западные экономисты, в «ловушке слаборазвитости». Под слаборазвитостью понимают отставание от стран западного блока по ряду показателей (ВВП на душу населения, госбюджет на душу населения, средняя и минимальная зарплата, доходы на душу населения, отраслевая структура и т.д.). Под ловушкой следует понимать самовоспроизводящееся состояние, когда слаборазвитость порождает слаборазвитость и т.д. Причину такого положения вещей следует искать в самой природе рыночного капитализма. Последний характерен тем, что совокупный спрос зависит от совокупного предложения, а совокупное предложение – от совокупного спроса. Иными словами, если предприятия простаивают, банкротятся, и люди остаются без работы — сокращается уровень спроса как предприятий, так и обычных потребителей. Низкий уровень спроса означает низкие доходы предприятий, а следовательно, снова простаивание, банкротство и увольнение людей. Экономика Кыргызстана сейчас покоится на «дне» экономического спада и не существует никаких спонтанных сил, которые могут извлечь ее оттуда. Кредиты, внешние инвестиции и внешняя помощь, — скажете вы? Кредиты выдаются под перспективы сбыта продукции, то есть при наличии будущего спроса на товар, в противном случае на них рассчитывать нельзя. Конечно, хорошее залоговое обеспечение может побудить банк выдать кредит под нерентабельный проект, но экономика никогда не будет расти, если кредиты будут выдаваться только под ликвидные залоги. Во всяком случае, в Кыргызстане для этого нет необходимых условий. Внешние инвесторы, за исключением сырьевых, рассуждают примерно так же. Они инвестируют в страну, где уже наблюдается продолжительный экономический рост, как правило не ниже 5-10% — в зависимости от происхождения инвесторов и страны назначения. Внешняя же помощь, предоставляемая Кыргызстану, слишком мала, и ее никогда не хватит для вывода экономики страны из «ловушки слаборазвитости». От всего объема выдаваемой Кыргызстану помощи можно смело отнимать 40-60%, чтобы подсчитать, сколько денег в действительности получает наша экономика. Остальное уходит на зарплаты консультантов, оплату услуг зарубежных консалтинговых компаний и закупки за рубежом. По этой же причине не стоит делать ажиотаж вокруг инициативы HIPC. Списание долга с экономической точки зрения эквивалентно предоставлению гранта, разумеется, в обмен на соблюдение ряда условий. Подобные программы дают странам Запада очередной инструмент политического давления на руководство обремененной долгами страны. Много условий ставится перед тем, как предоставить помощь, а затем много условий ставится, чтобы облегчить долговое бремя. Всё это политические игры, и положительного экономического значения они не имеют.

Загадка шестая

Коррупция страшна тем, что она уничтожает государственный аппарат, превращая его в одну из сфер делания денег, тогда как сфера государственности должна возвышаться над рынком и управлять им. В противном случае, уничтожив сферу государственности, рынок уничтожит сам себя. Государство логически предшествует рынку. Все рыночные категории в их современном понимании не имеют никакого смысла без сферы государственности. Однако, чтобы уничтожить коррупцию, нужна мощная административная машина. Где ее взять в условиях, когда административная система подчинена коррупционным интересам?

Другой немаловажный вопрос: как в условиях коррупции проводить экономическую политику? Дело в том, что для борьбы с коррупцией требуется гораздо больший государственный бюджет, нежели тот, которым мы располагаем сегодня. Увеличение бюджета требует оздоровления экономики. Вывод экономики из кризиса требует проведения правильной экономической политики. Но если эту политику будет проводить коррумпированный госаппарат, то она обречена на провал! Как бы хорошо она ни выглядела на бумаге! Ведь у нас любая инициатива правительства оборачивается узкогрупповым обогащением. Если протестировать на практическую реализуемость в условиях коррупции Кыргызстана все существующие в экономической науке виды и механизмы экономической политики, то их все придется перечеркнуть, как неосуществимые. Допустим, находится предприятие в госсобственности. В интересах ряда чиновников и бизнесменов несет убытки, не платит по счетам, занимается контрабандой и т.д. Принимается решение передать предприятие в частные руки. Тендер проводится с нарушениями, предпочтение отдается кандидату, сумевшему перекупить ответственных за продажу лиц. Новый хозяин предприятия начинает заниматься тем же, что и госуправленцы: не платит по счетам, продает основные фонды, не сокращает, а завышает издержки, скрывает доходы, в общем, ведет предприятие к банкротству, извлекая краткосрочную личную выгоду. И государство закрывает на это глаза, поскольку ответственные за надзор лица материально заинтересованы в этом. Получается, что в конкретных условиях экономики Кыргызстана традиционные в экономической науке дебаты об оптимальной форме собственности не имеют смысла!

Загадка седьмая

Большой популярностью в Кыргызстане пользуется идея о благотворности снижения налогов для экономического роста и поступлений в бюджет. Причин у этой популярности много. Начиная от сформировавшейся за годы независимости у населения неприязни к государству и заканчивая преследованием групповых интересов бизнесменами и функционерами. Все те, кто ратует за снижение налогов, по сути прибегают к псевдонаучной демагогии или вненаучной аргументации. Это и понятно, поскольку трудно доказать, что дважды два будет пять. Допустим, что в экономическом обороте находится 100 сом, из которых 10 идут в бюджет, 30 в карман коррумпированным чиновникам, а остальное остается в обороте. Апологеты снижения ставок утверждают, что если снизить ставки и таким образом разрешить бизнесменам платить в бюджет 5 сомов вместо 10, бюджет будет получать в виде поступлений не 10, а 20 сомов! При этом не объясняется, кто и по какой причине будет лишать себя дополнительных 10 сомов. Нелепость подобных рассуждений очевидна, учитывая, что у бизнесменов и коррупционеров после снижения ставок появится прекрасная возможность поделить между собой выигрыш в 5 сомов, оставив бюджет с 5 сомами поступлений, вместо десяти! Такого рода экономическая политика означает более изощренную и завуалированную экономической риторикой форму обогащения определенных групп людей за счет государственного бюджета. Кыргызские функционеры и бизнесмены успешно переняли у Запада методы промывки общественного сознания и лоббирования групповых интересов. Хотя, прежде всего, им следовало бы понять, что уклонение от налогов в Кыргызстане связано как с высокоорганизованной системой коррупции, так и с низкой правовой культурой частных предпринимателей. Налоги сами по себе не являются чисто экономической категорией, поскольку они взимаются не в ходе рыночного обмена между людьми и государством, а в силу всеобщего подчинения государственной власти. И если государству не удается в должной степени собирать обязательные платежи, то это означает наличие кризиса государственности, а не проблему, связанную с уровнем налоговых ставок. (На фото: знаменитая картина Доминика Энгра «Эдип разгадывает загадку Сфинкса»)

Чингиз ШАМШИЕВ,
экономический обозреватель «ОР»

OP | www.pr.kg

Интервью с начальником Управления общественной безопасности МВД КР полковником Канатбеком ИБРАИМОВЫМ.

— Канатбек Абдиевич, расскажите о вашем Управлении, каковы его основные задачи? Какие структуры в него входят?

— Основные задачи нашего Управления — это организация работы служб и подразделений общественной безопасности ГУВД, УВД, ГУУР, РОВД, а также контроль за их деятельностью, взаимодействие с внутренними войсками. Привлечение их к охране общественного порядка, планирование и координация мероприятий по обеспечению общественной безопасности. Осуществление мероприятий по повышению эффективности работы структурных служб и подразделений, организационное обеспечение сил и средств органов внутренних дел при осложнении оперативной обстановки, при проведении культурно-массовых, спортивных, общественно-политических мероприятий.

При этом мы должны взаимодействовать с общественными формированиями, дружинами, отрядами содействия милиции, судами аксакалов. Общей целью является профилактика правонарушений, выявление и пресечение преступлений. Мы также занимаемся организацией работы органов внутренних дел по обеспечению порядка учета, хранения и оборота огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ. Кроме этого в наши функции входит организация работы Центра реабилитации и адаптации несовершеннолетних.

— Изменилась ли численность сотрудников за последние 10 лет назад и планируется ли увеличение штата?

— Приведу такой пример: из-за неоправданного сокращения штатной численности патрульно-постовой службы (ППС) по республике с 1997 года по 2005 год было уволено около 41,2% сотрудников. В частности, штатная численность подразделений ППС УВД Ошской области сократилась на 75,8%, а в Джалал-Абадской области — на 50%.

Мы направляли свои предложения по увеличению численности сотрудников в правительство, но увеличения в этом году не предвидится.

— В каком режиме придется теперь работать милиции в связи с введением еще одного праздничного дня?

— Во исполнение президентского Указа об объявлении праздника 24 марта МВД издан приказ №128 о мерах по обеспечению общественной безопасности в период подготовки и проведения торжественных мероприятий. Данным приказом утвержден план мероприятий, составлен расчет сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск. Согласно этому приказу, с 19 по 25 марта личный состав органов внутренних дел и внутренних войск будет переведен на усиленный вариант несения службы.

В целях уплотнения нарядов милиции организовано дополнительное патрулирование в общественных местах и на улицах городов республики, особенно в г. Бишкек. Дополнительно привлекаются курсанты Академии МВД, средней школы милиции и военнослужащих ВВ. Под усиленную охрану будут взяты 790 особо важных объектов, в том числе консульства, посольства. Будет усилен контроль за пассажиропотоком. Приняты меры по пресечению провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. В райцентрах будут проводиться крупные отработки – оперативно-профилактические мероприятия, куда входит воспрепятствование провозу наркотиков, оружия, розыск преступников. В дни празднования эти правонарушения приводят к обострению ситуации.

— Многие граждане тревожатся из-за муссируемых в обществе слухов о возможном повторении мартовских событий. Какие меры будут предприниматься для того, чтобы предотвратить мародерство?

— Под особый контроль будут взяты крупные супермаркеты, на которые могут посягать мародеры. В экстремальных ситуациях милиция будет применять оружие. Конечно же, в том случае, если не помогут предупредительные меры. Кроме этого у крупных объектов есть свои службы безопасности. Сотрудникам, имеющим лицензии, в крайних случаях разрешено использовать газовое и огнестрельное оружие против мародеров.

— Насколько за прошедший год изменилась ситуация с оснащением, обмундированием, спецподготовкой? Что имеется на вооружении у нашей милиции?

— За этот период у нас проводились совместные с российскими спецподразделениями учения. По линии ОБСЕ опытом с нами делятся и французские полицейские. В Бишкеке и Оше созданы специальные подразделения по предотвращению массовых беспорядков. Они обеспечены снаряжением, экипировкой, на что была направлена часть средств из 3-х миллионов евро, выделенных ОБСЕ.

Спецсредств у нас достаточно. Для активной обороны имеется слезоточивый газ, звуко-шумовые гранаты. В этой части нам помогли Китай и Россия (после событий 17 июня).

— Как отразится на вашей работе отмена постановления мэрии о требовании санкционировать митинги? Это осложнит для вас задачу или нет?

— Уведомление об организации митинга облегчало нашу работу. Но это постановление было принято вразрез со ст. 16 Конституции нашей страны. Пусть собираются, самое главное, чтобы не нарушали общественный порядок. В любом случае, сотрудники правоохранительных органов должны наблюдать за порядком, чтобы митингующие не выходили за рамки положенного.

— В принципе сами организаторы заинтересованы в обеспечении порядка…

— Да, на митинги в основном собираются законопослушные граждане, но мы знаем, что среди них могут оказаться и провокаторы. Зачастую на митинги выходят сельчане, а они не знают, что, к примеру дороги перекрывать нельзя.

— Значит, надо людей просвещать?

— Надо, действительно, проводить обучение, возможно, раздавать брошюры о правах и ответственности.

— Какое у вас осталось впечатление после событий, предшествующих 24 марта (когда были захвачены административные здания в Жалал-Абаде), и после мартовских событий (мародерство)?

— Для сотрудников милиции, которые получили телесные повреждения, конечно, впечатления не лучшие. В первое время наблюдался отток кадров из рядов милиции. Но многие вернулись вновь, потому что мы, военные, даем присягу не президенту, а народу. Когда человек попадает в «мясорубку», ему нужно время для адаптации. Поэтому мы предлагаем по опыту зарубежных стран ввести психологов в штат РОВД, спецподразделений, открыть специальные комнаты отдыха, где после дежурства можно было бы снять напряжение, к примеру, с помощью музыки. Ведь в прошлом году к 24 марта мы подошли после напряженных дней – выборы, пикеты требовали ежедневного усиления. Мы же перерабатываем… Сейчас работа вошла в нормальное русло. Надо отметить, что после революции отношения между милиционерами и населением стали проще. Раньше, возможно, были перегибы. Но слышать нарекания в адрес милиции неприятно, ведь мы же тоже часть народа. Есть, конечно, нехорошие сотрудники, которые портят авторитет всей милиции. Но большая часть наших сотрудников — это честные и исполнительные ребята.

— Какие изменения нужны для улучшения ситуации в правоохранительной системе?

— В соответствии с разработанной Концепцией развития до 2010 года реформа в нашей системе уже идет. Главная ее идея заключается в гуманизации милиции, чтобы она перестала быть карательным органом. Предполагается, что милиция станет больше работать с населением. К примеру, участковый не будет отрываться от своей работы, как это происходит сейчас: из-за необходимости раскрытия преступлений отвлекают от прямых обязанностей. Для соблюдения порядка во время митингов и его пикетов будут организованы специальные подразделения, которые будут обеспечивать безопасность на массовых мероприятиях. И это хорошо — милиция будет заниматься своей работой, работать с населением. Сегодня же из-за того, что участковых задействуют на больших мероприятиях, их участки остаются открытыми, что зачастую и вызывает много нареканий в их адрес. Но хотелось бы, чтобы граждане не забывали, у милиционеров тоже есть семьи, которым нужно уделять внимание, и входили в их положение, когда они вынуждены работать в выходные дни.

— Какие же проблемы нужно решить, чтобы усилить работу участковых?

— В советское время участковым предоставляли жилье на том участке, где они работают. Некоторые наши участковые работают в центре, а живут в далеком пригороде.. Поэтому было бы желательно обеспечивать их жильем. Кроме того, участковый обязательно должен быть обеспечен транспортом. Сегодня бичом стало скотокрадство, а к примеру, лошадь для многих сельчан — это целое состояние. Но как участковый без транспорта доберется на жайлоо?.. Проблем очень много, прежде всего, с финансированием. Если есть транспорт, то бензина нет. Хотелось бы улучшить ситуацию, но, к сожалению, пока не получается.

— Как сегодня оплачивается труд милиционеров, ожидается ли в дальнейшем повышение зарплаты?

— Сегодня после 50%-ного повышения, к примеру, патрульно-постовой милиционер получает в среднем 2,5 тысячи сомов, у участкового зарплата побольше — около 3 тысяч сомов. Повышения зарплаты пока не предвидится.

— Каким Вы видите Управление общественной безопасности, скажем, через 5 лет?

— Постепенно ситуация в правоохранительной системе улучшается – внедряются новшества. Благодаря пилотной программе, проведенной в Первомайском районе, в столице вводится квартальная полиция, улучшается оснащение техникой, компьютерами, району предоставлено 15 новых автомобилей. По линии ОБСЕ еще два РОВД — Свердловский и Октябрьский — в скором времени подключатся к этой пилотной программе. Поясню, что введение квартальной полиции — это шаг к гуманизации милиции в соответствии с международными стандартами. Ее главное предназначение — тесно работать с населением, проводить профилактическую работу. При этом к квартальному полицейскому будут предъявляться жесткие требования, кадры будут отбираться по конкурсу.

С населением должны работать прежде всего акимы, местная власть, а милиция должна приходить на помощь в случае возникновения правонарушения либо преступных посягательств. На практике же получается, что милицию привлекают везде, где нужно и не нужно.

Затрагивая вопрос о том, каким будет Управление через несколько лет, отмечу, что недавно подписан закон о профилактике, который прописывает содействие органов местного самоуправления органам правопорядка, в частности предоставлять помещения, транспорт. Надеемся, что этот закон будет способствовать развитию нашего Управления. И шаг за шагом милиция восстановит свой прежний высокий авторитет.

Беседовала Назик АДАМКАЛЫЕВА

OP | www.pr.kg

У новой оппозиции нет никаких оснований для ревизии итогов революции. Но если через два-три года команда нынешнего президента не добьется реальных результатов — страну ожидают новые и более жесткие социальные потрясения и смена власти. В этом убежден известный политолог, кандидат политических наук Нур Омаров.

— Нур, в преддверии годовщины мартовских событий общество занято оценкой произошедших событий. А каким образом вы можете охарактеризовать как 24 марта, так и весь последующий год?

— Наиболее адекватной и устоявшейся в обществе оценкой событий 24 марта является их определение как нелегитимного силового захвата власти оппозицией. Но в этом не стоит винить только оппозицию. Во многом политика, проводимая в последние годы окружением бывшего президента Акаева, способствовала именно такому взрывному развитию событий. В частности, прошлогодние парламентские выборы показали, что окружение бывшего президента всячески старалось создать «карманный» парламент, который поддержал бы любые инициативы А. Акаева. Сам бывший президент в феврале прошлого года признавал факты массового подкупа избирателей и давления на них. И, поэтому, странно слышать сейчас в его заочных заявлениях, что страна при нем твердо встала на путь демократии.

Сейчас очень много споров о том, что же это все-таки было, — народная революция или государственный переворот. Я думаю, произошел силовой захват власти, а уж все остальные понятия, будь то революция или переворот, легко укладываются в эту схему. Общество поддалось аргументам, которые раздавались со стороны оппозиции, состоявшей большей частью из обиженных прежней властью людей. Главной целью для многих из них было восстановление властных амбиций, но они, к сожалению, не имели серьезных программ по созданию новой общественной модели. Вроде того, по пословице, что война план покажет. Поэтому можно сказать, что год, мягко выражаясь, прошел для страны неудовлетворительно. До сих пор обществу не представлены четко сформулированные программы реформирования в политической, экономической, социальной сфере. Может быть, они где-то и есть, но ведь мы их не видим. Такого рода политика отрицательно действует не только на имидж нового руководства страны, но и на его восприятие обществом. Мы видим, что все чаще раздается критика по поводу бездействия власти. Я думаю, что как раз таки отсутствие конструктивной основы подталкивает ситуацию в негативном направлении. Все-таки, нынешняя власть должна извлечь уроки из прошлого и пытаться выстраивать приемлемое для всех политическое будущее.

В то же время, я не стал бы все сваливать на новую администрацию страны. Ей приходится действовать в исключительно тяжелой политической и экономической ситуации, при неблагоприятной внешней среде. Ее действия подвергаются критике со всех сторон, очень много попыток влиять на власть криминально-охлократическими методами. И, потом, когда многочисленные оппоненты новой администрации набрасываются на нее, они забывают, в каком состоянии, достался государственный механизм Бакиеву. Он совершенно разбалансирован, поражен коррупцией, неэффективен. Поэтому на его приведение в нормальное состояние нужны годы серьезных реформ. Но, опять же, если «функциональные» анализы будут основываться на подсчете северян и южан, ни к чему хорошему это не приведет.

— Что вы, как эксперт, посоветовали бы для стабилизации сложившейся ситуации?

— К сожалению, до сих пор всерьез не используются экспертные силы нашей страны. Под экспертами я подразумеваю не только ученых, но и политиков, бизнесменов, успешных предпринимателей, вообще профессионалов. Существуют различные программы выхода из политического кризиса, но они остаются невостребованными. Прежде всего, новому руководству необходимо было представить обществу четкую программу политических реформ. Что мы видим? Все зациклились на конституционной реформе. Что такое конституционная реформа для Кыргызстана? Это всего лишь промежуточный этап конструирования политического будущего страны. Даже сам факт ее затягивания рождает отрицательное отношение общества к власти, поскольку позволяет предположить, что за этим стоят какие-то своекорыстные интересы и нежелание серьезно менять акаевские механизмы. Очень часто раздаются мнения о том, что руководство пытается все сохранить по-прежнему и играть на выгодных для себя правилах, не учитывая настроение населения. Насколько они оправданны, покажет время. Сейчас главная задача состоит в том, чтобы вернуть полноценную политическую стабильность, а для этого требуется время.

Например, очень много идет споров, какой должна быть страна – парламентской или президентской. Я думаю, что наиболее приемлемым вариантом явилось бы создание полноценной парламентско-президентской республики. Это позволит учесть и традиции нашего народа, и либеральные ценности, которые сейчас активно идут с Запада. Одновременно, будет создан действенный баланс исполнительной и законодательной властей, ограничивая стремление каждой из них захватить всю полноту правления. Сторонникам парламентаризма я хочу сказать, что нужен определенный срок для того, чтобы мы смогли создать полноценную основу для его введения. И, потом, парламентаризм сам по себе не гарантия безусловной демократизации страны. Парламент точно также может узурпировать власть, как это делают президенты. Необходимо создавать сильный гражданский сектор и дееспособные партии, которые могут реально ограничить тиранию любой власти. Вот это сейчас, наверное, самая главная и трудная задача.

Другая ошибка нынешней власти заключается в том, что она чрезмерно уповает на свои властные ресурсы. Но они ограничены, это показал опыт правления Акаева, ведь республика сильно зависит от внешнего влияния. И тут необходимо проявлять более четкую политическую позицию, поскольку именно эта неопределенность рождает разочарование внешнего сообщества и может в обозримой перспективе подтолкнуть иностранных доноров к тому, чтобы повторить прошлогодние события и выдвинуть новую плеяду политиков.

— Вы говорили о недостаточном внимании к различным экспертным программам. Как вы относитесь к обвинениям исполнительной власти, что большинство программ, реализуемых с помощью международных политических и финансовых институтов, нереальны и нежизнеспособны?

— Что необходимо для того, чтобы сделать эти программы жизнеспособными? В принципе, задача власти заключается в том, чтобы не слепо исполнять навязанные извне программы, а отбирать наиболее рациональные зерна и конструировать собственную программу.

Надо признать, что западные доноры зачастую приходят с некими клишированными стереотипами и пытаются их внедрять у нас. Правительство же весьма слабо пытается адаптировать предлагаемые извне программы к нашей реальности. Свидетельством тому служит то, что еще не родившиеся кыргызстанцы уже сидят в долговой яме. Внешний долг колоссален и превышает все мыслимые масштабы. Мы видим по итогам прошлого года, что внешний долг не только сократился, он еще и вырос на 200 миллионов долларов. Это тоже неблагоприятный показатель для нового руководства страны, знак того, что оно пока не в состоянии справиться с экономическими проблемами. Сразу после мартовских событий была допущена еще одна серьезная стратегическая ошибка, о которой эксперты говорили уже тогда — новое руководство начало щедро раздавать популистские обещания, заведомо невыполнимые, и тем самым оно себя загнало в ловушку. Почему представители новой оппозиции говорят о ревизии итогов марта прошлого года? Они опираются на те самые обещания и резонно требуют демонстрации конкретных результатов. Хотя было понятно, что страна после таких серьезных перетрясок не в состоянии будет достичь высоких планок экономической роста или хотя бы стабилизации. Сейчас эти проблемы начинают вставать остро, и новой администрации в этом смысле придется достаточно тяжело.

— Как вы считаете, перевод политической борьбы в плоскость споров вокруг формы государственного устройства способен устранить проблему «юг-север», при которой вся борьба сводится к простой смене элиты?

— Можно согласиться с тем, что в этом случае общество будет пытаться решить в первую очередь политические проблемы, а не проблему происхождения. Это – определенный шаг вперед. Но здесь опять же нельзя забывать о том, что еще долгое время нам будут аукаться клановые традиции, потому что от них невозможно избавиться сразу. Потребуется не одно поколение, чтобы они ушли из повседневной политической реальности. В целом можно согласиться — перевод дискуссии в это русло позволяет смягчить клановую проблему. Но опять же, чтобы диалог стал эффективным и наполненным реальным содержанием, его необходимо подкреплять практическими шагами, в частности, реформой партийного сектора, укреплением гражданских коалиций. А так дискуссия будет оставаться дискуссией разных конкурирующих политических группировок, теряя позитивный смысл. По сути, нынешний спор политических группировок является лишь «декорацией» для кланово-родовых отношений, в котором красивые лозунги используются для прикрытия собственных интересов.

— Что вы можете сказать про наши внешнеполитические дела: что Кыргызстан выиграл, а что проиграл?

— В прошлом году происходило определенное отступление во внешней политике. Акаеву удалось к рубежу 2000-х годов выработать достаточно удачную внешнеполитическую стратегию. Понятно, что новое руководство тоже пытается найти свою линию, но, на мой взгляд, делает это сейчас не очень удачно. Наиболее явным примером тому стала дискуссия вокруг авиабазы Ганси в ходе саммита ШОС в Астане и последующие действия руководства, в которых оно отступило от своих обещаний. В целом, можно сказать, что пока подтверждается прогноз — ближайшие несколько лет внешняя политика будет идти по «накату», основываясь на концепции Акаева. Но со временем придется говорить о необходимости более активного сотрудничества со странами Запада и Китаем. Американцы продолжат свою прагматичную политику, закрывая глаза на какие-то проблемы с демократией, и вытаскивая их на свет, когда это будет необходимо. Для меня лично наиболее привлекательными партнерами выглядят страны Европейского Союза. В том плане, что они действительно проводят более четкую линию на демократизацию общества. И, несмотря на то, что у них, так или иначе, присутствует двойной стандарт, но в меньшей степени, чем в американской политике. Что касается отношений с Россией, здесь очень многое зависит от нее самой. Насколько удачно будет развиваться наше партнерство, будет определять она сама. Она переживает непростой этап, и очень много зависит от того, какой будет Россия после 2008 года. Но, в любом случае, в отношениях с этими странами мы выступаем в роли ведомого. И это естественно, потому что наша страна мала, бедна и достаточно уязвима.

— Возвращаясь к нашим внутренним делам, какой позитив вы для себя можете отметить?

— Во многом общество после 24 марта жило только ожиданиями. Многие надеялись на элементарное восстановление справедливости.

— Вы хотите сказать, что люди оказались заложниками представления, что во всех бедах виноват один человек – Аскар Акаев?

— Да, многие думали, что с его уходом станет лучше: исчезнет коррупция, разные социальные проблемы. Сейчас мне трудно говорить о позитиве, потому что, к сожалению, реальных перемен в нашей жизни мы пока не видим. Это я могу сказать и как рядовой гражданин, и как ученый, эксперт.

— Ваше отношение к частым разговорам о возможности повторения событий годичной давности?

— Мы видели, что этот взрыв, который смел власть Акаева, как казалось, в «одночасье», зрел годами. Сейчас изменилось само население, его сознание, отношение к окружающей реальности. Люди уже не будут терпеть пятнадцать лет. Однако, несмотря на это у окружения Бакиева есть определенный временной запас, потому что, все-таки, остаются какие-то надежды простого населения, бизнесменов. Присутствует и усталость от всякого рода разборок и конфликтов. Люди поняли — широкомасштабные конфликтные ситуации не ведут к улучшению, они еще более ухудшают положение. Это тоже является некой гарантией для новой власти. Но у Бакиева нет этих пятнадцати лет, которые были у Акаева. Если в течение двух-трех лет он не сможет реализовать обещания, на волне которых оппозиция пришла к власти, то могут созреть условия для новой смены власти, и это будет происходить гораздо более жестко, чем ранее.

Беседовал Азамат ТЫНАЕВ.
«Белый пароход»