Kyrgyzstan Review

18 февраля 2003 года Президент КР А.Акаев принял участие в двух торжественных церемониях: поднятии Государственного Флага КР на площади «Ала-Тоо» и подписании Закона «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» в Доме правительства.

 

На торжественную церемонию были приглашены члены Конституционного совещания, включая представителей оппозиции, представители всех ветвей власти республики, политических партий, экспертной группы по подготовке новой редакции Конституции КР, Ассамблеи народа Кыргызстана и журналисты.

 

Перед процедурой подписания документа Президент А.Акаев выступил с краткой речью.

 

Глава Кыргызстана назвал историческим торжественный акт вхождения в силу Закона о новой редакции Конституции КР, одобренной на всенародном референдуме 2 февраля и знаменующей собой качественный взлет в укреплении государственности, переход республики на более высокую орбиту исторического развития.

 

Президент А.Акаев подчеркнул, что наивысшую ценность нынешнему варианту Основного закона страны придает его особая направленность на обеспечение и защиту прав и свобод человека, что находится в полном соответствии с национальной идеей «Кыргызстан — страна прав человека». Наряду с этим, отметил глава республики, мы построили национальную экономику, в основе которой лежат свободный труд и инициатива людей; в основу фундамента нашего государства заложено широкое народное самоуправление и выверенный баланс ответственных перед обществом ветвей власти. Решив в переходный период с помощью президентского правления трудные вопросы реформирования экономики и управления, подчеркнул Президент А.Акаев, мы пришли к президентско-парламентской республике — современной, эффективной и динамичной форме государственного устройства.

 

Президент А.Акаев подтвердил твердую приверженность КР принципам свободного народовластия и национального единения, которые завещаны предками и закреплены более чем двухтысячелетней историей кыргызской государственности, и отметил как хорошее предзнаменование старт провозглашенного в рамках ООН Года кыргызской государственности с принятия новой редакции Конституции страны.

 

Глава Кыргызстана подчеркнул, что теперь на первый план выходит задача научиться жить по новой Конституции, строго следуя заложенным в ней принципам. Это требует приведения в сжатые сроки в соответствие с новой редакцией Основного закона страны всего комплекса законодательных актов и правительственных постановлений. Президент А.Акаев призвал журналистов республики всемерно способствовать практической реализации непростого процесса, помогая устранять бюрократические препятствия и проволочки.

 

Президент А.Акаев обратился с просьбой о содействии в осуществлении конституционной реформы к политическим партиям и общественным объединениям, а также заявил, что свою ответственность перед обществом должна проявить и непримиримая оппозиция — действиями по укреплению государства, а не расшатыванием его устоев. Народ выразил твердое одобрение нового Основного закона, подчеркнул глава страны, а выше воли народа для нас нет ничего.

 

В завершение своего выступления Президент А.Акаев выразил глубокую благодарность гражданам Кыргызстана за оказанное ему как главе государства в ходе референдума доверие, что позволяет осуществлять президентские полномочия до истечения установленного срока и претворять в жизнь намеченные реформы.

 

В субботу Президент Аскар Акаев принял приступившего в нынешнем году к своим обязанностям нового постоянного представителя Всемирного банка в Кыргызстане Джеймса Кристофера Лавлейса.

 

Обсуждалось дальнейшее развитие сотрудничества со Всемирным банком, в том числе в рамках подготавливаемой совместно с ВБ Стратегии помощи Кыргызстану на 2003–2006 годы. Ведь Всемирный банк намерен значительно увеличить объемы помощи на грантовой основе в интересах экономического роста, человеческого развития и сокращения бедности.

 

С Джеймсом Лавлейсом встретился и премьер–министр Кыргызстана Николай Танаев. Поднимались вопросы экономического сотрудничества и стратегии помощи Кыргызстану, которая будет рассмотрена на совете директоров Всемирного банка в мае.

 

 

…Референдум стал назревшей необходимостью. Не секрет, что многие Конституции стран бывшего Союза были Конституциями переходного периода. Тогда нужно было жесткое президентское правление. Я понимал это. Принимал указ за указом, чтобы оживить процесс реформ. Но при этом старался никогда не злоупотреблять своей властью. Я первый почувствовал, что власть, сконцентрированная в моих руках, опасна. Она опасна, прежде всего, для меня самого. Недаром говорят, что нас тянет к авторитаризму. Когда власти действительно много, президенту, оказывается, очень даже комфортно в таких условиях. Не надо спрашивать совета у правительства и парламента. Решай и продвигайся. Но вместе с тем у каждой монеты есть обратная сторона. Переходный период проходит, надо вовремя перейти к устойчивой демократической форме правления. Нужно немного опережать свое время…

 

…Мы с самого начала были осторожны и старались, чтобы в Кыргызстане уравновешивались интересы всех великих держав. У нас традиционно прекрасные отношения с Россией и с Китайской Народной Республикой. Но поскольку мандат на размещение сил антитеррористической коалиции был дан Советом Безопасности ООН, а Россия и Китай являются членами этой организации, то здесь не могло возникнуть никаких противоречий. Я хотел бы уточнить: часто говорят, что у нас на территории находятся американские военные базы. Это не совсем так, здесь, помимо американцев, есть австралийский контингент, в прошлом году были и французские летчики. Сегодня их заменили коллеги из Норвегии, Дании, Нидерландов. Так что у нас представлено более десятка стран — участниц международной антитеррористической коалиции. По-моему, понятно, что для борьбы с терроризмом и со всеми его проявлениями необходимо бороться сообща.

 

…Казахстанско-киргизские экономические отношения всегда были для меня приоритетными. Поэтому их можно назвать образцовыми. У нас с Нурсултаном Назарбаевым неизменно идентичные позиции на международной арене, мы все время друг друга поддерживаем в рамках и СНГ, и ЕврАзЭС, и Шанхайской пятерки, и в ОБСЕ, и ООН. Потенциал для сотрудничества между нашими странами огромен, но мы, к сожалению, используем лишь его незначительную часть. Казахстан — это наиболее динамично развивающаяся страна в нашем регионе, и те темпы роста, которые демонстрирует ваша экономика в последние годы, впечатляют. Считаю, что страны нашего региона, в особенности Кыргызстан, могут развиваться благодаря нашему локомотиву — Казахстану. Мы видим, что с каждым годом растет количество туристов из Казахстана на Иссык-Куле и в других регионах. Это один из движущих факторов для нашей экономики. Помимо этого, мы должны еще более гармонировать наши законодательства, чтобы резко увеличить товарооборот. Возможности есть.

 

…У Казахстана есть капитал! А у нас даже в самых отдаленных аулах поняли, что развития без капитала не будет. Поэтому мы приветствуем, что из Казахстана в любой форме приходят деньги. Будь то сотрудничество в банковской сфере или туристы на Иссык-Куле. Это создает рабочие места, это оживляет нашу банковскую сферу, туристическую отрасль и так далее.

 

Или вот еще один пример. Строительство двух электростанций у нас требует инвестиций в два миллиарда долларов. Мы рассчитываем на значительные вливания со стороны Казахстана. Пусть это будет частный бизнес, мы готовы дать гарантии правительства. Но этот проект позволит решить проблемы с электроэнергией не только у нас, в Кыргызстане, но и на юге вашей республики.

 

Культурное сотрудничество тоже немаловажно. Мне известно, что программы казахского телевидения у нас пользуются более высоким спросом, чем их местные аналоги. У нас много общего, и этого уже не изменить.

 

Киргизия поддерживает усилия России, Франции и Германии в урегулировании иракской проблемы. Как заявил, озвучивая журналистам позицию МИД по ситуации в Ираке, глава внешнеполитического ведомства А.Айтматов, в республике с большой озабоченностью следят за развитием событий, которые подошли к критической черте.

 

Руководство страны поддерживает усилия США и международного сообщества по предотвращению распространения всех видов оружия массового уничтожения, считая, что Ирак должен как можно скорее предоставить информацию по поставленным Государственным секретарем США К.Пауэлом вопросам, а также способствовать деятельности международных инспекторов.

 

В то же время, как отметил глава МИД, официальный Бишкек высоко оценивает конструктивный подход России, Франции и Германии в решении иракского вопроса. «Военная операция в Ираке расценивается нами как крайняя мера, которая может негативно отразиться на стабильности в государствах Центральной Азии и других странах. Нужно использовать все возможное для урегулирования ситуации мирным путем», — подчеркнул А.Айтматов. В беседе с представителями СМИ особое место было уделено возможному использованию дислоцированной в бишкекском международном аэропорту «Манас» военной базы США для нанесения авиаударов по Багдаду. Министр однозначно заявил, что руководство страны выступает против использования территории республики для проведения любых акций против Ирака. «Авиабаза антитеррористической коалиции в «Манасе» может быть задействована исключительно для обеспечения успешного проведения военной операции в Афганистане и доставки в эту страну гуманитарных грузов», — отметил Айтматов. Развивая афганскую тему, глава МИД подчеркнул, что ситуация вокруг Ирака не должна ослаблять внимание США и их европейских союзников по коалиции к процессам мирного урегулирования в Афганистане. Иначе действующие в этой стране остатки формирований боевиков вновь попытаются вернуть к власти режим движения «Талибан».

 

Оппозиционно настроенные политики приняли решение о создании Национального Демократического Фонда. По информации, полученной сегодня у депутата Омурбека Текебаева, основная цель его создания – вклад в укрепление НПО и гражданских институтов в стране. «Референдум, прошедший 2 февраля, показал, что эти институты в Кыргызстане бессильны», — отметил депутат. Среди инициаторов основания фонда, кроме Текебаева, есть один из лидеров партии «Ар-Намыс» Эмиль Алиев, руководитель НПО против коррупции Толекан Исмаилова.

 

Конгресс США принял решение о выделении Кыргызстану в 2004 году $40 млн. Об этом сообщил председатель комитета по туризму и спорту Законодательного собрания Жогорку Кенеша А.Керимкулов. Такая информация была получена депутатом во время визита в Соединенные Штаты, где кыргызские парламентарии встретились с советником президента по национальной безопасности К.Райс и другими официальными лицами и обменялись мнениями о политической обстановке в Кыргызстане. По его словам, средства будут выделены в виде грантов и кредитов и направлены на укрепление демократических институтов республики.

 

В начале следующий недели Конституционный суд начнет рассмотрение вопроса о кыргызско-китайском соглашении о границе. Об этом вчера сообщил депутат парламента Ишенбай Кадырбеков. В мае прошлого года 11 депутатов Жогорку Кенеша обратились в Конституционный суд страны с заявлением отменить ратификацию двусторонних соглашений о границе 1996 и 1999 гг., поскольку процедура ратификации, по их мнению, прошла с нарушениями ряда статей Конституции Кыргызстана. Ранее рассмотрение дела было назначено на 27 января этого года, но в связи с болезнью одного из истцов, депутата Кадырбекова, было отложено.

 

…Во взаимоотношениях с соседями по Центральноазиатскому региону, безусловно, приходится сталкиваться с некоторыми проблемами. Прежде всего, это вопросы, связанные с расположением на территории КР анклавов — таджикского («Ворух»), узбекских («Сох», «Шахимардан»), а также с наличием определенных территорий, населенных этническими узбеками и таджиками, которые довольно глубоко вклиниваются вглубь территории КР. Мононациональные узбекские и таджикские анклавы «Сох», «Шахимардан», «Ворух» с начала 30-х годов являют собой своеобразные «острова» сопредельных государств внутри нашей республики, которые претендуют на многие сотни квадратных километров кыргызской земли. Реальность такова: с августа 1999 г. Узбекистан приступил к массовому минированию границ с Таджикистаном и Кыргызстаном. Узбекистан в одностороннем порядке, не дожидаясь делимитации и демаркации, установил вдоль всей границы заграждения из колючей проволоки.

 

…Особую тревогу вызывает обстановка именно на кыргызско-узбекской границе. Узбекскими пограничниками установлены минные поля вдоль границ Кыргызстана с Узбекистаном, а также вокруг анклава Сох на расстоянии от 100 до 250 м вглубь территории нашей республики. Таким образом, занято 17 участков кыргызской территории общей площадью 520 га. На указанных территориях ведется самая настоящая минная война. На данный момент существует ряд весьма серьезных проблем, существенно влияющих на обстановку как на государственной границе, так и в приграничных районах обоих государств. Это отсутствие нормативно-правового закрепления прохождения линии государственной границы между КР и Республикой Узбекистан; проведение узбекской стороной режимных мероприятий по усилению охраны границы в одностороннем порядке и без уведомления кыргызской стороны (введение карточек миграционного контроля, изменение в одностороннем порядке режима пропуска через границу и т.д.); неправомерные действия представителей силовых структур Республики Узбекистан, осуществляющих свою деятельность на границе, в отношении граждан КР, вследствие чего увеличивается рост недовольства среди местного населения приграничных районов. В данное время на этом участке проводятся мероприятия по делимитации государственной границы с Республикой Узбекистан…

 

Точка стыка государственных границ Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана находится на водоразделе хребта Таласский Алатау в районе его сочленения с Майдантальским хребтом на высоте с пунктом триангуляции Чатангат, имеющим отметку 413.1.

 

Об этом договорились эти три страны в заключенном 15 июня 2001 года в городе Шанхае Соглашении, поступившем от Правительства в виде проекта закона для рассмотрения о ратификации в Мажилис Парламента Республики Казахстан, сообщает пресс-служба этой Палаты. В соответствии с Регламентом Мажилиса законопроекту предстоит рассмотрение на Бюро Палаты, где и будет решаться вопрос о принятии его в законодательное производство.

 

В статье 2 Соглашения отмечается, что от точки стыка госграниц трех государств линии государственных границ будут проходить так, как они будут определены соответствующими договорами о государственной границе между сопредельными государствами.

 

Как подчеркивается Сторонами, они совершили Соглашение, руководствуясь принципами взаимного уважения, суверенного равенства и территориальной целостности.

 

Согласно пояснению разработчиков внесенного 30 января с.г. в Мажилис правительственного законопроекта «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан о точке стыка государственных границ трех государств»:

 

«Точка стыка государственных границ Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Узбекистан определена на основе административно-территориального разграничения между Казахской ССР, Киргизской ССР и Узбекской ССР, законодательных актов об их территориальном разграничении, с учетом нормативных документов, регулирующих ее прохождение, а также соответствующих согласованных картографических материалов».