Итак, предложенный правительством и рассмотренный депутатами-законодателями законопроект об амнистии лиц, участвовавших в противостоянии 17-18 марта в Аксы и 7-8 июня на трассе Бишкек-Ош, одобрен на заседании СНП ЖК. Что это означает? Данным законом освобождаются от уголовной ответственности лица, причастные к мартовским и июньским событиям на юге страны. Также, согласно закону, будут прекращены уголовные дела, возбужденные против участников акций протеста (с обеих сторон). В конечном счете, действие принятого закона распространится на 50-60 человек. Правительство, подготовив так называемый «нулевой вариант» (об амнистии), предотвратило отголоски протеста не только в Аксыйском районе, но и по всей республике, что вполне способно было привести к всеобщей эскалации напряженности.
Принятый закон основывается на учете интересов не всех, но по крайней мере, большей части вовлеченных в это противостояние сил. Аксыйцы в результате противостояния и противоборства с властями разделились на две части – одни хотят амнистии, а другие хотят кого-то наказать. Причем среди последних тоже два течения: одни – сторонники тех, кто погиб, другие же – на стороне милиционеров, которые выполняли чей-то преступный и недальновидный приказ.
К счастью, противостояние последних месяцев наблюдалось только внутри одного маленького региона (Аксыйский район). Причем и в этой акции протеста налицо какая-то региональность. Понятно, что простые люди в этом деле не заинтересованы. Но есть и такие лидеры, которые явно хотели бы на политическом кризисе себе что-то выгадать, так сказать, «и невинность соблюсти, и капитал приобрести». Причем и в буквальном, и в переносном смысле.
После принятия всеобщей амнистии наконец разрешилась тревожная ситуация с пикетчиками, которые подошли к южной столице Кыргызстана и несколько дней угрожающе находились возле города, ожидая принятия решений от руководства страны. В этой акции участвовали отнюдь не 2-3-4 тысячи жителей юга, как об этом раструбили зарубежные СМИ, а всего около 400 аксыйцев. Но, в случае неблагоприятного для них решения правительства и парламента, к ним могли бы примкнуть их сторонники из Ошской и Баткенской областей, с которыми пикетчики собирались пройти по двум областям, чтобы привлечь в свои ряды еще больше протестующих. (Участники протеста и сочувствующие им неоднократно заявляли, что обязательно выйдут на демонстрации и пикеты, если не будут приняты требования, которые, однако, шли вразрез с требованиями родителей стрелявших милиционеров).
Пикетчики простояли возле Оша в ожидании принятия закона об амнистии, а когда дождались полного оправдания и снятия обвинений, разошлись по домам, доставленные представленным транспортом до мест постоянного проживания.
Правильность принятого правительством и парламентом решения по предотвращению цепной реакции протестов — налицо. Необходимо отметить, что на данный момент развития внутриполитической ситуации это был единственный возможный шаг со стороны власти.
Сейчас проблема заключается в следующем: к сожалению, не удовлетворены решением правительства те силы, которые хотели бы наказать непосредственных виновных, добившись при этом какой-то весомой выгоды для себя. Именно эти люди (как сторонники Бекназарова, так и просто примкнувшие к ним) хотели бы не смягчения обстановки, а, наоборот, продолжения противостояния и нагнетания напряженности (повторюсь – преследуя при этом какие-то свои выгоды и интересы). Они требуют, по последним данным, чтобы милиционеров, которые стреляли по людям, осудили, вместе с теми, кто отдавал приказ стрелять. Но сейчас никто не может сказать, а кто же тот злодей, который отдал приказ «огонь!»? Это очень сложно доказать. Но нельзя наказать всех подряд — государство окажется в «тупике». Государство не может наказывать тех, кто выполнял приказы своего руководства, поскольку может оказаться без поддержки силовых правоохранительных органов. Иначе кто тогда будет нас охранять в дальнейшем?
По имеющимся данным, эти деструктивные силы хотят продолжить пикетирование осенью, потому что противостояние им на руку. Но, скорее всего, до осени недовольные даже таким мягким принятым законом не будут предпринимать никаких действий, так как уже сейчас даже самые простые люди начали понимать, что, продолжая пикеты, к зиме они просто останутся без урожая.
Страшно другое. Промитинговав несколько месяцев (заметим – самых значимых для жизни крестьянина и хозяина за целый год), пикетчики ясно поняли, что, воздействуя на власть такими силовыми методами, можно добиться всего, чего угодно. К примеру, очередным поводом для массовых выступлений может стать осенняя нехватка урожая и жизненных средств в семьях пикетчиков, наступившая именно вследствие весенних митингов. И если лидеры аксыйцев, не достигшие своей выгоды, выдвинут следующим требованием после требования хлеба любое, даже самое реакционное предложение, народ опять пойдет на Ош или иные города республики. И под это дело могут разыгрываться любые карты – и патриотическая, и религиозная, и националистическая. А если определенные слои населения возьмут за правило решать свои проблемы методом силового давления, может начаться постоянный торг пикетчиков с правительством, который всегда будет заканчиваться победой первых.
Кыргызстан был медиатором (посредником) в переговорах по урегулированию азербайджано-армянского конфликта в Карабахе, затем – в Таджикистане. Эти примеры показывают, что в любом тупиковом деле обязательно есть какой-то выход, который в любом случае можно использовать для блага всех сторон.
Предложенный закон об амнистии – один из возможных путей выхода из кризиса для всех сторон общества. Но идти на поводу у любых забастовщиков в любой стране всегда чревато далеко идущими последствиями.
InfoCentre Bishkek, 5 июля 2002 г.
