Kyrgyzstan Review

    17 апреля, когда киргизские диссиденты собрались на свой курултай, правозащитники заявили о новых нарушениях. Р. Дырылдаев, координатор образованного в Вене Киргизского Комитета по правам человека в изгнании, сообщил 16 апреля, что власти прислали давнему диссиденту Т. Тургуналиеву повестку в суд и что «две машины» постоянно следуют за Дарылдаевым, председателем Киргизского Комитета по правам человека. Несмотря на эти обвинения и мартовские беспорядки, киргизский парламент не торопится рассматривать годичной давности инициативу об учреждении поста омбудсмена, который бы занимался вопросами соблюдения прав человека.

 

    Мертворожденный законопроект ставит в тупик иностранцев, которые когда-то называли Кыргызстан «островком демократии» в     Средней Азии, и вызывает подозрение, что президент А. Акаев сдает в архив умеренную политику, с помощью которой он когда-то правил, заменяя ее более автократическим режимом. В январе законодательная ассамблея киргизского парламента в течение нескольких дней рассматривала законопроект об омбудсмене, однако не смогла собрать кворума для его принятия.

 

    …Идея создания поста омбудсмена родилась еще до нынешних волнений. Она возникла после президентских выборов 1995 г., когда милиция арестовала кандидата от оппозиции по сомнительному обвинению в распространении листовок, содержащих клеветнические утверждения. Власти приговорили в 1995 и 1996 гг. к лишению свободы (условно) двух журналистов – редактора газеты «Res Publica» З. Садыкову и независимого журналиста Ы. Омурзакова (в настоящее время главного редактора газеты «Трибуна»). В 1996 г. лидер партии «Эркиндик» Тургуналиев был осужден на один год (условно) за клевету и дважды подвергался аресту. В первый раз лидер оппозиционной партии «Ата-Мекен» О. Текебаев представил проект закона об омбудсмене на рассмотрение ЗС в августе 1999 г. Однако Акаев и его окружение сочли законопроект несвоевременным. Омбудсмен и его структуры на местах могли стать опорными пунктами сплочения оппозиционных сил во время президентских выборов 2000 г. И только после того, как Акаев был избран на третий срок на выборах, которые госдепартамент США назвал не соответствующими стандартам справедливости, созданию института омбудсмена был открыт зеленый свет.

 

    Это наводит на мысль, что для Акаева этот законопроект имеет лишь чисто символический смысл. …Поскольку Кыргызстан добивался реструктуризации долга Международному валютному фонду, есть подозрение, что своей поддержкой предложения об учреждении поста омбудсмена Акаев просто подавал сигнал о приверженности идеалам открытости и свободы.

 

    Предложенный в марте 2001 г., законопроект и не должен был служить другим целям. В проекте посреднические права омбудсмена между гражданами и государственными органами власти имеют ограниченную область применения, что превращает омбудсмена в советника, который может сообщать о нарушениях и ходатайствовать о возбуждении дисциплинарного, административного или уголовного судопроизводства. В статье не говорится о том, какие меры наказания могут понести госорганы в случае неисполнения рекомендаций омбудсмена, однако омбудсмен обязан прямо обращаться к президенту, который и назначает его (ее) на этот пост.

 

    По мере разворачивания все новых конфликтов идея «подотчетного» омбудсмена представляется неудачной, поскольку, имея слабые полномочия, он не сможет составить противовес росту безнаказанности киргизских властей. Если бы отказ от исполнения ходатайств омбудсмена предполагал наказание, или если бы его деятельность имела поддержку международного суда, учреждение такого поста могло бы восстановить доверие к Акаеву. В том случае, если омбудсмен будет президентским функционером, он или она будут служить проводниками политики президента. Учитывая все это, многие депутаты, даже пропрезидентские, равнодушно относятся к законопроекту и не отягощают себя посещением заседаний парламента при его обсуждении.

 

    После бесед в узком и расширенном составах главы государств подписали Декларацию о дружбе между обеими странами. Помимо этого, были заключены межправительственные соглашения о сотрудничестве в области борьбы с наркотиками, сфере туризма и налогообложения.

 

    «Наши встречи прошли в доверительном и конструктивном ключе, — сказал А. Акаев. — Обсужден ряд важнейших вопросов, в том числе дальнейшего взаимодействия между обоими государствами. Подписанные документы станут хорошим основанием для активного партнерства в политической, гуманитарной и других областях».

 

    «Сотрудничество между нашими странами имеет исторические корни, — отметил С. Хатами. — Эти связи зародились еще во времена Великого Шелкового пути. И на таких крепких корнях мы хотим построить новые взаимоотношения. Политика Ирана заключается в невмешательстве в дела других государств. Мы никогда не проявляли агрессивности. Кыргызстан является для нас дружественной страной. Партнерство с ним имеет для иранцев большое значение».

 

    …Безусловно, центральноазиатский вояж иранской делегации такого уровня прежде всего связан с глобальными событиями: попыткой разрешить “каспийский” вопрос, во–первых. Как известно, президентам прикаспийских регионов не удалось “поделить” Каспий, проблема осталась открытой. Могло ли быть иначе, коли речь идет о нефти, больших деньгах — а что может быть круче статуса нефтедолларовой республики, в большой политической игре, призовой фонд которой заключается в монополиях на прибыль и сферу влияния?

 

    С этой точки зрения, казалось бы, чем может быть интересен Кыргызстан, не имеющий выходов к Каспию? Давайте подумаем. Присутствие американских и других иностранных сил антитеррористической коалиции, развертывание авиабазы им. Ганси в аэропорту “Манас” расценивается политологами и экспертами крупнейших мировых институтов как смелый шаг президента Акаева на опережение.

 

    …С другой стороны, наша республика, оставаясь стабильной и демократической, получила значительные политические и экономические дивиденды как привлекательная геополитически страна, с которой достаточно выгодно поддерживать союзнические, партнерские, инвестиционные проекты. По всей видимости, не оставлен без внимания ровный, гостеприимный характер отношения к происходящим на нашей земле изменениям кыргызстанского населения. Равно как и добрые отношения с соседями.

 

    Показателем важности визита в Кыргызстан Президента ИРИ является и чрезвычайно плотный график встреч и переговоров на высшем уровне. Сам г-н Хатами так обосновал необходимость диалога, который состоялся во время его турне по региону, и визита в Кыргызстан: «Реалии таковы, что мир сейчас находится на историческом перекрестке страхов и надежд. Мир боится доминирования языка силы, принуждения и насилия в международных отношениях… Назрела необходимость сплести наши надежды в растущее знание рационализма, отвернуть общественное внимание от всех форм агрессии в сторону доброжелательного диалога всех культур и цивилизаций, сконцентрировать волю на вопросах мирного сосуществования…»

 

    …В целом, мы удовлетворены складывающимся с правительством Кыргызстана сотрудничеством. Однако считаем, что институциональный потенциал все-таки в правительстве слаб. Но мы работаем вместе с различными государственными структурами через обучающие и другие программы для того, чтобы развить этот потенциал. В целом мы удовлетворены…

 

    …Из 27 программ общей стоимостью около $620 млн. 11 завершены, остальные — в стадии реализации. Что касается общего вклада ВБ, не надо его измерять деньгами. Нужно смотреть на общую картину, на роль Всемирного Банка. Он помогал правительству Кыргызстана в разработке и реализации реформ во всех секторах экономики страны, инвестировал средства в обучение людей. Большая часть обучения была предоставлена безвозмездно — на грантовой основе.

 

    ВБ был очень активен в распространении знаний: финансируется дистанционное обучение, есть веб-сайты «Gateway to Kyrgyzstan» и «Kyrgyzinvest» которые являются основным источником информации для всего мира. Кроме этого, ВБ финансирует Депозитарную библиотеку Академии Наук, которая тоже является источником информации. Определенную роль ВБ сыграл в развитии гражданского общества, особенно в экономическом развитии страны, решении экономических и социальных вопросов. ВБ активно участвует в разработке долгосрочной программы, которая включает в себя развитие всей страны.

 

    …Мы модернизировали систему телекоммуникаций в Кыргызстане. 10 лет назад не было прямого соединения Бишкека с остальной частью мира — это надо было делать через Москву. После вложения совместных инвестиций ВБ и ЕБРР была установлена спутниковая связь и цифровые линии, появился нынешний «Кыргыз Телеком». Сегодня работает 10 или 12 частных интернет-провайдеров, функционируют интернет — кафе — все это было бы невозможно без инвестирования ВБ в сектор телекоммуникаций.

 

    Второе-здравоохранение. Реформирование системы здравоохранения Кыргызстана является моделью для всей Центральной Азии. Частная форма медицинских услуг, инновационная система сооплаты, обучающие программы для врачей, финансирование обучающих программ. Мы финансируем систему, которая ведет мониторинг качества лекарств. Оборудование медицинских учреждений — одно из лучших в Центральной Азии. Но еще много предстоит сделать в этом немаловажном секторе.

 

    Третий сектор — это энергетика. ВБ помогает правительству в реформировании и модернизации энергетического сектора. Около $100 млн. были направлены на модернизацию сектора энергетики. ВБ инвестировал средства в Бишкекскую ТЭЦ: был установлен новый генератор, который использует практически все виды топлива. Без него у бишкекчан сегодня были бы проблемы с электричеством, особенно из-за недостаточного уровня воды в Токтогульском водохранилище.

 

    Также ВБ восстанавливает всю ирригационную систему в Кыргызской Республике. Сельское хозяйство во многом зависит от ирригации, и после того восстановления ирригационных систем, именно фермеры ощутят преимущество проводимых реформ. Это позволит увеличить доходы населения, около 70-80% которого проживает в сельской местности за чертой бедности. ВБ оказывает поддержку в создании системы регистрации земли для фермеров, которая фиксирует из права на землю, поможет им получать кредиты из банков. У фермеров появится уверенность, что земля принадлежит им — у них будет соответствующий документ, подтверждающий это. В рамках Проекта финансирования села была создана Кыргызская сельскохозяйственная финансовая корпорация (КСФК). Сегодня она является единственным источником кредитования фермеров. Уже завершен первый проект, и сейчас осуществляется второй проект финансирования села.

 

    Мы также занимаемся решением вопросов биоразнообразия и окружающей среды в КР. У нас есть 2 региональных проекта, и оба они финансируются на грантовой основе. Они решают вопросы биоразнообразия, водных ресурсов и окружающей среды.

 

    …Мы финансируем реконструкцию городских дорог в Бишкеке, Джалал-Абаде и Оше. В этих городах проживает большая часть населения Кыргызстана. Теперь мы находимся в процессе реализации проекта Сельского водоснабжения и санитарии, в рамках которого мы планируем обеспечить чистой питьевой водой сельских жителей Нарына, Ыссык-Куля и Таласа…

 

    …О результатах деятельности КСФК говорить, наверное, не нужно — их и так видно невооруженным глазом. Кроме этого, Демирбанк, Кыргызский индустриально-коммерческий банк (частью акций которых владеет Международная Финансовая Корпорация, член группы ВБ), ФИНКА — вот четыре самых крупных финансовых института в Кыргызстане, и ВБ участвует во всех этих проектах. ВБ очень тесно работает с Нацбанком КР для того, чтобы модернизировать банковский сектор, укрепить общую систему, чтобы банковский сектор стал реальным финансовым посредником для частного сектора. Для того чтобы страна начала развиваться, банковский сектор должен быть очень сильным. Но нужно больше времени для того, чтобы сделать банковский сектор настоящим финансовым посредническим институтом…

 

    …Вместе с правительством мы работаем над улучшением инвестиционного климата для того, чтобы существующие предприятия — большие и малые, а также новые предприятия — могли процветать в этой стране. Не имеет значения, кто инвестирует — местные инвесторы или иностранные…

 

    …ВБ состоит из 4 финансовых институтов. Прежде всего, это Международный Банк Реконструкции и Развития (МБРР), организованный 55 лет назад. МБРР дает кредиты странам со средним доходом. Кредиты даются на сравнительно короткий срок и с положительной процентной ставкой. Второй компонент — МАР, Международная Ассоциация Развития. МАР была образована для того, чтобы помогать очень бедным странам. Условия МАР очень льготные, например, в Кыргызстане все средства выдаются на условиях МАР -это беспроцентные кредиты на 40 лет с десятилетней отсрочкой погашения. Единственное, что получает ВБ — комиссионные за обслуживание – 0.75%. Как видите, ВБ не получает прибыли от кредитов МАР. Причем почти 75% средств, выделяемых Международной Ассоциацией Развития, являются грантами. Третий компонент ГВБ — это МФК, Международная финансовая корпорация, которая кредитует частный сектор или участвует в уставном капитале предприятий. Она ориентирована на прибыль. МФК не инвестирует в предприятия, которые не являются экономически жизнеспособными. Четвертым компонентом ГВБ является Международное Агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА), которое предоставляет гарантии странам с возможным политическим риском.

 

    Поскольку Кыргызстан не отвечает условиям кредитования со стороны МБРР, основные средства поступают от МАР, а также от МФК и МИГА. Также ВБ помогает привлекать прямые иностранные инвестиции в Кыргызстан…

 

    …Бедность — это очень серьезная проблема, и я не думаю, что одно учреждение может претендовать на все заслуги в этой области. Но ВБ играет большую роль в мобилизации, в предоставлении разносторонней помощи для сокращения бедности. Как внутри страны, так и среди доноров. В дополнение к оказанию финансовой поддержки, ВБ играет роль катализатора.

 

    …Думаю, что страна хорошо работает в достижении макроэкономической стабильности, добивается позитивного роста. Национальная валюта стабильна, инфляция снизилась — сейчас ее уровень меньше 5%. Что требует внимания, так это дефицит бюджета, который остается высоким. Три основные проблемы сейчас стоят перед вашей страной: высокий уровень бедности; система социальной защиты должна эффективно работать для тех, кто действительно в этом нуждается; вопрос высокого внешнего долга. …Необходимо улучшить инвестиционный климат для того, чтобы инвесторы вкладывали живые деньги в реальный сектор, в создание рабочих мест, в производство товаров. Вот эти четыре вопроса, которые важно решить. Я доволен тем, что правительство работает по всем этим направлениям.

 

    …В среднем нужно привлекать инвестиции, как государственные, так и частные каждый год, порядка 20% от ВВП. Сейчас уровень инвестиций очень низок — порядка 15-16% от ВВП.

 

    …Было бы замечательно, если каждый год будут происходить вложения частных инвестиций порядка $200-300 млн…

 

    …На наш взгляд, частные иностранные инвестиции не приходят на голое место, на неразвитый рынок. Инвесторы прежде всего смотрят на те секторы, где есть реальная деловая активность, я имею в виду малых и средних частных инвесторов. На сегодняшний день у нас не наблюдается даже минимальной базы для этого.

 

    Кыргызстан — замечательная страна, но следует учитывать размер ее рынка. Есть недостатки, обусловленные природой, географией. Рынок маленький — 5 млн. человек, транспортные расходы высокие, потому что это удаленная от моря страна. …Учитывая природу рынка, эти неопределенности, есть больше смысла в поддержке малых и средних предприятий. Малый бизнес требует малых инвестиций, ими легче управлять, решать вопросы маркетинга.

 

    Многое предстоит улучшить в законодательной сфере для развития благоприятной инвестиционной среды. В этом плане очень важна действующая законодательная система. Инвесторы хотят работать в среде, управляемой законом. Поэтому имидж должен быть соответствующий: когда будут споры между сторонами, они должны быть уверены в справедливости судебной системы. Например, в случае споров между кредиторами и заемщиками. Не только Кыргызстану, но и многим другим странам нужно совершенствовать судебную систему.

 

    …ВБ осуществляет также подготовку нового проекта, направленного на улучшение системы госуправления.

 

    …У ВБ есть кредитная линия. Одна из причин, почему не развивалась кредитная линия, заключается в том, что не было хороших бизнес-планов. Конечно, отсутствие денег — это трудность, препятствие. Но если кто-то разработает хороший бизнес-проект, то он получит средства. К вашему сведению, ВБ (МФК) осуществляет проект по развитию лизинга. Вместе с НБКР мы работаем над законом о лизинге, он сейчас на рассмотрении Парламента. Я надеюсь, что такой закон скоро будет одобрен. Венчурные фонды — это более сложный вопрос, и потребует достаточного времени.

 

    …В долгосрочном смысле разрешение кризиса в Афганистане будет играть положительную роль для Кыргызстана. Вторжение боевиков несколько лет назад на юге республики сильно повлияло на инвестиционный климат. Сегодня уже много проделано в смысле обеспечения безопасности. Но самое основное — это экономическая политика: нужно избавиться от необоснованных проверок и излишнего регулирования. Очень хорошо, что кыргызское правительство поддерживает борьбу с международным терроризмом.

 

    …В зависимости от общего экономического состояния республики очень важна программа госинвестиций. Особенно когда уровень частных инвестиций ограничен. Это стоит делать в рамках общего бюджета. Тем не менее, частные инвестиции — это не замена государственным. Эффективно должны развиваться как частные, так и государственные инвестиции.

 

    Российское правительство всерьез намерено вернуть свое утраченное влияние в бывших центрально-азиатских республиках СССР, дабы воспрепятствовать разрастанию американского военного присутствия, достигшего значительных масштабов в регионе с 11 сентября 2001 года.

 

    В своем интервью министр иностранных дел РФ Игорь Иванов выдвинул неожиданное требование ограничить американское военное присутствие в Центральной Азии временными рамками, предусмотрев полный вывод войск США из региона по истечении оговоренного срока.

 

    «Нам, разумеется, не безразлична дальнейшая судьба американского военного присутствия», — заявил Иванов, — «В диалоге с США мы будем и впредь добиваться максимальной прозрачности их военной деятельности в регионе и временных ограничений их военного присутствия».

 

    На авиабазах США в Узбекистане и Кыргызстане в настоящее время дислоцирован воинский контингент общей численностью более 3-х тысяч военнослужащих.

 

    Одновременно Кремль направил в Кыргызстан высокопоставленную правительственную делегацию, подписавшую в Бишкеке ряд важных соглашений о военно-техническом сотрудничестве.

 

    Выступая 13 июня на пресс-конференции в Бишкеке, министр обороны РФ Сергей Иванов высказался по вопросу американского военного присутствия более спокойно. Он, в частности, отметил, что американское военное присутствие в Кыргызстане «не станет помехой в сотрудничестве России с этой страной». «Американские базы появились здесь не вчера, и ничего трагического в этом нет», — заявил Сергей Иванов.

 

    Однако сам визит российского министра в Бишкек свидетельствует о том, что Москва не собирается с легкостью уступать свои позиции в этой республике. Подписанные между Москвой и Бишкеком двусторонние соглашения предусматривают, в частности, продление сроков нахождения российских военных объектов на территории Кыргызстана на срок от 7-ми до 15-ти лет.

 

    Есть и еще один аспект сотрудничества, который свидетельствует о прорыве в двусторонних отношениях. Москва планирует возобновить использование военных предприятий Кыргызстана. «Со времен СССР в Бишкеке и других городах осталось много предприятий ВПК, и Россия готова использовать их продукцию», — отметил Сергей Иванов.

 

    Вот уже 12 лет кыргызские власти ждут именно этих слов. Сам президент Акаев с горечью признал, что все предшествующие попытки обратить внимание Москвы на простаивающие оборонные предприятия, которые во времена СССР производили уникальную продукцию, заканчивались ничем. «Но я ведь не могу пойти на то, чтобы продавать глубоководные торпеды Ирану, который готов их приобрести», — заметил он.

 

    Рабочие и инженеры бишкекских оборонных предприятий давно перекочевали со своих рабочих мест на так называемые «барахолки», где торгуют ширпотребом, в основном — китайским.

 

    Что же заставило Россию через 12 лет вернуться к забытой теме оборонного сотрудничества? Ответ лежит на поверхности — Москва пытается реанимировать и закрепить старые связи с республиками Центральной Азии, которые сейчас оказались в зоне влияния США.

 

    Именно поэтому создаются параллельные военные структуры в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и Договора о коллективной безопасности (ДКБ) СНГ. При этом Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан входят в обе структуры. В июне ШОС приняла Хартию, заявив о себе как военно-политическая организация. Этот факт красноречиво свидетельствует о стремлении Москвы уравновесить дружбу с Соединенными Штатами сотрудничеством с Китаем.

 

    Россия, естественно, не может соперничать с США по объему материальной помощи центрально-азиатским странам. Москве остается только терпеливо ждать, когда роман между США и Центральной Азией завершится естественным образом. А в том, что это случится, российская политическая элита не сомневается.

 

    В ходе двусторонних встреч Владимира Путина с его центрально-азиатскими коллегами во время саммита СНГ в Алматы весной этого года российская сторона в максимально корректной форме пыталась довести до сведения своих партнеров по СНГ те проблемы, которые, по ее мнению, неизбежно возникнут между их странами и США по мере укрепления сотрудничества.

 

    Вашингтон, как правило, требует от партнеров соблюдения определенных стандартов, связанных с правами человека, свободой слова, взаимодействием с политической оппозицией и проведением свободных выборов.

 

    Кто из нынешних глав государств Центральной Азии готов внедрять в свои традиционные общества западные стандарты демократии?

 

    В качестве примера Москва вполне может сослаться на тот факт, что появление американских баз в Центральной Азии не только не ослабило, но даже усилило накал международной, в том числе — американской, критики в адрес руководств центрально-азиатских государств…

 

14 августа ряд оппозиционных партий, НПО создали Движение за отставку Акаева, за реформу для народа. Координатором, руководителем штаба Движения выбран депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша, председатель комитета по вопросам государственной безопасности Исмаил Исаков.

 

Как заявил один из членов движения депутат А.Мадумаров, предстоит большая работа по подготовке документов, основных положений нового движения. В течение недели будет утвержден план работы, определены конкретные направления действий.

В своем решении о создании Движения, политические силы, вошедшие в него, руководствуются решениями Первого и Второго Народных курултаев. Основной целью политического объединения является немедленная отставка Президента Аскара Акаева. Как говорится в распространенном заявлении, за это требование «Мы будем бороться мирным, конституционным путем».

 

В узбекской общине на юге Кыргызстане нарастает разочарование. В обстановке продолжающегося внутриполитического кризиса требования узбеков, выступающих за расширение своих гражданских прав, натолкнулись на равнодушие и даже враждебное отношение со стороны правительства. Некоторые местные активисты неправительственных организаций выражают озабоченность тем, что Бишкек никак не реагирует на недовольство узбеков, усиливая тем самым межэтническую напряженность и осложняя и так достаточно взрывоопасную политическую ситуацию.

 

Доля узбеков в 4,8-миллионном населении Кыргызстана составляет 13%, большинство из них проживает в Ошской и Джалал-Абадской областях на юге страны. Эти районы отличаются также наиболее сильными антиправительственными настроениями. Начиная с июня, лидеры этнических узбеков в Джалал-Абадской области добиваются признания своей программы из 11 пунктов, требующей от правительства Аскара Акаева гарантий основных гражданских прав.

 

Пять из одиннадцати пунктов программы посвящено вопросам культуры, в том числе включению узбекского языка в число государственных. В программе, принятой 20 июня на конференции под эгидой Узбекского национально-культурного центра в Джалал-Абаде, высказывается необходимость более широкого участия узбеков в государственном управлении. В дополнение к этому в документе говорится о расширении телевещания на узбекском языке, обеспечении школ с преподаванием на узбекском языке учебниками и создании национального узбекского театра. Другие пункты программы касаются более общих политических вопросов, например состава областной избирательной комиссии.

 

Азам Акбаров, член правления Узбекского национально-культурного центра, говорит, что многие требования программы далеко не новы. По его словам, власти в основном игнорировали обращения узбекской общины, связанные с обеспечением гражданских прав. «Мы не первый год обращаем внимание на то, что если киргизское правительство не обеспечит узбекские школы учебниками, то узбеки в Кыргызстане не смогут получить [надлежащего] образования», – сказал Акбаров. «Узбекистан перешел на латиницу… и перестал печатать книги на кириллице», поэтому, по мнению Акбарова, Кыргызстан должен сам печатать книги на кириллице, предназначенные для узбекских учащихся.

 

Акбаров заявляет также, что Бишкек манипулирует избирательными округами, чтобы уменьшить представительство узбеков на местном, областном и общенациональном уровнях. В качестве примера приводится карта округов Джалал-Абадской области: отдаленные села с преимущественно киргизским населением причислены к округу города Джалал-Абад, в котором сосредоточены жители узбекской национальности. В то же время преимущественно узбекские селения, находящиеся на территории городского избирательного округа, причисляются к соседним округам, в которых проживает большое количество киргизов.

 

Многие узбеки недовольны отсутствием на юге республики телевещания на узбекском языке. И хотя южный Кыргызстан имеет доступ к средствам массовой информации соседнего Узбекистана, принимаемые программы, указывают узбеки из Джалал-Абада и других населенных пунктов, освещают события с чисто ташкентской точки зрения. Кроме того, находящиеся под контролем государства СМИ Узбекистана не освещают многих важнейших событий в Кыргызстане, например, не давалось никакой информации о волнениях в Аксы и их последствиях.

…Некоторые киргизские СМИ занимаются очернением узбеков, заявляя, что они преследуют сепаратистские цели. По этому сценарию, если узбекам удастся отстоять свои права, связанные с языком, то после этого они начнут выступать за политическую автономию и возможно даже добиваться отделения от Кыргызстана и присоединения к Узбекистану.

 

Многие киргизы, независимо от политических убеждений, относятся настороженно к выступлениям узбеков, считая, что расширение прав узбекского населения приведет к подрыву киргизской государственности. Некоторые убеждены, что узбекская община пытается воспользоваться непростой ситуацией в стране, чтобы добиться удовлетворения своих культурных и политических требований. В одной из статей, опубликованной в оппозиционной газете «Трибуна», делается попытка поставить знак равенства между киргизскими узбеками и Исламским движением Узбекистана. Сообщается, что депутат Жогорку Кенеша Баяман Эркинбаев в ходе парламентских дебатов в августе заявил: «Пусть узбеки, проживающие в нашей республике, уходят из страны, если им не нравится наша политика».

 

Депутат Давран Сабиров, узбек по национальности, один из руководителей Ассоциации узбеков Кыргызстана, назвал высказывания Эркинбаева «безответственными». Узбеки в Кыргызстане «не пришли сюда из других мест, они здесь родились и выросли», – написал Сабиров в своем комментарии, опубликованном 3 августа газетой «Ош садоси». «Если узбеки… должны покинуть родную землю, как требует депутат Баяман Эркинбаев, не позор ли это для государства, главы государства и правительства?»

 

По мнению местных наблюдателей, в целом многие узбеки чувствуют себя оскорбленными националистическими настроениями в лагере киргизской оппозиции и, как правило, уклонялись от участия в антипрезидентских демонстрациях, прошедших на юге Кыргызстана. Акбаров подчеркнул, что узбеки являются лояльными гражданами, которые стремятся к диалогу с правительством. «Мы будем решать наши проблемы исключительно в рамках закона», – сказал он.

 

Нежелание правительства заниматься проблемой узбеков может, учитывая политическую нестабильность в Кыргызстане, привести к повторению межэтнического конфликта, – считают некоторые местные наблюдатели. В 1990 г. Ошская область стала ареной жестоких киргизско-узбекских столкновения, в результате которых погибли десятки людей. По словам Валерия Улеева, координатора Джалал-Абадской правозащитной организации «Справедливость», средства массовой информации формируют представление об узбеках как о потенциальной «пятой колонне». «По одному из сценариев, обсуждаемому политологами, эскалация конфликта между правительством и оппозицией может привести к тому, что власти попытаются подогреть межэтническую напряженность, чтобы уменьшить давление на Акаева. На сегодняшний день, сказал Улеев, «любые разговоры о гражданском мире и межнациональной гармонии в Кыргызстане являются лицемерием».

 

Непрекращающиеся акции протеста в южном Кыргызстане и озабоченность проблемами энергоснабжения вызывают ощущение тревоги перед возможной дестабилизацией положения в стране уже этой зимой. Кроме того, по мнению некоторых наблюдателей, все более очевидными для набирающей силу оппозиции становятся внутренние разногласия в команде президента Акаева. Распри в администрации, в свою очередь, порождают разного рода предположения, касающиеся политического будущего Акаева.

 

Сегодня Акаев сохраняет контроль над ситуацией и не сделал ни одного публичного заявления о том, что когда-либо рассматривал саму возможность отставки до истечения в 2005 г. срока своего пребывания у власти. Тем не менее некоторые киргизские политики задают вопрос, не приведет ли продолжение нестабильности к тому, что Акаев последует примеру бывшего российского президента Бориса Ельцина и устроит передачу власти в другие руки.

 

После краткого и относительно спокойного периода в южном Кыргызстане возобновились акции протеста. На этот раз причиной волнений стало снятие с дистанции одного из кандидатов на довыборах в парламент за нарушения процедуры голосования. Решение о снятии кандидатуры Усена Сыдыкова было принято после его победы в первом туре на выборах в южном городе Кара-Кульджа. Выборы были перенесены на неопределенный срок. Решение властей вызвало немедленные протесты сторонников Сыдыкова, которые организовали пеший марш на Бишкек.

 

Тем временем премьер-министр Николай Танаев попытался успокоить общественность, встревоженную возможностью перебоев в энергоснабжении. В радиоинтервью 4 ноября Танаев сказал: «Я ответственно заявляю, что на этот раз структуры, отвечающие за тепло этой зимой, выполнили поставленные перед ними задачи… Узбекский премьер-министр заверил нас, что поставки природного газа в этом году не будут прекращены».

 

Президентская администрация перешла в оборону после мартовских волнений в южном Аксыйском районе, в результате которых погибли шесть и были ранены десятки человек. В течение лета оппоненты Акаева начали выступать со все более агрессивных позиций, а некоторые публично призвали к отставке президента. Среди требований оппозиции было и наказание тех, кто несет ответственность за аксыйскую трагедию.

 

Правительственное расследование аксыйских событий и суд над теми, кто был обвинен в применении оружия, привели к еще большему возмущению оппозиции действиями администрации. По мнению некоторых обозревателей, те методы, которые правительство расследовало аксыйские события, существенно снизили шансы на достижение согласия между Акаевыми и его политическими оппонентами. В качестве источника нестабильности указывается Темирбек Акматалиев, на момент мартовских событий шеф МВД, который, как подозревает оппозиция, и отдал приказ открыть огонь по демонстрантам. Сторонники оппозиции возмущены тем, что Акаев вместо того, чтобы наказать Акматалиева, назначил его на должность заместителя руководителя президентской администрации.

 

После аксыйских событий Акаев так и не нашел способа восстановления спокойствия в обществе. Бессистемность в его действиях вызвала критику даже среди сторонников президента, и сегодня политические разногласия внутри администрации стали совершенно очевидным фактом. В настоящий момент за влияние в правительстве борются два лагеря. Одна фракция ставит на дальнейшую конфронтацию и, по-видимому, готова к насильственным действиям в отношении политической оппозиции. Другая фракция предпочитает диалог и нахождение компромисса.

 

Главной политической фигурой первой группировки является Акматалиев, пользующийся широкой поддержкой в так называемых силовых структурах, в том числе в МВД и органах госбезопасности. Сообщается о его тесных связях с руководителем Службы национальной безопасности Калыком Иманкуловым и женой президента Майрам Акаевой, с которой его объединяет принадлежность к одному клану.

 

Мисир Аширкулов, секретарь СБ Кыргызстана, является лидером фракции, выступающей за примирение. Сообщается, что Аширкулов пользуется решительной поддержкой Акаева. По мнению некоторых наблюдателей, именно Аширкулов может стать человеком, которому Акаев передаст бразды правления в случае своей преждевременной отставки. Однако, несмотря на более высокий пост в правительстве, отмечают наблюдатели, Аширкулов не имеет достаточно широкой политической опоры и поэтому как политик слабее Акматалиева.

 

Разговоры о том, что Акаев, возможно, замышляет передачу власти, возобновились после обнародования поправок к конституции. Согласно одной из поправок, бывшие президенты наделяются иммунитетом от судебного преследования за действия, совершенные в период их нахождения у власти.

 

В настоящее время Акаев, по-видимому, пытается занять позицию в «центре». По мнению наблюдателей, некоторые события в октябре свидетельствуют о том, что Акаев пытается выиграть время, надеясь найти выход из ситуации. 11 октября Бишкекский апелляционный суд подтвердил принятое ранее решение о заключении в тюрьму лидера оппозиции Феликса Кулова. Когда это решение вызвало протесты со стороны оппозиции, Акаев назначил 16 октября на пост генерального прокурора Чубака Абышкаева.

 

Пытаясь занимать нейтральную позицию, Акаев тем самым усиливает разногласия между своими ближайшими сотрудниками, подогреваемые также перспективой отставки президента в случае ухудшения ситуации. Поэтому распри в президентской администрации могут перерасти в настоящую борьбу за право наследования. По мнению некоторых наблюдателей, индикатором растущего внутриправительственного кризиса является покушение в сентябре на жизнь Аширкулова.

 

Несмотря на то, что оппозиция практически не играет какой-либо роли в политической борьбе, разворачивающейся в Бишкеке, она, тем не менее, может повлиять на ее исход. Подход оппозиции, хотя и носит явно антипрезидентский характер, приобрел более умеренный тон в сентябре, когда лидеры оппозиции достигли соглашения с правительством и был остановлен массовый марш протеста на Бишкек. Главным фактором, повлиявшим на смягчение подхода оппозиции, стало понимание того, что агрессивные акции могут привести к укреплению позиций консерваторов в правительстве. И хотя оппозиция все еще полна решимости отправить Акаева в отставку, некоторые ее представители считают, что чем дольше президент остается у власти, тем больше шансов, что примиренец Аширкулов сможет переиграть Акматалиева в борьбе за пост президента. Считается, что Акматалиев, вызывающий ненависть многих представителей оппозиции, в настоящее время занимает более сильные позиции и является более вероятным кандидатом на президентский пост.