Kyrgyzstan Review

НЬЮ-ДЕЛИ. В индийской столице открылась международная конференция по вопросам безопасности в азиатском регионе. Организатором форума выступил Институт оборонных исследований и анализа Индии.

 

По словам руководителя института К.Сантамана, основная цель конференции — содействие росту взаимопонимания представителей азиатских стран в вопросах обеспечения безопасности в регионе.

 

В частности, участники конференции под названием «Азиатская безопасность и Китай в период 2000-2010 годов» сосредоточат внимание на опыте Китая в проведении экономических, социальных и политических реформ, а также в области безопасности, и их влиянии на другие азиатские страны. В центре обсуждения будут также проблемы безопасности, с которыми сталкиваются азиатские страны, с учетом роли неазиатских стран.

 

В конференции, которая продлится три дня, примут участие представители 23 стран, в том числе России, Киргизии, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, а также США, Франции, Ирана, Турции и других государств.

 

Как ожидается, в заключительный день работы форума, 29 января, в нем примет участие министр обороны Индии Джордж Фернандес.

 

Как сообщает азиатская служба Би-Би-Си, министр обороны Индии Джордж Фернандес заявил сегодня в интервью, что Пакистан будет «стерт с карты мира», если решит применить ядерное оружие против Индии. По его словам, Индию «постоянно предупреждают, что руководство соседней страны рассматривает возможность применения оружия массового поражения, в том числе ядерного». «Если Пакистан решит пойти на самоуничтожение, он может предпринять такой шаг, но если он хочет продолжать существовать, тогда ему не следует этого делать»,- сказал Фернандес.

 

Говоря о проблеме международного терроризма, индийский министр отметил, что Пакистан превратился в новую базу для «Аль-Каиды» и талибов после Афганистана. «Пакистан не только предоставляет им убежище, но и помогает им в подготовке; это известно всем в мире, в том числе и Америке»,- сказал Фернандес. Однако, продолжил он, «сейчас трудно сказать, как далеко могут пойти США в своем давлении на Пакистан, чтобы заставить его отказаться от такой опасной политики».

 

Вместе с тем глава Минобороны считает, что Индии удастся избежать новой войны с Пакистаном.

 

Утром 25 января прошел первый этап третьего Курултая, в котором приняли участие представители партий Асаба, Эркин Кыргызстан, Коммунисты Кыргызстана, Ар-намыс, ДДК, Коммунистической партии. Среди 70 участников были представители Ошской, Джалал-Абадской и Нарынской областей. В президиум собрания были выбраны Жыпар Жекшеев (ДДК), Дулат Нусупов (партия Асаба), Бодош Мамырова (партия Ар-Намыс). Мероприятие проходило во дворе частного дома в центре столицы. Во избежание провокаций со стороны властей, Курултай был созван с ограниченной оглаской.

 

Целью Курултая было принятие решения по вопросу предстоящего референдума. Ж.Жекшеевым был сделан доклад о работе Общественного штаба по референдуму. По итогам обсуждения была принята резолюция Курултая. По словам Азимбека Бекназарова, в резолюции были означены следующие пункты: призыв голосовать на референдуме против предложенной редакции Конституции; требование прекратить преследование СМИ, в частности газет «Моя столица» и «Кыргыз Ордо»; требование освободить Ф.Кулова; требование до 17 марта освободить от должностей виновников аксыйских событий.

 

Два вопроса — о политической ситуации в стране и выполнение требований первого и второго Курултая — будут обсуждены на втором этапе, который планируется провести до даты годовщины аксыйских событий.

 

Какое счастье! У нас теперь есть транспортное средство, на котором мы всей страной поедем в светлое будущее. Аскар Акаевич в результате смелых экспериментов и глубоких научных изысканий изобрел велосипед. Трехколесный.

 

Велосипед этот, в отличие от циркового одноколесного и неустойчивого двухколесного, имеет целых три колеса, и все политические. Два маленьких задних — парламент и правительство и самое большое, переднее, — президент. Новый (то есть хорошо забытый старый) дизайн привел Аскара Акаевича в такой восторг, что он стал ездить по городам и весям и доказывать преимущества «трехколесной» — президентско-парламентской политической системы по сравнению с «одноколесной» — парламентской и «двухколесной» — парламентско-президентской. Осталось затвердить это преимущество на референдуме.

 

В том, что референдум состоится, вопросов нет. Его результаты можно предсказать заранее — все будет так, как хочет наш президент. А он хочет, чтобы народ проголосовал за новую редакцию Конституции и подтвердил, что доверяет Аскару Акаевичу вплоть до декабря 2005 года.

 

Административный ресурс уже задействован на сто процентов. По всей стране разосланы государственные чиновники, сотрудники министерств и ведомств, которые агитируют народ ответить положительно на оба вопроса референдума. Местная власть в поте лица работает с электоратом. Акимов достают даже из больниц и кидают в народ. После зимней сессии не отпустили на каникулы студентов и преподавателей учебных заведений — чтобы обеспечить стопроцентную явку на избирательные участки. Нам уже рассказали, что кое-где (а может быть, уже везде?) составлены списки, в которых студентов заставляют расписываться под обязательством прийти на участок утром второго февраля. Неявившихся грозятся отчислить. Надо полагать, что им доступно объясняют, как именно следует голосовать — только «за». Молодые люди, пришедшие в редакцию, боятся называть свои фамилии. Их можно понять: большинство обучается на контрактных отделениях, родители, отказывая себе во всем, платят за учебу немалые деньги. И все пойдет прахом, если студентов отчислят.

 

У власти есть еще один огромный резерв — наши гастарбайтеры, отправившиеся на заработки в Казахстан, Россию и другие страны ближнего зарубежья. Это люди, достигшие избирательного возраста, их, по самым скромным подсчетам, тысяч 500–600. Кто помешает бросить за них в урны бюллетени с нужными ответами? А это уже почти половина необходимых голосов от 51 процента списочного состава избирателей по стране. Плюс бюджетники, плюс студенты, которым уже прополоскали мозги на предмет их добровольного выбора. Значит, результаты референдума вполне предсказуемы уже сегодня, будь он хоть трижды нелегитимным.

 

Он и есть нелигитимный, поскольку будет проведен с грубыми нарушениями действующего сегодня Основного закона. Пятый пункт первой статьи Конституции гласит: «Изменения и дополнения в Конституцию Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики и иные важные вопросы государственной жизни могут выноситься на референдум (всенародное голосование). Основания и порядок проведения референдума устанавливаются конституционным законом».

 

Однако такого закона у нас нет. Вчера проект закона о референдуме обсуждался в Законодательном собрании во втором чтении. Вариант, принятый в ЗС в первом чтении и согласованный с Собранием народных представителей, недобрал трех голосов депутатов, за него проголосовали 37 народных избранников из 42 зарегистрировавшихся. Таким образом, все вышло по желанию аксакала Турдакуна Усубалиева, который в самом начале заседания предложил обсудить и принять закон в спокойной обстановке после проведения референдума. То есть сначала родим ребенка, а потом обсудим, кто нам нужен, мальчик или девочка.

 

Итак, референдум будет проводиться по старому закону 1991 года, который не является конституционным. То есть был принят не двухпалатным парламентом, как регламентирует действующая Конституция, а еще «легендарным» однопалатным, и не двумя третями голосов, а 51 процентом.

 

Кроме того, в первой статье нынешней Конституции речь идет только об изменениях и дополнениях, которые могут быть вынесены на референдум, а у нас, в соответствии с Указом президента, выносится «новая редакция Конституции Кыргызской Республики». Из этого определения после референдума можно будет смело выбросить слово «редакция», и президент, если народ выразит ему свое доверие, сможет баллотироваться еще на два пятилетних срока, приняв за точку отсчета дату принятия новой Конституции.

 

Все это пытаются объяснить гражданам Кыргызстана политические партии, объединения и неправительственные организации. Но помешать государственной машине с ее мощным административным ресурсом они бессильны, если народ сам не разберется в хитросплетениях нынешней внутренней политики.

 

А что же народ? В редакцию позвонила одна общественница и сказала, что их дом на референдум не выйдет. Разумеется, на результаты голосования это не повлияет. Разве что явка граждан по всей стране будет крайне низкой. И тогда для власти наступит раздолье, потому что против лома у нашей власти есть прием, и не один. Технологии давным–давно разработаны и апробированы, обеспечить нужное количество голосов — не проблема. Так что не явившись на избирательный участок, мы только облегчаем задачу. Не проголосуем мы — проголосуют за нас. Лично я непременно пойду и выражу свое несогласие с обоими пунктами референдума. Потому что Основной закон, который экспертная группа «творчески переработала» уже после Конституционного совещания и в который, очевидно, до сих пор вносятся изменения, не обсужденные народом, будет представлять собой правила дорожного движения для трехколесного велосипеда.

 

Как же выглядит светлое будущее, в которое мы рванем на этом чуде техники? А как может выглядеть будущее, когда в руках одного–единственного человека сосредоточится неограниченная власть? Правда, этот человек уже пообещал убрать из новой редакции абсолютное президентское вето и вернуть гражданам и депутатам право обращаться в Конституционный суд и наделить таким же правом омбудсмена (акыйкатчы). Но пообещать — еще не значит жениться. (Нам за 12 лет уже столько было обещано, и где оно все — процветание, демократия, торжество закона?) Так что формулировки этих статей в самой новейшей редакции могут заключать в себе массу неприятных сюрпризов.

 

Но и, помимо этих норм, текст выносимой на референдум редакции чреват для общества массой проблем. Так, например, в пункт 4 статьи 8: «В Кыргызской Республике не допускается:…» экспертная группа внесла такое дополнение: «…образование и деятельность политических партий, общественных объединений, религиозных и иных организаций, наносящих ущерб конституционному строю, государственной и национальной безопасности». Разумеется, конституционный строй, государственная и национальная безопасность должны быть надежно защищены. Но кто сегодня может гарантировать, что завтра (то есть после референдума) движение «За отставку А. Акаева, за реформы для народа» не будет признано угрожающим безопасности государства, а его лидеры не сядут в тюрьму? Кто после заявления президента на декабрьском заседании Совета безопасности о том, что призраку коммунизма нет места на кыргызской земле, поручится за безопасность двух коммунистических партий, их вожаков и рядовых членов?

 

Кто может сказать, какие случаи президент признает исключительными, дающими ему право «принимать временные меры в сфере налогообложения посредством изменения ставок отдельных налогов и иных обязательных платежей в бюджет с немедленным уведомлением об этом Жогорку Кенеша»? При том, что правительство наделяется самостоятельно, без согласования с Жогорку Кенешем, «изменять ставки отдельных налогов и иных обязательных платежей в порядке, предусмотренном законом». Параграф 2 статьи 16 гласит: «Каждый человек в Кыргызской Республике имеет неотъемлемое право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни». А мы знаем, что может. И что за лишение жизни накажут преступника (если поймают и он не откупится), но сухими из воды выйдут и даже получат повышение по службе «государевы люди» — чиновники любого ранга.

 

Из 16 статьи действующей Конституции в новую редакцию не вошла формулировка «Каждый в Кыргызской Республике имеет право… на свободное выражение и распространение мыслей, идей и мнений, на свободу литературного, художественного, научного и технического творчества, свободу печати, передачи и распространения информации». Вместо этого появилось несколько расплывчатых норм, которые нам теперь выдают за достижения передовой демократической мысли. Может быть, поэтому второй абзац пункта 6 статьи 16 новой редакции запрещает «сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, установленных законом». Но второй абзац пункта 9 вступает в некое тончайшее противоречие с процитированной выше нормой: «Каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно или иным способом». Угадайте с трех раз, если лицо ворует, берет взятки, строит себе дворцы при зарплате в пять тысяч сомов — это информация конфиденциальная или нет?

 

Пункт девятый предоставляет каждому гражданину «право на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений». Но второе предложение этого пункта просто гениально выворачивает наизнанку принцип свободы слова: «Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений». Виртуозное лицемерие, на уровне высшего пилотажа. Наших граждан не надо принуждать выражать свои мнения и убеждения, им это просто не дают делать. Вся страна знает, как пришли в столицу южане, непринужденно высказались и были принужденно депортированы.

 

Сегодня, когда власть задействовала все имеющиеся у нее в руках рычаги, чтобы вырвать у народа заветное согласие на оба вопроса референдума, самым большим источником опасности для нее является независимая пресса. И потому по решению суда срочно арестовано имущество самой популярной газеты «Кыргыз ордо». На «Мою столицу» судом наложены огромные штрафы. А позавчера к нам пришли в сопровождении понятых восемь (!) судебных исполнителей, имеющих на руках определения об обеспечении иска, подписанные судьями Ленинского суда Ж. Байзуллаевой и Дж. Албановой, и постановления о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на все имущество редакции газеты «Моя столица».

 

Сначала собирались описывать все, что есть в редакции, — мебель, компьютеры, прочую технику. На предупреждение о том, что компьютеры и оргтехника являются собственностью правительства США, судисполнители отвечали: «Мы все опишем, а вы потом доказывайте». Но потом, видимо, во избежание громкого скандала, внесли в реестр только имущество редакции. С тем и удалились. Дело в том, что техника предоставлена «Моей столице» на грантовой основе и отнять ее нельзя. Как нельзя препятствовать получению через банки (а туда уже отправлены судебные определения и постановления судисполнителей) финансовых грантов, выделенных различными демократическими организациями в рамках программ поддержки свободы слова и печати. Но мы не дети, понимаем, что для нашей власти никаких запретов не существует, когда на кону стоит ее собственное благополучие.

 

У нас есть информация о том, что в некоторых министерствах распространителям запрещено продавать, а сотрудникам — покупать и читать газету «Моя столица». А это есть не что иное, как запрет на свободу получения информации, то есть ущемление прав граждан. Если нас так боятся при вполне демократической Конституции, то после 2 февраля независимой прессе просто отрежут язык. И настанет в стране красота, полное и безоговорочное единомыслие по всем вопросам, ренессанс «одобрямса» на почве постреферендумного синдрома. Если граждане страны за это проголосуют, то потом жаловаться на плохую жизнь и на притеснения от власти будет совсем некому.

 

Курсантам очень престижной академии, по их словам, дано указание одобрить оба пункта в бюллетене для голосования. А один весьма опытный администратор уверен, что уже приготовлены пачки бюллетеней с готовыми ответами «да». Ими в момент подсчета подменят те, в которых будет стоять «нет». Это для наших магов и волшебников не фокус, если уж нам на глазах подменили один вариант Конституции другим.

 

Есть и забавные примеры. Некие структуры, близкие к самым влиятельным персонам, приносят в «Мою столицу» материалы, в которых ругательски ругают оппозицию и нахваливают новую редакцию Конституции. Понимают, что если ЭТО напечатать в правительственных газетах, читатели им не поверят. Мы не отказываем им в праве опубликовать мнение, отличное от редакционного. Но берем за это деньги и помещаем такие статьи под значком «PR», что обозначает публикацию на правах рекламы. Так что, дорогие читатели, будьте бдительны, не всякая реклама соответствует качеству товара.

 

Международная общественность весьма озабочена состоянием демократии и СМИ в Кыргызстане, что нашло отражение в отчете ОБСЕ за 2002 год, в резолюции Конгресса США, в выводах таких международных организаций, как Freedom Haus (США), Комитет защиты журналистов (Нью-Йорк), Центр экстремальной журналистики Олега Панфилова (Москва) и многих других. На титульном листе вебсайта этого Центра в Интернете приведены слова английского поэта XVII века Джона Донна: «… не спрашивай никогда, по ком звонит Колокол: он звонит по Тебе».

 

Очень актуально звучит в преддверии референдума.

 

С 21 января по 20 февраля проходят совместные военные учения «Бэланс найт» на территории Кыргызской Республики, в которых участвуют подразделения спецназа Центрального командования Вооруженный сил США, Национальной Гвардии КР и подразделение «Скорпион» Министерства обороны КР.

 

Эти учения проходят согласно плану военных контактов между Министерством обороны КР и Центральным командованием Вооруженных Сил США. На первом этапе учений будут проведены занятия по огневой, специальной горной подготовке, тренировки по немедленному реагированию, по связи, операции с вертолетами, основы медицинского обучения, подрывное дело. На втором этапе в период с 17 февраля по 19 февраля будут проведены полевые учения.

 

20 февраля 2003 года состоится церемония закрытия совместных кыргызско – американских военных учений «Бэланс найт».

 

Учения «Бэланс найт» проводятся в Кыргызстане уже в третий раз. Первые такие учения проходили в феврале-марте 2001 года в г.Балыкчы.

 

Инфраструктура киргизского военного аэродрома в Канте пригодна для размещения фронтовой авиации и долгосрочного базирования российских авиационных групп. Об этом заявил в четверг в Бишкеке заместитель командующего Военно-воздушными силами РФ Анатолий Ноговицин.

 

По его словам, российские военные в ходе встречи со своими киргизскими коллегами обсудили 3 основных момента практической реализации проекта по размещению в Киргизии авиационной компоненты Коллективных сил быстрого развертывания Центральной Азии: формирование, финансирование и определение исполнителей работ по техническому оснащению аэродрома.

 

«Основную часть расходов по содержанию базы возьмет на себя российская сторона, и это предложение исходит от нас самих», — отметил заместитель командующего ВВС России.

 

Помимо этого россияне готовы взять на себе «часть обязательств по восстановлению техники и вооружения, которые будут входить в состав авиакомпоненты». Вооруженные силы Киргизии передают в состав новой базы технику, необходимую для обслуживания аэродрома. Киргизия возьмет на себя также расходы на приобретение ГСМ, которые будут использоваться киргизским летным составом.

 

Как отметил Ноговицин, согласно договоренности в Канте будут размещаться только киргизские и российские военно-воздушные силы.

 

Конкретные суммы затрат на содержание военной базы, количество авиатехники и численность военнослужащих данной группировки, по его словам, «будут обсуждаться позднее».

 

Планируется, что на авиабазе в Канте разместятся около 300 летчиков и техников из России и Киргизии.

 

Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев не сможет принять участие в саммите глав СНГ, который планируется провести 28 января 2003 года на Украине в г.Киеве.

 

Причиной отказа от участия в неофициальном саммите президентов стран-содружеств является проведение в Кыргызстане всенародного референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию КР, где А.Акаев должен непременно присутствовать. Данный референдум начнется 2 февраля 2003 года.

 

По сообщению пресс-службы Премьер-министр КР, президента Кыргызстана А.Акаева, предположительно, заменит на саммите СНГ в Киеве премьер-министр республики Н.Танаев.

 

Общественно-политическая ситуация, сложившаяся в Кыргызстане накануне проведения референдума по внесению поправок в Конституцию и доверию к действующему президенту, и ее влияние на регион в целом стали предметом обсуждения за прошедшим накануне в Душанбе круглым столом «Поиск выхода из политического кризиса в Кыргызстане: альтернативные варианты».

 

Во встрече, организованной по инициативе Международного Центра защиты мира в Азии (МЦЗМА), приняли участие представители общественных и международных организаций, дипломатических миссий, политологи и социологи из РТ и КР.

 

«Мы поддерживаем идею проведения референдума в Кыргызстане. Это смелый шаг со стороны президента Акаева», — заявил в своем выступлении председатель МЦЗМА Сайфулло Сафаров.

 

Как считает представитель Ассоциации народов Кыргызстана, политолог Фарход Джураев, предстоящий референдум может стать гарантом спокойствия в КР. По его мнению, кризисную ситуацию в стране «создали те политические группы, которые хотят убрать Аскара Акаева». «В случае, если Акаев оставит свой пост, этот кризис не найдет своего решения, и ситуация еще более усугубится. Для того чтобы кризис не углублялся и не перерос в гражданское противостояние правительство, в свою очередь, должно учесть те предложения и требования, которые выдвигает оппозиция», — сказал Ф. Джураев. Он подчеркнул, что опыт РТ в разрешении конфликта между властью и оппозицией для Кыргызстана может быть полезным, поскольку нынешняя ситуация в КР по многим признакам напоминает пережитые Таджикистаном события. «В Кыргызстане сейчас также присутствуют кланово-местнические интересы, силы разделились на 2 лагеря – правительство и оппозиция, которая хочет иметь своих представителей в правительстве», — пояснил Ф. Джураев. По его мнению, на общественно-политическую обстановку в КР оказывают влияние 3 фактора: местническое противостояние, вторжение Джумы Намангони в Баткентскую область Кыргызстана, что способствовало дестабилизации обстановки на юге КР, а также активная деятельность в стране запрещенной партии «Хизб-ут-Тахрир». «Этими факторами пользуются некоторые деструктивные силы», — сказал Ф. Джураев.

 

Старший аналитик Центрально-азиатского проекта Международной группы по предотвращению кризисов (МГПК) Катлин Самуэль сообщила, что в отчете МГПК по КР, выпущенном в июле 2002 года, указаны 5 опасностей, которые усиливают политический кризис в Кыргызстане. «Это узурпация власти президентом и его окружением, малое доверие оппозиции к политической системе, что может привести к большей конфронтации, возможность вмешательства силовых структур, протест народа, спровоцированный ростом авторитаризма власти и, наконец, геополитическое соревнование, то есть влияние правительств тех стран, которые имеют свои интересы в регионе и могут использовать нестабильность в КР в своих целях», — отметила К. Самуэль. По ее словам, выход из кризиса заключается «в укреплении доверия к политической системе путем реформы законов о политических партиях и выборах, а также структуры избиркома, уменьшения власти президента путем распределения ее между парламентом и судебными органами». «Кроме того, правительство не должно воспринимать политическую оппозицию как экстремистов, — подчеркнула она. — Оппозиция, в свою очередь, должна иметь свою четкую программу экономических и политических преобразований, развивать политические партии, основанные на всеобщих интересах, а не на интересах одного человека или группы людей».

 

По итогам круглого стола его участники приняли обращение к народу Кыргызстана, в котором, в частности, говорится: «Мы, таджикистанцы, надеемся, что народ КР использует все свои возможности, проявит политическую мудрость и приложит усилия для того, чтобы в этой стране не начался междоусобный конфликт, спровоцированный борьбой за власть различных политических сил. Мы поддерживаем усилия А. Акаева в проведении демократических процессов и надеемся, что результаты референдума будут содействовать укреплению доверия к президенту, верховенства закона и демократических ценностей».

 

Вчера экспертная группа под руководством полномочного представителя Президента в Законодательном собрании Жогорку Кенеша профессора Чолпонкула Арабаева, подготовившая окончательный вариант новой редакции Конституции, вновь собралась по просьбе Аскара Акаева.

 

Глава государства вновь опроверг очередные “тезисы” оппозиции, которая в последние дни заявляла “об откате от демократических принципов развития страны”, основываясь на том, что в обновленном тексте Основного закона “принципиально нарушены гражданские права и введено абсолютное вето Президента при принятии законов”.

 

Семнадцать членов экспертной группы рассмотрели это заявление и вчера же отправили Аскару Акаеву исправленный вариант отдельных статей Конституции.

 

Согласно предложенным поправкам, как сообщил сегодня утром Чолпонкул Арабаев, эксперты дополнили новую редакцию более конкретными формулировками, и отныне статья 82, пункт 3 дает право обращения в Конституционный суд Кыргызской Республики не только Президенту, парламенту, правительству и Центризбиркому, но и омбудсмену, и всем гражданам страны.

 

Следующая поправка, внесенная дополнительно группой Арабаева, полностью исключает абсолютное вето Президента на принятие законов. Теперь предлагается такая процедура принятия поправок в закон, внесенных главой государства, то есть преодоление президентского вето, которая должна быть обеспечена четырьмя пятыми от общего числа голосов депутатов Жогорку Кенеша, — шестьюдесятью из семидесяти пяти.

 

Таким образом, Аскар Акаев еще раз продемонстрировал свое стремление вести конструктивный диалог с оппозицией, если вопрос касается действительно важных для страны проблем, а не популистских и спекулятивных манипуляций.

 

Уже 23 политические партии и НПО подписали обращение к народу по поводу новой редакции Конституции КР и назначенного на 2 февраля референдума.

 

Лидеры партий, депутаты Жогорку Кенеша, общественные деятели и представители неправительственных организаций подписали также обращение «Ко всем международным организациям, к Европейскому союзу, ОБСЕ, к главам и парламентам стран мира» (текст приводится в сокращении).

 

«Мы, лидеры политических партий, неправительственных организаций и общественные деятели Кыргызстана, обращаемся к вам в связи с референдумом, назначенным президентом на 2 февраля 2003 года, на котором предполагается принятие новой редакции Конституции Кыргызской Республики. Она окончательно перечеркивает демократические нормы Конституции 1993 года, закрепляет юридическую основу и усиливает существующий авторитарный режим власти.

 

Обращаем внимание на тот факт, что грубо нарушены конституционные нормы по проведению референдума. Согласно пункту 5 статьи 1, пункту 1 статьи 59 и пункту 6 статьи 65 действующей Конституции, основания и порядок проведения референдума устанавливаются конституционным законом, который еще не принят обеими палатами Жогорку Кенеша…

 

Вынесенный президентом на референдум проект новой редакции Конституции принципиально отличается от выработанного Конституционным совещанием с участием представителей различных политических сил и общественных организаций страны проекта изменений и дополнений в Конституцию Кыргызской Республики. Окончательно разрушено достигнутое соглашение с оппозицией по конституционной реформе, о котором президент неоднократно заявлял на международном уровне.

 

Принятие новой редакции Конституции откроет Акаеву возможность остаться президентом еще на два срока, сделает его власть неограниченной, позволяя ему практически единолично принимать законы, сводя роль парламента до консультативного органа посредством вводимого механизма абсолютного вето президента.

 

Полностью отвергается институт политических партий в формировании представительных органов власти. Сворачиваются демократические процессы. Ограничивается право на свободное проведение мирных собраний. Отменяется право граждан обращаться в Конституционный суд для защиты своих конституционных прав и свобод. В Конституционный суд не могут обратиться даже омбудсмен, депутаты, политические партии, общественные объединения. Конституционный суд наделяется полномочиями по ограничению свобод институтов гражданского общества, вводится контроль за общественными объединениями. Нарушается избирательное право граждан посредством досрочного лишения депутатских полномочий их избранника решением парламента.

 

Принятие новой редакции Конституции чревато необратимыми процессами, усиливающими нестабильность, дальнейшую поляризацию общества и, в конечном итоге, послужит препятствием политическому, социально–экономическому развитию страны в демократическом направлении.

 

Мы обращаем ваше внимание на то, что последние референдумы, президентские, зачастую и парламентские выборы были проведены путем фальсификации, вопиющих нарушений принципов равенства и справедливости. Подготовка к предстоящему референдуму свидетельствует о том, что он может быть проведен с большей степенью фальсификации.

 

В Основной закон вносятся изменения и дополнения в более чем 45 статей, но форма голосования предполагает по всем поправкам только один вариант ответа: «Да» или «Нет». Тем самым нарушается право гражданина на свободное волеизъявление по всем предполагаемым поправкам к Конституции.

 

Спешное проведение референдума нарушает право граждан глубоко изучить и разобраться в предлагаемых изменениях Конституции с тем, чтобы принять единственно правильное, взвешенное решение.

 

Мы просим вас оказать воздействие на президента Акаева для продолжения конструктивного диалога с оппозицией, общественными организациями по конституционной реформе, сохранить ростки демократии в стране, отменить референдум, назначенный на 2 февраля 2003 года, до достижения полного консенсуса.

 

В случае проведения референдума в назначенный срок просим направить своих наблюдателей.

 

А. Масалиев — Партия коммунистов Кыргызстана; Б. Асанов — партия «Эркин Кыргызстан» (ЭрК); О. Текебаев — партия «Ата–Мекен»; А. Бекназаров — партия «Асаба»; К. Турумбеков — партия «Кайран Эл»; И. Исаков — партия «Жаны Кыргызстан»; Э. Алиев — партия «Ар–Намыс»; Т. Тургуналиев — партия «Эркиндик»; К. Ажыбекова — Коммунистическая партия Кыргызстана; В. Черноморец — партия ДДК; Г. Токомбаев — Республиканская партия; Э. Байсалов — Коалиция «За демократию и гражданское общество»; З. Исраилова — ОФ ЦДМСИ «За счастливое детство»; Шаршек уулу Шалиль — ОО «Центр молодежных инициатив» (Жаш ордо); Г. Айтбаева — ОО «Бишкекский женский центр»; Ч. Айтбаева — ООМД «Наш Век»; Б. Муздубаева — ООМД «Наш Век»; Т. Акун — Правозащитное движение Кыргызстана; Б. Рыскулова — Центр «Сезим»; Б. Шамшиев — народный артист СССР, кинорежиссер; депутаты ЖК КР А. Абдимомунов, А. Мадумаров, Б. Акунов, И. Масалиев, Н. Байло, А. Проненко, О. Дуйшеев, Д. Чотонов, И. Кадырбеков.

 

Лидеры ряда политических партий, НПО, общественные и политические деятели Кыргызстана, всего более 20 человек, намерены организовать наблюдение за проведением референдума 2 февраля 2003 года. В этих целях они создали Штаб по контролю законности проведения референдума, сообщает пресс-служба Законодательного Собрания (ЗС) парламента КР.

 

На совещании представителей политпартий, НПО координатором Штаба избран лидер политической партии «Атамекен» депутат ЗС Омурбек Текебаев. Под особым наблюдением Штаба, как планируется, будут участки в городе Бишкек, Ошской и Джалал-Абадской областях.

 

Из депутатов ЗС в совещаниях политпартий, НПО участвуют лидеры партии Коммунистов Кыргызстана, партии «Эркин Кыргызстан», партии «Атамекен», партии «Асаба», партии «Жаны Кыргызстан» и др.